Горячие документы. Новосибирская область. Июнь 2011

В целях обеспечения скоординированных действий мэрии и органов по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей, а также для разработки планов мероприятий в данной области администрацией г. Новосибирска создан Совет по взаимодействию с контролирующими органами и общественными объединениями потребителей.

Советом вносятся предложения по соблюдению законодательства о защите прав потребителей, по решению вопросов о безопасности и надлежащего качества товаров (работ, услуг), а также анализируется практика работы аналогичных советов в других городах РФ.

Формируется Совет из представителей структурных подразделений мэрии, органов по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов). На заседаниях могут присутствовать граждане, представители организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

Заседания проводятся 1 раз в квартал, но по инициативе председателя или по письменному предложению любого из членов Совета возможны внеочередные заседания.

Принятые решения носят рекомендательный характер и в целях информирования населения подлежат размещению на официальном сайте города Новосибирска.

Утверждены правила признания безнадежной к взысканию и списания суммы долгов, причитающихся городу Новосибирску от физических и юридических лиц, являющихся его должниками.

Основаниями для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию и списания являются истечение установленного срока исковой давности, прекращение обязательства вследствие невозможности его исполнения, смерть или объявление судом умершим физического лица, ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством РФ, а также прекращение деятельности индивидуального предпринимателя или признание его банкротом.

Для проверки вышеуказанных оснований создается комиссия по инвентаризации дебиторской задолженности по платежам в бюджет города в составе не менее трех человек, которая в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение о результатах проведенной проверки.

В случае признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию она списывается приказом главного администратора соответствующих доходов бюджета города. Учет задолженности ведется на забалансовом счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов" в течение 5 лет с момента ее списания с баланса и может быть возмещена в случае изменения имущественного положения должника.

По отдельным административным правонарушениям предусмотрена альтернативная санкция в виде предупреждения. В частности, указанная санкция применяется при нарушении установленного порядка квотирования рабочих мест для несовершеннолетних лиц, нарушении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений, размещении временных объектов без разрешения, нарушении установленных сроков для ликвидации аварий на участках водопровода, канализации, теплосети.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлен Порядок определения размера арендной платы при передаче в аренду объектов недвижимого имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы.

При аренде недвижимого имущества для осуществления деятельности образовательных учреждений, некоммерческих, общественных организаций, государственных органов и учреждений, не связанной с торговлей, оказанием платных услуг и иной коммерческой деятельности на арендуемых площадях, арендная плата определяется исходя из условной рыночной стоимости строительства 1 кв. м площади нежилых учрежденческих помещений с учетом коэффициентов, характеризующих тип и качество арендуемого помещения, вид деятельности, осуществляемой в арендуемом помещении, а также амортизационных отчислений и арендного дохода.

Условная рыночная стоимость строительства 1 кв. м площади нежилых учрежденческих помещений установлена в размере 18582,2; доля амортизационных отчислений составляет 0,01; а арендный доход - 0,1.

Размеры коэффициентов приведены в приложениях.

Арендная плата за помещения, предназначенные для размещения аварийно-диспетчерских служб, паспортистов, касс оплаты коммунальных услуг, жилищно-эксплуатационных участков, установлена в размере 47,94 рубля за 1 кв. м.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменения внесены в перечень видов деятельности, в отношении которых применяется обложение единым налогом на вмененный доход.

Уточняется, что ЕНВД применяется в отношении бытовых услуг за исключением услуг по почасовому прокату предметов в специальных помещениях (код 019430 по Общероссийскому классификатору услуг ОК 002-93), по прокату игровых автоматов, компьютеров, игровых программ (код 019434).

Решение вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Целью утвержденной Программы является создание системы управления финансами региона, которая позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы области, повысить эффективность бюджетных расходов. Программой предусматривается реформирование государственного финансового контроля, развитие информационной системы управления общественными финансами.

Для обеспечения сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы предлагается создавать за счёт сверхдоходов резервный фонд области. Сохранность финансовых резервов может быть обеспечена путём их вложения в высоколиквидные активы либо инвестиционные проекты, формирующие рост финансовой эффективности не в отдельных сферах, а в максимально возможном большинстве сфер экономической деятельности.

Необходима новая концепция управления государственным долгом области и в частности управления кредитным портфелем - мониторинг ситуации на рынке кредитных ресурсов, взаимодействие с кредитными организациями с целью снижения процентных ставок по государственным контрактам, проведения аукционов в электронной форме.

Для объективной оценки потенциала доходов предлагается ведение органами федеральной налоговой службы мониторинга выполнения юридическими лицами налоговых обязательств перед областным бюджетом.

В целях эффективного использования бюджетных средств предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета должно быть поставлено в зависимость от отсутствия задолженности по налоговым и неналоговым платежам и безусловного соблюдения встречных обязательств субъектами поддержки. Будет сформирован реестр недобросовестных субъектов государственной поддержки.

Необходимо повысить качество финансового менеджмента в сферах управления расходными обязательствами. Во избежание многочисленных изменений в Закон об областном бюджете новые расходные обязательства следует принимать при наличии четкой оценки требуемых для их исполнения бюджетных ресурсов, а разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов осуществлять до начала очередного финансового года и лишь в исключительных случаях - не позднее 1 квартала очередного финансового года.

Требуется разработка и принятие новых нормативных актов, устанавливающих стандарты качества и показатели результатов деятельности учреждений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, порядок формирования начальной цены, ведения мониторинга цен, формирования и ведения базы цен по видам продукции при размещении государственных заказов.

Для организации системного контроля планируется создание в министерствах (департаментах) структурных подразделений и (или) назначение должностных лиц по осуществлению контроля за целевым расходованием бюджетных средств и достоверностью результатов выполнения государственных заданий и целевых программ. При этом общая численность органов власти не должна увеличиться. Организация контроля должна происходить за счет перераспределения функций между специалистами, исключения несвойственных, дублирующих функций.

В целях централизации и обеспечения прозрачности информации о финансовой деятельности публично-правовых образований необходимо сформировать управленческую автоматизированную информационно-аналитическую систему (УАИС), данные в которой агрегируются из ведомственных баз данных.

Утвержден порядок реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения Новосибирской области. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и средств консолидированного бюджета Новосибирской области.

Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включающее капитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования, осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из бюджета ФФОМС бюджету Территориального фонда ОМС Новосибирской области, и средств консолидированного бюджета Новосибирской области.

Обеспечение мероприятий Программы, обусловленных договорами обязательного медицинского страхования, и на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из бюджета ФФОМС, средств бюджета Территориального фонда ОМС Новосибирской области и консолидированного бюджета Новосибирской области. Возможно авансирование страховых медицинских организаций и учреждений здравоохранения.

Средства, предоставленные из бюджета ФФОМС на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Средства на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи направляются на осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием в размере не менее 70% от суммы перечисленных средств и на обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, в размере не более 30%.

Денежные выплаты производятся врачам-специалистам и среднему медперсоналу амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений), параклинических и лечебно-диагностических подразделений учреждений здравоохранения, оказывающим медицинские услуги амбулаторным больным, а также врачам-специалистам и среднему медперсоналу, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов стационарной медицинской помощи.

Размер денежных выплат медицинским работникам, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, не должен превышать 10 тыс. рублей в месяц врачам-специалистам и 5 тыс. рублей в месяц специалистам со средним медицинским образованием.

Постановлением предусмотрен ряд мер социальной поддержки семьям, воспитывающим детей с наследственными заболеваниями целиакией, муковисцидозом, фенилкетонурией.

В числе мер - социальная реабилитация детей с наследственными заболеваниями в государственных учреждениях социального обслуживания, создание условий для обучения и воспитания таких детей в общеобразовательных учреждениях, организация отдыха в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства поручено подготовить предложения об организации на территории области производства хлебобулочных изделий без содержания глютена.

Министерство здравоохранения должно обеспечить использование современных методов диагностики наследственных заболеваний у детей.

Будет создан единый регистр детей и подростков, больных целиакией, муковисцидозом, фенилкетонурией. Организация работы по созданию и ведению регистра возложена на министерство здравоохранения.

Государственная услуга предоставления лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды оказывается департаментом лесного хозяйства Новосибирской области. Структурным подразделением департамента, обеспечивающим предоставление государственной услуги, является отдел использования лесов и арендных отношений.

Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

Лесные участки передаются в аренду по заявлениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Установлены перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, основания для отказа в предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур.

Государственная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней со дня регистрации заявления. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение 3 дней со дня его поступления в департамент.

Установлен перечень подразделений мэрии, уполномоченных на осуществление муниципального тарифного контроля от имени мэрии города.

Муниципальный тарифный контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) в отношении муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного структурного подразделения мэрии. Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте города и публикуется в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска. Внеплановая проверка проводится по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, поступление в мэрию обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей.

Сроки проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) не могут превышать 20 рабочих дней.

По результатам муниципального тарифного контроля составляется акт проверки.

При выявлении нарушений субъекту проверки выдается предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения, и принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Кодекс этики и служебного поведения состоит из основных и этических правил служебного поведения государственных гражданских служащих.

К основным правилам относятся добросовестное исполнение должностных обязанностей, соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области. Государственные служащие не должны нарушать законы и иные нормативные правовые акты, исходя из политической, экономической целесообразности, использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, при решении вопросов личного характера.

Государственные служащие обязаны соблюдать установленные ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, уведомлять представителя нанимателя или органы прокуратуры об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В этическом плане государственные служащие должны воздерживается от высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; от проявлений грубости, пренебрежительности, высказывания угроз, оскорбительных выражений или реплик, курения во время служебных совещаний, общения с гражданами.

Государственные гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.