Горячие документы. Новосибирская область. Октябрь 2006

     Величина прожиточного минимума в Новосибирской области за III квартал 2006 года в расчете на душу населения составляет 3684 рубля; для трудоспособного населения - 3966 рублей, пенсионеров - 2937 рублей, детей - 3627 рублей. Установленная величина прожиточного минимума применяется со дня принятия постановления и до установления величины прожиточного минимума за IV квартал 2006 года.

     Изменения касаются порядка уплаты транспортного налога. Изменены налоговые ставки по транспортным средствам (за исключением автобусов, грузовых автомобилей мощностью до 250 л.с. и самоходных транспортных средств, машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу). Для организаций, являющихся плательщиками налога, введены авансовые платежи, уплачиваемые не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Сохранены льготы по налогу для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, пенсионеров по старости, инвалидов, пенсионеров по выслуге лет или инвалидности - бывших военнослужащих. При этом пенсионеры и инвалиды (кроме инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий) освобождаются от уплаты транспортного налога за мотоциклы и мотороллеры. За легковые автомобили мощностью до 100 л.с. и грузовые автомобили мощностью до 150 л.с. указанные категории налогоплательщиков уплачивают налог по ставке 20% от установленных налоговых ставок, за самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу - по ставке 5% от установленных налоговых ставок. Исключена статья, устанавливавшая сроки и формы предоставления налоговой декларации.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В соответствии с изменениями иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%, могут обладать земельными участками на праве аренды. Обладание долями в праве общей собственности на земельные участки даже на праве аренды не предусмотрено. В собственности одного гражданина, одного юридического лица могут находиться сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории одного муниципального района площадью не более 10% от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 30 гектаров. Земельные участки (доли в праве общей собственности на земельный участок), приобретенные после вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случаях нарушения положений закона о праве собственности на землю иностранных граждан и лиц без гражданства, требований о максимальном размере земельных участков, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности. При отчуждении этих земельных участков (долей в праве общей собственности на земельный участок) лица, осуществляющие отчуждение, имеют преимущественное право заключения договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков. Установлен срок принудительного изъятия у собственника земельного участка в случаях ненадлежащего использования или использования не по целевому назначению. Срок ограничен 3 годами. Договор передачи в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, заключается с участниками долевой собственности или с лицом, действующим на основании доверенностей, удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально удостоверенных.

     Договор аренды земельного участка может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет 11 месяцев в случае предоставления земельного участка для сенокошения и выпаса скота; и 5 лет - в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства из пахотных земель.

     Участник долевой собственности может завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности без выделения земельного участка в счет своей земельной доли. Указанные сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности, удостоверенной нотариально или должностным лицом органа местного самоуправления. Распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников.

     Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

     Дополнительно сформулированы условия сохранения доли области в уставном капитале открытых акционерных обществ, количество принадлежащих области голосующих акций в уставном капитале которых составляет более 25% и более 50%.

     При наличии в областной собственности акций, предоставляющих на момент принятия соответствующего решения более чем 25%, но не более чем 50% голосов на общем собрании акционеров, увеличение уставного капитала путем дополнительного выпуска акций может осуществляться с уменьшением доли области в случае принятия положительного решения администрацией области и при условии сохранения областью своей доли в размере не менее чем 25% голосов плюс 1 голосующая акция.

     При наличии в областной собственности акций, предоставляющих более чем 50% голосов, увеличение уставного капитала путем дополнительного выпуска акций может осуществляться с уменьшением доли области в случае принятия положительного решения администрацией области и при условии сохранения областной доли в размере не менее чем 50% голосов плюс 1 голосующая акция.

     В случае размещения акций открытых акционерных обществ путем открытой подписки и осуществления фондовой биржей их листинга, в случае размещения акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации (в т. ч. посредством размещения ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций открытых акционерных обществ), увеличение уставного капитала открытого акционерного общества, акции которого находятся в областной собственности и предоставляют более чем 25% голосов на общем собрании акционеров, осуществляется по решению администрации области. Определение размера доли области в уставном капитале указанного общества осуществляется по решению администрации области.

     Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

     При возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера решение о проведении эвакуационных мероприятий принимается Губернатором Новосибирской области (первым заместителем Губернатора области). Общее руководство проведением эвакуационных мероприятий осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Новосибирской области. Размещение эвакуированного населения проводится в зданиях общественного назначения (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях и т.п.), а также мобильном пункте временного размещения населения.

     В целях приведения постановления Губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 241 в соответствие с федеральным законодательством признаны утратившими силу отдельные его положения, устанавливающие полномочия департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. В частности, исключены полномочия по лицензированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции; осуществлению функций государственного заказчика областных целевых программ в сфере промышленности, предпринимательства и бытового обслуживания населения; осуществлению контроля за деятельностью унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений, входящих в ведение департамента.

     Уточняется, что при возведении временных объектов должны использоваться сборно-разборные конструкции, без применения кирпича, бетонных и железобетонных изделий. Установлен орган администрации района города, с которым согласовывается заявление о продлении срока договора аренды земельного участка. Таким органом является комиссия, созданная главой администрации района города. Дополнительным основанием расторжения договора определены неоднократные нарушения условий договора арендатором.

     Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

     Согласно изменениям городской Совет депутатов определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Прежней редакцией решения устанавливалось осуществление Советом регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.

     Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

     Изложено в новой редакции Приложение 1 к Методике исчисления величины прожиточного минимума. При этом состав минимального набора продуктов питания не изменился, но уменьшился объем потребления хлебных продуктов (в частности хлеба пшеничного и макарон), увеличился объем потребления мясо- и рыбопродуктов, овощей фруктов, сахара и кондитерских изделий. Значение коэффициента семейности, используемого при расчете объемов потребления общесемейных товаров, уменьшено с 2,9 до 2,6. Стоимость предметов первой необходимости, санитарии и лекарств рассчитывается отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Стоимость предметов первой необходимости, санитарии и лекарств составляет 10 % от стоимости минимального набора непродовольственных товаров для трудоспособного населения, 15% для пенсионеров и 12%для детей. В стоимость услуг потребительской корзины включена стоимость услуг культуры. Но рассчитывается стоимость услуг культуры вместе со стоимостью других услуг. Общая стоимость услуг культуры и других услуг составляет 21 % стоимости минимального набора. Стоимость транспортных услуг рассчитывается как для трудоспособного населения, так и для пенсионеров. Расчет стоимости транспортных услуг для пенсионеров осуществляется путем умножения соответствующего тарифа на объем транспортных услуг для пенсионеров.

     Образована комиссия администрации Новосибирской области по индивидуальным служебным спорам. Комиссия занимается рассмотрением индивидуальных служебных споров между представителем нанимателя и государственными гражданскими служащими, гражданами, поступающим на государственную гражданскую службу или ранее состоявшими на государственной гражданской службе, за исключением служебных споров, которые рассматриваются непосредственно судами.

     Из функций управления административно-технических инспекций мэрии исключены оформление и выдача гарантийных обязательств на содержание территорий, прилегающих к строительным площадкам, местам реконструкции зданий и сооружений, временным сооружениям. Согласно изменениям управление не может выносить постановления о закрытии строительных площадок.

     Сервер, содержащий игровую программу и используемый организацией для проведения азартных игр, не соответствует установленному статьей 364 Кодекса понятию игрового автомата. При осуществлении предпринимательской деятельности, осуществляемой в компьютерной сети Интернет, у организации отсутствуют объекты налогообложения, установленные пунктом 1 статьи 366 Кодекса, поэтому налогообложение азартных игр, осуществляемых через компьютерную сеть Интернет (в том числе он-лайн казино), не может регулироваться главой 29 "Налог на игорный бизнес" НК РФ. Доходы и расходы от указанной деятельности облагаются в порядке, установленном главой 25 "Налог на прибыль" НК РФ.

     Положение о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей распространяется на товаропроизводителей, применяющих общий режим налогообложения и осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства; охоты, лесного хозяйства; рыболовства и рыбоводства; добычи полезных ископаемых; обрабатывающих производств; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; строительства; научных исследований. Поддержка товаропроизводителей оказывается в финансовой и организационной формах. Мерами финансовой поддержки являются установление льгот по земельному налогу, предоставление льгот по аренде муниципального имущества бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей.

     Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

     Реструктуризации подлежит образовавшаяся на 01 октября 2006 года задолженность предприятий и организаций агропромышленного комплекса, а также бюджетов муниципальных районов Новосибирской области перед областным бюджетом по централизованным кредитам агропромышленного комплекса 1992 - 1994 годов и товарным кредитам на горюче-смазочные материалы, предоставленным в 1995 - 1996 годах. Реструктуризация проводится путем уменьшения задолженности. По товарным кредитам на горюче-смазочные материалы задолженность уменьшается на сумму задолженности, не имеющей источников погашения в связи с ликвидацией организаций на 1 октября 2006 года. После уменьшения на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, задолженность бюджетов муниципальных районов уменьшается на сумму части основного долга (90% суммы основного долга) и начисленных процентов (100%) при условии погашения органами местного самоуправления районов области 10% от суммы основного долга.

     Начисление процентов предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, а также бюджетам муниципальных районов Новосибирской области по товарному кредиту на горюче-смазочные материалы, предоставленному в 1996 году, прекращается с 1 октября 2006 года. Реструктуризация задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса, а также бюджетов муниципальных районов Новосибирской области перед областным бюджетом Новосибирской области по централизованным кредитам агропромышленного комплекса 1992-1994 годов производится в пределах уменьшения Министерством финансов РФ задолженности Новосибирской области перед федеральным бюджетом в декабре 2005 года в соответствии с заключенным соглашением между Министерством финансов РФ и администрацией Новосибирской области от 17 мая 2005 г. ь 4/64. Сумма уменьшения задолженности по каждому муниципальному району Новосибирской области по централизованным кредитам агропромышленного комплекса 1992-1994 годов определяется пропорционально сумме его задолженности перед областным бюджетом к сумме уменьшения Министерством финансов РФ задолженности Новосибирской области перед федеральным бюджетом.

     С 1 октября 2006 года тарифная ставка (оклад) 1-го разряда тарифной системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы установлена в размере 1221 рубль. Органам местного самоуправления Новосибирской области рекомендовано произвести соответствующие повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений.

     В перечень граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, включены одинокие граждане, среднедушевой доход которых составляет до 104 % прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, и одинокие вдовы погибших, умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Размер частичной оплаты социальных услуг не должен превышать 50% стоимости предоставляемых услуг. При этом размер частичной оплаты социальных услуг может составлять до 40% от стоимости услуг в зависимости от размера среднедушевого дохода граждан. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из установленных тарифов на социальные услуги. Ранее стоимость таких услуг определялась исходя из тарифов на платные социальные услуги. Установлены объективные причины, по которым родственники не могут обеспечить гражданам пожилого возраста и инвалидам помощь и уход. Таковыми являются нетрудоспособность родственников и проживание родственников в другом населенном пункте.

     С 1 октября 2006 г. тариф на проезд на наземном муниципальном общественном пассажирском транспорте (автобус, троллейбус, трамвай) установлен в размере 8,0 рублей, на автобусных маршрутах, работающих в экспрессном режиме, - в размере 9,0 рублей.

     Отраслевые программы разрабатываются сроком на 1 год с указанием прогнозных оценок целевых индикаторов на последующие 2 года. Разработчиком программы является соответствующий отраслевой областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области. Координацию деятельности по разработке и исполнению программ, а также контроль за ее исполнением осуществляет департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области. Разработанный проект программы направляется в департамент на экспертизу и в управление финансов и налоговой политики Новосибирской области на экспертизу финансовой части программы. Исполнение программы осуществляется разработчиками программы. Программы финансируются за счет ассигнований областным исполнительным органам государственной власти, утвержденных законом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     С 1 июля 2006 оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, введенными постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 N 212 и региональными специальными марками, изготовленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 октября 2002 N 723, может быть допущен при наличии на алкогольной продукции марки, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 N 785, с нанесенными на нее сведениями о маркируемой алкогольной продукции.

     Санитарно-противоэпидемическая комиссия при администрации Новосибирской области является органом, координирующим деятельность исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области профилактики массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Комиссия оценивает состояние санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Новосибирской области, рассматривает вопросы необходимости введения и отмены на территории области особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, разрабатывает и организует осуществление мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию очагов инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Комиссия координирует деятельность санитарно-противоэпидемических комиссий в городах (районах) Новосибирской области.