Горячие документы. Рязанская область. Апрель 2012

Скорректированы основные направления деятельности Комитета по Регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике. Указано, что формирование проекта перечня вопросов Рязанской областной Думы Губернатору области при представлении им ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Рязанской области не относится к деятельности Комитета.

Уточняется порядок рассмотрения вопроса о ежегодном отчете Губернатора о результатах деятельности Правительства региона. Установлено, что областная Дума рассматривает вопрос о ежегодном отчете Губернатора о результатах деятельности Правительства в период весенней сессии. Отмечено, что решение по итогам рассмотрения вопроса о ежегодном отчете Губернатора о результатах деятельности Правительства принимается большинством голосов от избранного числа депутатов областной Думы и оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Определена процедура организационного обеспечения деятельности Комиссии Рязанской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Рязанской областной Думы, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подлежат регистрации в соответствующем структурном подразделении аппарата областной Думы. Информация о несоблюдении депутатом областной Думы установленных ограничений подлежит регистрации в секторе документооборота и направляется в Комиссию по контролю.

Дополнительные материалы и пояснения, представленные депутатом областной Думы в письменной форме в ходе проведения в отношении него проверки, подлежат регистрации в секторе документооборота и направляются в Комиссию по контролю. Информация анонимного характера направляется председателю Комиссии по контролю без регистрации.

Организационное, техническое, информационно-методическое обеспечение деятельности Комиссии по контролю осуществляется структурным подразделением аппарата областной Думы.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Установлено, что автотранспортное обеспечение депутатов Рязанской областной Думы осуществляется государственным казенным учреждением Рязанской области "Транспортно-хозяйственный комплекс Правительства Рязанской области" в соответствии с обязательным заказом на предоставление автотранспорта на текущий год.

Пересмотрен перечень легковых автомобилей персонального закрепления.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Определена процедура предоставления в 2012 году субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Установлено, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для устранения физического износа основных конструктивных элементов здания.

Финансирование работ по капитальному ремонту осуществляется за счет средств собственников помещений и субсидий. Обязанность по оплате расходов на ремонт распространяется на всех собственников помещения в этом доме.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Рязани в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Для получения субсидий необходимо подать заявку и утвержденные документы в УЭ и ЖКХ.

УЭ и ЖКХ осуществляют проверку представленных заявок и документов в течение 15 календарных дней.

Предоставление бюджетных средств прекращается в случае: нецелевого использования бюджетных средств; ликвидации, реорганизации управляющей, подрядной организации и др.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена процедура проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Главным управлением государственной службы занятости населения Рязанской области, и их проектов. Экспертиза осуществляется в целях выявления в актах коррупциогенных факторов.

Определено, что подготовленный проект нормативного правового акта передается разработчиком в Отдел анализа рынка труда и программ занятости с целью его размещения на официальном сайте Главного управления в сети Интернет для проведения независимой экспертизы. Срок проведения данной экспертизы не должен превышать 7 календарных дней. По истечении срока проведения данной экспертизы проект направляется в Отдел правовой и контрольно-ревизионной работы для проведения антикоррупционной экспертизы. При этом к проекту прилагается пояснительная записка, другие документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен. Срок проведения антикоррупционной экспертизы составляет 7 дней. По результатам ее проведения составляется экспертное заключение, в котором отражаются сведения о выявленных коррупциогенных факторах либо об их отсутствии.

Разработан порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях компенсации части потерь в доходах в связи с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в форме 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате на территории Рязанской области проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Закреплены условия отбора организаций. Отмечено, что для получения субсидий организации ежемесячно направляют в Министерство отчет, содержащий информацию о количестве обучающихся, воспользовавшихся правом льготного проезда, средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся по форме, предусмотренной договором. Министерство осуществляет проверку полноты и правильности оформления отчета, данных отчета и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо возврате отчета организации с указанием причин возврата. Перечисление средств организации осуществляется в сроки, предусмотренные договором (соглашением).

Установлено, что к целевым субсидиям относятся субсидии, предоставляемые учреждению на выполнение обязательств, возникших в связи с принятием собственником имущества решения о ликвидации. Полученные средства направляются на выплаты работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией учреждения, а также на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, начисленных на выплаты, производимые работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией учреждения.

Оговорено, что условием предоставления средств является недостаточность средств у ликвидируемого учреждения.

Объем предоставляемой субсидии определяется Министерством исходя из полного обеспечения выплат и начислений.

Установлено, что вместо упраздненной Счетной палаты Рязанской области в число субъектов бюджетного планирования включена Контрольно-счетная палата Рязанской области.

Расширены полномочия субъектов бюджетного планирования. В их число входят: формирование проекта перечня приоритетных направлений софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований субъекта РФ в соответствии с порядком, установленным Правительством области; формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями региона и направление в Министерство финансов Рязанской области объемных показателей государственных заданий для планирования субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий в соответствии с условиями и порядками, установленными Правительством; осуществление предварительного отбора, подготовка предложений по формированию перечня приоритетных направлений софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области в соответствии с порядком, установленным Правительством.

Уточняются сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

На 2012 год общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств сокращен до 3 764 225,6 тыс. рублей. На 2013 год объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств установлен в сумме 3 399 709,2 тыс. рублей, на 2014 год - 3 622 694,2 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2012 году, утвержден в размере 14 032 068,6 тыс. рублей. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на 2012 год, - 10 139 578,8 тыс. рублей.

Областной Фонд софинансирования расходов на 2012 год установлен в размере 3 725 895,2 тыс. рублей.

Система оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области состоит из должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Отмечено, что размер должностного оклада, ставки заработной платы устанавливается руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации. Указано, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

Урегулированы вопросы установления окладов и выплат компенсационного характера руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам.

Обозначено, что фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из ассигнований областного бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, предусмотренных на оплату труда на соответствующий финансовый год.

Данная система оплаты труда с 1 апреля 2012 года вводится для работников ГБУ Рязанской области "Областной аэропорт "Протасово".

Утвержден перечень государственных бюджетных учреждений Рязанской области и государственных казенных учреждений Рязанской области, подведомственных Министерству лесного хозяйства Рязанской области, в которых вводится система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Рязанской области.

Отмечено, что заработная плата руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров складывается из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом должностной оклад руководителей устанавливается Министерством лесного хозяйства Рязанской области в кратном отношении к средней заработной плате работников учреждений, которые относятся к основному персоналу возглавляемых ими учреждений, и составляет до 3 размеров указанной средней заработной платы. Урегулированы вопросы оплаты труда заместителей руководителя и главных бухгалтеров.

Разграничены полномочия Рязанской областной Думы и Правительства региона в сфере содействия занятости населения.

В рассматриваемой сфере областная Дума уполномочена на принятие законов Рязанской области в области содействия занятости населения, а также на контроль за исполнением принятых законов в данной сфере.

Перечислены полномочия Правительства в рассматриваемой сфере. В частности, в круг полномочий Правительства входят: осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, за регистрацией инвалидов в качестве безработных, за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения; определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

В регионе в рамках программы "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы детям-инвалидам предоставляются путевки "Мать и дитя" на санаторно-курортное лечение в санаторные оздоровительные учреждения круглогодичного действия, расположенные на территории РФ.

Путевка предоставляется ребенку в возрасте от 4-х до 17 лет (включительно) и его родителю (законному представителю), зарегистрированным на территории региона, на срок не более 14 дней (включая дни заезда и отъезда). Оговорено, что путевка предоставляется однократно в период действия Программы. Предельный размер оплаты путевки на ребенка и его родителя (законного представителя) не должен превышать 2500 рублей в сутки.

Перечислены документы, направляемые в территориальный отдел (сектор) Министерства социальной защиты населения Рязанской области, необходимые для получения путевки. В течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении путевки в адрес заявителя направляется уведомление о принятом решении. Приведены основания для отказа в предоставлении путевки. Выдача путевок производится не менее чем за 20 дней до даты заезда в санаторное оздоровительное учреждение. Проезд к месту расположения учреждения осуществляется за счет собственных средств заявителя. Отмечено, что в течение 30 дней со дня окончания санаторно-курортного лечения заявитель обязан предоставить отрывной талон к путевке в территориальный отдел (сектор) Министерства.

Внесено изменение в сроки уплаты земельного налога. Установлено, что налог подлежит оплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пересмотрены полномочия Комитета по физической культуре и спорту Рязанской области, осуществляющего выплаты за счет средств областного бюджета в случаях: единовременных вознаграждений спортсменам, тренерам, федерациям по видам спорта - победителям и призерам ежегодного областного смотра-конкурса; единовременных денежных вознаграждений спортсменам, зарегистрированным и проживающим на территории Рязанской области не менее одного года, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх, занявшим призовые места на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, а также тренерам, подготовившим этих спортсменов; ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области в соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области от 12 января 2012 г. N 1-пг "О стипендиях Губернатора Рязанской области ведущим спортсменам Рязанской области и одаренным детям, добившимся высоких результатов в спорте".

Определена процедура проведения отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Культура Рязанской области на 2010 - 2014 годы".

Отбор осуществляется Комиссией, образованной комитетом по культуре и туризму Рязанской области. Комиссия осуществляет следующие функции: проверяет достоверность и полноту представленной документации, входящей в состав заявки на участие в отборе; исключает из участия в отборе заявки муниципальных образований Рязанской области, представивших недостоверную, неполную информацию; принимает решение по результатам отбора.

Прием заявок на финансирование проектов в рамках долгосрочной целевой программы осуществляется при помощи информационной системы учета заявок.

Определена деятельность Комиссии. Комитет определяет дату, время и место заседания Комиссии, о чем уведомляет членов Комиссии в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня до даты ее заседания.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами.

Пересмотрен круг лиц при проведении согласования проектов нормативных правовых актов. Обязательному согласованию подлежат с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства и др.

Установлено, что проекты законов подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первыми заместителями Председателя Правительства и заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, Министром финансов Рязанской области и др.

Составление листа согласования к каждому проекту закона Рязанской области не требуется.

Закреплены условия предоставления и расходования финансовых средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, дополнительных рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

Обозначено, что работы по оснащению дополнительных рабочих мест для данной категории граждан организуются работодателем и ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения".

Разграничены полномочия работодателя и ГКУ в данной сфере. Так, работодатель создает дополнительные рабочие места, представляет в ГКУ сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства, заключает с Центром занятости населения договор о совместной деятельности по трудоустройству; ГКУ предоставляет работодателю государственную услугу содействия в подборе необходимых работников, заключает с работодателем договор о совместной деятельности по трудоустройству и т.д.

Перечисление ГКУ средств работодателю осуществляется на основании заключенного договора о совместной деятельности по трудоустройству данной категории граждан. Обозначены направления расходования средств.

Уточнены условия выделения средств на приобретение жилого помещения. Установлено, что муниципальные образования в случае высвобождения жилого помещения, приобретенного за счет средств областного бюджета детям-сиротам, перераспределяют его по договору социального найма только той же категории граждан.

Отмечено, что заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Рязани, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Заработная плата работников данных учреждений складывается из должностного оклада, компенсационных, стимулирующих и иных выплат. Оговорено, что заработная плата предельными размерами не ограничивается.

Освещены правила определения размера заработной платы работников: занимающих должности руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих; осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

Перечислены виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, обозначены условия их выплат. Охарактеризован механизм исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя муниципального учреждения.

Решение вступает в силу с 1 апреля 2012 года и подлежит официальному опубликованию.