Горячие документы. Мурманская область. Август 2020

Скорректирована государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан".

Финансирование программы уменьшено на 2020 год за счет средств областного бюджета на 2500 тыс. рублей и составляет теперь в общей совокупности 91 083 502,2 тыс. рублей.

Сокращение общего объема финансирования вызвано уменьшением выделенных средств на реализацию основного мероприятия "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, открытие и развитие отделений и служб" подпрограммы 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области". Внесены соответствующие поправки в перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы.

В Мурманской области продлен период самоизоляции для граждан старшего возраста.

Период самоизоляции для работающих граждан Мурманской области в возрасте 65 лет и старше, подлежащий оплате из Фонда социального страхования, продлен по 6 сентября 2020 г.

Напоминаем, что действие данной нормы не распространяется на граждан, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Изменения в законодательстве Мурманской области об аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исключена норма, допускающая предоставление отсрочки (рассрочки) по текущей арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, лишь единожды в год.

Дивидендная политика Мурманской области: что нового?

Расширен перечень случаев, допускающих изменение соотношения в распределении чистой прибыли акционерных обществ, доля акций которых находится в государственной собственности Мурманской области. В него включено нахождение АО в процедуре несостоятельности (банкротства) при наличии обоснованного предложения исполнительного органа государственной власти региона, в ведомственной подчиненности которого оно находится.

Напоминаем, что по умолчанию, чистая прибыль АО распределяется следующим образом: 35% - дивиденды акционерам, не менее 5% - отчисления в резервный фонд (до достижения установленного размера), 30% - реинвестирование, 30% - прибыль, остающаяся в распоряжении АО.

В Мурманской области утверждена государственная программа "Природные ресурсы и экология".

Государственная программа "Природные ресурсы и экология" утверждена с целью повышения уровня экологической безопасности и сохранения природной среды.

Планируемый срок реализации: 2021 - 2025 годы.

Ответственным исполнителем программы определено Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, соисполнителем - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства региона.

Программа включает в себя 6 подпрограмм:

- "Обеспечение экологической безопасности";

- "Охрана, защита и воспроизводство лесов";

- "Охрана и рациональное использование природных ресурсов";

- "Обеспечение реализации государственной программы";

- "Обращение с отходами и ликвидация накопленного вреда окружающей среде";

- "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства".

На реализацию программы выделено 5 976 638,10 тыс. рублей, из них: 1 313 820,16 тыс. рублей - из областного бюджета, 4 000 538,42 тыс. рублей - федерального, 541 349,49 тыс. рублей - местных бюджетов и 120 930,04 тыс. рублей из внебюджетных источников.

К ожидаемым конечным результатам реализации программы отнесены:

- снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- увеличение доли площади региона, занятой особо охраняемыми природными территориями;

- увеличение доли водохозяйственных участков, повысивших класс качества (по индексу загрязнения);

- увеличение доли обработанных твердых коммунальных отходов;

- сохранение лесистости территории региона, а также обеспечение сохранения и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов.

Приводятся: план реализации государственной программы по годам, подпрограммам и основным мероприятиям; правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию отдельных мероприятий программы; правила определения объемов бюджетных ассигнований, софинансируемых из федерального бюджета, на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и наиболее опасных объектов НВОС.

Скорректирован перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области в МФЦ.

Из списка государственных услуг, предоставляемых Министерством имущественных отношений Мурманской области, исключена государственная услуга "Выдача разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса".

Региональный размер расходов для предоставления бесплатного питания отдельным категориям обучающихся образовательных организаций в Мурманской области: что нового?

Постановление дополнено нормой, устанавливающей региональный размер расходов для предоставления одноразового бесплатного питания в виде обеспечения молоком в объеме 200 мл один раз в день обучающихся 1-4-х классов государственных областных и муниципальных образовательных организаций в размере 74,24 рубля в день.

Ранее установленный размер расходов для предоставления бесплатного питания отдельным категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций (из малообеспеченных семей; находящихся в трудной жизненной ситуации; лиц с ограниченными возможностями или состоящим на учете у фтизиатра) остался неизменным в сумме 122 руб. в день, однако, уточнено, что данный размер касается двухразового питания.

Напоминаем, данные размеры применяются для расчета объемов субсидий местным бюджетам, а также объемов расходов государственных областных образовательных организаций.

Увеличено финансирование материально-технического обеспечения выборов в представительный орган Печенгского муниципального округа Мурманской области.

Финансирование материально-технического обеспечения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования Печенгский муниципальный округ Мурманской области увеличено на 3 356 200 руб. и составляет теперь 4 996 500 руб. Указанные средства выделяются Министерству внутренней политики региона из резервного фонда Правительства Мурманской области.

В Мурманской области местным бюджетам будут предоставляться иные межбюджетные трансферты на поддержку транспортных организаций в период пандемии.

Определен порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на предоставление субсидий с целью оказания поддержки транспортным организациям, осуществляющим перевозки по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в период пандемии.

Трансферты предоставляются муниципальным образованиям, являющимся заказчиками регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели за счет средств Резервного фонда Правительства Мурманской области.

Главным распорядителем средств является исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Трансферты носят целевой характер. Ответственность за их использование, нарушение условий предоставления, достоверности документов, отчетов несет Глава администрации муниципального образования.

Определены условия и порядок предоставления трансфертов, основания для отказа в предоставлении.

Приведены формы отчетов, а также необходимые формулы для расчета: размера трансферта; потребности муниципального образования в бюджетных ассигнованиях на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий на поддержку транспортных организаций; общего объема трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям.

Установлены следующие результаты предоставления трансфертов:

- оказание финансовой поддержки всем транспортным организациям, указанным в отчетах муниципальных образований;

- сохранение муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Установлен прожиточный минимум по Мурманской области за II квартал 2020 года.

Прожиточный минимум увеличен: в расчете на душу населения он составляет 17 909 руб. (в I квартале 2020 г. - 17 162 руб.), для трудоспособного населения - 18 645 руб. (ранее - 17 849 руб.), для пенсионеров - 14 858 руб. (вместо 14 231 руб.), для детей - 17 933 руб. (прежде - 17 254 руб.).

Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума учитывается при оказании социальной поддержки гражданам в Мурманской области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 года.

Скорректирована государственная программа Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов".

Финансирование государственной программы "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" увеличено на 2020 год на 95 359,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Таким образом, общий объем финансирования программы составит 5 972 184,5 тыс. рублей.

Дополнительное финансирование выделено на реализацию основного мероприятия "Организация деятельности по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами" подпрограммы 5 "Обращение с отходами". Помимо этого, произошло перераспределение средств в рамках подпрограммы 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов": за счет средств основного мероприятия "Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование" увеличено финансирование основных мероприятий "Обеспечение охраны лесов от пожаров", "Обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса", "Обеспечение воспроизводства лесов". При этом, объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию данной подпрограммы уменьшился на 1 176 тыс. рублей.

Внесены соответствующие изменения в перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы.

Кроме того, перечень показателей программы и сведения об источниках и методике расчета их значений дополнены показателем "Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами" (планируемое значение - не менее 90%). Определена формула расчета данного показателя. Ответственными за сбор данных по показателю назначены АО "Управление отходами" и Мурманскстат.

Субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов Мурманской области по обращению с твердыми коммунальными отходами, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Определены правила предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, направленной на достижение целей, показателей и результатов регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Мурманская область)" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат регионального оператора, возникших после 28 марта 2020 г. в результате неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Право на получение субсидии имеют региональные операторы, отобранные на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством РФ, заключившие соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории региона с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и фактически осуществляющие предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории области.

Определены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Предусмотрен порядок приостановления предоставления субсидии и расторжения соглашения. Прилагается форма заявки на предоставлении субсидии.

Скорректирована государственная программа Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата".

На 2020 год за счет средств областного бюджета увеличено финансирование программы на 8905,5 тыс. рублей. Таким образом, финансовое обеспечение программы в целом составит 4 000 679,9 тыс. рублей.

Дополнительное финансирование пойдет на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2: "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (возрастет на 8220 тыс. рублей) и "Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"" (дополнительно выделено 1697 тыс. рублей). Увеличение их финансирования произойдет, в том числе, за счет средств, предназначенных на реализацию основного мероприятия подпрограммы 2 "Оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства" (уменьшится на 1011,4 тыс. рублей).

Внесены соответствующие корректировки в перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы.

Итоги исполнения бюджета Мурманской области за первое полугодие 2020 года.

Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2020 года. Бюджет оказался дефицитным: расходы превысили доходы на 3 138 101 тыс. рублей.

Общий объем доходов бюджета составил 33 607 053 тыс. рублей, расходов - 36 745 154 тыс. рублей.

Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Мурманской области на III квартал 2020 года.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения дифференцирована по муниципальным образованиям. В частности, данный показатель в г. Мурманске установлен в размере 56 000 рублей (как и в предыдущем квартале).

Напоминаем, что данный показатель используется для расчета размеров социальных выплат определенным категориям граждан на приобретение жилья на льготных условиях. Кроме того, эти значения принимаются в качестве стартовой цены на тендерах по выкупу жилья, построенного за счет госбюджета.

Как лица, замещающие государственные должности Мурманской области, должны уведомлять Губернатора о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией?

Определены форма и правила организации приема уведомлений Губернатора Мурманской области, направляемых лицами, замещающими государственные должности Мурманской области или муниципальные должности в муниципальных образованиях Мурманской области, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организации в качестве единоличного исполнительного органа или в качестве члена коллегиального органа управления некоммерческой организацией.

Уведомление Губернатора Мурманской области о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией направляется должностным лицом в Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской области не позднее, чем за десять рабочих дней до начала участия в управлении. Должностное лицо подает уведомление по установленной форме в отношении каждой некоммерческой организации, участие в управлении которой планируется им осуществлять, с приложением копий учредительных документов некоммерческой организации.

Уведомление подлежит регистрации в день его поступления. Зарегистрированное уведомление на следующий рабочий день передается Губернатору Мурманской области для ознакомления. Губернатор Мурманской области знакомится с уведомлением в течение пяти рабочих дней. В течение трех рабочих дней после ознакомления Губернатора оно передается в уполномоченный орган.

В случае прекращения участия в управлении некоммерческой организацией должностное лицо не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения такого участия письменно информирует об этом уполномоченный орган.

Какие функции выполняет Координационный совет по развитию образования и науки при Правительстве Мурманской области?

В целях выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Мурманской области по вопросам, связанным с развитием образования и науки, преемственности всех уровней образования, реализуемых образовательными организациями, расположенными на территории Мурманской области, а также по обеспечению отраслей экономики и социальной сферы Мурманской области квалифицированными специалистами и рабочими кадрами в соответствии с потребностями рынка труда, повышения эффективности реализации потенциала системы профессионального образования Мурманской области и для принятия ключевых решений и контроля работы по кадровому обеспечению промышленности (экономики) региона, создан Координационный совет по развитию образования и науки при Правительстве Мурманской области.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области.

Совет анализирует состояние образовательной системы и науки Мурманской области, а также состояние рынка труда и профессионально-образовательных услуг в Мурманской области; организует проведение исследований по разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития рынка труда и изменению тенденций спроса на профессионально-образовательные услуги; оценивает степень укомплектованности рабочих мест кадрами по отраслям экономики Мурманской области; оценивает степень востребованности специальностей, направлений подготовки и профессий на рынке труда Мурманской области; оказывает содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций, а также выполняет другие функции.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

В Мурманской области реализуются мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.

Урегулированы вопросы реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих Мурманской области, контроля за их реализацией, полномочия исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также полномочия Мурманской областной Думы, Избирательной комиссии Мурманской области, территориальных избирательных комиссий Мурманской области, Контрольно-счетной палаты Мурманской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Мурманской области по организации таких мероприятий.

Планирование мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих осуществляется с учетом анализа потребностей в профессиональном развитии гражданских служащих; функций исполнительных органов государственной власти, государственных органов Мурманской области и их специализации; профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в соответствующих исполнительных органах государственной власти, государственных органах Мурманской области; приоритетных направлений профессионального развития гражданских служащих, исходя из перспективных целей и задач.

Уполномоченный орган формирует государственный заказ Мурманской области на основе заявок исполнительных органов государственной власти с учетом их функций и специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих органах, поданных по утвержденной уполномоченным органом форме не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому.

Порядок формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, а также организация и финансирование обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов на очередной год утверждаются постановлением Правительства Мурманской области.