Горячие документы. Кабардино-Балкария. Сентябрь 2011

Программа разработана в целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, повышения вклада лесов в социально-экономическое развитие республики.

Срок реализации программных мероприятий - 2012-2020 годы. Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов составит 520 466,2 тыс. рублей.

Результатами реализации Программы являются: повышение эффективности государственного управления лесами; создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров в республике; повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о лесных пожарах; создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в республике от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов; снижение объема незаконных рубок; повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала; повышение доступности лесных ресурсов; внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов; внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.

Система оплаты труда работников госучреждений системы образования КБР включает: минимальные размеры окладов по ПКГ, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок утверждения штатного расписания, условия оплаты труда руководителя, его заместителя и главного бухгалтера учреждения, порядок формирования и использования фонда оплаты труда.

Зарплата работнику, условия оплаты труда, включая минимальный размер должностного оклада, повышающие коэффициенты и иные выплаты стимулирующего характера устанавливаются трудовым договором. Размеры окладов, повышающих коэффициентов определяются руководителем учреждения на основе требований к профподготовке и уровню квалификации работника, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Выплаты стимулирующего характера руководителю устанавливает исполнительный орган госвласти КБР, в ведении которого находится учреждение, с учетом результатов его деятельности.

Приведены размеры минимальных окладов и повышающих коэффициентов по должностям работников по профессиональным квалификационным группам. Минимальные размеры окладов работников по соответствующим ПКГ устанавливаются с учетом требований к профподготовке и уровню квалификации работника. Повышающий коэффициент к окладу устанавливается в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню ПКГ.

Установлено, что должностной оклад руководителя составляет не более 3 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются на 10-30 % ниже должностного оклада руководителя.

Постановление, ранее определяющее систему оплаты труда работников государственных учреждений системы образования КБР, признано утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2011 года.

Согласно утвержденной Методике, формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год, определяемого в соответствии с региональным расчетным подушевым нормативом и поправочным коэффициентом для данного образовательного учреждения.

Установлено, что фонд оплаты труда образовательного учреждения состоит из базовой и стимулирующей части. Базовая часть ФОТ обеспечивает заработную плату руководителей, педработников, осуществляющих учебный процесс (учителя, преподаватели) и образовательный процесс (воспитатели дошкольных групп, социальные педагоги, вожатые), и младшего обслуживающего персонала (лаборанты, дворники, водители). Приведен расчет зарплаты педработников, осуществляющих учебный процесс, а также руководителей, его заместителей и главного бухгалтера образовательного учреждения.

Стимулирующие выплаты работникам образовательного учреждения включают в себя поощрительные выплаты по результатам труда (премии). Распределение поощрительных выплат производится органом, обеспечивающим управление образовательным учреждением, по представлению руководителя учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются локальными правовыми актами образовательного учреждения или коллективными договорами.

Утвержден также Порядок исчисления размера средней зарплаты для определения размера должностного оклада руководителя образовательного учреждения. Средняя зарплата работников основного персонала учреждения определяется путем деления суммы их заработной платы за все месяцы в предшествующем учебном году на сумму среднесписочной численности работников основного персонала за все месяцы учебного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя учреждения.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2011 года.

Определен порядок разработки и утверждения исполнительными органами госвласти КБР административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.

Установлен порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти, их должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с физическими и юрлицами, иными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по КБР, государственными внебюджетными фондами, органами МСУ, учреждениями и организациями при исполнении и предоставлении государственных услуг. В регламент включаются следующие разделы: общие положения; требования к порядку исполнения государственной функции (стандарт предоставления государственной услуги); состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; порядок и формы контроля за исполнением регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу), а также их должностных лиц.

Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе Минэкономразвития и торговли КБР. Регламенты представляются органами исполнительной власти на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по КБР с заключениями Минэкономразвития и торговли КБР, независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях.

Отдельно рассмотрен порядок проведения экспертизы Минэкономразвития и торговли КБР проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

На 2011 год утвержден Перечень показателей и критериев оценки результативности и эффективности деятельности исполнительных органов госвласти КБР, а также Методика оценки результативности и эффективности их деятельности.

Оценка результативности и эффективности деятельности исполнительных органов госвласти КБР проводится в целях обеспечения взаимосвязи расходов республиканского бюджета с результатами деятельности исполнительных органов и качеством оказываемых ими бюджетных услуг.

Критерии оценки должны охватывать все направления деятельности исполнительного органа госвласти, в т.ч. деятельность подведомственных ему учреждений, являющихся получателями бюджетных средств.

Оценка деятельности исполнительных органов госвласти осуществляется в обязательном порядке 1 раз в год.

Отчет о проведенной самооценке в виде таблицы (по всем критериям) представляется исполнительными органами в Минэкономразвития и торговли КБР до 25 января 2012 года, которое, в свою очередь, в течение 15 дней проверяет обоснованность и достоверность представленных отчетов, оформляет соответствующее заключение и направляет его в Республиканскую комиссию по проведению административной реформы в КБР.

Постановление, определяющее систему показателей и критериев оценки результативности и эффективности деятельности исполнительных органов госвласти КБР на 2010 год, утратило силу.

Субсидия предоставляется студентам и выпускникам высших и средних учебных заведений в возрасте до 30 лет на финансирование расходов, связанных с началом или дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности.

Для получения субсидии претенденты представляют в администрацию заявку с приложением документов по установленному перечню. К рассмотрению принимаются проекты, соответствующие требованиям: объем инвестиций не должен превышать 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки; гранты на реализацию проектов в сфере розничной и оптовой торговли должны составлять не более 10 % от общей суммы субсидии из республиканского бюджета; срок окупаемости не более 2 лет; рентабельность не меньше 10 %; уровень зарплаты работников не меньше среднемесячной заработной платы по КБР.

Решение о предоставлении претенденту субсидии принимает специально созданная Комиссия.

Сведения о субъектах МиСП - получателях субсидий, вносятся в Реестр субъектов МиСП - получателей поддержки. Претендент обязан представлять в местную администрацию Майского муниципального района КБР и в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по КБР отчеты о ходе реализации проекта (бизнес-идеи) в установленные сроки.

В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, а также предоставления документов, содержащих недостоверную информацию, Получатели субсидий обязаны возвратить полученные средства в порядке, установленном договором на предоставление субсидии.

Отдельные положения по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, приведены в соответствие с федеральным законодательством. В частности установлено, что гражданин имеет право на получение соцвыплаты при наличии собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Преимущественное право на получение социальной выплаты теперь имеют не только граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, но и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица в сельской местности, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в т.ч. путем участия в долевом строительстве.

Уточнен перечень документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение соцвыплаты, в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства.

Определен порядок ведения Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета и внесения изменений в него.

Установлено, что в Перечне для участников бюджетного процесса указываются их бюджетные полномочия, что является необходимым условием открытия участнику бюджетного процесса Минфином КБР соответствующего лицевого счета. Также, Перечень содержит код участника бюджетного процесса, его полное и сокращенное наименование, код по ОКФС, код главы по бюджетной классификации, код участника бюджетного процесса по Перечню вышестоящего участника бюджетного процесса, дата включения (дата открытия, изменения) бюджетных полномочий участника бюджетного процесса.

Подробно рассмотрен порядок включения реквизитов участников бюджетного процесса в Перечень, внесения изменений в реквизиты и порядок исключения реквизитов участников бюджетного процесса из Перечня.

Приказ вступает в силу со дня подписания.

Согласно изменениям, уполномоченным исполнительным органом госвласти КБР по организации и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных стационарных детских оздоровительных лагерях определено Министерство труда и социального развития КБР. Минобразования и науки КБР уполномочено на организацию и финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в лагерях с дневным пребыванием детей, образованных на базе общеобразовательных учреждений.

В связи с этим, утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов КБР на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях.

Доведение субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов КБР осуществляется Министерством труда и социального развития КБР.

Условиями предоставления субсидии являются обязательства местных администраций муниципальных районов и городских округов КБР по софинансированию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время (период летних школьных каникул 2011 года) в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях с фактическим исполнением в размере не менее 5 % от выделяемых средств.

Субсидии предоставляются на оплату стоимости путевки в размере, не превышающем утвержденную на текущий год стоимость 1 койко-дня в сутки, из расчета 21 день пребывания в лагере. Приведена формула расчета размера предоставляемой субсидии.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2011 года.

Цель разработанной Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов МСУ по выполнению их функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Зольского муниципального района.

Основным условием реализации Программы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование экономического роста и модернизацию экономики, предоставление качественных бюджетных услуг населению Зольского муниципального района, обеспечение повышения сбалансированности бюджета района за счет снижения размера его дефицита.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач: обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования; совершенствование принципов бюджетирования, ориентированного на результат; ориентация деятельности органов муниципальной власти, муниципальных учреждений на достижение конкретных результатов; стимулирование участников бюджетного процесса к поиску резервов повышения эффективности бюджетных расходов; оптимизация структуры органов муниципальной власти исходя из ориентации на достижение общественно значимых результатов; четкое определение сфер ответственности органов государственной власти области и органов МСУ; снижение финансовых затрат бюджетных учреждений на ведение бухгалтерского, статистического, налогового и кадрового учета, составление отчетности путем централизации бухгалтерских служб совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях улучшения условий пребывания и содержания престарелых граждан и инвалидов в государственных полустационарных учреждениях соцобслуживания населения, развития службы мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым жителям отдаленных сельских районов республики и повышения уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, принята Программа.

Программа разработана на 2011 год, общий объем ее финансирования составит 14275,1 тыс. рублей. Финансирование предполагается осуществлять за счет субсидии из бюджета отделения Пенсионного фонда РФ по КБР и средств из республиканского бюджета.

К основным мероприятиям Программы отнесено: проведение капремонта помещений госучреждения "Комплексный центр социального обслуживания в Эльбрусском муниципальном районе"; приобретение оборудования и предметов длительного пользования для оснащения указанного учреждения; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений соцобслуживания; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Определены правила оказания адресной соцпомощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности. Денежной выплаты указанным категориям граждан предоставляются 1 раз в год. Помощь оказывается пенсионерам, имеющим среднедушевой доход не выше установленного в КБР прожиточного уровня для пенсионеров или признанным нуждающимися по другим основаниям. Приведены размеры предоставляемых выплат.

Организацию работы по предоставлению помощи, в т.ч. прием и рассмотрение заявлений от пенсионеров, осуществляет специально созданная Комиссия. Утверждено Положение о Комиссии и ее состав.

В связи с преобразованием Министерства транспорта и дорожного хозяйства КБР в Министерство транспорта КБР и Государственный комитет КБР по дорожному хозяйству, внесены соответствующие изменения в структуру исполнительных органов государственной власти КБР.

Правительству КБР поручено обеспечить проведение реорганизационных мероприятий и привести свои акты в соответствие с настоящими изменениями.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Программа мониторинга качества предоставления муниципальных услуг принята в целях проведения анализа и оценки параметров, характеризующих качество и доступность предоставления муниципальных услуг, последующего определения и реализации мер по улучшению выявленных значений исследованных параметров, контроля последующей динамики исследованных параметров качества и доступности муниципальных услуг, результативности мер по их улучшению.

В ходе мониторинга исследуются правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг и устанавливающие требования к исследуемым параметрам их качества и доступности, проводится опрос граждан (организаций), являющихся получателями муниципальной услуги, опрос должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Полученные в ходе проведения мониторинга результаты представляются в отчете о проведении мониторинга в виде массива данных по исследованной муниципальной услуге и выводов по итогам анализа и оценки первичной информации о качестве предоставления исследованной муниципальной услуги, а также результата сравнения с другими исследованными в рамках данного мониторинга муниципальными услугами в соответствии с требованиями к анализу и оценке первичной информации о качестве и доступности муниципальной услуги.

Отчет о проведении мониторинга формируется в течение 10 календарных дней со дня окончания проведения социологических опросов и направляется в Минэкономразвития и торговли КБР.

Утвержден также перечень муниципальных услуг, подлежащих мониторингу качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Прохладный КБР.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

На 2011 год утверждены стандарты нормативной площади жилого помещения на одного человека. Так, для одиноко проживающего стандарт составляет 33 кв.м.; для семьи из 2 человек - 21 кв.м.; для семьи из 3 человек - 18 кв.м.; для семьи из 4 человек - 15 кв.м.; для семьи из 5 человек - 12 кв.м.; для семьи из 6 человек и более - 10 кв.м. По сравнению с предыдущим годом данный стандарт не изменился.

Также определены стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемые при определении прав граждан на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с прошлого года не изменился и определен в размере 15 %.

Постановление, устанавливающее указанные стандарты на 2010 год, признано утратившим силу.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Изменениями на 2012 год введен коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. Он составляет 17 к уровню цен 1991 года.

Данный коэффициент используется в целях налогообложения и отражает динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии республики.

Увеличены ставки субсидий из федерального бюджета на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах КБР.

Так, размер субсидии в расчете на 1 условную голову составит: на корову молочного направления - 8550 рублей (ранее - 8000 рублей), на яка - 4550 рублей (ранее - 4000 рублей), на лошадь - 9550 рублей (ранее - 9000 рублей), на овцу - 5550 рублей (ранее - 5000 рублей), на птицу - 1550 рублей (ранее - 1000 рублей), на рыбу - 3549 рублей (ранее - 3000 рублей), на пчел - 4549 рублей (ранее - 4000 рублей).