Горячие документы. Краснодарский край. Май 2004

     Субсидии и субвенции в соответствии с утвержденным Порядком предоставляются организациям в случаях, предусмотренных краевыми целевыми программами и законами Краснодарского края. Финансовая помощь оказывается на основании договоров о предоставлении субсидии (субвенции), заключаемых между администрацией Краснодарского края и получателем в порядке и на условиях, определенных нормами гражданского и бюджетного законодательства. Установлен механизм выплаты финансовой помощи и представления отчетности об использовании бюджетных средств. Администрация края имеет право осуществлять контроль за целевым использованием предоставленных субсидий и субвенций в рамках заключенных договоров.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Абинский район. Муниципальному образованию Абинский район присвоен статус муниципального района; в его составе, в свою очередь, образованы 8 муниципальных образований: Абинское и Ахтырское городские поселения и сельские поселения Холмское, Мингрельское, Федоровское, Ольгинское, Варнавинское, Светлогорское. Установлены административные центры муниципального района, входящих в его состав городских и сельских поселений.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Постановлением утверждены Территориальные правила обязательного медицинского страхования в Краснодарском крае, устанавливающие общие требования к субъектам, участвующим в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) на территории края (страхователям, страховым медицинским организациям, медицинским учреждениям), а также порядок организационного и финансового взаимодействия этих субъектов в системе ОМС, права и обязанности застрахованных. Реализация государственной политики в области ОМС на территории края возложена на Краснодарский территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

     Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Установлено, что мелкорозничная торговля с нестационарных объектов торговли (лотков, автомашин и т.д.) в г. Краснодаре осуществляется исключительно на территориях торговых комплексов, торговых центров, рынков, а также в местах, специально отведенных для этой цели администрацией города. От имени администрации решения об отведении мест для мелкорозничной торговли с нестационарных объектов принимает муниципальная комиссия по упорядочению уличной торговли на территории муниципального образования город Краснодар. Документом, подтверждающим правомерность размещения объекта, является "Разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговли на территории муниципального образования город Краснодар", выдаваемое департаментом торговли и бытового обслуживания администрации города на основании решения муниципальной комиссии по упорядочению уличной торговли.

     В приложениях к постановлению приводятся Основные требования к работе объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования город Краснодар, положение и состав муниципальной комиссии по упорядочению уличной торговли, Порядок выдачи разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования город Краснодар, дислокация рыночной сети города, необходимые формы документов. Все ранее действовавшие решения органов местного самоуправления об организации мелкорозничной торговли с нестационарных объектов в г. Краснодаре объявлены утратившими силу.

     Постановление вступило в силу с 24 мая 2004 г.

     Для распространения передового опыта предприятий оптовой и розничной торговли будут проведены краевые смотры-конкурсы "Лучшее предприятие розничной торговли Кубани 2003 года", "Лучшее предприятие оптовой торговли Кубани 2003 года". Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя поручено разработать положения о конкурсах и определить порядок награждения победителей. Образована краевая комиссия по проведению конкурсов во главе с первым заместителем главы администрации края А.А. Ремезковым. Главам муниципальных образований рекомендовано организовать участие предприятий торговли, расположенных на подведомственной территории, в краевых смотрах-конкурсах и провести городские и районные отборочные смотры-конкурсы среди предприятий оптовой и розничной торговли.

     Намеченное на 15 мая 2004 г. повышение цен на услуги по государственному техническому осмотру транспортных средств отложено до 30 мая.

     Уполномоченным банком по обслуживанию счетов краевого бюджета в тех муниципальных образованиях края, на территории которых отсутствуют учреждения ЦБ РФ, назначено ОАО "Крайинвестбанк". В этом же банке должны быть открыты счета расположенных на указанных территориях организаций, финансируемых из краевого бюджета, по учету операций со средствами, получаемыми от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Органам местного самоуправления муниципальных образований края, на территории которых отсутствуют учреждения Банка России, рекомендовано провести конкурсный отбор среди банковских организаций на обслуживание счетов местного бюджета.

     Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за первый квартал 2004 года рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края составила 2076 рублей, увеличившись к уровню четвертого квартала 2003 года на 8,6%.

     Утвержденная величина будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за второй квартал 2004 года.

     Предпринята попытка кодификации Положения о порядке оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые на территории города Краснодара. Новая редакция Положения содержит регламентацию всех стадий оформления земельно-правовых документов при предоставлении, перерегистрации прав на земельные участки различного целевого назначения; ранее в этой сфере действовали несколько разрозненных нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Отдельные положения документа приведены в соответствие с федеральным и краевым законодательством.

     С целью сокращения зависимости муниципальных ремонтно-эксплуатационных предприятий от финансирования из местного бюджета и привлечения дополнительных доходов от оказания услуг (выполнения работ) существенно расширен перечень работ и услуг, выполняемых жилищно-эксплуатационными предприятиями по заявкам граждан, заключивших договоры найма или технического обслуживания жилого помещения, за счет средств проживающих.

     Образована межведомственная комиссия по изучению потенциала поступлений в консолидированный бюджет края арендной платы за землю, земельного налога, средств от продажи земельных участков и права на заключение договоров их аренды. Помимо задачи, обозначенной в названии комиссии, в ее функции будут входить обеспечение взаимодействия органов государственной власти края, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления в мероприятиях по мобилизации поступлений в консолидированный бюджет края платы за земли, находящиеся в государственной собственности, анализ нормативных актов органов местного самоуправления о порядке исчисления и уплаты арендной платы за землю на их соответствие краевому законодательству, организация и проведение проверок действующих договоров аренды земельных участков. Комиссия должна разработать методические рекомендации по изысканию дополнительных поступлений в консолидированный бюджет края в части земельных платежей и довести их до сведения органов государственной власти и местного самоуправления.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Гулькевичский район. Муниципальному образованию присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 15 муниципальных образований: 3 городских поселения - Гулькевичское, Гирейское и Красносельское - и 12 сельских: Скобелевское, Венцы-Заря, Кубань, Комсомольское, Николенское, Новоукраинское, Отрадо-Кубанское, Отрадо-Ольгинское, Пушкинское, Соколовское, Союз 4-х хуторов, Тысячное. Установлены административные центры муниципального района, городских и сельских поселений.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Калининский район. Муниципальному образованию Калининский район присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 8 муниципальных образований - сельских поселений: Калининское, Старовеличковское, Новониколаевское, Куйбышевское, Бойкопонурское, Джумайловское, Гришковское, Гривенское. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Павловский район. Муниципальному образованию Красноармейский район присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 10 муниципальных образований - сельских поселений: Полтавское, Марьянское, Новомышастовское, Старонижестеблиевское, Ивановское, Октябрьское, Трудобеликовское, Протичкинское, Чебургольское, Староджерелиевское. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Павловский район. Муниципальному образованию Павловский район присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 11 муниципальных образований - сельских поселений: Павловское, Атаманское, Веселовское, Незамаевское, Новолеушковское, Новопетровское, Новопластуновское, Старолеушковское, Среднечелбасское, Упорненское, Северное. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Брюховецкий район. Муниципальному образованию присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 8 муниципальных образований - сельских поселений: Батуринское, Большебейсугское, Брюховецкое, Новоджерелиевское, Новосельское, Переясловское, Свободненское, Чепигинское. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Тимашевский район. Муниципальному образованию Тимашевский район присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 10 муниципальных образований: Тимашевское городское поселение и сельские поселения Дербентское, Днепровское, Кубанец, Медведовское, Незаймановское, Новокорсунское, Новоленинское, Поселковое и Роговское. Установлены административные центры муниципального района, городского и сельских поселений.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Каневский район. Муниципальному образованию присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 9 муниципальных образований - сельских поселений: Каневское, Красногвардейское, Кубанскостепное, Новодеревянковское, Новоминское, Привольненское, Придорожное, Стародеревянковское, Челбасское. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Утверждены описание и карта-схема границ муниципального образования Ленинградский район. Муниципальному образованию Ленинградский район присвоен статус муниципального района, в его составе образованы 12 более мелких муниципальных образований - сельских поселений: Ленинградское, Крыловское, Новоплатнировское, Уманское, Новоуманское, Куликовское, Восточное, Образцовое, Первомайское, Белохуторское, Коржовское, Западное. Установлены административные центры муниципального района и сельских поселений.

     Утверждена муниципальная целевая программа "Качество" на 2004 - 2005 годы. Цель программы - обеспечение экономической безопасности муниципального образования город Краснодар путем повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, производимых (оказываемых) на территории города, в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию. Программа основывается на принципах оптимального сочетания муниципального административного регулирования и экономических интересов товаропроизводителей в выпуске качественной продукции. Хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности, осуществляющим производство и (или) реализацию продукции, оказывающим услуги населению на территории муниципального образования город Краснодар, профильными департаментами и управлениями администрации города будут даны рекомендации о принятии активного участия в реализации муниципальной целевой программы "Качество" на 2004 - 2005 годы.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано до 1 сентября 2004 г. составить списки вкладчиков, имеющих право на компенсационные выплаты, по трем категориям пострадавших от недобросовестной деятельности финансовых компаний: граждане России, которым был причинен ущерб в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, их вдовы (вдовцы); лица, являющиеся инвалидами детства, у которых умерли родители - граждане, имеющие право на получение компенсации; родители граждан, погибших в локальных военных конфликтах на территории СССР и территории других государств, в том числе в Северо-Кавказском регионе на стороне федеральных сил. Списки должны быть переданы в Краснодарский региональный общественно-государственный компенсационный фонд по защите прав инвесторов, который ведет электронную базу данных о пострадавших вкладчиках.

     В целях социальной защиты чемпионов и призеров Олимпийских игр, государственной поддержки спорта высших достижений учреждена стипендия Краснодарского края для чемпионов и призеров Олимпийских игр. Стипендия будет выплачиваться ежемесячно чемпионам и призерам Олимпийских игр, имеющим постоянную прописку на территории Краснодарского края, в размере: чемпионам Олимпийских игр - 10000 рублей, серебряным призерам - 7000 рублей, бронзовым призерам - 5000 рублей. Неоднократным чемпионам и (или) призерам Олимпийских игр будет установлена одна стипендия по наивысшему результату.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В список организаций, которым предоставляется преимущественное право на заключение государственного контракта при выборе поставщика продукции для краевых государственных нужд, дополнительно включены государственные унитарные предприятия главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю, а также организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, при среднесписочной численности инвалидов среди их работников не менее 50% и доле инвалидов в фонде оплаты труда не менее 25%.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Отмечается, что в ходе проверки, проведенной комиссией Законодательного Собрания края, выявлены многочисленные недостатки в транспортном обслуживании населения. Органы местного самоуправления, вопреки действующему законодательству, практически не занимаются организацией транспортного обслуживания населения в части перевозок маршрутными такси. Для наведения порядка в этой сфере дан ряд рекомендаций органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления. В частности, до 1 июля краевым отделением Российской транспортной инспекции должны быть проведены комплексные проверки транспортных предприятий на предмет соответствия их статусу базового предприятия, а территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - приняты меры по квотированию количества перевозчиков на маршрутах. Управлению МНС России по Краснодарскому краю рекомендовано в 2004 году провести налоговые проверки всех автотранспортных предприятий, предоставляющих услуги по перевозкам маршрутными такси.

     Закон Краснодарского края от 11 марта 1997 года N 68-КЗ "О совершенствовании работы с кадрами в агропромышленном комплексе Краснодарского края в новых экономических условиях" объявлен утратившим силу. В новом законе, как и в предыдущем, определен механизм учета, переподготовки, повышения квалификации и периодической аттестации руководящих кадров сельскохозяйственных предприятий края; из новой редакции закона исключены положения о краевой службе по анализу структуры баланса сельхозпредприятий и выработке предложений о дальнейшей судьбе предприятий, допустивших по итогам года неудовлетворительную структуру баланса.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 мая 2004 г. в г. Краснодаре родительская плата за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста установлена в размере 15 рублей за день посещения (до 1 мая размер платы составлял 206 руб. в месяц). Все ранее действовавшие льготы сохранены.

     Приватизация государственного имущества Краснодарского края приостанавливается впредь до принятия специального закона о ее возобновлении.

     Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Принято решение о продаже находящегося в государственной собственности Краснодарского края контрольного пакета акций ОАО "Футбольный клуб "Кубань". По сведениям краевых СМИ, в качестве покупателя выступает известный предприниматель О. Дерипаска.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 июля 2004 г. из перечня видов предпринимательской деятельности, облагаемых на территории Краснодарского края единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности, исключается розничная торговля автомобилями.

     Нормативы годового чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства используются при расчете среднедушевого дохода семей, претендующих на получение ежемесячного пособия на ребенка, а также среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи. Утверждены рассчитанные краевым комитетом госстатистики удельные показатели среднего годового дохода от продажи мяса содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан домашних животных (по видам животных), продажи молока от одной коровы, меда от одной пчелосемьи, а также средний годовой доход от продажи продукции, собираемой с одной сотки земельного участка. Нормативы доходов от ведения личного подсобного хозяйства будут действовать до утверждения новых нормативов в 2005 году.

     На всенародное обсуждение вынесен проект решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в Устав муниципального образования город Краснодар. Изменения касаются установления статуса муниципального образования (городской округ) и исключения из текста Устава описания его границ, поскольку, согласно федеральному законодательству, установление статуса и границ муниципальных образований относится к компетенции субъекта Федерации. В связи с утверждением нового описания границ площадь муниципального образования город Краснодар сокращается с 874,022798 до 835,26 кв.км. Предполагается также сократить депутатский корпус городской Думы с 56 до 42 депутатов.

     Утверждена форма внесения предложений по проекту решения и порядок их учета. Текст решения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 60 от 24 апреля 2004 г.

     Главам муниципальных образований рекомендовано создать постоянные комиссии по ведению списка неработающего населения, проживающего на территории муниципального образования и подлежащего обязательному медицинскому страхованию в соответствии с действующим законодательством. К категориям населения, включаемого в списки, относятся неработающие пенсионеры, дошкольники, школьники, студенты-очники, официально зарегистрированные безработные, неработающие многодетные матери в трудоспособном возрасте, иждивенцы, беженцы и вынужденные переселенцы. Списки необходимо подготовить к 1 июля 2004 г. и в дальнейшем ежемесячно представлять в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

     Администрации муниципального образования город Краснодар рекомендовано пересмотреть порядок предоставления пенсионерам права на бесплатный проезд в городском транспорте. В соответствии с постановлением главы администрации края от 26 декабря 2003 г. N 1255 пенсионерам в Краснодарском крае предоставлено право бесплатного проезда на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщений, а также городском электротранспорте с компенсацией расходов транспортным предприятиям за счет средств краевого бюджета. В соответствии с установленным порядком каждый пенсионер сможет ежемесячно получать в органах социальной защиты города 20 талонов для бесплатного проезда на городском транспорте (автомобильном, кроме такси, и электротранспорте). На талоне указывается период, в течение которого он действителен. Реализация талонов на вторичном рынке запрещается. По заявлениям граждан лимит поездок может быть увеличен на основании документов, подтверждающих необходимость дополнительных поездок, при условии возможности их финансового обеспечения.

     С 1 мая 2004 г. квартирная плата в г. Краснодаре повышена на 25%. Подорожали также некоторые виды коммунальных услуг: водоснабжение и канализация - соответственно на 14 и 50%, отопление - на 70%, горячее водоснабжение - на 75%. Уровень платежей граждан в целом по всем видам жилищно-коммунальных услуг (без учета электроэнергии и природного газа) на 2004 год установлен в размере 65% от их реальной стоимости. Семьи и одиноко проживающие граждане, уровень жилищно-коммунальных платежей которых превышает 15% совокупного дохода, имеют право на получение субсидий.

     С 15 мая 2004 г. размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств в Краснодарском крае увеличивается, для различных типов транспортных средств, в среднем на 20%.

     В связи с изменением порядка расчета арендной платы за землю утверждены новые формы договора аренды земельного участка в муниципальном образовании город Краснодар для случаев единственного арендатора и множественности лиц на стороне арендатора, форма расчета арендной платы для каждого арендатора ко второму варианту договора. Утверждена также новая типовая форма договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

     Принято решение о резервировании сроком на 3 года для государственных нужд Краснодарского края земель в Адлерском районе города Сочи, входящих в регион Красная Поляна. На зарезервированных землях запрещены строительство промышленных объектов и животноводческих ферм, производство горных работ, использование минеральных удобрений и ядохимикатов, вырубка зеленых насаждений, строительство транзитных автомобильных дорог и другие виды хозяйственной деятельности, которые могут привести к изменению ландшафта и загрязнению природной среды. Утверждена Концепция признания лечебно-оздоровительными местностями краевого значения земель в границах Молдовского, Нижнешиловского, Кудепстинского сельских округов и Краснополянского поселкового округа Адлерского района города Сочи Краснодарского края, согласно которой на указанной территории предполагается создание лечебно-оздоровительной местности краевого значения для круглогодичного многофункционального санаторно-курортного комплекса, а в перспективе - горноклиматического курорта краевого значения.

     Постановление вступает в силу с 4 мая 2004 г.

     Установлено, что средства образуемого в составе краевого бюджета резервного фонда администрации Краснодарского края используются для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Под иными непредвиденными расходами понимаются расходы, которые невозможно было предусмотреть при подготовке проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Расходование средств фонда осуществляется на основании распоряжения главы администрации края, принятого по результатам рассмотрения обращений органов власти края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. К обращениям о выделении средств фонда должны прилагаться документы с обоснованием причин, по которым финансирование необходимо осуществлять за счет средств фонда непредвиденных расходов, и обоснованием размера испрашиваемых средств.

     Постановление вступает в силу с 4 мая 2004 г.

     Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местного бюджета, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления текущих расходов, предусмотренных бюджетом муниципального образования. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва орган местного самоуправления может обратиться в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края за предоставлением бюджетной ссуды. В Положении определены условия предоставления бюджетной ссуды, порядок принятия решения о ее предоставлении, срок возврата бюджетных средств, порядок контроля за целевым использованием предоставленных средств и своевременностью их возврата в краевой бюджет.

     В примечание к Перечню документов, представляемых физическими или юридическими лицами для получения разрешения на строительство объектов недвижимости, внесены изменения, согласно которым при продлении срока действия разрешения на строительство либо его перерегистрации требуется дополнительно представление документа, удостоверяющего право заказчика на пользование земельным участком, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - также учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заказчика в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

     Определение нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах и установление их границ производится в целях закрепления земельных долей в общей собственности кондоминиума за конкретными домовладельцами для повышения уровня благоустройства территории кондоминиума, в целях налогообложения, учета и является условием государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах.

     В Методике использован принцип определения величины удельных показателей земельной доли для зданий разной этажности на основе градостроительных нормативов, действовавших в период строительства соответствующего многоквартирного дома. Приводятся необходимые расчетные формулы и таблицы удельных показателей, примеры расчета.

     Органам местного самоуправления рекомендовано организовать разъяснительную работу среди населения о необходимости государственной регистрации кондоминиумов и выбора способа управления ими.