Горячие документы. Орловская область. Июнь 2021

Новое в Порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область.

Установлено, что в случаях, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов капитального строительства, полномочия концедента от имени Орловской области осуществляет исполнительный орган государственной власти специальной компетенции региона, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.

Уточнен Порядок составления проекта бюджета Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Определено, что Департамент финансов Орловской области разрабатывает и представляет в Правительство Орловской области основные направления бюджетной политики и налоговой политики Орловской области, характеризующие условия и задачи формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в срок до 22 августа текущего года.

Скорректированы полномочия Губернатора Орловской области в сфере охраны здоровья.

Губернатор Орловской области в сфере охраны здоровья назначает на должность руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере лесных отношений.

К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере лесных отношений относятся: внесение в государственный лесной реестр сведений о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда; принятие отчета об использовании лесов, представляемого гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в пределах полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 г. и с 1 января 2023 г.

В Орловской области принят Закон в защиту пчел.

Закон о пчеловодстве устанавливает:

1) отдельные отношения в сфере пчеловодства на территории Орловской области;

2) меры поддержки в сфере развития пчеловодства;

3) отдельные полномочия органов власти в данной сфере.

Отдельные законодательные нормы посвящены предупреждению и ликвидации болезней пчел, предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами.

Закон вступает в силу с 29 июня 2021 г.

Уточнен Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и ИП, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в Орловской области.

Скорректированы критерии соответствия участников отбора, который проводится в целях предоставления субсидии, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением лицами, выполняющими переоборудование, скидки владельцам транспортных средств на указанные работы, и требования, при которых осуществляется предоставление субсидии, при условии их соблюдения лицом, выполняющим переоборудование, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Определено, что результатом предоставления субсидии является количество транспортных средств, переоборудованных на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива. Значение результата предоставления субсидии устанавливается в соглашении и не может быть меньше 20 транспортных средств, переоборудованных на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива до 31 декабря года предоставления субсидии.

Новое в социальных гарантиях члена Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса.

Уточнен Порядок освобождения от обязанностей члена Избирательной комиссии Орловской области в случае внесения ЦИК РФ в орган, назначивший этого члена комиссии, мотивированного представления об освобождении его от должности.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы избирательные права граждан в Орловской области.

Гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), в случае подачи им личного письменного заявления, наделяется активным избирательным правом.

Гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту своего жительства в пределах РФ, в случае подачи им личного письменного заявления, наделяется активным избирательным правом.

Активным избирательным правом наделяется также гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за 3 месяца до дня голосования, в случае подачи им личного письменного заявления.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в Закон об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области.

Определено, что Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области как лицо, замещающее государственную должность Орловской области, обязан представлять в соответствии с законодательством о противодействии коррупции сведения о сделках по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Установлено, что Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области с 1 июля 2021 г. может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Пункт 1 статьи 1 Закона вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Пункт 2 статьи 1 Закона вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в Закон о Контрольно-счетной палате Орловской области.

В целях контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходами внесены изменения в части закрепления обязанности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Орловской области по представлению сведений о сделках по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенных им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 г.

Уточнены нормы, регулирующие представление муниципальных НПА Орловской области для включения в регистр.

Согласно внесенным изменениям, предусматривается переход на представление муниципальных НПА органов местного самоуправления региона для включения в регистр муниципальных НПА Орловской области только в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, что позволит обеспечить экономию финансовых средств местных бюджетов и областного бюджета, а также упростит процесс предоставления документов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поправки в законодательство об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области.

Установлено, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан ежегодно представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению в том числе цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

С 1 июля 2021 г. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование. Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области досрочно прекращаются в том числе в случае прекращения гражданства РФ или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 г.

Приняты поправки в Устав (Основной Закон) Орловской области.

С 1 июля 2021 г. наличие иностранного гражданства либо вида на жительство будет являться основанием для увольнения с государственной службы.

Уточнены положения, устанавливающие с 1 июля 2021 г. запрет на замещение таких государственных должностей Орловской области, как Губернатор Орловской области и депутат Орловского областного совета, для граждан РФ, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства.

Также не могут замещать вышеуказанные должности граждане РФ, получившие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Расширены полномочия Правительства Орловской области в сфере транспорта, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства.

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере транспорта, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства относится установление Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Орловской области; установление Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Орловской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Новое в Порядке размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области.

Размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Орловской области осуществляется на основании разрешений, выданных соответственно исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение соответствующими землями или земельными участками.

Новое в Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами в Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, определено, что результатом предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами на территории Орловской области, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением лекарственных препаратов, парфюмерной продукции, табачной продукции, велосипедов, шин, фототоваров и предметов роскоши), которые согласно законодательству РФ о налогах и сборах в 2020 г. перешли на упрощенную систему налогообложения с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в целях возмещения части затрат на уплату налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, исчисленного за налоговый период 2020 г., является поддержка экономической стабильности не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами на территории Орловской области, в срок до 31 декабря предоставления субсидии.

Получатель не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области отчеты о соблюдении условий предоставления субсидии и о достижении результата.

Новое в Порядке выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций Орловской области.

Образовательные организации Орловской области представляют в Департамент образования региона ежегодные уточненные отчеты не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Скорректирован Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области, определяется потребностью муниципального образования региона на осуществление мероприятий по поддержке муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в условиях ухудшения экономической ситуации, возникшей в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области, и не может превышать 65000 рублей.

Уточнены нормы, регулирующие Порядок предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловской области.

Субсидии из областного бюджета на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, подведомственным Управлению физической культуры и спорта региона предоставляются учреждениям также на проведение текущего ремонта, включая текущий ремонт, производимый учреждением хозяйственным способом.

О Порядке организации экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Орловской области.

Определен механизм организации экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Орловской области и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих региона и требования к их проведению.

Эксперименты проводятся в целях апробации и внедрения современных технологий управления, формирования кадрового состава государственной гражданской службы Орловской области и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области.

В случае проведения эксперимента в органах исполнительной власти ответственным за проведение эксперимента является Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.

Об отделе правового обеспечения Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Регламентировано, что отдел правового обеспечения Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области является структурным подразделением Департамента государственного имущества и земельных отношений региона.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, структурными подразделениями Департамента, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организациями всех форм собственности, гражданами.

Скорректирован Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области.

При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области органы государственной власти, государственные органы региона осуществляют проверку соблюдения законодательства РФ и иных НПА о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В частности, правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками; предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Социально ориентированным некоммерческим организациям Орловской области выделяются субсидии из регионального бюджета.

Установлен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, в частности, определены цели и условия предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией СО НКО Проектов на территории Орловской области.

Размер субсидии определяется исходя из сметы (детализированного бюджета) планируемых расходов реализации Проекта, который составляет не более 75% общего объема бюджета Проекта и не может быть более 10% от общей суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на данные цели.

Получатели субсидии определяются посредством отбора, проводимого в форме конкурса, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

Уточнены нормы, регулирующие деятельность организаций Орловской области, деятельность которых не приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно внесенным изменениям, организациям, подавшим уведомление о начале работы в период действия Указов Президента РФ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не требуется подача уведомлений о начале работы вновь в период с 12 мая 2020 г. по 30 июня 2021 г.