Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2011

Чтобы получить разрешение на проведение всероссийской стимулирующей лотереи, нужно направить уведомление.
Установлено, как ФНС России рассматривает уведомления о проведении всероссийских стимулирующих лотерей.
Такие уведомления подают юрлица-организаторы лотерей. Это необходимо, чтобы получить разрешение на их проведение.
Уведомление рассматривается в течение 15 дней. Оно должно быть подано не менее чем за 20 суток до начала проведения лотереи.
Уведомление составляется в произвольной форме. В нем нужно указать срок, способ и место проведения лотереи, наименования заявителя и соответствующего товара (услуги).
К уведомлению прилагается ряд документов. В частности, засвидетельствованные нотариусом копии учредительных документов заявителя, условия лотереи, порядок хранения невостребованных выигрышей. Они вместе с уведомлением представляются организатором непосредственно в Службу или направляются по почте. Справку о наличии (отсутствии) налоговой задолженности ведомство получает самостоятельно.
Госпошлина не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г. Регистрационный № 22706.

Информацию о тиражах печатных СМИ можно получить через Единый портал госуслуг.
Регламентирован порядок предоставления Роспечатью информации о тиражах печатных СМИ.
Физические и юридические лица могут обратиться в Агентство с письменным запросом о получении указанных сведений лично, по почте или через Единый портал госуслуг. Приведены требования к содержанию запроса.
Информация по результатам анализа тиражей периодических СМИ предоставляется в течение 30 дней с момента поступления запроса. Это делается бесплатно. Ответ направляется по почте или через Единый портал госуслуг.
В предоставлении информации отказывают, если невозможно идентифицировать состав требуемых сведений по запросу; запрашиваемые данные отсутствуют в Единой системе мониторинга Роспечати и Российской книжной палаты; издатель не представил соответствующую информацию.
Ознакомиться с порядком получения сведений о тиражах печатных СМИ можно в Роспечати, на сайте Агентства или на Едином портале госуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2011 г. Регистрационный № 22671.

Контроль за обработкой персональных данных физлиц: о грядущей проверке, как правило, предупредят заранее.
Установлен новый порядок осуществления Роскомнадзором госконтроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства в этой области.
Проверки проводятся в отношении операторов персональных данных, как включенных в реестр, так и нет. Они могут быть плановыми и внеплановыми. Первые организуются при начале осуществления оператором указанной деятельности, далее - 1 раз в 3 года. Вторые - по фактам нарушений, а также для контроля ранее выданного предписания об их устранении. Анонимные обращения не могут являться основанием для внеплановой проверки.
Проверки могут быть документарными или выездными. Последние проводятся, если невозможно без выезда на место убедиться в полноте и достоверности имеющихся у Службы документов оператора и оценить соответствие его деятельности предъявляемым требованиям.
О плановой проверке уведомляют минимум за 3 рабочих дня, о внеплановой - за сутки. Если причиной внеочередного контрольного мероприятия явилось причинение вреда жизни или здоровью граждан, уведомлять заранее не требуется. Выездные внеплановые проверки малого и среднего бизнеса по фактам причинения вреда жизни или здоровью граждан (угрозы такого вреда) согласовываются с прокуратурой.
Предметом проверок являются документы, содержащие персональные данные, информационные системы таких сведений и деятельность по их обработке. Эффективность технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в ходе их обработки в негосударственных информационных системах оценивается с помощью привлекаемых экспертов.
Четко определены права и обязанности проверяющих и проверяемых. Так, должностные лица Службы и ее территориальных органов вправе получать доступ к информационным системам персональных данных в режиме просмотра и выборки сведений. Они могут потребовать от оператора уточнить, блокировать или уничтожить недостоверные либо незаконно полученные данные.
Оператор вправе присутствовать при проверке, знакомиться с ее результатами, обжаловать действия сотрудников Роскомнадзора. Срок проверки - не более 20 рабочих дней. При необходимости его могут продлить еще на столько же.
По итогам проверки составляется акт. При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. По фактам административных правонарушений оформляется протокол. При наличии оснований для возбуждения уголовного дела материалы передаются в правоохранительные органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. Регистрационный № 22595.

С 26 декабря 2011 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшается с 8,25 до 8% годовых.
Напомним, что прежняя ставка применялась с 3 мая 2011 г. С этой даты она была повышена на 0,25 процентного пункта (с 8 до 8,25% годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Данные о прохождении ТО заносятся в специальную автоматизированную систему.
С 1 января 2012 г. должна заработать единая автоматизированная информационная система техосмотра транспортных средств.
Установлены правила сбора, обработки, хранения, передачи и использования информации, содержащейся в системе, а также порядок доступа к ней.
Напомним, что с указанной даты полномочия по проведению ТО передаются от Госавтоинспекции частным организациям-операторам ТО.
В системе содержится информация об операторах ТО. Последние передают в нее ряд сведений, в т. ч. марку, модель, год выпуска, VIN и номер кузова ТС, ФИО лица, предоставившего автомобиль на ТО, адрес пункта ТО, реквизиты и срок действия талона или международного сертификата ТО, ФИО техэксперта, электронную диагностическую карту.
Вся указанная информация используется при заключении договоров ОСАГО, а также для обеспечения прав и законных интересов лиц, пострадавших в ДТП в результате технеисправностей, не выявленных либо не внесенных в диагностическую карту оператором ТО. Кроме того, система позволяет профессиональному объединению страховщиков контролировать деятельность операторов ТО.
Информация об операторах ТО сообщается профессиональным объединением страховщиков в течение суток с момента внесения соответствующих сведений в спецреестр.
Данные передаются с применением средств усиленной квалифицированной электронной подписи. Последние также необходимы для доступа к системе. Плата за доступ не взимается.
Закреплены требования к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам системы.
Информация, содержащаяся в системе, и электронные журналы учета операций ежедневно копируются на резервный материальный носитель. Он хранится 5 лет.
Оператором системы, отвечающим за ее функционирование, выступает МВД России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Сколько иностранцев могут привлечь к работе хозяйствующие субъекты в сферах спорта и розничной торговли в 2012 г.?
Установлена допустимая доля иностранных работников, которых могут использовать хозяйствующие субъекты сфер спорта и розничной торговли в 2012 г.
Речь идет о розничной торговле алкоголем (включая пиво), фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне магазинов (коды ОКВЭД соответственно 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63). Для указанных видов деятельности доля иностранцев составляет 0%.
Их доля в прочей деятельности в области спорта (код 92.62) равна 25%
Хозяйствующие субъекты должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными нормами до 1 января 2012 г.

Федеральные стандарты оплаты жилья и услуг ЖКХ на 2012-2014 гг.
Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2012-2014 гг. Они применяются для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых регионам (в том числе на оказание финансовой помощи по оплате жилья и услуг ЖКХ).
Стандарты определены в среднем по стране и по субъектам Федерации. Так, предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по России на 2012 г. составляет 97,2 руб., на 2013 г. - 104,5 руб., на 2014 г. - 111,8 руб. Эти суммы используются только для расчета объема субвенций, предоставляемых региональным бюджетам на оказание помощи отдельным категориям граждан по оплате услуг ЖКХ.
Стоимость капремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране в 2012 г. равняется 6 руб., в 2013 г. - 6,5 руб., в 2014 г. - 7 руб.
С 1 января 2012 г. утрачивают силу федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2011-2013 гг.

Как исчисляется выслуга лет для назначения военнослужащим-контрактникам ежемесячной надбавки?
Закреплено, как исчисляется выслуга лет для назначения военнослужащим-контрактникам соответствующей ежемесячной надбавки.
Определены периоды, которые засчитываются в календарном исчислении в выслугу лет указанным лицам. В частности, это военная служба в ВС РФ (СССР), других войсках, воинских формированиях, Объединенных ВС стран СНГ. Речь идет и о нахождении в плену или в качестве заложников, интернировании в нейтральных государствах - до полного выяснения таких обстоятельств и освобождения. Также это служба в федеральных органах налоговой полиции, в ФТС России в качестве сотрудников, имеющих спецзвания.
В выслугу лет на льготных условиях (1 месяц за 2) включается время службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов. Это касается и парашютистов-испытателей, совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ.
Время службы на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, засчитывается в выслугу лет из расчета 1 месяц за 1,5. Речь идет и о должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических, гидрографических и океанографических экспедиций, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий и др.
Периоды военной службы, включаемые в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую должность и по день освобождения от нее включительно. При этом учитывается время нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от должности по месту службы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. В отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных и спасательных воинских формирований, СВР, органов ФСБ России, военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета нашей страны и др. оно применяется с 1 января 2013 г.

Ежемесячная надбавка контрактникам за особые условия военной службы: правила выплаты.
Утверждены Правила выплаты контрактникам ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.
Речь идет о контрактниках ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в порядке, установленном в федеральных органах исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов госвласти России, органах военной прокуратуры и военных следственных органах СК РФ.
Надбавка может составлять от 10% (например, для пограничников, непосредственно охраняющих госграницу) до 100% оклада (в частности, для членов экипажей подводных лодок).
Конкретный размер надбавки определяется в соответствии с правовыми актами вышеперечисленных органов.
При наличии двух и более оснований для получения надбавки ее размер определяется путем суммирования процентов по каждому основанию, однако он не может превышать 100%.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. (за исключением некоторых лиц, в отношении которых оно применяется с 1 января 2013 г.).

С 1 января 2012 г. оклады призывников вырастут.
Установлены размеры окладов по типовым воинским должностям призывников, а также допвыплат.
Например, оклад старшины (батальона, отряда, дивизиона, роты, батареи) и старшего инспектора ДПС составляет 1 800 руб., водителя, телефониста, спасателя, гранатометчика, пулеметчика, снайпера - 1 100 руб.
Призывникам, назначенным на должности офицерского состава, оклады устанавливаются по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих службу по контракту.
Разъяснено, как исчисляются оклады лицам, зачисленным в военные образовательные учреждения профессионального образования, в учебные воинские части и учебные подразделения, школы техников, прапорщиков, мичманов в период прохождения службы.
Размеры доплат за классную классификацию (квалификационную категорию) для 1-го класса составляют 20% оклада, за 2-й и 3-й - 10% и 5% соответственно. Приведены размеры иных доплат.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. В отношении некоторых категорий призывников - с 1 января 2013 г. Это, в частности, военнослужащие инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти.

Прожиточный минимум на душу населения уменьшился на 218 руб.
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2011 г. составил на душу населения 6 287 руб., для трудоспособного населения - 6 792 руб., пенсионеров - 4 961 руб., детей - 6 076 руб. (в предыдущем квартале - 6 505 руб., 7 023 руб., 5 141 руб., 6 294 руб. соответственно).
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. В него также включаются обязательные платежи и сборы.
С помощью минимума можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта: рассчитываем стабилизационный резерв.
Установлен метод расчета стабилизационного резерва по обязательному страхованию (сострахованию) гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем (учетная группа 15.1).
В качестве базы расчета принимается величина коэффициента состоявшихся убытков по указанному виду страхования.
Страховщик определяет стабрезерв, если коэффициент отклоняется от его расчетной величины.
Последняя рассчитывается как доля нетто-ставки в структуре страхового тарифа.
Стабилизационный резерв определяется в следующем порядке.
Из размера стабрезерва на начало отчетного периода вычитается заработанная страховая премия за отчетный период, умноженная на коэффициент, уменьшенный на его расчетную величину.
Приведена таблица расчета, установлен порядок ее заполнения страховщиком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г. Регистрационный № 22710.

Как операторы получают бланки талонов, а также международных сертификатов техосмотра?
Установлено, как операторы техосмотра обеспечиваются бланками талонов, а также международных сертификатов техосмотра. Речь идет и о правилах учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков.
Так, бланки предоставляются на основании трехсторонних договоров между профессиональным объединением страховщиков, изготовителем и операторами техосмотра.
Количество бланков для каждого оператора техосмотра определяется профессиональным объединением страховщиков на основании заявок на обеспечение ими (образец приводится). При этом учитывается число транспортных средств, услуги по техосмотру которых может оказать оператор техосмотра за определенный промежуток времени (пропускная способность операторов техосмотра). Также во внимание принимается наличие у него остатков бланков и необходимого запаса, составляющего не более 5% от пропускной способности. В противном случае это может послужить основанием для отказа в утверждении заявки.
Оператор техосмотра, как правило, направляет заявку ежеквартально не позднее чем за 45 календарных дней до начала очередного квартала. Она утверждается профессиональным объединением страховщиков в течение 10 рабочих дней со дня ее представления, но не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного квартала.
Заявка на изготовление бланков (образец приводится) направляется профессиональным объединением страховщиков изготовителю не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного квартала. Заявка отзывается (ее исполнение приостанавливается) в случае аннулирования (приостановления действия) аттестата аккредитации оператора технического осмотра.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г. Регистрационный № 22739.

Аккредитация операторов техосмотра: правила.
С 1 января 2012 г. проведение техосмотра передается частным организациям-операторам. Утверждены правила их аккредитации.
Для аккредитации организация подает в профессиональное объединение страховщиков, созданное в соответствии с Законом об ОСАГО, заявление о предоставлении аттестата с приложением определенных документов (перечень приводится).
Заявление регистрируется в течение рабочего дня, следующего за датой получения.
Пакет документов в течение 5 рабочих дней рассматривается на предмет полноты и соответствия установленным требованиям. Если все верно, то далее объединение страховщиков в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит в отношении заявителя документарную проверку. По ее результатам принимается решение о предоставлении аттестата либо об отказе в этом. Срок - 3 рабочих дня.
Решение оформляется приказом, копия которого предоставляется заявителю в день его принятия под роспись или отправляется по почте с уведомлением о вручении.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г. Регистрационный № 22736.

Если физлицо получает доходы, облагаемые по нескольким ставкам налога, налоговый агент представляет одну справку по форме 2-НДФЛ.
Скорректированы форма 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20_ год", порядок ее заполнения, а также формат.
Гражданин от налогового агента может получить доходы, облагаемые по нескольким ставкам налога. Установлено, что в этом случае представляется одна справка. Ранее справки по каждому такому физлицу формировались отдельно по каждой ставке налога.
В заголовке раздела 3 приводится та ставка налога, в отношении которой он заполняется.
Если налоговый агент выплачивал физлицу в течение отчетного периода доходы, облагаемые по разным ставкам налога, то разделы 3-5 справки заполняются для каждой из таких ставок.
Например, если гражданин в течение налогового периода получал доходы, облагаемые по ставкам 13% и 9%, то названные разделы последовательно заполняются для ставки 13% и таким же образом для ставки 9%.
По доходам в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, в отношении одного кода дохода может быть указано несколько кодов вычета. В этом случае первый код вычета и его сумма отражаются напротив соответствующего кода дохода. Остальные коды и суммы вычетов приводятся в соответствующих графах строками ниже. Графы (поля) "месяц", "код дохода", "сумма дохода" напротив таких кодов и сумм вычетов не заполняются. Общая сумма вычетов, относящихся к этому доходу, не должна превышать сумму дохода. Это касается и доходов по операциям с ценными бумагами и с финансовыми инструментами срочных сделок, а также по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги.
В разделе 5 отражаются общие суммы дохода и налога по ставке, указанной в его заголовке.
Уточнен порядок заполнения справки в случае, когда нельзя удержать налог.
Определено, что если справка не может быть размещена на одной странице, то заполняется необходимое количество страниц. При этом они нумеруются, а поле "налоговый агент" заполняется на каждой из них.
Кроме того, внесены поправки в Справочник "Коды доходов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2011 г. Регистрационный № 22685.

Как получить разрешение на проведение всероссийских негосударственных лотерей?
Регламентировано, как ФНС России выдает разрешения на проведение всероссийских негосударственных лотерей.
За оказанием услуги могут обратиться российские юрлица. Для этого они подают заявление о предоставлении названного выше разрешения, составленное в произвольной форме. В нем указываются срок проведения лотереи и ее вид. Определен перечень документов, которые прилагаются к заявлению. Это, в частности, условия лотереи, нормативы распределения выручки от ее проведения (в процентах), макет лотерейного билета с описанием обязательных требований к нему (при необходимости - способов защиты от подделки) и нанесенных на него скрытых надписей, рисунков, знаков.
Документы представляются непосредственно в ФНС России или отправляются по почте. Срок их рассмотрения составляет 2 месяца с момента подачи. Заявителю направляется уведомление о выдаче разрешения (отказе в этом) в течение 3 дней со дня принятия решения. За предоставление разрешения взимается пошлина в размере 6 тыс. руб.
Перечислены обстоятельства, по которым может быть отказано в оказании услуги. Это предоставление недостоверных сведений, несоответствие документов требованиям закона, наличие у заявителя задолженности по налогам и сборам или возбуждение арбитражным судом в отношении него дела о банкротстве.
Регламентировано, как принимаются и регистрируются документы, проверяется их соответствие требованиям законодательства, выносятся решения, высылаются уведомления заявителю и выдаются разрешения.
Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) ФНС России и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. Регистрационный № 22579.

Выводы, сделанные судом в гражданском споре, - не препятствие для возбуждения и рассмотрения уголовного дела.
Оспаривались нормы о преюдиции в уголовном процессе.
Исходя из них, определенные обстоятельства признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.
Имеются в виду те обстоятельства, которые установлены вступившим в силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства.
КС РФ признал эти нормы конституционными и указал, что они имеют следующее значение.
Преюдиция действует во всех видах судопроизводства. Ее цель - обеспечить стабильность и общеобязательность судебного решения. Между тем она не абсолютна. Ее пределы обусловлены тем, что предметы доказывания (и задачи в целом) в разных видах судопроизводства не совпадают.
С учетом этого преюдициальный характер имеют фактические обстоятельства, установленные судом в гражданском деле, когда в уголовном судопроизводстве рассматривается вопрос о правах и обязанностях того лица, правовое положение которого уже определено ранее вынесенным судебным актом.
В уголовном судопроизводстве результатом межотраслевой преюдиции может быть принятие судом только определенных данных.
Это данные о наличии либо об отсутствии какого-либо деяния или события, установленного в порядке гражданского судопроизводства, но не его квалификация как противоправного.
Названные обстоятельства сами по себе не могут предопределять выводы суда о виновности обвиняемого по уголовному делу (которая устанавливается только на основе всей совокупности доказательств).
Применение преюдиции не может препятствовать рассмотрению уголовного дела на основе принципа презумпции невиновности лица, обвиняемого в совершении преступления.
Его невиновность может быть опровергнута исключительно посредством процедур, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.
В результате гражданское дело в определенных случаях в дальнейшем может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Если обстоятельства (которые не являлись основанием для разрешения гражданского дела по существу) имеют признаки состава преступления против правосудия, они должны быть проверены на всех стадиях уголовного судопроизводства.
В частности, вопрос о фальсификации доказательств как об уголовно наказуемом деянии может быть рассмотрен только в рамках уголовного судопроизводства.

Авиаперевозка детей по льготным тарифам: кто возместит расходы авиакомпаниям?
Предметом проверки КС РФ стали нормы, предусматривающие применение льготных тарифов при авиаперевозке детей от 2 до 12 лет.
Таким детям предоставляются отдельные места. При этом, исходя из законодательства, скидка при их перевозке - 50% от нормального или специального тарифа.
Как указали заявители-авиакомпании, подобные нормы, по сути, возлагают на них социальные обязательства государства. Они лишают права получать плату за оказанные услуги в полном объеме без какой-либо компенсации затрат на подобную перевозку.
КС РФ воздержался от признания этих норм неконституционными, пояснив следующее.
Деятельность по оказанию услуг по воздушной перевозке пассажиров является социально необходимой и публично значимой.
С учетом этого федеральный законодатель был вправе предусмотреть дополнительные требования, в т. ч. дифференцировать условия предоставления перевозчиком соответствующих услуг в отношении определенных категорий потребителей.
Поэтому само по себе правило о перевозке названных детей по льготным тарифам не противоречит конституционным предписаниям.
Между тем в законодательстве нет четкого механизма, который позволял бы возмещать авиакомпаниям расходы на подобную перевозку.
Такая перевозка детей не называется в нормах льготой, что позволяло бы в итоге возместить расходы на нее за счет бюджетных средств.
Кроме того, затраты на нее конкретно не причисляются к числу расходов, которые перевозчик вправе включать в пассажирских тариф. Это в итоге влечет за собой неопределенность в вопросе о том, могут ли они компенсироваться таким образом.
Тем самым допускается, что перевозчик несет подобные расходы за свой счет.
В то же время выполнение коммерческими организациями обязанностей публичного характера за собственный счет не согласуется с основной целью их деятельности.
Отсутствие в правовом регулировании названного механизма порождает неопределенность, которую нельзя устранить конституционным толкованием оспариваемых норм.
Поэтому с федерального законодателя не снимается обязанность уточнить правовое регулирование с тем, чтобы обеспечить необходимый баланс публичных и частных интересов в этой сфере.

Утвержден новый список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.
Он состоит из разделов и категорий такой продукции. Среди последних - специальные материалы и связанные с ними оборудование и снаряжение, электроника, взрывчатые материалы промышленного назначения, обработка материалов.
Приведены определения терминов, используемых в списке.
Установлено, что коды ТН ВЭД ТС, приведенные в названном перечне, при необходимости могут уточняться ФТС по согласованию со ФСТЭК России.
Прежний список утрачивает силу. Также это касается указов, которые вносили в него изменения.
Указ вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.

Как организации зарегистрироваться по месту нахождения ее обособленных подразделений в территориальном органе ФСС России?
Определены стандарт, сроки и последовательность действий территориальных органов ФСС России по регистрации и снятию с учета страхователей-юрлиц по месту нахождения их обособленных подразделений.
Результат предоставления госуслуги - выдача (направление) заявителю уведомления о регистрации в качестве страхователя, а также о размере страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; принятие решения и издание приказа о снятии с учета, сообщение об этом в территориальный орган по месту нахождения юрлица. В случае регистрации (снятия с учета) в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения заявителю предоставляется уведомление о регистрации.
Организации регистрируются в качестве страхователей по месту нахождения их обособленных подразделений, которые имеют отдельный баланс, расчетный счет и начисляют вознаграждение физлицам, а также снимаются с учета в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения последнего из необходимых для этого документов (сведений).
Услуга оказывается безвозмездно.
Кроме того, регламентированы требования к порядку выполнения административных процедур. Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного внебюджетного фонда и должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2011 г. Регистрационный № 22382.

Разъяснены вопросы, связанные с исполнением приговоров.
Подготовлены разъяснения по применению правил исполнения приговоров, в т. ч. по процедуре разрешения связанных с этим вопросов.
Подобные вопросы рассматриваются судом в открытом заседании.
Отмечены особенности, которые нужно учитывать, определяя момент вступления в силу некоторых судебных актов.
В частности, промежуточные судебные решения, которые не подлежат самостоятельному обжалованию в апелляционном (кассационном) порядке, вступают в силу и обращаются к исполнению немедленно.
Их законность и обоснованность могут быть проверены судом второй инстанции только одновременно с итоговым решением по делу.
Разобраны правила, которые должны применяться при замене некоторых наказаний одного вида на другой, при освобождении от наказания в связи с болезнью.
Так, при замене обязательных, исправительных работ или ограничения свободы ее лишением в срок отбывания последнего включаются время содержания под стражей, а также период самостоятельного следования осужденного в колонию-поселение.
Указано, как необходимо определять вид исправительного учреждения при замене наказания.
Подробно разобраны моменты, которые должны быть приняты во внимание при отмене условного осуждения.
Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.
Указывается, что объявление розыска подобного осужденного не относится к числу вопросов, которые подлежат рассмотрению судом при исполнении приговора.
Выделены особенности, касающиеся правил применения нового уголовного закона, имеющего обратную силу.
Приведены примеры вопросов, которые суды могут разрешить дополнительно (в частности, о вещественных доказательствах, если суд не принял решение относительно них в приговоре).
Если суд удовлетворяет ходатайство осужденного о рассрочке уплаты штрафа, в решении должны указываться ее период и суммы ежемесячных выплат.
Признаются недействующими на российской территории разъяснения по схожим вопросам от 1964 г.

Кредитные организации составляют и представляют отчетность в ЦБР по обновленным формам!
Скорректированы формы отчетности кредитных организаций, а также правила их составления и представления в ЦБР. Ряд поправок обусловлен принятием Закона о национальной платежной системе, регулирующего в том числе порядок перевода электронных денег.
Установлен особый порядок представления отчетности небанковскими кредитными организациями, имеющими право осуществлять переводы денежных средств без открытия банковских счетов и связанные с ними иные банковские операции.
Уточнено понятие крупных кредитных организаций с широкой сетью подразделений. К ним относятся те, что имеют подразделения более чем в 80% субъектов Федерации и величину активов свыше 10 трлн руб. Такие организации подают отчетность в оговоренные для них сроки и порядке.
Изменения коснулись также следующих форм отчетности: 0409110 "Расшифровка отдельных показателей деятельности кредитной организации", 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации", 0409135 "Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации", 0409155 "Сведения о финансовых инструментах, отражаемых на внебалансовых счетах".
Кроме того, скорректированы формы 0409202 "Отчет о наличном денежном обороте", 0409316 "Сведения о жилищных кредитах", 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях", 0409407 "Сведения о трансграничных переводах физических лиц", 0409813 "Сведения об обязательных нормативах (публикуемая форма)" и др.
Введены новые формы отчетности 0409410 "Сведения об активах и обязательствах уполномоченного банка по видам валют и странам" и 0409602 "Информация о лицах, которым поручено проведение идентификации".
Указание вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2011 г. Регистрационный N 22650.

Бесспорное списание денежных средств возможно только на основании инкассовых поручений.
Порядок осуществления безналичных расчетов приведен в соответствие с Законом о национальной платежной системе.
Так, под платежным требованием понимается расчетный документ, содержащий требование получателя средств, предъявляемое на основании договора с плательщиком, о списании банком денег с банковского счета плательщика с его согласия. Акцепт плательщика обязателен. Он может быть дан заранее.
Срок для акцепта платежных требований определяется сторонами по основному договору. Исключена норма о том, что он должен быть не менее 5 рабочих дней.
Уточнено, что при недостаточности денежных средств на счете прием расчетных документов и списание осуществляются в соответствии с законодательством и договором.
Уточнен порядок расчетов по инкассо. Получатель средств (взыскатель) представляет в обслуживающий его банк платежные требования и инкассовые поручения при реестре переданных на инкассо расчетных документов формы 0401014.
В бесспорном порядке денежные средства списываются на основании инкассовых поручений. Как и ранее, они применяются при взыскании денег по исполнительным документам или в соответствии с законодательством (в том числе контролирующими органами). Названные расчетные документы используются также в случаях, предусмотренных сторонами по основному договору, если обслуживающему плательщика банку предоставлено право на списание средств с его счета.
Банки вправе открывать на имя каждого филиала по месту его нахождения корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети ЦБР. Это касается и филиалов, обслуживающихся в одном подразделении расчетной сети Банка России с головной кредитной организацией или другим ее филиалом.
Указание вступает в силу с 29 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2011 г. Регистрационный № 22649.

Форма заявления о регистрации ККТ стала более подробной.
Утверждена новая форма заявления о регистрации ККТ.
Она представляется не только для регистрации ККТ, но и при снятии с нее, а также в случаях перерегистрации.
В заявлении дополнительно приводится информация об использовании ККТ в составе платежного терминала (банкомата), указываются номер последнего, а также учетный и индивидуальный номер марки-пломбы.
Кроме того, нужно отметить номер и год выпуска средства визуального контроля, используемого на ККТ; ИНН лица, осуществляющего техподдержку; код допуска для входа в режим налогового инспектора. Указываются наименование и ИНН того, кто предоставляет в пользование (аренду) помещение, в котором установлена ККТ, номер и дата заключения с ним договора.
Также обновлена форма карточки регистрации ККТ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. Регистрационный № 22578.

Какую информацию можно будет узнать о банках на сайте ЦБР с 1 января 2012 г.?
Установлен перечень инсайдерской информации, которая с 1 января 2012 г. будет размещаться на официальном сайте ЦБР.
В частности, можно будет узнать о госрегистрации выпуска (в том числе дополнительного) ценных бумаг банка/отказе в ней, признании его несостоявшимся, аннулировании его госрегистрации и приостановлении (возобновлении) эмиссии ценных бумаг.
Кроме того, доступными станут сведения об отзыве (аннулировании) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, запретах на привлечение вкладов физлиц и на ведение их банковских счетов.
На сайте также разместят данные о проводимых в отношении банка проверках (место, вид и др.) и частично об их результатах. Не станет секретом и информация о привлечении юрлица и его руководителя к административной ответственности.
Определены кредитные организации, в отношении которых будут размещаться указанные сведения.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2011 г. Регистрационный № 22403.

ФСС России: как регистрируются и снимаются с учета страхователи-физлица, заключившие трудовой договор с работниками?
Регламентировано, как территориальные органы ФСС России регистрируют и снимают с учета страхователей-физлиц, с которыми работники заключили трудовой договор.
За оказанием услуги могут обратиться физлица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также их представители. Последние должны иметь нотариально заверенную или приравненную к ней доверенность.
Физлица, заключившие трудовой договор с работниками, регистрируются в качестве страхователей в течение 5 рабочих дней с даты представления последнего из необходимых документов. Они снимаются с учета в течение 14 рабочих дней с момента подачи заявления об этом. При этом днем представления документов считается тот, когда они были переданы должностному лицу (при личном обращении) или поступили в ФСС России (при направлении их по почте или в электронном виде).
При смене места жительства страхователя его учетное дело передается в территориальный орган Фонда по новому адресу. Срок - 5 рабочих дней. Там лицо регистрируется в качестве страхователя в течение 5 рабочих дней с момента поступления дела.
Перечислены документы, предоставляемые в территориальный орган ФСС России для оказания услуги.
Установлены показатели ее доступности и качества. Среди них - удовлетворенность получателей услуги ее качеством, соблюдение сроков ее оказания, отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) ФСС России и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2011 г. Регистрационный № 22381.

Актуализирован ряд разъяснений, касающихся правил рассмотрения арбитражными судами административных дел.
Подобная корректировка обусловлена значительным изменением законодательства с момента их подготовки.
Так, в частности, Закон о валютном регулировании от 1992 г. утратил силу. Вместо него действует аналогичный закон от 2003 г. Это же касается и Закона о госпошлине. Взамен с 2005 г. применяются соответствующие нормы НК РФ.
В связи с этим исключены некоторые разъяснения по применению прежних актов.
Часть редактуры коснулась подведомственности и подсудности дел арбитражным судам.
Уточнено, что данные суды рассматривают подведомственные им дела о соответствующих правонарушениях в т. ч. лиц, которые утратили статус предпринимателя после их совершения.
Согласно поправкам, внесенным в КоАП РФ, срок давности исполнения постановлений о назначении административного наказания был продлен с года до 2 лет.
Соответственно, судебный акт о привлечении к этой ответственности может быть исполнен в течение 2 лет (а не года как ранее).
Вместо Закона об исполнительном производстве от 1997 г. был введен аналогичный закон от 2007 г.
Согласно новым правилам исполнительный лист на основании акта арбитражного суда по административному делу не выдается, т. е. принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого акта. Даны разъяснения по этому поводу.
Разобраны правила подготовки дел к разбирательству, направления судебных извещений.
Если речь идет правонарушении, связанном с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юрлица, извещение должно направляться по 2 этим адресам.
Рассмотрена возможность самостоятельного оспаривания решений, действий (бездействия) административных органов, принятых ими (допущенных) в рамках применения мер обеспечения производства по делу. Такое допускается только до вынесения ими постановления о привлечении лица к ответственности или до направления материалов по делу в суд.
Указаны правила, которые должны соблюдаться при назначении административных наказаний в виде штрафа, конфискации орудия совершения или предмета правонарушения, административного приостановления деятельности, дисквалификации.

В ноябре ставка НДПИ возросла.
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц) и степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приведены данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2011 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 110,80 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,8622 значение Кц определено как 11,3280 (в предыдущем налоговом периоде - 11,2579). Значение Кв устанавливается налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с повышением цен на нефть ставка НДПИ по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2011 г., приведены в письме ФНС России от 21 ноября 2011 г. N ЕД-4-3/19377.

Процессинговые центры, пункты приема ставок тотализатора и букмекерской конторы обложили налогом на игорный бизнес. Но как их зарегистрировать?
Каждый объект обложения налогом на игорный бизнес регистрируется в налоговом органе по месту его установки (открытия) не позднее чем за 2 дня до этого. Для этого необходимо соответствующее заявление налогоплательщика, налоговый орган же выдает свидетельство о регистрации.
С 1 января 2012 г. в перечень объектов налогообложения включены процессинговые центры, пункты приема ставок тотализатора и букмекерской конторы. Налогоплательщикам предлагается для их регистрации использовать заявление, форма которого приведена. Срок - до вступления в силу приказа Минфина России об утверждении соответствующих форм.
Дело в том, что в настоящее время используются документы, в которых поля для отражения информации, необходимой для регистрации названных объектов, отсутствуют.

Банк России снизил ставку рефинансирования с 8,25 до 8%.
На 0,25 процентных пункта снижена ставка рефинансирования Банка России. С 26 декабря 2011 г. она составляет 8%. Также понижаются ставки по отдельным операциям предоставления ликвидности на фиксированных условиях. При этом ставки по депозитным операциям на фиксированных условиях повышаются на 0,25 процентных пункта.
Так, ставки по сделке "валютный своп", кредиту "овернайт" равны 8% годовых.

Глава государства обозначил первоочередные задачи на ближайшее время
Президент РФ обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.
Названы главные достижения, обозначены основные итоги работы. В частности, за 4 года в стране родились более 6 млн детей. Взят курс на модернизацию экономики. Наша страна принята в ВТО. Модернизированы Вооруженные Силы. Заключен новый российско-американский договор об СНВ.
Определены приоритеты на ближайшую перспективу.
Так, необходимо, чтобы руководители регионов избирались прямым голосованием. Нужно ввести упрощенный порядок регистрации партий. Предложение Президента - по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны. Следует отказаться от сбора подписей для участия в выборах в Государственную Думу РФ и в региональные законодательные органы. Сократить количество подписей, необходимых для участия в президентских выборах, до 300 тыс. А для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тыс. Ввести пропорциональное представительство по 225 округам.
Будет внесен пакет законопроектов о децентрализации.
В ряде регионов начнется взимание налога на недвижимость взамен имущественных налогов.
Должна быть создана федеральная контрактная система.
Следует ввести контроль за крупными расходами лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и некоторые должности федеральной госслужбы. Ограничить сделки между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами (руководящими работниками) являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний.
Важно принять дополнительные меры, чтобы стимулировать семейные формы устройства детей-сирот.
Один из ближайших шагов - создание системы самостоятельных экзаменационных комиссий, через которые будут проходить все кандидаты на должность судьи.
Стоит подумать об обязательном применении примирительных процедур при некоторых видах споров.
Нужно решить вопрос о создании общественного телевидения (возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов).

Вводится обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза (ТС) автотранспортом.
Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица представляют данные в отношении этих товаров не менее чем за 2 часа до их ввоза.
Если товары предполагается поместить под процедуру таможенного транзита в месте прибытия, предварительные сведения представляются в информационную систему таможенных органов государства, в котором расположено место прибытия, в объеме, установленном для транзитной декларации. Перечислены необходимые данные. Указано, какая предварительная информация представляется в иных случаях.
Таможенные органы анализируют полученные сведения с использованием системы управления рисками. Срок - 2 часа с момента получения. Предварительная информация сопоставляется с транспортными (перевозочными), коммерческими и (или) иными документами. Выявленные расхождения учитываются при принятии решения о применении форм таможенного контроля.
Если сведения не представлены в предварительном порядке, то заинтересованное лицо в течение ближайших 2 часов должно направить необходимые данные в информационную систему таможенных органов государства, на территории которого расположено место прибытия.
Решение вступает в силу по истечении 180 дней с даты его официального опубликования. Исключение - нормы о поручениях руководителям таможенных служб и Министерствам иностранных дел государств-членов ТС. Они вступают в силу со дня опубликования решения.

Вносятся изменения в порядок осуществления физлицами безналичных расчетов.
Они обусловлены принятием Закона о национальной платежной системе.
При осуществлении безналичных расчетов по текущим счетам граждане могут применять установленные законодательством соответствующие формы с учетом существующих особенностей. Ранее указывалось, что речь шла о расчетах платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, по инкассо.
Утратило силу положение, согласно которому физлицо для открытия текущего счета представляло паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, карточку с образцами подписей и оттиска печати формы 0401026 Общероссийского классификатора управленческой документации ОК 011-93 и др. Также не применяются правила, которые регламентировали порядок передачи одним физлицом другому права распоряжения деньгами, находящимися на его текущем счете, на основании доверенности.
Установлены особенности реализации расчетов платежными требованиями. Последние на списание средств со счета плательщика заполняются физлицом на бланках формы 0401061 по аналогии с бланками формы 0401071 инкассового поручения.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России". Оно вступает в силу с 29 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2011 г. Регистрационный № 22647.

Образование и медицина: какие сведения нужно представить, чтобы обосновать применение нулевой ставки налога на прибыль?
При соблюдении ряда условий организации, занимающиеся образовательной и (или) медицинской деятельностью, могут применять нулевую ставку налога на прибыль.
Так, в штате непрерывно в течение налогового периода должны состоять не менее 15 работников.
При этом медперсонал, имеющий сертификат специалиста, должен составлять не менее половины от общей численности сотрудников в соответствующей организации.
Кроме того, необходимо, чтобы доходы от указанной деятельности составляли минимум 90%.
Сведения о доле доходов и численности работников подаются организацией в инспекцию по месту своего нахождения в те же сроки, что и декларация по налогу на прибыль.
Утверждена форма для представления указанных сведений.
Приказ применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22525.

Упрощен порядок постановки на учет в ФСС РФ юрлиц по месту нахождения обособленных подразделений и граждан.
Скорректирован порядок регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах ФСС РФ при соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Речь идет о постановке на учет юрлиц по месту нахождения их обособленных подразделений; физлиц, заключивших трудовой договор с работником; граждан, занимающихся частной практикой и добровольно вступивших в отношения по соцстрахованию.
Формы заявлений о регистрации (снятии с учета) установлены соответствующими административными регламентами ФСС РФ. Их можно подать в письменном или электронном виде. Сокращен перечень необходимых документов для регистрации юрлиц. Так, не нужно представлять материалы, подтверждающие создание обособленного подразделения, и извещение о регистрации самой организации в качестве страхователя. Надо подать в территориальный орган ФСС РФ лишь заявление и документы, подтверждающие наличие у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета и начисление им выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц. Граждане подают вместе с заявлением трудовые книжки нанимаемых работников (трудовые договоры с ними), а также предъявляют паспорт. Занимающиеся частной практикой представляют лишь паспорт.
Для снятия с учета помимо заявления организации представляют документы о прекращении у обособленного подразделения полномочий по ведению отдельного баланса, расчетного счета или начислению выплат сотрудникам. Физлица подают материалы о прекращении действия трудового договора с последним из принятых работников.
Все остальное запрашивается межведомственно. При этом заявители (страхователи) вправе подать необходимые документы самостоятельно, но не обязаны это делать.
В случае изменения места нахождения обособленного подразделения (жительства) заявление о постановке на учет подается по месту регистрации в территориальном органе Фонда.
Граждане, занимающиеся частной практикой, вправе сняться с учета по собственной инициативе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22521.

Утверждены новые рекомендуемые формы документов для применения ЕСХН.
Это заявление о переходе на указанную систему налогообложения, сообщение об утрате права и уведомление об отказе ее применять, сообщения о несоответствии требованиям ЕСХН и невозможности рассмотрения заявления, информационное письмо.
Новые формы существенно не отличаются от прежних.
Установлено, что один экземпляр информационного письма и сообщения о невозможности рассмотрения заявления выдается налогоплательщику (пересылается по почте) или его уполномоченному представителю. Ранее также предусматривалась возможность его отправки в электронном виде по ТКС.

По доходам за налоговый период 2011 г. граждане должны отчитаться по новой форме 3-НДФЛ
Утверждены новые форма, формат налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и порядок ее заполнения.
Так, теперь при расчете налоговой базы и размера налога сумма, внесенная по налоговому уведомлению на его уплату в связи с сообщением налогового агента о невозможности удержать налог и величине задолженности налогоплательщика, отдельно не выделяется.
При расчете налогооблагаемого дохода от операций с ценными бумагами, а также с финансовыми инструментами срочных сделок нужно учитывать следующее. Введены разделы для расчета НДФЛ по операциям РЕПО, а также займа с ценными бумагами. Форма и формат налоговой декларации по НДФЛ применяется начиная с налогового периода 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 Декабря 2011 г. Регистрационный N 22575.

Чтобы увеличить ответственность поручителя по кредиту, не всегда требуется заключать с ним допсоглашение
В обзор включены материалы дел, иллюстрирующих выводы, которые были сформулированы при пересмотре гражданских, административных, уголовных дел.
В частности, затронут вопрос о корректировке условий кредитного обязательства, обеспеченного поручительством, если такое изменение может повлечь увеличение ответственности поручителя.
Указывается, что в этом случае не требуется заключать допсоглашение между займодавцем и поручителем, если последний ранее в договоре поручительства уже выразил свое согласие на подобные изменения.
Страховщик не вправе требовать (в порядке регресса) выплаченные суммы страхового возмещения с тех лиц, которые были допущены собственником автомобиля к управлению и включены в договор страхования (т. е. в полис ОСАГО).
Отвечать за вред, причиненный автомобилю в ДТП, произошедшем из-за повреждения дорожного покрытия, должна организация, которая приняла на себя обязательства по содержанию дороги.
Относительно льгот по оплате жилья поясняется, что лицо не может быть лишено их по причине отсутствия прописки по месту фактического проживания.
Если договор, на основании которого военнослужащий был обеспечен жильем, признан недействительным, то это само по себе не может служить основанием для его выселения без предоставления иного помещения.
Районный коэффициент и процентная надбавка (предусмотренные для районов Крайнего Севера) должны применяться в зависимости от того, в какой местности лицо выполняет свои трудовые обязанности (а не исходя из адреса расположения организации-работодателя).
При подаче в суд иска об обращении взыскания на заложенное имущество (без требования о взыскании денег) госпошлина уплачивается исходя из размеров, предусмотренных для заявления неимущественного характера.
НК РФ предусматривает спецнормы, регулирующие порядок взыскания налога (сбора, пеней, штрафов) за счет имущества физлица.
Относительно применения этих положений поясняется, что подобные требования предъявляются налоговым органом (таможней) в порядке приказного производства.
В порядке искового производства они могут быть предъявлены только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (и не позднее 6 месяцев от этой даты).
Если имеется несогласие физлица, требование предъявляется только в порядке искового производства.

Идет процесс актуализации разъяснений по вопросам рассмотрения административных дел в арбитражах.
Более не применяется разъяснение, согласно которому по делам о привлечении к административной ответственности не может проводиться предварительное заседание.
Также признается не подлежащим применению в целом информационное письмо по вопросам, касающимся исполнения постановлений по указанным делам.
Подобная отмена обусловлена тем, что с момента подготовки были внесены значительные изменения в законодательство, в т. ч. в АПК РФ в части регулирования порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В связи с этим Пленумом ВАС РФ в ноябре 2011 г. были подготовлены актуальные разъяснения.

Гарантии при увольнении должны быть и у отцов, если они - единственные кормильцы в многодетной семье!
ТК РФ закрепляет определенные гарантии для матерей, имеющих детей до 3-х лет.
В частности, работодатель не вправе их уволить по своей инициативе, если речь не идет о ликвидации организации, прекращении деятельности предпринимателем или совершении ими виновных действий.
Такой же запрет закреплен и для иных лиц, которые воспитывают малолетних детей без матери.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, могут ли данные нормы применяться в отношении отцов.
Он счел положения неконституционными.
Они являются таковыми в той части, в которой исключают возможность пользоваться названной гарантией отцу, который является единственным кормильцем в многодетной семье, имеющей малолетних детей (в т. ч. ребенка в возрасте до 3 лет), где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается воспитанием.
Как указал КС РФ, оспариваемые нормы предоставляют названную гарантию работающей женщине только исходя из факта наличия у нее ребенка до 3-х лет (т. е. независимо от ее семейного положения, совместного или раздельного проживания с его отцом, наличия или отсутствия дохода в семье и т. п.).
Что же касается отца такого ребенка, запрет на указанное увольнение распространяется на него только в том случае, если он занимается воспитанием без матери.
Между тем предоставление подобной гарантии не может ставиться в зависимость исключительно от того, кто - мать или отец - работает (состоит в трудовых отношениях), а кто ухаживает за детьми.
Подобная дифференциация не учитывает всех значимых обстоятельств. Она может приводить к не имеющим объективного и разумного оправдания различиям, а соответственно, и к нарушению принципов равенства и справедливости.
Как подчеркнул КС РФ, федеральный законодатель вправе определить условия предоставления названной гарантии подобным отцам.
При этом могут быть использованы и иные правовые механизмы, обеспечивающие таким многодетным семьям господдержку на случай утраты единственным кормильцем работы и заработка.
В частности, могут быть установлены допмеры, которые позволили бы на период поиска работы таким отцом поддерживать в семье достаточный для содержания детей уровень благосостояния (пособия, временные выплаты и т. д.).

Талон техосмотра транспортного средства: форма и правила заполнения.
Утверждены форма, электронная форма и правила заполнения талона техосмотра транспортного средства (ТС).
Электронная форма представляет собой запись в базе данных единой автоматизированной информсистемы техосмотра.
Номер талона в электронной форме ставится на основе данных, представленных в соответствующей графе бумажного талона.
Графы "Марка, модель и модификация ТС", "Идентификационный номер ТС (VIN)", "Категория ТС" заполняются на основе данных, указанных в соответствующих графах свидетельства о регистрации или паспорта ТС.
Графа "Идентификационный номер ТС (VIN)" заполняется, если такой номер присвоен ТС его изготовителем.
В графе "Особые отметки" указываются сведения, позволяющие идентифицировать ТС (номера кузова, государственного регистрационного знака, другие данные). Это касается случаев отсутствия VIN.
Если какая-либо из граф не заполняется, в ней ставится прочерк.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г. Напомним, что с этой даты проведение техосмотра передается частным организациям-операторам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. Регистрационный № 22590.

Что учитывать при формировании резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются организациями (депозитариями)?
Установлены особенности формирования кредитными организациями резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются организациями (депозитариями).
Они не касаются бумаг, права на которые удостоверены организацией (депозитарием), удовлетворяющей одному из определенных критериев. В частности, речь идет о центральном (согласно законодательству страны его регистрации) либо о расчетном (в соответствии с российским законодательством) депозитарии, о депозитарии, у которого депозитарный рейтинг не ниже уровня "А+" по классификации международной рейтинговой компании "Thomas Murray", др.
Резерв формируется в валюте России с момента отражения соответствующих ценных бумаг и до момента прекращения их учета на балансовых (внебалансовых) счетах. Последние предусмотрены Планом счетов бухучета в кредитных организациях (положение Банка России от 26 марта 2007 г. N 302-П).
Элементами расчетной базы резерва является стоимость ценных бумаг (кроме учтенных организацией векселей). Резерв формируется в размере 50% балансовой стоимости бумаг или их стоимости, отраженной на внебалансовом счете.
Кроме того, уделено внимание надзору за формированием организациями резерва.
Указание вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2011 г. Регистрационный № 22544.

Положение ЦБР об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт: что изменилось?
Скорректировано Положение ЦБР об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт.
В частности, закреплено, что держателем предоплаченной карты может быть только физлицо. Расчеты по ней осуществляются кредитной организацией-эмитентом от своего имени за счет средств, предоставленных держателем, или тех, что поступили эмитенту в пользу последнего (если это предусмотрено договором).
Упоминание о рекомендуемом лимите предоплаченной карты в 5 тыс. руб. исключили. Вместо этого установлена верхняя граница лимита - 100 тыс. руб.
Средства для увеличения размера обязательств по предоплаченной карте могут предоставляться (перечисляться) эмитенту в пределах лимита. Общая сумма такого предоставления (перечисления) по карте, идентификация держателя которой не проводилась, не должна превышать 40 тыс. руб. в течение календарного месяца.
Установлено, что для распространения своих платежных карт кредитная организация вправе привлекать банковских платежных агентов.
Средства, поступающие в кредитную организацию от юрлица, ИП при возврате платежа, совершенного с использованием предоплаченной карты, увеличивают размер обязательства по данной карте в пределах ее лимита (если договором между держателем и эмитентом не предусмотрен иной порядок выплаты возвращаемых сумм).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22528.

С 2012 г. утрачивает силу прежний порядок ведения кассовых операций.
С 1 января 2012 г. начинает действовать новый порядок ведения кассовых операций.
В связи с этим утрачивают силу прежний порядок осуществления данных операций и письмо, которым сообщалось о его утверждении.
Кроме того, утрачивают силу Положение ЦБР о правилах организации наличного денежного обращения, а также акт, вносивший в них изменения.
Указание вступает в силу с 1 января 2012 г.

С 1 июля 2013 г. вступает в силу техрегламент Таможенного союза, устанавливающий требования к маркировке пищевой продукции.
Принят технический регламент Таможенного союза (ТС), устанавливающий требования к маркировке пищевой продукции. Он вступает в силу с 1 июля 2013 г.
До 15 февраля 2015 г. допускается производить и выпускать в обращение пищевую продукцию в соответствии с обязательными требованиями к ее маркировке, установленными нормативными правовыми актами ТС или законодательством государства-члена ТС до 1 июля 2013 г. Такая продукция может обращаться в течение срока годности, предусмотренного указанным законодательством.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

С 1 июля 2013 г. вступает в силу техрегламент ТС, касающийся безопасности пищевой продукции.
Установлены перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается добровольное соблюдение требований техрегламента. Определены правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения указанных требований.
До 15 февраля 2015 г. разрешается производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии с прежними требованиями. Она маркируется национальным знаком соответствия (а не единым для ТС).
В этот же срок госреристрации в соответствии с требованиями техрегламента подлежит следующая продукция. Природная столовая минеральная вода; бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости; тонизирующие напитки; пищевые добавки (в т. ч. комплексные); ароматизаторы, бактериальные закваски, пищевые продукты, полученные с использованием трансгенных организмов, и др.
Документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции, выданные или принятые до вступления в силу техрегламента, действительны до окончания указанного в них срока, но не позднее 15 февраля 2015 г. Исключение - материалы, выданные или принятые до дня официального опубликования данного решения. Они действительны до окончания срока их действия.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Налог на имущество организаций: новые формы декларации и расчета по авансовому платежу.
Полномочия по утверждению форм налоговых деклараций от Минфина России были переданы ФНС России.
В связи с этим Службой утверждены новые форма декларации по налогу на имущество организаций и порядок ее заполнения.
Новая форма существенно не отличается от той, которая была утверждена Минфином России.
Так, предусмотрены графы, в которых указываются код реорганизации и ИНН/КПП правопреемника юрлица.
Декларация дополнительно подается в налоговые органы по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения.
Аналогичным образом обновлены форма налогового расчета по авансовому платежу и порядок ее заполнения.
Дополнительно утверждены форматы представления декларации и расчета.
Приказ вступает в силу начиная с представления декларации за налоговый период 2011 г. и расчетов по авансовым платежам за I квартал 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2011 г. Регистрационный № 22542.

Раскрытие информации эмитентами ценных бумаг: новое положение.
Положение регулирует состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации АО, раскрытия данных на этапах эмиссии, а также в форме проспекта ценных бумаг, сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента, ежеквартального отчета указанного лица и сообщений о его существенных фактах. Кроме того, устанавливаются требования к порядку раскрытия эмитентами иных данных об исполнении их обязательств и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.
Действие положения распространяется на всех эмитентов (в т. ч. иностранных, включая международные финансовые организации), ценные бумаги которых размещаются и (или) обращаются в нашей стране. Исключение - ЦБР, а также эмитенты российских государственных и муниципальных ценных бумаг.
По общему правилу информация раскрывается на русском языке.
Определенные данные обязательно публикуются в информресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информагентством.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, применяемых с 1 сентября 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2011 г. Регистрационный № 22470.

Россия вступает в ВТО!
Правительством РФ одобрен проект Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. Протокол от имени нашей страны был подписан 16 декабря 2011 г. Минэкономразвития России.
Он вступает в силу на 30-й день после его принятия Российской Федерацией (на внутренние ратификационные процедуры отведено 220 дней). С этого момента Россия становится членом ВТО.
Одновременно одобрены двусторонние договоренности по доступу на рынки товаров и услуг, включая достигнутые в отношении права пользования системой тарифных преференций.
Напомним, что переговоры о вступлении нашей страны в ВТО велись с 1993 г. Эта организация объединяет более 150 стран и регулирует свыше 97% мировой торговли.

Техрегламенты ТС о безопасности низковольтного оборудования и лифтов вступят в силу позднее.
С 1 июля 2012 г. на 15 февраля 2013 г. перенесен срок вступления в силу Техрегламента ТС "О безопасности низковольтного оборудования".
Документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции, выданные или принятые до новой даты, действительны до окончания указанного в них срока, но не позднее 15 марта 2015 г.
Это не касается документов, которые выданы или приняты до дня официального опубликования техрегламента (2 сентября 2011 г.). Они применяются до истечения указанного в них срока.
До 15 марта 2015 г. разрешается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии со старыми требованиями. Изначально планировалось - до 15 августа 2014 г.
Аналогичные даты установлены в отношении Техрегламента ТС "О безопасности лифтов". Напомним, что он официально опубликован 21 октября 2011 г.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комиссия ТС приняла техрегламент на масложировую продукцию.
Принят техрегламент ТС на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011). Утвержден список стандартов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение его требований. Также установлен перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения указанных требований и оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Регламент вступает в силу с 1 июля 2013 г. Исключение - требования по показателям безопасности "бенз(а)пирен" и транс-изомеры жирных кислот, для которых установлены иные сроки.
Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным актами ТС или его членов, выданные или принятые до дня вступления регламента в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 г.
Выпускать продукцию в соответствии с прежними требованиями можно также до 15 февраля 2015 г. Условие - наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных или принятых до дня вступления регламента в силу.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования. Документы, выданные или принятые до этой даты, действительны до окончания срока их действия.

Соковая продукция из фруктов и овощей: техрегламент.
Принят техрегламент ТС на соковую продукцию из фруктов и овощей (ТР ТС 023/2011). Он вступает в силу с 1 июля 2013 г. Утверждены соответствующие стандарты.
До 15 февраля 2015 г. допускается производить и выпускать в обращение соковую продукцию в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами ТС или законодательством государства-члена ТС. Условие - есть документы об оценке (подтверждении) соответствия продукта таким требованиям, выданные (принятые) до дня вступления в силу техрегламента.
Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) согласно законодательству государства-члена ТС. Наносить на нее единый знак обращения продукции на рынке стран ТС запрещено.
Решение вступает в силу с даты официального опубликования.

Как заполняется декларация по земельному налогу?
Утверждены форма декларации по земельному налогу, ее формат и порядок заполнения. Декларация подается в налоговый орган по месту нахождения земельного участка. Ее заполняют налогоплательщики-организации или физлица, являющиеся ИП, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования и используемых в предпринимательской деятельности. Указанный документ состоит из 2 разделов: сумма земельного налога, подлежащая уплате, и расчет налоговой базы и самого налога. Также имеется титульный лист.
Приведены коды, определяющие налоговый период, а также форм реорганизации и ликвидации организации, представления декларации. Речь идет о тех, которые устанавливают способ подачи последней.
Представлены справочник категорий земли и коды налоговых льгот.
Все значения стоимостных показателей декларации указываются в полных рублях. Те, которые менее 50 копеек, отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до полного рубля. Текстовые поля заполняются заглавными печатными символами.
Приказ применяется начиная с представления декларации по земельному налогу за 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22530.

Срок домашнего ареста не должен превышать максимум, предусмотренный для заключения под стражу!
Предметом проверки КС РФ стали нормы, касающиеся применения такой меры пресечения, как домашний арест. Дело в том, что законодатель четко не регламентировал ее предельную продолжительность. На практике это приводит к тому, что срок применения домашнего ареста не ограничивается (т. е. может реализовываться вплоть до вынесения судом приговора).
КС РФ признал эти положения неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в которой не конкретизируют срок избрания этой меры пресечения, не определяют основания, порядок его продления и не ограничивают его предельную продолжительность (в т. ч. с учетом времени содержания под стражей).
Как пояснил КС РФ, и домашний арест, и заключение под стражу связаны с непосредственным ограничением права на физическую свободу и личную неприкосновенность.
Между тем для такой меры пресечения, как заключение под стражу, УПК РФ закрепляет названную продолжительность, а для домашнего ареста - нет.
Это приводит к тому, что названные временные пределы устанавливаются в произвольном порядке и исключительно по правоприменительному решению.
Более того, подобное не исключает того, что лицо может пребывать под домашним арестом с превышением не только предельного времени содержания под стражей, но и сроков наказания.
С учетом этого федеральный законодатель обязан принять соответствующие поправки.
До внесения таких изменений при решении указанных вопросов нужно руководствоваться нормами, регулирующими применение заключения под стражу.
В период предварительного расследования предельный срок пребывания подозреваемых, обвиняемых под домашним арестом не должен превышать максимум, определенный правилами УПК РФ для содержания под стражей.
Это касается и совокупного периода содержания под стражей и под домашним арестом в качестве мер пресечения (вне зависимости от того, в какой последовательности они применялись).
Домашний арест пока должен назначаться и продлеваться также по названным правилам.

Сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды само по себе не означает, что он действует.
Разъяснены отдельные правила, касающиеся заключения договора аренды, а также внесения арендной платы.
Если закон требует заключать договор аренды государственного или муниципального имущества только на торгах, то для его заключения на новый срок также необходимо соблюдать подобную процедуру.
Между тем это не нужно, когда речь идет о возобновлении действия соглашения на неопределенный срок по общим правилам ГК РФ. Условие - договор был заключен до введения требования об обязательности торгов.
Преимущественное право вновь арендовать имущество имеется не только у арендатора по действующему договору.
Такое преимущество есть и у арендатора по договору, который был прекращен в течение года до заключения соглашения с другим лицом (или до проведения торгов с этой целью). Условие - нужно письменно уведомить арендодателя о подобном желании.
Требование об обязательном проведении торгов не лишает указанного арендатора такого преимущественного права.
Он может предъявить иск о переводе на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору, даже если он в них не участвовал.
Подробно рассмотрены вопросы о том, когда следует считать прекращенной обязанность арендатора вносить арендную плату, если он впоследствии становится собственником арендуемого имущества.
Если иное не следует из закона или соглашения сторон, такая обязанность прекращается с момента заключения договора купли-продажи, но в любом случае - не позже даты регистрации перехода прав на имущество, а если речь идет о льготной приватизации субъектами малого и среднего предпринимательства - не позднее дня заключения договора о выкупе.
Сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды само по себе не означает, что он не прекратился.
Если речь идет об аренде земли в указанном случае действуют особые правила. Если продавец - публично-правовое образование, арендную плату придется вносить до госрегистрации перехода прав на нее. Стороны не вправе установить иной момент.
При аренде недвижимости с выкупом (за исключением земли) обязанность оплачивать аренду прекращается с момента внесения всей выкупной цены (если иное не определено законом или договором).

С какого момента фирма, купившая недвижимость, должна платить налог на имущество?
Проанализирована практика разрешения дел, касающихся применения налога на имущество организаций.
На примере материалов конкретных споров проиллюстрированы следующие выводы.
Момент, с которого покупатель недвижимости становится плательщиком этого налога, не связан с датой госрегистрации перехода прав на нее.
Причина - момент, с которого имущество становится по смыслу норм НК РФ объектом налогообложения, обусловлен правилами бухучета. Последние не признают названную госрегистрацию обязательным условием для того, чтобы объект учитывался в качестве основного средства.
Соответственно, приобретатель недвижимости признается плательщиком этого налога независимо от наличия подобной регистрации.
Плательщики налога на имущество обязаны представлять декларацию и налоговый расчет по авансовым платежам и в том случае, когда они пользуются льготой по нему (и поэтому не вносят его в бюджет).
Лизингополучатель платит этот налог в отношении имущества, предоставленного в лизинг, в том случае, если оно отражено на его балансе как основное средство (по условиям договора).
Если имущество требуется доводить до состояния готовности и возможности эксплуатации, оно может учитываться в качестве основного средства (и признаваться объектом налогообложения) только при выполнении определенных условий: проведены необходимые работы и сформирована первоначальная стоимость с учетом соответствующих расходов.
Особое внимание уделено ситуации, когда после продажи недвижимости договор ее купли-продажи признается недействительным.
Отмечено, что в случае фактического осуществления реституции (т. е. возврата недвижимости) продавец обязан отразить данные финансово-хозяйственные операции на дату их совершения.
С учетом этого момента продавец вновь становится плательщиком налога в отношении подобного объекта.
Не признается объектом налогообложения имущество, закрепленное на праве оперативного управления не только непосредственно за федеральным органом госвласти, но и за подведомственными ему ГУ.
Также разъяснены отдельные моменты, касающиеся применения льгот по налогу.

Актуализированы разъяснения по вопросам участия в рассмотрении дел арбитражных заседателей.
В связи с поправками, внесенными в АПК РФ, подготовлены новые разъяснения по вопросам участия в рассмотрении дел арбитражных заседателей.
Приведены правила рассмотрения ходатайств о привлечении таких заседателей к рассмотрению, их замены.
По результатам рассмотрения подобного ходатайства суд выносит определение. Обжаловать его нельзя.
Отмечено, что неявка, в т. ч. повторная, одного или двух заседателей в заседание не влечет их автоматической замены.
Такие последствия наступают, если эта неявка без уважительных причин привела к срыву заседания и нарушению сроков рассмотрения дела.
По общему правилу о привлечении заседателей стороны вправе заявить на стадии подготовки дела. Перечислены случаи, когда подобное возможно уже в процессе разбирательства.
Затронуты моменты, касающиеся запрета на осуществление арбитражными заседателями представительства в арбитражном суде, а также последствия его нарушения (в т. ч. в части досрочного прекращения полномочий).
Отмечены особенности, которые действуют в части привлечения заседателей при объединении нескольких дел в одно производство.
В частности, если в одном из них были привлечены арбитражные заседатели, объединенное дело рассматривается с их участием.
Если хотя бы одно из указанных дел не может рассматриваться с заседателями, объединенное также не подлежит разрешению с их участием.
После того, как заседатель получил определение суда о назначении заседания с его участием, он обязан в дальнейшем сам отслеживать информацию о движении дела.
Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

Документы для назначения пособий гражданам, имеющим детей, можно представить в электронном виде.
Гражданам, имеющим детей, выплачиваются следующие государственные пособия. По беременности и родам. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При рождении ребенка. При передаче его на воспитание в семью. По уходу за ребенком. Пособия беременной жене военнослужащего-призывника и на его ребенка.
Корректируется порядок назначения данных пособий. Изменения связаны со вступлением в силу Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Теперь заявление и документы, необходимые для получения указанных пособий, разрешается направлять в электронном виде. Это можно сделать с использованием электронных носителей и (или) Интернета. В частности, заявитель вправе направить документы с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг. Через многофункциональные центры предоставления последних.
При этом заявление и документы должны быть с электронной подписью.
Если заявление подано в электронной форме, то оно принимается (регистрируется) после того, как через указанный портал будут представлены некоторые из необходимых документов. Остальные документы, находящиеся в распоряжении других органов и подведомственных им организаций, запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия. Заявители вправе представить весь пакет документов самостоятельно.
Подача заявления и документов (сведений) в электронном виде приравнивается к согласию на обработку своих персональных данных. Если требуется информация об ином лице, то дополнительно представляется его согласие на обработку. Также заявителю нужно подтвердить свое полномочие действовать от имени этого гражданина при передаче таких сведений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2011 г. Регистрационный № 22511.

Как вводятся временные ограничения (прекращение) движения транспорта по автодорогам федерального значения и частным?
Обновлен порядок введения временных ограничений, прекращения движения транспортных средств по автодорогам федерального значения и частным.
Такие меры принимаются при реконструкции, капремонте и ремонте дорог; из-за неблагоприятных природно-климатических условий, при снижении несущей способности конструктивных элементов дороги (ее участков) и в иных случаях (для обеспечения безопасности дорожного движения). Они также актуальны в период повышенной интенсивности движения транспорта в нерабочие праздничные и выходные дни, накануне их, в часы максимальной загрузки дорог, др.
Ограничивается (прекращается) движение на основании соответствующего распорядительного акта Росавтодора (подведомственных ему организаций), владельца частных автодорог.
Такой акт нужен не всегда. В некоторых случаях эти меры, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения, вводятся незамедлительно с помощью соответствующих дорожных знаков, иных техсредств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочных действий. Речь, в частности, идет об аварийных ситуациях на дорогах (ДТП, технологических авариях), о предупреждении и ликвидации ЧС, выполнении работ по содержанию дорог (когда иными мерами обеспечить безопасность дорожного движения невозможно) и др.
Об ограничениях (прекращении) движения пользователи дорогами информируются за 30 дней до введения путем размещения в Интернете, СМИ сведений о причинах и сроках таких мер, а также о возможных маршрутах объезда. В соответствующих случаях оповещают незамедлительно.
Порядок введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автодорогам от 2009 г. утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2011 г. Регистрационный № 22475.

Государственная или муниципальная земля: что нового?
Закон касается земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так, он актуален для собственника объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 г. Находящийся в государственной или муниципальной собственности участок, на котором расположен такой объект, может быть приобретен в аренду этим лицом без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на землю собственниками зданий, сооружений.
Введены особенности госрегистрации права собственности на следующий объект недвижимости. Это созданный по договору, заключенному с органом госвласти, местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 г. При этом предусматривается строительство (реконструкция) на государственной (муниципальной) земле такого объекта с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением его площади между сторонами договора.
Право собственности регистрируется после завершения строительства (реконструкции). При этом необходим подписанный сторонами документ, подтверждающий исполнение ими обязательств по договору. Регистрация осуществляется согласно распределению площади объекта в этом документе.
Кроме того, гражданам и юрлицам можно предоставлять лесные участки в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета до 1 января 2015 г. (ранее - 2012 г.). Исключение - когда участки выделяются в целях использования лесов для рекреационной деятельности.
ЛК РФ позволяет для госрегистрации прав на лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или паспорта подавать планы лесных участков. Условие - государственный кадастровый учет участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся до 1 января 2015 г. Ранее речь шла о 2012 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Как и прежде, на компьютерах необязательно указывать класс их энергоэффективности, а срок проведения встреч в рамках форума АТЭС продлен.
На производимых в нашей стране и ввозимых в нее компьютерах, компьютерных электронных устройствах и оргтехнике наличие маркировки класса их энергоэффективности остается необязательным.
Продлен срок приостановления действия техрегламента о безопасности низковольтного оборудования с 1 января 2012 г. до 1 января 2014 г.
Скорректирован срок проведения встреч глав государств и правительств стран-участников в рамках форума АТЭС. Они организовываются до 31 июля 2012 г. (прежде - до 1 января 2012 г.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для чего устанавливаются запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель?
Внесены изменения в Земельный кодекс РФ.
Они закрепляют возможность установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. Цель - обеспечить оборону и безопасность государства, бесперебойное функционирование соответствующих объектов, а также защиту населения.
Согласно поправкам порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством РФ.

Лицензирование теле- и радиовещания: новый порядок.
Обновлен порядок лицензирования теле- и радиовещания. При таком виде деятельности выполняется телевизионное вещание телеканала либо радиовещание радиоканала, наименование которого указано в лицензии.
Лицензирование осуществляет Роскомнадзор.
Приведены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также к лицензиату. Последний, в частности, должен соблюдать определенные параметры вещания, указанные в лицензии, а также выполнять условия осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов. В противном случае это может быть расценено как грубое нарушение лицензионных требований.
Соискатель для получения лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы. Требования к ним указаны в законе, посвященном СМИ.
За предоставление (переоформление) лицензии, выдачу ее дубликата и продление срока действия уплачивается госпошлина. Размер и порядок внесения последней установлены налоговым законодательством.

На какие виды геодезических и картографических работ нужна лицензия?
В связи с изменениями в законодательстве лицензированию подлежат лишь геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное или межотраслевое значение. Это не касается работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства.
Установлен перечень лицензируемых работ в названной сфере. Это, в частности, определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля; дистанционное зондирование Земли для обеспечения геодезической и картографической деятельности; создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей. Также нужна лицензия на создание и обновление государственных топографических карт и планов; геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений; ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения и др.
Регламентирован порядок выдачи лицензии. Этим занимается Росреестр. Определены требования к соискателям и лицензиатам, перечень представляемых для получения лицензии документов. Информацию о ходе их рассмотрения можно получить через Единый портал госуслуг.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.

Как физлицу или организации подать заявление (уведомление, запрос) в целях учета в налоговом органе в электронном виде?
Определены общие правила подачи заявлений, уведомлений и запросов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи для целей учета в налоговых органах организаций и физлиц.
Так, представлять и получать документы можно только с использованием сертифицированных средств усиленной квалифицированной электронной подписи.
Физлицо представляет заявление о постановке на учет в налоговом органе в зашифрованном виде.
Заявление (уведомление, запрос) считается принятым налоговым органом, если заявителю поступила квитанция о приеме (уведомление о результате приема) с усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица. В этом случае нет необходимости подавать аналог на бумажном носителе.
Датой представления заявителем документа в электронном виде считается день, зафиксированный в подтверждении даты отправки (в уведомлении о результате приема).
Дата получения заявления (уведомления, запроса) налоговым органом - день, указанный в квитанции о приеме (уведомлении о результате приема).
Заявитель в течение следующего рабочего дня после отправки документа через специализированного оператора связи должен получить подтверждение даты отправки и квитанцию о приеме (уведомление об отказе).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2011 г. Регистрационный № 22478.

Определен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств на 2012 г.
Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 г.
Предельные отпускные цены производителей на данные препараты подлежат госрегистрации. Региональные органы устанавливают предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарства.
Перечень разработан на основе рекомендованной ВОЗ унифицированной международной Анатомно-терапевтической и химической классификации лекарственных средств. Наряду с фармакотерапевтическими группами она учитывает механизм действия и химическую структуру препаратов (принадлежность к фармакологической группе). Перечень на 2012 г. отличается от предыдущего, в частности, следующим.
Включены дополнительные позиции. Это антиингибиторный коагулянтный комплекс, дарбэпоэтин альфа, урапидил, каспофунгин, микафунгин, пеметрексед, неларабин, цетуксимаб, гефитиниб, дазатиниб, нилотиниб, сорафениб, сунитиниб, вакцина для лечения рака мочевого пузыря БЦЖ, глутамил-цистеинил-глицин динатрия, абатацепт, эверолимус, леналидомид, ранибизумаб.
Скорректированы наименования ряда препаратов.

Ввоз наручных и карманных часов: новая ставка пошлины.
Скорректированы ставки ввозных таможенных пошлин в отношении часов и секундомеров, предназначенных для ношения на себе или с собой (кроме тех, что изготовлены из драгметалла или из металла, плакированного драгметаллом). Речь идет о товарах группы 9102 ТН ВЭД ТС.
Установлено, что ставка ввозной пошлины в отношении них равна 10% от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за 1 шт. (в настоящее время - 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1 шт.).
Решение вступает в силу с 1 января 2012 г.

Утверждены размеры окладов по типовым штатным должностям и по спецзваниям сотрудников ГПС, ФСКН и ФТС России для назначения пенсий.
В связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих, а также сотрудников правоохранительных органов установлены размеры окладов по типовым штатным должностям и по специальным званиям, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий, для сотрудников следующих органов. Это ГПС, ФСКН и ФТС России.
Так, оклад заместителя директора ФСКН России составляет 44 тыс. руб., начальника отделения - 28 тыс. руб., курсанта - 6,5 тыс. руб.
Оклад лейтенанта полиции равен 10 тыс. руб., майора - 11,5 тыс. руб., генерала - 27 тыс. руб.
Руководителям указанных органов поручено определить размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям применительно к типовым штатным должностям соответствующих категорий сотрудников.
Утвержденные оклады применяются при определении размеров денежного довольствия для исчисления, назначения пенсий сотрудникам названных органов, увольняемым с 1 января 2012 г. со службы, а также членам их семей. Речь идет и о пересмотре этих выплат.
Пенсия, исчисленная при ее пересмотре с применением утвержденных окладов денежного содержания, может оказаться ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного таким лицам до 1 января 2012 г. В этом случае их пенсионное обеспечение сохраняется на прежнем уровне до приобретения ими права на пенсию в более высоком размере.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Расширены полномочия Минздравсоцразвития России в сфере ОМС.
В связи с принятием нового Закона об ОМС расширены полномочия Минздравсоцразвития России.
Так, ведомство устанавливает правила ОМС и регулирует осуществление региональными органами переданных полномочий в этой сфере.
К компетенции Министерства дополнительно отнесены контроль и надзор за полнотой и качеством реализации указанных полномочий, а также направление в Правительство РФ предложений об их изъятии у региональных органов.
Кроме того, оно вправе устанавливать целевые прогнозные показатели по осуществлению региональными органами переданных полномочий.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям: изменения в регулировании.
Скорректирована методика регулирования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям.
Установлено, как обеспечить среднесрочную сбалансированность динамики изменения размера платы. В этих целей допускается покрытие незапланированного убытка прошлых лет (учета незапланированной прибыли) в течение нескольких лет. Согласованный с ФСТ России график не требуется.
Затраты в виде комиссионных вознаграждений за прием платежей от населения не учитываются в расходах поставщиков при следующем условии.
Исключение таких затрат не должно приводить к увеличению общего уровня платежа населения за газ, включающего возмещение комиссионных вознаграждений. Если указанное условие выполняется, данные расходы не учитываются в расчете платы за снабженческо-сбытовые услуги.
При исключении указанных затрат из расчета платы целевым образом снижается расчетный размер ставки по группе "население".
Сведения об исключении данных расходов из расчета платы отражаются в приказе ФСТ России о ее утверждении.
К группе конечных потребителей "население" отнесены котельные всех типов производства теплоэнергии для бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящиеся в общей долевой собственности владельцев помещений в этих домах.
Пересмотрены коэффициенты удельной сложности оказания услуг для различных направлений использования газа населением.
В новой редакции изложена таблица расчета расходов на оказание услуг. Установлены правила отнесения конечных потребителей к группам, по которым дифференцируется плата за снабженческо-сбытовые услуги, при смене поставщика газа в течение календарного года, на который распространяется госрегулирование оптовых цен.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2011 г. Регистрационный № 22443.

Религиозная организация может быть признана недействующей и исключена из ЕГРЮЛ только через суд.
Оспаривалась конституционность взаимосвязанных положений ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона о госрегистрации организаций. Эти нормы касаются исключения недействующего юрлица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Таковой считается организация, которая в течение последних 12 месяцев не представляла документы налоговой отчетности и не осуществляла операций хотя бы по одному банковскому счету. При одновременном наличии данных признаков указанный орган принимает решение о предстоящем исключении. При этом недействующим юрлицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, могут быть направлены заявления. Срок - не позднее 3 месяцев со дня опубликования упомянутого решения. Если в течение этого времени заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее юрлицо из ЕГРЮЛ.
По мнению заявителя, приведенные положения позволяют признавать религиозную организацию недействующей и исключать ее из ЕГРЮЛ при наличии лишь формальных признаков и без проведения процедуры ликвидации. Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Данные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему смыслу предполагают следующее. Религиозная организация может быть признана недействующей и исключена из ЕГРЮЛ только в судебном порядке и лишь в случае, когда установлено, что она фактически прекратила уставную деятельность.
Критерии, исходя из которых юрлицо признается недействующим, в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций. Что касается некоммерческих, то о фактическом прекращении их деятельности эти признаки с достаточной вероятностью свидетельствовать не могут. Соответственно, неосуществление религиозной организацией в течение последних 12 месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету не является основанием для признания ее недействующей. Если она в течение указанного времени не представляла налоговую отчетность, то это не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности. Налоговые органы не вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

За что и в каких размерах сотрудникам ОВД устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия службы?
Сотрудникам ОВД устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. Закреплены перечень таких условий и предельные размеры надбавок, выплачиваемых за них.
Доплаты могут устанавливаться до 20%, 30%, 40%, 65%, 80% и 100% должностного оклада.
Так, самый высокий размер выплаты предусмотрен для тех, кто служит в центрах специального назначения сил оперативного реагирования, отрядах особого назначения, отрядах специального назначения территориальных органов МВД России, на объектах хранения (уничтожения) химического оружия и др. Самый низкий - для тех, кто работает в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, в дежурных частях ОВД (их подразделений) и др.
Служащим в г. Москве и Московской области могут доплачивать до 65% должностного оклада.
Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и ее размеры (в установленных пределах) определяются МВД России.
Если сотрудник имеет право на получение нескольких надбавок, они суммируются. При этом их общий размер не может превышать 100% оклада.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

В России вводятся 63 документа МСФО.
На территории России вводятся в действие 37 международных стандартов финансовой отчетности и 26 разъяснений МСФО.
Среди них такие стандарты, как отчет о движении денежных средств, учетная политика, налоги на прибыль, основные средства, аренда, вознаграждения работникам, выручка, консолидированная и отдельная финансовая отчетность.
Признаны разъяснения МСФО "Введение Евро", "Операционная аренда - стимулы", "Налоги на прибыль - изменения налогового статуса предприятия или его акционеров", "Промежуточная финансовая отчетность и обесценение" и др.
Указанные стандарты и разъяснения вступают в силу на территории нашей страны со дня их официального опубликования в журнале "Бухгалтерский учет".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2011 г. Регистрационный № 22501.

Заявительный порядок возмещения НДС: форма заявления об освобождении банка от обязательств по гарантии.
Суммы НДС, заявленные к возмещению в декларации, могут зачитываться (возмещаться) до завершения камеральной проверки (в заявительном порядке). Его могут применять, в частности, те налогоплательщики, кто предоставил банковскую гарантию уплаты в бюджет излишне полученных (зачтенных) сумм.
С 1 января 2012 г. налоговый орган, завершив камеральную проверку и не выявив нарушений, сообщает об этом не только налогоплательщику, но и банку-гаранту. Последнему направляется письменное заявление об освобождении от обязательств по гарантии. Установлена его форма.
Следует отметить, что налогоплательщику сообщают об отсутствии нарушений в 7-дневный срок после окончания проверки. Заявление в банк направляется не позднее следующего дня после уведомления принципала.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2011 г. Регистрационный № 22474.

Уточнение основания, типа и принадлежности платежа во внебюджетные госфонды, отчетного периода или статуса плательщика: форма решения.
Плательщик страховых взносов во внебюджетные госфонды вправе подать в орган контроля за внесением указанных сумм заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или своего статуса.
Утверждена форма решения по такому заявлению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2011 г. Регистрационный № 22469.

Уточнено, как сокращаются лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам их нецелевого использования.
Скорректирован порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования этих денег, установленным Росфиннадзором и Счетной палатой России.
Установлено, что база данных Минфина России является интегрированной. Уточняется, что в ее рамках выполняется задача "Внесение изменений в сводную бюджетную роспись с использованием электронных документов". В ней создается справка об изменении лимитов бюджетных обязательств. В задаче этому документу автоматизированно присваивается номер. Для справок, не содержащих гостайну, нумерация начинается с "30000", для тех, в которых есть такая информация, - с "35000". Эти справки оформляются отдельно.
Справка направляется в Федеральное казначейство для регистрации (прежде - для предварительной регистрации) и блокировки распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам) в электронном виде в согласованных форматах файлов. Ранее также представлялся ее оригинал в одном экземпляре на бумажном носителе.
Если лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю распределены и их невозможно сократить по фактам нецелевого использования федеральных средств в текущем году, Казначейство России направляет в курирующий департамент соответствующий электронный Протокол (код формы по КФД 0531805). Названный департамент может принять решение об аннулировании справки, зарегистрированной в Федеральном казначействе. В этом случае в последнее направляется информация о необходимости аннулировать документ. При этом указывается присвоенный ему учетный номер. Эта справка снимается с регистрации (при этом на лицевом счете главного распорядителя снимается блокировка распределения лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации).
Определено, что решение об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств составляется по форме, указанной в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2011 г. Регистрационный № 22433.

ПФР: установлена новая форма расчетов "РВ-3 ПФР" на дополнительное социальное обеспечение.
Организации угольной промышленности и те, что используют труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, уплачивают в ПФР взносы на дополнительное социальное обеспечение.
Утверждена форма расчета по таким взносам (РВ-3 ПФР). Даны разъяснения по ее заполнению.
Форма представляется в ПФР на бумажном носителе. Это не касается 2-х категорий работодателей. Во-первых, тех, у кого среднесписочная численность лиц, которым производятся доплаты, за предшествующий период превышает 50 человек. Во-вторых, вновь созданных организаций (в том числе реорганизованных), у которых количество таких лиц больше указанного предела. Они представляют расчет в электронной форме с электронной цифровой подписью.
Форма заполняется с использованием средств вычислительной техники или шариковой (перьевой) ручкой синего или черного цвета печатными буквами. В каждую строку и соответствующие ей графы вносится только 1 показатель. При его отсутствии ставится прочерк.
Денежные показатели отражаются в рублях. Если их значения более 50 копеек, то они округляются до целого рубля. База для начисления страховых взносов, сумма исчисленных взносов и иные денежные показатели округляются после суммирования всех данных индивидуального учета в целом по плательщику.
Разъяснено, как исправляются ошибки. При этом не используются корректирующие (аналогичные) средства. Каждое исправление заверяется печатью организации (для иностранных юрлиц - штампом).
На каждом листе формы проставляется регистрационный номер плательщика взносов. Все страницы подписываются им (его представителем). На них указывается соответствующая дата.
Приведены коды плательщиков взносов.
Приказ применяется при представлении расчета за 2011 г.
Признана утратившей силу ранее установленная форма расчета по дополнительному тарифу для работодателей-юрлиц, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2011 г. Регистрационный № 22418.

Порядок регистрации в качестве страхователей организаций по месту нахождения обособленных подразделений и физлиц: что изменилось?
Скорректирован порядок регистрации в качестве страхователей организаций по месту нахождения обособленных подразделений и физлиц в территориальных органах ФСС России.
Установлено, что регистрация осуществляется на основании письменного или электронного заявления по новым формам, предусмотренным Административным регламентом Фонда по оказанию соответствующей госуслуги. Сроки направления заявления не изменились.
Для регистрации в качестве страхователя организации (в т. ч. иностранной) по месту нахождения обособленного подразделения необходимы, в частности, копии документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц. Определено, что эти материалы юрлицо должно направить в территориальный орган Фонда. Вместо них прежде предъявлялись копии устава компании, содержащего сведения об обособленном подразделении, положения о последнем и доверенности, выданной организацией руководителю подразделения.
Свидетельства о госрегистрации предприятия, о его постановке на учет в налоговом органе юрлицо может представить по своей инициативе. Речь идет и об уведомлении о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения подразделения, документах Росстата, подтверждающих виды экономической деятельности, осуществляемой юрлицом по месту расположения подразделения. В противном случае территориальный орган Фонда самостоятельно запрашивает эту информацию в других госорганах. Срок - в рабочий день, следующий за тем, когда поступило заявление о регистрации.
Для регистрации в качестве страхователя физлица гражданин должен направить копии трудовых книжек нанимаемых им работников, трудовых или гражданско-правовых договоров. Остальные документы он может представить по своему желанию.
Уточнено, что регистрация осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения последнего из необходимых для этого документов (сведений).
Вместо извещения о регистрации теперь оформляется уведомление. Приведена его форма. Кроме того, в новой редакции изложена форма уведомления о размере страховых взносов.
Для снятия с регистрационного учета нужны копии документов о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для этого. Другие необходимые материалы страхователи вправе представить по своей инициативе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2011 г. Регистрационный № 22348.

Итоги выборов в Госдуму 6-го созыва!
Определены результаты выборов депутатов Госдумы 6-го созыва.
ЦИК России признала их состоявшимися и действительными. В выборах приняли участие 7 политических партий. Голоса избирателей распределились следующим образом: СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 13,24%; ЛДПР - 11,67%; ПАТРИОТЫ РОССИИ - 0,97%; КПРФ - 19,19%; ЯБЛОКО- 3,43%; ЕДИНАЯ РОССИЯ - 49,32%; ПРАВОЕ ДЕЛО - 0,6%.
К распределению депутатских мандатов допущены 4 партии (преодолевшие 7% проходной барьер). СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ будут представлять в Госдуме 64 человека, ЛДПР - 56, КПРФ - 92, ЕДИНУЮ РОССИЮ - 238.
Приведен список избранных депутатов. Напомним, что Госдума впервые избрана на 5 лет.
Также доводятся иные данные об итогах голосования (количество лиц, внесенных в списки избирателей; число выданных избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений и др.).

Государственная охрана: изменения.
В ряд законов внесены изменения, касающиеся государственной охраны.
Термин "федеральные органы государственной охраны" заменен на "органы государственной охраны", который отражает структуру федерального органа исполнительной власти в этой области.
В перечень основных понятий включены новые, а имеющиеся скорректированы.
Приоритет предупредительных мер дополнил основные принципы госохраны. Расширены меры по ее осуществлению.
Президент РФ может в целях обеспечения безопасности государства предоставлять госохрану не указанным в законе лицам.
Уточнены полномочия органов госохраны. Так, на них возлагается обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся в их владении или пользовании. Они также участвуют в обеспечении информационной безопасности нашей страны.
Кроме того, эти органы вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к подведомственности федерального органа исполнительной власти в области госохраны.
Уделяется внимание и требованиям к россиянам при приеме на военную, федеральную государственную гражданскую службу или работу в органы госохраны.
Установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению (требованию) сотрудника органа госохраны в связи с исполнением им обязанностей по ее осуществлению и (или) поддержанию общественного порядка, а также за воспрепятствование исполнению им последних.

Как передать военную недвижимость из федеральной собственности в муниципальную?
Упрощен порядок передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, а также в собственность субъектов Федерации - Москвы и Санкт-Петербурга.
Так, отсутствие госрегистрации права собственности России на передаваемую военную недвижимость и (или) ее госучета - не препятствие для принятия решения о ее безвозмездной передаче.
Последнее принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ, внутренних войск МВД России, органов госохраны и подведомственных им организаций. Приведены требования к его содержанию.
Это решение является основанием для возникновения на переданное имущество права собственности субъекта Федерации или муниципального образования. В 10-дневный срок со дня его поступления регистрируется без заявления правообладателя переход прав на эту недвижимость.
Границы земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военной недвижимости, необходимо согласовывать с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации - Москвы или Санкт-Петербурга либо органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность которых передается это имущество.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Суд по интеллектуальным правам: законодательные новшества.
Поправки связаны с тем, что создается специализированный арбитражный суд в сфере интеллектуальных прав. В частности, устанавливается следующее.
Судьей в нем может быть гражданин, достигший 30 лет, со стажем работы по юридической специальности не менее 7 лет.
В специальную подведомственность арбитражных судов включаются, во-первых, споры о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Во-вторых, споры, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам. Он выступает первой инстанцией по делам об оспаривании нормативных правовых актов, изданных федеральными органами, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере интеллектуальной собственности. По спорам о предоставлении (прекращении) правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (кроме объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем). Дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам, рассматриваются в первой инстанции коллегиально.
В арбитражном процессе появляется еще один участник - специалист. Его привлекают, чтобы получить консультацию и выяснить профессиональное мнение по существу спора.
Закрепляется право специализированного арбитражного суда направлять запросы.
Заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие неиспользования подается в арбитражный суд (а не в палату по патентным спорам).
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Уточняется порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации партий.
Если партия в течение месяца после установленного срока не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о госрегистрации ее региональных отделений более чем в половине регионов, то документ о ее госрегистрации признается утратившим силу. Закрепляется, что таким полномочием обладает данный орган. Также уточняется, что в указанном случае из ЕГРЮЛ исключается не только партия, но и ее региональные отделения. Причем решение об этом принимается упомянутым органом.
Для госрегистрации партии нужно представлять 3, а не 2 экземпляра ее устава.
Для госрегистрации регионального отделения партии подается в т. ч. заявление, подписанное ее уполномоченными лицами. Приводятся их ФИО, адреса и телефоны.
Обязанности партии распространяются также на ее региональные отделения и иные структурные подразделения. Определяется, какую информацию ежегодно представляют региональные отделения, а также иные структурные подразделения партии с правами юрлица.
Партия и ее региональные отделения должны сообщать в уполномоченные органы об изменении сведений, отражаемых в ЕГРЮЛ. Эта обязанность возлагается и на иные зарегистрированные структурные подразделения. В течение 14 дней с момента таких изменений нужно подать документы для вынесения решения об их направлении в регистрирующий орган. Оно принимается федеральным уполномоченным органом (его территориальным органом) в том же порядке, что и решение о госрегистрации партии (ее отделения).
В случае ликвидации или реорганизации партии прекращается деятельность ее региональных отделений и иных структурных подразделений. По решению федерального уполномоченного органа партия, указанные отделения и подразделения исключаются из ЕГРЮЛ.

Закон о водоснабжении и водоотведении: основные положения.
Закон регулирует правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения за некоторыми исключениями.
Так, забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в него регулируются водным законодательством. Требования к качеству и безопасности воды систем водоснабжения устанавливаются законодательством в области обеспечения санэпидблагополучия населения и о техрегулировании. Отношения в сфере горячего водоснабжения (кроме обеспечения качества и безопасности) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) регулируются Законом о теплоснабжении.
Предоставление коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и их оплата регламентируются законом в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Особенности водоснабжения объектов обороны и безопасности и водоотведения на них устанавливаются Правительством РФ.
Согласно закону тарифы регулируются 4 методами: сравнения аналогов, индексации, доходности инвестированного капитала, экономически обоснованных расходов (затрат). Порядок их применения закрепят в основах ценообразования, которые утвердит Правительство РФ. Решения о выборе метода будут приниматься органом тарифного регулирования с учетом предложений соответствующих организаций.
Регионы и муниципалитеты заключат с организациями указанной сферы соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности. По ним организация эксплуатирует, строит, реконструирует и модернизирует объекты систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с целевыми показателями, утвержденными производственной и инвестиционными программами.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Исключение - статья об особенностях распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной или госсобственности. Она применяется с 1 января 2012 г.

Основные проблемы российской системы учета прав на ценные бумаги призван решить центральный депозитарий.
Цель принятого закона - повысить эффективность и конкурентоспособность инфраструктуры российского фондового рынка посредством создания центрального учетного института.
Наличие центрального депозитария (национального или международного) является неотъемлемым атрибутом высокоразвитого финансового рынка. Федеральный закон призван устранить те недостатки, которые присутствуют в российской системе учета прав на ценные бумаги. Главные из них - высокая степень раздробленности инфраструктуры фондового рынка, недостаточная приспособленность отечественной учетной системы к зарубежным и к системе международных расчетов. В результате не обеспечивается надежная защита права собственности на ценные бумаги, создаются риски неисполнения сделок с ними, повышаются издержки, отсутствует справедливое ценообразование.
Закон устанавливает основные требования к деятельности центрального депозитария, состав и полномочия его органов управления. Закрепляет порядок внутреннего контроля, управления рисками, отчетности и раскрытия информации.
Так, центральный депозитарий открывает счета депо владельцев ценных бумаг публично-правовым образованиям в лице уполномоченных органов и организаций, Банку России, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, управляющим компаниям инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, иным лицам (при определенных условиях). По требованию регистратора он обязан оказывать услуги по хранению резервной копии реестра владельцев именных ценных бумаг.
Центральным депозитарием может быть небанковская кредитная организация в форме АО. Для его реорганизации требуется разрешение ФСФР России и ЦБР. Добровольная ликвидация запрещена.
Регламентирована процедура присвоения статуса центрального депозитария, определены особенности государственного контроля и надзора за его деятельностью.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Техосмотр по новым правилам: диагностика легковушки займет не более 30 мин.
Утверждены новые правила проведения технического осмотра (ТО) транспортных средств.
Напомним, что с 2012 г. проведение ТО передается от Госавтоинспекции частным организациям - операторам ТО, аккредитованным в профессиональном объединении страховщиков. Однако до 1 января 2014 г. можно проходить ТО также в пунктах Госавтоинспекции. Наличие талона ТО будет обязательно при заключении договора ОСАГО.
Согласно новым правилам пройти техосмотр можно в любом пункте ТО независимо от места регистрации автомобиля. Для проведения ТО автовладелец предъявляет паспорт (его представитель - еще и доверенность), свидетельство о регистрации транспортного средства или ПТС. Между владельцем машины и оператором ТО заключается договор. После оплаты услуг и идентификации машины техэксперт приступает к ее осмотру.
Жестко регламентировано время проведения ТО. Так, для легковых автомобилей продолжительность диагностики не должна превышать 30 мин., автобусов - 54 мин., грузовиков - 32-68 мин. (в зависимости от максимальной массы), мотоциклов - 10 мин.
По завершении процедуры автовладельцу выдается диагностическая карта с заключением о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Если все в порядке, оформляется талон ТО (или международный сертификат ТО).
Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам, в целом не изменились. Число процедур, которые проходит автомобиль на пункте ТО, несколько возросло (за счет детализации ряда из них). Исключены те, что напрямую не связаны с безопасностью машины. Например, не проверяется наличие аптечки, работа спидометра и тахографа. В то же время вводится проверка уровня шума выхлопной системы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Сведения и документы должны направляться в налоговый орган по новым формам.
В новой редакции были изложены формы, по которым в налоговый орган представляются сведения об открытии (закрытии) счета (в т. ч. лицевого), об участии в российских и иностранных организациях, о реорганизации или ликвидации. В частности, теперь дополнительно указываются e-mail лица, подтверждающего достоверность и полноту представляемых данных, дата принятия решения о ликвидации (реорганизации). Также утверждены новые формы сообщения о последней.
В связи с этим вносятся изменения в правила направления налогоплательщику требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, о представлении документов (информации) в электронном виде через Интернет. Речь идет и о направлении таким способом материалов в налоговый орган.
Установлено, что технологические электронные материалы, которые участвуют в указанном документообороте, создаются в соответствии с новыми формами. При этом прежние утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2011 г. Регистрационный № 22405.

Что должен учитывать брокер, совершая маржинальную сделку в нерабочий день?
Установлены особенности ведения брокерской деятельности в нерабочие дни. Речь идет о совершении на рынке ценных бумаг маржинальных сделок.
При определенных условиях брокер вправе не рассчитывать величину обеспечения и уровень маржи на торговый день, являющийся выходным или праздничным.
Так, согласно договору брокер не должен исполнять поручения клиента на совершение в этот день сделок за счет последнего. Еще одно условие - ему запрещено принимать обязательства по таким сделкам, срок исполнения которых заканчивается в выходной или праздник. И последнее: в такие дни брокеру не следует совершать действия, приводящие к изменению величины обеспечения и уровня маржи.
При соблюдении вышеуказанных условий брокер в нерабочие дни может не предоставлять соответствующим клиентам отчет об уровне маржи, а также не рассчитывать нормативы предельно допустимого размера задолженности.
Приведены особенности определения цены закрытия (последней сделки).
Если брокер исполняет поручения на совершение маржинальных сделок в нерабочие дни, он представляет отчет организатору торговли о каждом клиенте, уровень маржи по которому оказался менее 100%. Это нужно сделать не позднее второго часа после начала основной торговой сессии, проводимой в ближайший следующий за выходным (праздником) рабочий день.
Часть особенностей касается договоров РЕПО.
Приказ вступает в силу 30 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22526.

Положение об организации торговли на рынке ценных бумаг: что нового?
Скорректировано Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг.
Закреплено, что совет директоров фондовой биржи (или иной уполномоченный орган, если биржа является некоммерческим партнерством) утверждает положение о биржевом совете (совете секции). Оно должно содержать требования к его членам, определять его количественный состав и порядок принятия решений.
Биржевой совет (совет секции) формируется тем же органом на установленный им срок, но не более 2 лет. Кандидатов предлагают участники торгов и биржа.
Не менее 75% биржевого совета (совета секции) должны составлять представители участников торгов биржи (торговой (биржевой) секции). При этом в него не могут входить лица, заключившие с биржей трудовые и (или) гражданско-правовые договоры на оказание услуг, а также более 1 представителя одной организации.
Установлено, что при расчете текущей стоимости ценной бумаги не учитываются цены по сделкам, совершенным в режимах торговли, в которых участникам торгов предоставляется доступ к информации только о собственных заявках, объявленных в данном режиме торговли.
Уточнено, что если цена закрытия ценных бумаг не рассчитывается, то изменение стоимости ценной бумаги определяется как отношение значения средневзвешенной цены за основную торговую сессию (ранее - по итогам торгового дня) к ее предыдущему значению.
Закреплено, что код клиента участника торгов, клиента брокера (управляющего), являющегося клиентом участника торгов, может включать номер и серию документа, подтверждающего факт госрегистрации рождения (свидетельство о рождении). Это касается случаев, когда клиент не достиг возраста, с которого выдается общегражданский паспорт.
Если клиент участника торгов не достиг возраста, с которого выдается общегражданский паспорт, является недееспособным или ограниченно дееспособным, то его код также включает номер и серию общегражданского паспорта законного представителя.
Дополнен перечень информации, которые организаторы торговли должны представлять в ФСФР России. В него входят данные об участниках торгов, а также о ценных бумагах, допущенных к обращению через организатора торговли на последний рабочий день квартала, исключенных из списка ценных бумаг, допущенных к торгам, в течение указанного периода. Срок представления - не позднее 5 рабочих дней с даты окончания квартала.
Также скорректированы Сроки представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг и Положение о порядке и условиях поддержания цен, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром.
Закреплены сроки приведения деятельности в соответствие с новыми требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2011 г. Регистрационный № 22527.

Уголовное законодательство стало гуманнее.
УК РФ, УИК РФ, УПК РФ, КоАП РФ подверглись изменениям. Так, к категории преступлений небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает 3 лет (а не 2, как было ранее). При этом суду предоставлено право при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую (не более чем на 1), но при некоторых условиях.
С 1 января 2013 г. вводится новый вид наказания как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые тяжкого преступления - принудительные работы. Они назначаются на срок от 2 мес. до 5 лет и заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами УИС.
Наказание в виде лишения свободы по общему правилу назначается осужденному, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств.
В Особенную часть УК РФ внесены коррективы, касающиеся незаконного предпринимательства, контрабанды, преступлений в сфере компьютерной информации, уклонения от таможенных платежей и др. В частности, ответственность за оскорбление и клевету установлена не в УК РФ, а КоАП РФ.
Скорректированы основания и порядок применения к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста. Соответствующие положения применяются с 1 января 2012 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Создание фирм-однодневок возвели в ранг преступления.
Скорректированы УК и УПК РФ.
Введена ответственность за образование (создание, реорганизацию) юрлица через подставных лиц. Санкция - штраф от 100 до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 7 месяцев до года, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Под подставными лицами понимаются учредители (участники) или органы управления юрлица, которое было образовано (создано, реорганизовано) путем введения данных субъектов в заблуждение.

Бюджетным учреждениям расширили возможности размещать заказ у единственного поставщика
Скорректирован порядок размещения заказов бюджетными учреждениями.
Так, размещать заказ путем проведения открытого конкурса можно не только на создание произведений литературы и искусства, но и на их исполнение. Разрешается размещать заказ у единственного поставщика на товары (работы, услуги) для нужд театров, концертных, образовательных и телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов. Сумма заказа не должна превышать 400 тыс. руб. При этом заказы на одноименные товары (работы, услуги) можно размещать в пределах указанного размера в течение квартала. С единственным поставщиком разрешается заключать не только контракты, но и иные гражданско-правовые договоры (согласно ГК РФ).
Также у единственного поставщика можно разместить заказ на услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений, гастролей и подобных культурных мероприятий (на основании приглашения на них). Речь идет об обеспечении проезда и питания, найме жилья, транспортном обслуживании.
Допускается размещать заказ у единственного поставщика на услуги по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, а также экскурсионных билетов и путевок. Формы названных документов должны быть утверждены как бланки строгой отчетности.
Бюджетным учреждениям-исполнителям НИОКР по государственному (муниципальному) контракту разрешено размещать заказы на необходимые для их выполнения товары, работы, услуги у единственного поставщика. Это также касается и НИОКР, осуществляемых по договору с другим бюджетным учреждением.
Кроме того, бюджетные учреждения могут размещать заказ у единственного поставщика на выполнение НИОКР за счет грантов (субсидий на конкурсной основе), выделяемых из бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К 2022 г. планируется полностью отказаться от забора горячей воды из открытых систем теплоснабжения
Внесение поправок в ряд законодательных актов обусловлено принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Так, за региональными и местными властями закрепляются соответствующие полномочия.
Устанавливается порядок госрегулирования в сфере горячего водоснабжения. Тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) будут двухкомпонентными. С 2013 г. не допускается подключать новых потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения. С 2022 г. такой отбор запретят вообще.
Урегулирован порядок изъятия земельных участков для размещения объектов централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; регистрации прав на них. Регламентированы правила установления публичного сервитута на приватизированное госимущество для прокладки и использования водопроводных и канализационных сетей.
Предусмотрено установление охранных зон вокруг названных централизованных систем. Урегулирован вопрос передачи права пользования участком недр в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении таких систем.
Регламентированы вопросы охраны окружающей среды и обеспечения качества горячей и питьевой воды, подаваемой через централизованные системы водоснабжения.
Уточняются условия освобождения от НДС при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными потребкооперативами. Такие услуги должны приобретаться непосредственно у снабжающих организаций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Создание центрального депозитария потребовало корректировки ряда законов.
Поправки обусловлены принятием Федерального закона "О центральном депозитарии".
Вносятся изменения в Законы об АО, рынке ценных бумаг, о несостоятельности (банкротстве) и исполнительном производстве.
Так, с 5 до 3 дней сокращен срок, в течение которого держатель реестра акционеров должен направить мотивированное уведомление об отказе во внесении записи в него. Обществу запрещено выплачивать объявленные дивиденды по акции, права на которую удостоверяются ценными бумагами иностранного эмитента, если не предоставлена информация об их владельце. При этом сумма дивидендов восстанавливается в составе нераспределенной прибыли через месяц по истечении срока, установленного для их выплаты.
Изменениями в Закон о рынке ценных бумаг, в частности, расширяются права и обязанности управляющего. Ему разрешено самостоятельно обращаться в суд с исками, которые согласно действующему законодательству могут подавать только владельцы ценных бумаг. Закрепляется его обязанность вести учет ценных бумаг по каждому договору доверительного управления. Часть поправок затрагивает держателей реестров владельцев ценных бумаг. Вводятся новые статьи, посвященные трансфер-агентам, номинальным держателям ценных бумаг, счетам, открываемым депозитариями и держателями. Установлены особенности учета прав на ценные бумаги иностранных организаций, действующих в интересах других лиц. Отдельные положения касаются исправительных записей по лицевым счетам (счетам депо), обеспечения конфиденциальности информации держателями и депозитариями.
В части исполнительного производства закреплено, что ценные бумаги могут списываться только с лицевых счетов (счетов депо) их владельца.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Вводится административная ответственность за нарушение антидопинговых требований.
Устанавливается административная ответственность за нарушение требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.
Наказывают за применение в отношении спортсмена запрещенных субстанций и (или) методов (независимо от его согласия). За содействие в использовании их данным лицом либо в отношении него. Речь идет о действиях, не образующих преступления. Тренеров, специалистов по спортивной медицине, иных специалистов в области физкультуры и спорта за такие нарушения дисквалифицируют на срок от 1 года до 2 лет. За те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, - на 3 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения исчисляется так. Со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения аккредитованной лаборатории, подтверждающего, что использовались запрещенные субстанции и (или) методы.
Расширяется понятие дисквалификации. Согласно поправкам данное наказание может заключаться в т. ч. в лишении права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение), организации и проведения спортивных мероприятий.

Усовершенствована система подготовки спортсменов спортивного резерва и высокого класса.
В законе раскрываются понятия "спортивная подготовка", "программа спортивной подготовки", "спортивный резерв", "федеральные стандарты спортивной подготовки". Установлен перечень организаций, которые могут готовить спортсменов спортивного резерва и высокого класса.
Введены федеральные стандарты спортивной подготовки по каждому виду спорта. Они обеспечивают единство основных требований к условиям и результатам реализации программ названной подготовки, ее нормативам и особенностям по отдельным дисциплинам соответствующего вида спорта на всей территории России. Исключение - военно-, служебно-прикладные и национальные виды спорта.
Спортивная подготовка реализуется на основе государственного (муниципального) заказа или договора об оказании таких услуг. Определены обязательные условия последнего. Так, в договоре необходимо отражать вид спорта, по которому планируется подготовка, условия оплаты, возмещения обучающимся затрат на обеспечение экипировкой, оборудованием и инвентарем и др.
Установлено, что федеральные центры спортивной подготовки создаются на основании решений Правительства РФ по предложению федерального органа исполнительной власти в этой области, а региональные - по решению последнего. При этом учитывается мнение общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта.
Спортсмен, заключивший трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией, в соответствии с которым он готовится и участвует в соревнованиях, не может готовиться в этой организации на основании договора оказания услуг по спортивной подготовке. Ему необходимо заниматься этим в другой физкультурно-спортивной организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Совершенствуется порядок работы комиссий, осуществляющих общественный контроль в местах принудительного содержания.
Поправки касаются общественных наблюдательных комиссий, контролирующих обеспечение прав человека в местах принудительного содержания.
Закрепляется, что регламент такой комиссии утверждается большинством голосов от общего числа ее членов. Их максимальное количество увеличивается с 20 до 40. Общественная палата РФ по представлению ее совета должна утвердить кодекс этики членов указанных комиссий.
Пересмотрено одно из оснований, при которых полномочия члена комиссии прекращаются. Ранее таковым было решение руководящего коллегиального органа общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру данного члена, об отзыве последнего в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей. Вместо этого основания предусматривается следующее. Полномочия прекращаются в случае ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных законом. При грубом нарушении кодекса этики. Причем соответствующее решение принимается советом Общественной палаты РФ по представлению комиссии или руководящего коллегиального органа общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру.
Уточняются некоторые полномочия членов комиссий.
Определено, как осуществляется общественный контроль за обеспечением права лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья.

Уточнены квалификационные требования к судебным приставам и порядок административного выдворения иностранцев.
Внесены поправки в Закон о судебных приставах, КоАП РФ и некоторые другие акты.
В частности, запрещено использовать в наименованиях юрлиц (за исключением подведомственных учреждений) не только слова "судебный пристав", но и "пристав", а также образованные на их основе словосочетания. Это, в первую очередь, может коснуться названий коллекторских агентств. За нарушение запрета установлен штраф: для ИП - от 40 тыс. до 50 тыс., организаций - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Изменены квалификационные требования к уровню образования судебного пристава-исполнителя. До внесения поправок достаточно было иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, теперь - высшее юридическое или экономическое.
Ранее отказать в назначении на должность судебного пристава могли только в одном случае: если гражданин имеет судимость. Изменения предусматривают дополнительные основания. Это снятая (погашенная) судимость, уголовное преследование либо осуждение за преступление по приговору, вступившему в законную силу. Поводом также является уголовное преследование, прекращенное за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, амнистией или деятельным раскаянием.
Прописан порядок помещения в спецучреждения иностранцев и лиц без гражданства до их принудительного выдворения за пределы России.
До создания региональными органами таких учреждений, но не позднее 1 июля 2012 г., выдворяемые (депортируемые) лица содержатся в специально отведенных помещениях ОВД.
Закреплен порядок исполнения судебным приставом постановления судьи о принудительном выдворении. Такую меру, помимо системы ФССП России, обеспечивают пограничные органы. О ее реализации докладывается в МИД России и ФМС России.
Введены штрафы за уклонение лица от контролируемого самостоятельного выезда из России (от 3 тыс. до 5 тыс. руб.). Такой контроль возлагается на органы ФМС России. Срок, в течение которого иностранец (апатрид) должен покинуть нашу страну, - 5 дней с даты вступления в силу постановления судьи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением новых требований к уровню образования судебных приставов-исполнителей. Эти поправки начнут действовать по истечении 3 лет с даты официального опубликования.

Нормативная база нашей страны приведена в соответствие с ТК ТС и международными соглашениями России.
Разграничено понятие тарифных льгот и преференций. Первые устанавливаются в отношении товаров, вывозимых из России, при реализации торговой политики нашей страны. Они представляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ее ставки. Преференция устанавливается в отношении ввозимых товаров. При этом освобождается от пошлины продукция из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли (подписавших соглашение о ее образовании). Ставки ввозных пошлин снижаются для товаров из развивающихся (менее развитых) стран, которые пользуются системой тарифных преференций ТС. Преференции предоставляются в соответствии с международными договорами нашей страны. Названы товары, которые освобождаются от вывозных пошлин. Перечислены те, в отношении которых Правительство РФ вправе устанавливать льготы.
Расширен круг лиц, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность в портовой ОЭЗ. Так, строить и эксплуатировать объекты ее инфраструктуры (создаваемые в границах земельных участков, предоставленных органом управления портовой ОЭЗ ее резидентам) вправе индивидуальные предприниматели и коммерческие организации - нерезиденты такой зоны.
Установлены особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны. В частности, регламентировано, как товары помещаются под нее и как она завершается. Определены операции, производимые с товарами, помещенными под процедуру свободной таможенной зоны. В частности, предусмотрено, что на территориях промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых ОЭЗ запрещается розничная продажа товаров, помещенных под указанную процедуру, а также тех, которые были изготовлены с их использованием. Установлены особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны для Магаданской и Калининградской областей.
Вводится административная ответственность за неисполнение обязанностей и требований при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок. Вносятся необходимые поправки в КоАП.
Федеральный закон вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Деньги и ценности, ставшие вещдоками, возвращают во время расследования преступлений?
Как свидетельствует практика, органами внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий используются не только бюджетные деньги, но и средства граждан или организаций. Речь идет, в частности, о коррупционном подкупе, даче и получении взятки, незаконном обороте наркотиков, драгметаллов, поддельных денег и др.
Как правило, указанные лица готовы предоставлять на короткий срок при выявлении, пресечении, расследовании таких преступлений собственные деньги и ценности. При этом им важно, чтобы последние были возвращены как можно скорее.
Закреплено, что деньги и ценности, изъятые при производстве следственных действий, возвращаются их законному владельцу после их осмотра и производства других необходимых действий. Условие - отсутствие ущерба для доказывания.
Прежде указанные средства возвращались владельцу только после вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.

Преступления в сфере экономической деятельности: изменения в уголовном судопроизводстве.
Поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с налоговым законодательством для решения вопроса о возбуждении дела. Речь идет о сокрытии денежных средств либо имущества организации или ИП, за счет которых должны взыскиваться налоги и (или) сборы, об уклонении от уплаты последних, а также о неисполнении обязанностей налогового агента.
Кроме того, при рассмотрении уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности (а не только в случае закрытого слушания по уголовному делу) могут быть оглашены только вводная и резолютивная части приговора. Основание - определение либо постановление суда.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Валютный контроль оптимизируется.
Поправки касаются валютного контроля.

Уточняется, что российские граждане не являются резидентами в следующих случаях. Если постоянно проживают за границей не менее года (в т. ч. имеют вид на жительство). Временно пребывают за рубежом столько же времени на основании рабочей или учебной визы со сроком не менее года или совокупности этих виз с аналогичным общим сроком.
Расширяется список документов, которые могут запрашиваться агентами валютного контроля. В него включаются те, которые подтверждают постоянное проживание российских граждан за рубежом.
Закрепляется перечень информации, которую резиденты должны представлять уполномоченным банкам при осуществлении внешнеторговой деятельности. Определяется, какие сведения отражаются в паспорте сделки (ПС). Предусмотрено, что уполномоченные банки передают оформленные ПС органам и агентам валютного контроля в электронном виде. Порядок определяется ЦБР. Срок передачи не должен превышать 3 рабочих дней с даты оформления ПС.
Одни и те же документы подаются резидентами и нерезидентами органу и агенту валютного контроля, их территориальным подразделениям однократно. Они повторно не представляются, пока не изменены указанные в них сведения. Исключение - утрата вследствие непреодолимой силы. Для подтверждения фактов органы и агенты валютного контроля могут требовать только те материалы, которые используются субъектами предпринимательства. Нельзя обязывать составить отдельные документы специально для целей валютного контроля, если иное не предусмотрено законодательством.
Часть изменений касается информационного обмена.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования. Исключение - норма о сроке передачи уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных декларациях на товары. Она вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как изменилось правовое регулирование залога, ипотеки, ООО, нотариата, госрегистрации прав на недвижимость?
Скорректированы Законы о залоге, ипотеке, ООО, исполнительном производстве, нотариате, госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней, НК РФ и ГК РФ.
Так, в Закон о залоге внесены следующие изменения.
Пересмотрены положения об обращении взыскания на заложенное движимое имущество и о его реализации (в т. ч. по договору комиссии). Появились новые статьи, регламентирующие такую реализацию на торгах и направление уведомлений (требований).
Поправки к Основам законодательства о нотариате, в частности, повышают на 500 тыс. руб. минимальный размер страховки частных нотариусов, имеющих конторы в городских и сельских поселениях. При этом тех, которые удостоверяют договоры ипотеки, обязали заключать договоры гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн руб. Закреплено, что региональная нотариальная палата заключает договоры страхования ответственности своих членов. Ранее устанавливалось, что она вправе это сделать. Включена новая глава об особенностях совершения исполнительной надписи на договоре залога.
В ГК РФ прописано, что должник и являющийся третьим лицом залогодатель вправе прекратить в любое время обращение взыскания на предмет залога и его реализацию, исполнив соответствующее обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.
Срок госрегистрации ипотеки земельных участков и нежилой недвижимости составляет 15 рабочих дней с даты подачи заявления и необходимых документов, а при ее нотариальном удостоверении - 5. Срок госрегистрации ипотеки жилья сохранен (5 рабочих дней).
При госрегистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенного договора ответственность за правовую экспертизу документов и законность сделки несет нотариус. Он также отвечает за действительность иных документов, предоставленных им для госрегистрации ипотеки.
Ипотека как обременение заложенного имущества возникает с момента ее госрегистрации, а не заключения договора. При нотариальном удостоверении последнего с заявлением о госрегистрации ипотеки, помимо сторон, вправе обратиться нотариус.
В Законе об исполнительном производстве, в частности, установлен запрет на арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.
Определен размер госпошлины за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и залога доли (ее части) в уставном капитале ООО. Она составляет от 1 тыс. до 150 тыс. руб. в зависимости от суммы договора.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Приняты очередные поправки к КоАП РФ, призванные усовершенствовать антимонопольное законодательство.
Расширен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В него включены добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим правонарушение, содействие в установлении обстоятельств, выясняемых по такому делу. Речь идет и о добровольном исполнении предписания госоргана об устранении допущенного правонарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Разграничены квалификации действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, на те, которые повлекли (могут повлечь) недопущение, ограничение, устранение конкуренции, и те, что приводят к ущемлению интересов других лиц. При этом последние действия не связаны с недопущением, ограничением или устранением конкуренции.
За действия названных субъектов, влекущие ущемление интересов других лиц, штрафуют должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб., юрлиц - от 300 тыс. до 1 млн руб.
При рассмотрении дел о перечисленных правонарушениях учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность юрлиц. В частности, к последним относятся совершение длящегося правонарушения, продолжительность которого превышает 1 год, причинение ущерба на сумму более 1 млн руб. или извлечение дохода более 5 млн руб.
За совершение экономически и (или) технологически необоснованных действий, которые привели к значительному изменению (поддержанию) цен на электроэнергию и (или) мощность, участников оптового (розничного) рынка могут наказывать следующим образом. На должностных лиц налагается штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., а на организации - от 500 тыс. до 1 млн руб.
Установлена ответственность за непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений в федеральный орган исполнительной власти, контролирующий осуществление иностранных инвестиций в России.
Кроме того, уточнен порядок административного производства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Появились новые штрафы за нарушение порядка подключения к электрическим сетям и коммунальной инфраструктуре.
Установлена административная ответственность за нарушение порядка подключения к электрическим сетям и системе коммунальной инфраструктуры.
Так, если предлагаемый потребителю для заключения проект договора (техусловий) о подключении к названной системе и о технологическом присоединении к электросетям не соответствует законодательству России, налагается штраф. Его размер для должностных лиц составляет от 10 тыс. до 40 тыс. руб., для юридических - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Аналогичное наказание предусмотрено за нарушение сетевыми организациями и предприятиями коммунального комплекса установленных сроков представления названного проекта договора (техусловий). Также это касается необоснованного отказа в заключении последнего.
За повторное совершение перечисленных правонарушений наказывают штрафом должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 600 тыс. до 1 млн руб.

С 2013 г. вступает в силу новый Закон о бухучете.
Цель нового Закона о бухучете - исключить устаревшие и неэффективные нормы, устранить пробелы.
Вести бухучет должны все экономические субъекты (в т. ч. перешедшие на УСН). Исключение - индивидуальные предприниматели (ИП); лица, занимающиеся частной практикой; структурные подразделения иностранных организаций (при условии, что ведется налоговый учет).
Объектами бухучета являются факты хозяйственной жизни (сделки, события, операции). Активы. Обязательства. Источники финансирования деятельности. Доходы и расходы. Иные объекты, если это установлено федеральными стандартами. Прежде объектами бухучета признавались имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции.
Ранее руководители организаций могли вести бухучет лично. Это право остается только у руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства.
Руководитель утверждает образцы первичных учетных документов. При этом в новом законе альбомы унифицированных форм не упоминаются.
Прежде бухотчетность подписывалась руководителем и бухгалтером (в т. ч. главным). Теперь она считается составленной после подписания ее руководителем.
Определены обязательные реквизиты регистров бухучета, особенности бухотчетности при реорганизации и ликвидации юрлица. Закреплено, как разрабатываются и утверждаются федеральные стандарты в области бухучета.
В отношении бухотчетности нельзя устанавливать режим коммерческой тайны. Ранее содержание регистров бухучета и внутренней бухотчетности являлось таковой.
Прежний Закон о бухучете содержал норму, допускающую не применять правила бухучета, если они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации. Новый такую возможность не предусматривает.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Акты Правительства РФ по вопросам предоставления госуслуг в сфере обращения лекарств: что изменилось?
Скорректирован ряд правил: ввоза лекарств, ввоза лекарств для гуманитарных целей или помощи при ЧС, ввоза и вывоза биоматериалов, полученных при клинических исследованиях лекарств, аккредитации медорганизаций на право проводить такие исследования, госрегистрации предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛП.
В основном, поправки касаются использования электронных документов и межведомственного информвзаимодействия в указанной сфере.
Так, установлено, что документы на получение разрешений на ввоз (вывоз) биоматериалов можно подавать как в бумажной, так и в электронной форме.
Копии разрешения на проведение исследования, свидетельств о госрегистрации юрлица и о его постановке на учет в налоговом органе представлять теперь необязательно. Если в пакете документов их нет, то они запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия.
Перечень лекарств, ввозимых на основе лицензии (приложение к правилам ввоза лекарств), признан утратившим силу.

Пункты техосмотра могут получить бланки талонов ТО на I квартал 2012 г. в региональных подразделениях МВД России.
С 1 января 2012 г. проведение техосмотра (ТО) транспортных средств передается от Госавтоинспекции частным лицам - операторам ТО. Однако до 2014 г. его можно проходить и в организациях, отобранных ранее на конкурсной основе и имеющих договор о проведении ТО с соответствующим подразделением МВД России. С 1 января 2012 г. их включают в реестр операторов ТО. До 2014 г. они должны получить аккредитацию в профессиональном объединении страховщиков.
Регламентирован порядок обеспечения указанных организаций бланками талонов и международных сертификатов ТО в 2012-2013 гг. Это делается по общеустановленным для всех операторов ТО правилам профессиональным объединением страховщиков.
Однако в период с 1 января до 1 апреля 2012 г. может применяться особый порядок. Бланки талонов и международных сертификатов ТО будут выдаваться названным организациям региональными органами МВД России (по месту расположения пунктов ТО). Заявку на обеспечение бланками на I квартал 2012 г. следует подать до 1 января 2012 г. в профессиональное объединение страховщиков. Это можно сделать лично, через Интернет или по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). Установлена форма заявки.
В течение 5 дней она утверждается. В этом могут отказать, если заявленные пропускная способность пункта ТО (максимальное число машин, проходящих осмотр за квартал) или количество бланков не соответствуют данным, переданным из МВД России. В такой ситуации организация вправе скорректировать заявку.
Обобщенные заявки передаются профессиональным объединением страховщиков в региональный орган МВД России. При этом предусматривается 5% резерв. На их основе региональный орган МВД России бесплатно выдает организациям бланки талонов и международных сертификатов ТО. Это делается не ранее 1 января 2012 г. Оформляется акт приема-передачи бланков. Учет выданных бланков ведет профессиональное объединение страховщиков.

Как военнослужащим-контрактникам выплачиваются премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодная матпомощь?
Закреплено, как военнослужащим-контрактникам выплачиваются премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежегодная материальная помощь.
Размер последней составляет не менее 1 месячного оклада денежного содержания военнослужащего, а премии - до 3 таких окладов. Премия выплачивается каждый месяц или квартал.
Величина указанных выплат и порядок их предоставления устанавливаются Минобороны России, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов. Генпрокурор нашей страны определяет их размер и правила выплаты в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председатель Следственного комитета России - в отношении военнослужащих военных следственных органов последнего.
Приведен перечень лиц, кому премия и матпомощь не полагаются. В частности, речь идет об уволенных с военной службы по следующим основаниям. Это лишение воинского звания, вступление в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (о запрете занимать воинские должности).
Если названное лицо погибло, начисленная и не выплаченная ему премия (матпомощь) предоставляется его супруге (супругу). Если таковых нет, ее в равных долях выплачивают проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (усыновителям) несовершеннолетних (инвалидов с детства - независимо от возраста) или находящимся на их иждивении. Указанную выплату получают родители, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.
Порядок вступает в силу с 1 января 2012 г. В отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных и спасательных воинских формирований, СВР, органов ФСБ России, военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета нашей страны и др. он применяется с 1 января 2013 г.

Новые оклады военнослужащих.
В связи с введением новой системы денежного довольствия военных пересмотрены оклады по воинским должностям и званиям лиц, служащих по контракту.
Так, в СВР России, ФСБ России, ФСО России и Службе спецобъектов при Президенте РФ оклад по первичным воинским должностям офицеров составляет 24 тыс. руб. в месяц; солдат и матросов - 12 тыс. Курсанты этих ведомств могут рассчитывать на 8 400 руб. в месяц.
В Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях месячный оклад по первичным воинским должностям солдат и матросов - 10 тыс. руб.; офицера в управлении общевойсковой армии - 24 500 руб.; курсанта - 7 тыс. руб.
Оклад маршала России установлен в размере 30 тыс. руб., генерала армии, адмирала флота - 27 тыс. руб., полковника, капитана 1 ранга - 13 тыс. руб., лейтенанта - 10 тыс. руб., прапорщика, мичмана - 8 тыс. руб., рядового, матроса - 5 тыс. руб.
В целом денежное довольствие военнослужащих должно увеличиться в 2,5-3 раза, а военные пенсии - в 1,5-1,7 раза
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г., за некоторым исключением. С этой даты повышаются оклады военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а с 1 января 2013 г. - остальных.

В России появится специализированный арбитражный суд.
До 1 февраля 2013 г. должен быть создан Суд по интеллектуальным правам.
Он как специализированный арбитражный суд рассматривает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в рамках первой и кассационной инстанций.
Это дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. К ним также относятся споры о предоставлении или прекращении такой охраны (исключение - объекты авторских и смежных прав, топологии интегральных микросхем). При этом сторонами дела могут быть любые организации, ИП или граждане.
Дела по первой инстанции разрешаются коллегиальным составом судей.
Принятые им акты, вступившие в законную силу, рассматриваются в порядке кассации президиумом суда. При равенстве голосов жалоба не удовлетворяется.
В рамках кассации также проверяются дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные региональными (по первой инстанции) и апелляционными арбитражными судами. Этим займутся коллегиальные составы судей.
Кассационные постановления суда передаются в порядке надзора Президиуму ВАС России.
Суд также пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу акты.
Для изучения специальных вопросов, возникающих по конкретным делам, в аппарате суда формируются группы советников, обладающих соответствующей квалификацией.
Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования.

Подписан 3-й антимонопольный пакет поправок к законодательству.
Основные его положения можно свести к следующему. Существенно сужен круг лиц, включаемых в группу. Уточнены критерии определения монопольно высокой цены товара (таковой не считается та, что сформирована по установленным правилам на бирже). Повышены пороговые значения активов и оборота компаний, при которых следует получать согласие антимонопольного органа на совершение сделок или уведомлять его. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов в рамках "вертикальных" соглашений.
Сокращено количество запретов "per se" (для их применения не нужно доказывать негативное влияние на конкуренцию). Уточнены критерии запрещенных согласованных действий и минимальные доли их участников на рынке (совокупная - более 20%, индивидуальная - свыше 8%). Манипулирование ценами на рынке электроэнергии (мощности) рассматривается в качестве самостоятельной формы злоупотребления доминирующим положением. Введен минимально необходимый период для анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения (1 год). Сделки иностранных лиц подлежат госконтролю в случае поставок ими в течение предшествующего года товаров в Россию на сумму более 1 млрд руб.
Ужесточены требования к действиям органов власти. Так, запрещено создавать дискриминационные условия хозяйствующим субъектам. Нарушениями также считаются взимание не предусмотренных законом платежей при оказании госуслуг, дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара. Антимонопольные требования распространены на запрос котировок. Детально прописан порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Запрет на ограничение конкуренции касается и организаций, оказывающих госуслуги.
В число государственных (муниципальных) преференций включены предоставляемые органами власти гарантии. Правительство РФ наделено правом устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий.
Расширены полномочия антимонопольного органа. Так, он может выдавать предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушений, а также предостережения о недопустимости последних. Предусмотрено ведение реестра физлиц, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции. Усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Отменена уголовная ответственность за ограничивающие конкуренцию согласованные действия.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Реализация международных договоров России о реадмиссии: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о порядке выезда из России и въезда в нее, об актах гражданского состояния (АГС), о правовом положении иностранцев, о миграционном учете последних и лиц без гражданства, а также КоАП РФ. Поправки связаны с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии.
Договоры предусматривают направление компетентными органами иностранных государств ходатайств о транзитном проезде через территорию России иностранцев и лиц без гражданства. Установлено, что такой проезд осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
Уточнено, что названный орган утверждает не только форму проездного документа для целей реадмиссии, но и порядок его заполнения и выдачи.
Если названному органу в сфере миграции или его территориальному органу в связи с реализацией договора о реадмиссии необходимы сведения о госрегистрации АГС, то он направляет запрос в орган записи последних. Данные предоставляются в течение 7 дней.
В КоАП РФ введена статья об ответственности за нарушение иностранцем или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией соответствующего международного договора. Санкция - штраф от 4 до 5 тыс. руб. либо арест на срок до 15 суток с выдворением за пределы России или без такового.
Поправки вступают в силу с 1 мая 2012 г.

Закон о праве на свободу передвижения дополнили нормами о регистрации кочевников коренных малочисленных народов.
Скорректирован Закон о праве граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах нашей страны.
Некоторые представители коренных малочисленных народов ведут кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеют места постоянного или преимущественного проживания.
Установлено, что местом жительства таких граждан может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий. В закон введена статья об особенностях регистрации в таких случаях.
Поселение гражданин выбирает сам. Регистрация осуществляется по адресу местной администрации с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хоздеятельности коренных малочисленных народов России, утвержденного Правительством РФ.
Для регистрации нужны заявление, документ, удостоверяющий личность, и подтверждение кочевого и (или) полукочевого образа жизни.

Президент РФ утверждает перечень чиновников, которым оформляются дипломатические паспорта.
Изменен порядок выдачи дипломатических и служебных паспортов.
Дипломатические паспорта предоставляются лицам, которые при выезде за пределы нашей страны для исполнения служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом; дипломатическим работникам МИДа России; Президенту РФ; членам Совета Федерации и депутатам Госдумы. Перечень иных лиц, которым может выдаваться указанный документ, утверждает глава государства. Их список формирует МИД России и пересматривает по мере необходимости.
Кроме того, расширен перечень лиц, которым оформляются служебные паспорта. В него включены работники госкорпораций; служащие Банка России; сотрудники госорганов и организаций, осуществляющих медицинское и организационно-техническое обеспечение деятельности Президента РФ и высших должностных лиц в их зарубежных командировках.
Паспорта оформляются на срок до 5 лет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отсутствие паспорта у иностранного преступника, подлежащего выдаче, - не помеха для пересечения им российской границы.
Урегулирован порядок въезда в Россию и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора.
По общему правилу для пересечения российской границы необходимы виза и удостоверение личности (действительное и признаваемое в России в качестве такового). Последнее на практике у большинства названных лиц отсутствует.
В связи с этим иностранцы и лица без гражданства, выдаваемые нашей страной другому государству, при отсутствии указанных удостоверений личности выезжают из России по решению Генпрокуратуры РФ о выдаче. Лица, выдаваемые России, въезжают в страну на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении запроса Генпрокуратуры РФ о выдаче.
Следует отметить, что запрос содержит данные, позволяющие идентифицировать личность (полное имя, дату рождения, гражданство, место жительства или пребывания, описание внешности, фотографию и другие материалы, в том числе дактилоскопическую карту).

Организация розничных рынков в крупных городах: перенесены некоторые сроки.
Внесены поправки в Закон о розничных рынках.
Последний, в частности, устанавливает требования к оборудованию и застройке рынков, а также запрещает использовать для их размещения временные сооружения.
Указанные требования и запрет в отношении розничных рынков, находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, должны применяться не с 1 января, как закреплялось ранее, а с 1 июля 2012 г.
Розничные рынки в других городах с населением более 500 тыс. человек, являющихся столицами или административными центрами регионов, согласно поправкам должны отвечать названным требованиям и располагаться в капитальных зданиях (строениях, сооружениях) начиная с 1 января 2013, а не 2012 г.
Перенесение сроков позволит завершить модернизацию, реконструкцию и строительство новых розничных рынков в крупных городах.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2011 г.

Ротация кадров - одна из мер борьбы с коррупцией на госслужбе!
Вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. Ее цель - противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том же или ином госоргане.
В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.
Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации - 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам его семьи компенсируются расходы на переезд. Также должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. При этом за госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору соцнайма по прежнему месту работы.
Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4 месяца (выходное пособие не полагается).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Запрещено изменять стоимость электроэнергии (мощности), купленной или проданной субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.
Правительство России наделено следующими полномочиями. Оно утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем. Определяет механизм стимулирования использования возобновляемых источников энергии.
Установлено, что цены на электроэнергию и мощность определяются коммерческим оператором исходя из имеющихся у него сведений об объемах производства и потребления электроэнергии на момент расчета.
Запрещено изменять (пересчитывать) цену покупки или продажи и стоимость электроэнергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.
Уточнен режим тарифного регулирования в неценовых зонах оптового рынка, в т. ч. для экспорта (импорта) электроэнергии.
Если собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства хочет продать этот объект, входящий в единую национальную электросеть, он должен направить заказное письмо с уведомлением о вручении в организацию по управлению названной сетью. В письме отражаются намерение, цена и условия продажи. Если указанная организация откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести объект в течение 6 месяцев, то его могут продать по истечении этого срока любому лицу. При этом цена должна быть не ниже той, которая отражена в письме.
Новый собственник или законный владелец такого объекта должен заключить с упомянутой компанией договор о порядке его использования. Срок - в течение 1 месяца с даты госрегистрации соответствующих прав.
Определено, что ФСТ России устанавливает применяемые до 1 января 2014 г. цены (тарифы) на электроэнергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке для обеспечения совместной работы российских и иностранных электроэнергетических систем.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С июля 2012 г. коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных партнерств.
В ГК РФ вносятся поправки. Они связаны с тем, что вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица, наиболее подходящая для инновационной деятельности. Речь идет о хозяйственном партнерстве.
Закреплено, что коммерческие организации могут создаваться также в форме хозяйственных партнерств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица - хозяйственное партнерство.
Вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица, наиболее подходящая для инновационной (в т. ч. венчурной) деятельности. Речь идет о хозяйственном партнерстве.
Закреплен статус, порядок создания, реорганизации и ликвидации данного юрлица, а также права и обязанности его участников. В частности, закон предусматривает следующее.
Учредительным документом является устав. Партнерство создается двумя лицами или более. Максимальное число участников - 50, а если их станет больше, то в течение года партнерство должно преобразоваться в АО. Нельзя, чтобы впоследствии остался только один.
При учреждении организации заключается соглашение об управлении партнерством. Оно удостоверяется и хранится у нотариуса. Сторонами соглашения могут быть все участники партнерства и лица, не являющиеся таковыми.
Складочный капитал партнерства разделяется на доли. Каждый участник должен сделать вклад. Разрешается вносить деньги, ценные бумаги и другие вещи либо имущественные или иные имеющие денежную оценку права. Соглашение может предусматривать условия, при которых тот, кто не осуществляет вклад в установленный срок, исключается из организации во внесудебном порядке. Кроме того, право партнеров на непропорциональное размеру их долей участие в управлении партнерством, распределении прибыли и покрытии расходов.
Органы управления партнерства избираются (аудитор утверждается) по единогласному решению всех учредителей. Ведется реестр участников с указанием размеров их долей в складочном капитале и тех, которые принадлежат партнерству.
Если у партнерства отсутствует имущество или его недостаточно для удовлетворения своих обязательств, взыскание обращается на принадлежащие ему исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности. При этом обязательства этого юрлица перед его кредиторами могут быть полностью или частично исполнены от имени партнерства одним, несколькими или всеми его участниками.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

В регионах, нуждающихся в особой поддержке, можно создавать зоны территориального развития.
Урегулированы отношения, связанные с созданием, функционированием и прекращением существования зон территориального развития (ЗТР).
ЗТР - это часть территории региона, на которой юрлицам и предпринимателям предоставляются меры господдержки, чтобы сформировать благоприятные условия для инвестиций и тем самым ускорить социально-экономическое развитие.
Правительство РФ утверждает перечень регионов, в которых могут создаваться ЗТР. При формировании списка используются определенные показатели за 10-летний период. Это уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Доля длительной (более года) безработицы. Миграционный прирост. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. Доля ветхого и аварийного жилья и др.
ЗТР создаются на 12 лет на основании постановлений Правительства РФ. В течение 2 месяцев после принятия такого решения заключается соглашение о функционировании ЗТР. Перечислены его условия.
Ведется реестр субъектов ЗТР. В него включаются юрлица и предприниматели, зарегистрированные в муниципальном образовании, входящем в ЗТР, и представившие инвестиционные проекты, соответствующие установленным требованиям.
В частности, в рамках господдержки могут предоставляться бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ на реализацию указанных выше проектов. Создаваться объекты энергетики, транспорта, находящиеся в федеральной собственности и необходимые для предпринимательской и иной экономической деятельности резидентов. Последним в аренду могут сдаваться земельные участки в границах ЗТР. Предоставляться налоговые льготы и инвестиционный налоговый кредит. Могут выделяться субсидии для поддержки предпринимательства. Предоставляться государственные гарантии по кредитам.
Вносятся необходимые изменения в НК РФ, Законы об общих принципах организации местного самоуправления, об особых экономических зонах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования. Исключение - поправки к НК РФ. Они вступают в силу не ранее чем по истечении месяца после официального опубликования закона.

При розыске приставы смогут использовать сведения, полученные от частных детективов и сыщиков.
Закон главным образом регламентирует деятельность судебных приставов-исполнителей по розыску должников и их имущества, а также детей.
Разыскивать последних, а также должников-граждан приставы начнут с 1 января 2012 г. Регламентировано, как они будут выполнять свои обязанности.
Определены полномочия приставов по розыску детей, должников (в том числе граждан) и их имущества. Регламентированы процессуальные моменты выполнения ими данной обязанности.
О розыске приставом выносится постановление. В нем указываются исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения, которые могут быть совершены. При его производстве могут запрашиваться и обрабатываться сведения (в том числе персональные данные) из банков данных оперативно-справочной и розыскной информации. Также можно использовать сведения, полученные от частных детективов (сыщиков) и СМИ (при розыске должника-гражданина и ребенка).
Определены полномочия пристава при обнаружении ребенка, а также должников и их имущества. В частности, при обнаружении ребенка пристав информирует об этом органы опеки и попечительства (по месту его обнаружения). Он также принимает меры по его передаче лицам, которым он должен быть передан в соответствии с исполнительным документом. Если сразу невозможно передать ребенка, то он передается органам опеки и попечительства. Родитель/опекун/попечитель уведомляется об этом.
Устанавливаются новые требования к исполнительным документам (кроме постановлений судебных приставов-исполнителей, судебных приказов, исполнительных надписей нотариуса и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов). Так, в отношении организаций указываются их наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата госрегистрации и ИНН. В отношении должников-индивидуальных предпринимателей - дата и место их госрегистрации, а также ИНН.
Вносятся соответствующие поправки в другие законы. В их числе - ГПК РФ и АПК РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

В России появится госинформсистема ТЭК.
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием госинформсистемы ТЭК, включая сбор, обработку, хранение, обеспечение доступа, предоставления и распространения содержащейся в ней информации.
Система является федеральной. Она создается для обеспечения заинтересованных лиц информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.
Данные для системы предоставляют федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также ряд юрлиц и ИП. Речь идет о субъектах, которые добывают, производят, перерабатывают, обогащают, преобразуют, хранят, передают, распределяют, транспортируют, поставляют, переваливают, перегружают, отгружают, реализуют энергоресурсы, снабжают ими и (или) обеспечивают функционирование коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электроэнергии и мощности. Условие - объем ресурсов, используемых в указанных операциях, равен определенным Правительством РФ значениям или превышает их. Исключение - субъекты, обеспечивающие функционирование названных инфраструктур.
Закреплен перечень информации, включаемой в систему. Это данные о вышеуказанной деятельности, осуществляющих ее юрлицах и ИП, об инцидентах, авариях, ЧС и пожарах, создающих угрозу безопасности на объектах ТЭК, о ценообразовании и тарифах на энергоресурсы, о запасах последних, об использовании возобновляемых источников энергии и др.
Разграничены полномочия госорганов в области создания, эксплуатации и совершенствования системы. В частности, Правительство РФ определит порядок создания, эксплуатации и совершенствования системы, правила и условия подачи данных для ее формирования, порядок доступа к ее ресурсам.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Снижены тарифы взносов во внебюджетные госфонды на 2012-2013 гг.
Скорректированы Законы об ОПС, об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе такого страхования, о взносах во внебюджетные госфонды и другие акты.
Для основной массы плательщиков максимальный тариф взносов во внебюджетные госфонды на 2012-2013 гг. снижен с 34 до 30% (22% - в ПФР, 5,1% - в ФОМС, 2,9% - в ФСС РФ). Тариф для сумм превышения предельной величины базы для начисления взносов в ПФР при этом равен 10%.
Для ряда плательщиков на тот же период установлен тариф в 20%. Это организации и ИП, применяющие УСН с установленным основным видом экономической деятельности; использующие ЕНВД аптеки, а также ИП с лицензией на фармдеятельность; применяющие УСН благотворительные организации, а также НКО (за исключением учреждений), работающие в сферах соцобслуживания, науки, образования, здравоохранения, культуры и искусства (театры, библиотеки, музеи, архивы) и массового спорта (кроме профессионального).
К указанным основным видам экономической деятельности поправками отнесены транспорт и связь, производство проволоки, гнутых профилей из стали, розничная торговля фармацевтическими и медтоварами, ортопедическими изделиями.
Для участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Законом об инновационном центре "Сколково" тариф взносов на финансирование трудовой пенсии определен в размере 14%. Условие - соответствие установленным критериям. Указанный тариф действует в течение 10 лет со дня получения статуса участника.
Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г. Положения об участниках названного проекта распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Оформление досье на лекарство в целях его госрегистрации: методические рекомендации.
Утверждены Методические рекомендации по содержанию и заполнению документов, из которых формируется досье на препарат для медицинского применения в целях его госрегистрации.
Организациям-разработчикам препаратов (уполномоченным ими юрлицам) рекомендовано формировать регистрационное досье документами, содержащими определенные сведения. В частности, это проекты макетов упаковки, проект нормативной документации на препарат и нормативная документация на фармацевтическую субстанцию либо указание соответствующей фармакопейной статьи, схема технологического процесса производства, данные об условиях хранения и перевозки. Также необходимы отчет о результатах доклинического исследования, проект протокола клинического исследования, отчет о последнем, брошюра исследователя, информационный листок пациента, проект инструкции по применению и др.

Верховный Суд РФ разъяснил, кто и как может реализовать право на реабилитацию.
Даны разъяснения по применению главы 18 УПК РФ, которая посвящена реабилитации. В частности, обращается внимание на следующее.
Право на нее имеют, во-первых, лица, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным первой инстанцией. Во-вторых, граждане, в отношении которых оно прекращено по соответствующим основаниям на досудебных стадиях. В-третьих, лица, в отношении которых уголовное дело прекращено и (или) приговор отменен по реабилитирующим основаниям в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Указанным правом обладает и тот, к кому применялись принудительные меры медицинского характера (в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда). Право на реабилитацию признается и за лицом, уголовное преследование которого прекращено только по части предъявленного ему самостоятельного обвинения.
К имеющим право на реабилитацию не относятся, в частности, лица, в отношении которых были приняты решения, уменьшающие объем обвинения, но не исключающие его. Это также касается осужденных, мера наказания которым снижена вышестоящим судом до предела ниже отбытого.
Лица, не имеющие права на реабилитацию, в случае причинения им вреда дознавателем, следователем, прокурором или судом могут возместить его в порядке гражданского судопроизводства.
Право на реабилитацию при оправдательном приговоре либо при прекращении уголовного дела признается по делам не только публичного и частно-публичного, но и частного обвинения.
Если в приговоре, постановлении, определении не указано, что лицо имеет право на реабилитацию, то это не может служить основанием для отказа в ней.
Суд не вправе возлагать на реабилитированного обязанность доказать вину конкретных должностных лиц в причинении ему вреда в связи с незаконным (необоснованным) уголовным преследованием.
Иск о компенсации морального вреда в денежном выражении может быть предъявлен по месту жительства или нахождения ответчика либо по месту жительства реабилитированного.

Повышается капитализация банковского сектора.
Минимальный размер собственных средств (капитал) кредитных организаций повышается со 180 млн руб. (этого показателя все организации должны достичь к началу 2012 г.) до 300 млн руб. Действующие банки должны довести свой капитал до указанного размера к 1 января 2015 г. Вновь создаваемые обязаны иметь его изначально. Повышение капитализации увеличит финансовую устойчивость банковского сектора.
При недостижении указанного минимального размера капитала к установленному сроку банк должен подать в ЦБР ходатайство об изменении своего статуса на небанковскую кредитную организацию. В противном случае у него будет отозвана лицензия.
При снижении капитала ниже минимального уровня банкам, как и ранее, дается 3 месяца для устранения нарушения (если оно вызвано изменением ЦБР методики расчета размера собственных средства - 1 год).
Минимальный размер капитала для получения генеральной лицензии (дает право осуществлять банковские операции в рублях и иностранной валюте, привлекать вклады физических и юридических лиц) остается на прежнем уровне - 900 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Кредитные кооперативы будут банкротить по особым правилам, а отбор оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве отложили.
Устанавливается особый порядок банкротства кредитных кооперативов.
Так, запрещается возврат паев с даты принятия арбитражным судом заявления о признании кооператива банкротом. Инициировать процедуру банкротства могут и саморегулируемые организации кредитных кооперативов (в отношении своих членов).
Вводятся дополнительные основания для принятия мер по предупреждению банкротства указанных организаций. Это неоднократное нарушение в течение года финансовых нормативов, а также запрет контрольного органа (ФСФР России) на привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов. В этих случаях контрольный орган может назначить временную администрацию. Такое решение принимается по ходатайству саморегулируемой организации или самостоятельно ФСФР России (если Служба непосредственно контролирует деятельность кооператива).
Предусмотрены дополнительные требования к арбитражному управляющему в деле о банкротстве кредитного кооператива. Он должен пройти специальную программу подготовки и сдать экзамен.
Поскольку кредитные кооперативы выступают заемщиками личных средств граждан, предусмотрена особая очередность удовлетворения требований этой категории кредиторов. Личные сбережения пайщиков на сумму до 700 тыс. руб. погашают в первую очередь, оставшуюся часть - после выплаты зарплат и выходных пособий.
Кредиторам необязательно участвовать в общем собрании. Можно направить арбитражному управляющему заполненные бюллетени для голосования по почте, в том числе электронной.
Паи выплачиваются после расчетов со всеми кредиторами, причем руководству кооператива - в самую последнюю очередь. Предусмотрена субсидиарная ответственность руководства в пределах паенакоплений, если банкротство наступило по его вине. Саморегулируемая организация тоже может быть привлечена к такой ответственности при неподаче в ФСФР России ходатайства о назначении временной администрации кооператива.
Одновременно закон откладывает отбор оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (предельный срок - до 1 января 2013 г.) и вводит обеспечение его ответственности перед третьими лицами. Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Экзаменационные комиссии по приему квалификационных экзаменов на должность судьи стали самостоятельными органами.
Установлено, что экзаменационные комиссии по приему квалификационных экзаменов на должность судьи являются самостоятельными органами судейского сообщества. Ранее они действовали при квалификационных коллегиях судей. Такие изменения должны повысить их независимость и самостоятельность и позволить им более объективно оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи.
Образуются Высшая экзаменационная и региональные комиссии по приему названного экзамена. Члены первой избираются Всероссийским съездом судей, а второй - конференцией судей субъектов Федерации. Срок их полномочий - 4 года.
Определено, когда и какая комиссия принимает экзамен.
В состав упомянутых органов также могут входить на платной основе преподаватели юридических дисциплин вузов, научные работники, имеющие ученую степень по юридической специальности, представители общероссийских общественных объединений юристов.
Решения комиссий об оценке знаний кандидатов на должность судьи, отказе в допуске гражданина к сдаче квалификационного экзамена можно обжаловать. Речь идет и о действиях (бездействии) комиссии, в результате которых гражданин не допущен к такой проверке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Число мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре возросло на 2 единицы.
Число мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и соответствующее им количество судебных участков увеличено с 74 до 76 единиц.
В нашей стране судебные участки создаются из расчета численности населения на 1 участке от 15 до 23 тыс. человек.
Ранее на 1 мирового судью (1 судебный участок) в автономном округе приходилась в среднем 21 тыс. человек, что соответствовало названной норме.
Однако фактическое распределение населения на судебных участках было неравномерным. В ряде административно-территориальных образований региона количество населения, проживающего на 1 судебном участке, приближалось к максимальной расчетной численности, определенной федеральным законодательством, или превышало ее.
Кроме того, помимо участков с большим количеством населения, но сравнительно невысокой нагрузкой на 1 мирового судью были и такие, которые по численности населения не превышали максимально допустимые значения, но по нагрузке значительно превосходили и среднеокружные, и среднероссийские показатели.

Право нотариусов удостоверять сведения о лицах закрепили законодательно.
В число нотариальных действий включено удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством (например, избирательным).
Так, в ЦИК России должен быть представлен список лиц, собиравших подписи в поддержку кандидата. При этом сведения о них и их подписи в указанном списке удостоверяются нотариально. Однако на практике нотариусы отказывали в этом, поскольку законодательство наделяло их правом свидетельствовать верность копий документов и подлинность подписи на них. Удостоверение сведений о лицах Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрено не было.
Поправки устраняют данный пробел. Согласно им нотариус удостоверяет фамилию, имя, отчество, место работы и жительства, паспортные данные и другие изложенные в документе сведения о лице. Правом выполнять указанное нотариальное действие наделяются также должностные лица местного самоуправления (при отсутствии в поселении нотариуса) и консульских учреждений.
Уточняется содержание такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на документе. Согласно поправкам нотариус не подтверждает, а удостоверяет, что подпись сделана определенным лицом. Тем самым унифицируется терминология, применяемая в различных законодательных актах. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Совершенствуется процедура признания иностранных документов об образовании, ученых степенях и званиях.
Поправки касаются признания документов иностранных государств об образовании, ученых степенях и званиях.
Прежде в законодательстве говорилось о признании и установлении эквивалентности таких документов. В Европе эти процедуры фактически соединились в одну. Поэтому термин "эквивалентность" решено использовать только в случае, когда документы признаются на взаимной основе в соответствии с международными договорами России.
Без дополнительных процедур признаются некоторые документы об уровне образования и (или) квалификации. Речь идет о подпадающих под действие международных договоров и (или) выданных иностранными организациями, входящими в перечень, определенный Правительством РФ.
В других случаях документы по заявлениям граждан признаются федеральным органом власти по контролю и надзору в сфере образования. Для этого проводится экспертиза. В случае признания обладателю документа выдается соответствующее свидетельство.
Документы об ученых степенях и званиях, подпадающие под указанные выше критерии, также признаются без дополнительных процедур. В ином случае - в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.
Создается национальный информационный центр. Он обеспечивает бесплатное консультирование по вопросам признания документов. Формирует и ведет общедоступные информационные ресурсы, предоставляющие необходимые сведения, относящиеся к этой сфере.
Признаваемые документы должны быть легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2012 г.

Популяризация школьного и студенческого спорта - одна из задач образовательных учреждений.
Закон направлен на развитие школьного и студенческого спорта. Под ним понимается физическое воспитание и развитие обучающихся, их подготовка и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях.
В перечень физкультурно-спортивных организаций включены студенческие спортивные лиги. Целями их создания являются содействие в развитии одного или нескольких видов спорта, популяризация студенческого спорта, организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов. Членами лиги могут быть физические лица и общественные объединения в области студенческого спорта.
К субъектам физкультуры и спорта отнесен Российский студенческий спортивный союз.
Органы госвласти наделены полномочиями по содействию развитию студенческого и школьного спорта. Его популяризация должна стать одной из задач образовательных учреждений. Предусмотрена возможность создания школьных и студенческих спортклубов (без образования юрлица). Порядок их деятельности определит уполномоченный Правительством РФ орган.
Средства, выделяемые вузам на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу со студентами, разрешено использовать также на спортивную деятельность обучающихся.
За федеральным центром закреплены полномочия по организации на территории России Всемирных универсиад.

Универсальные электронные карты будут выдаваться гражданам только в 2013 г.
С 1 января 2012 г. на 1 января 2013 г. переносится срок начала выдачи универсальных электронных карт, удостоверяющих права на получение госуслуг.
Также ряд поправок касается досудебного (внесудебного) обжалования при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Так, закреплен особый статус жалобы на нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги органом, ее оказывающим, многофункциональным центром, их должностными лицами либо государственным (муниципальным) служащим.
Жалобу можно направить в письменном, электронном виде в орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу. А на решения, принятые руководителем последнего, - в вышестоящий орган (при его наличии). Приведены требования к ее содержанию.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты регистрации. Если речь идет об отказе в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок (о нарушении установленного срока таких исправлений) - в течение 5 рабочих дней. Правительство нашей страны вправе определить случаи, когда срок рассмотрения жалобы может сокращаться.
По результатам рассмотрения жалоба удовлетворяется либо в этом отказывается. Не позднее дня, следующего за принятием соответствующего решения, заявителю направляется мотивированный ответ.
Вводится административная ответственность за нарушение порядка и сроков оказания госуслуги, требование документов (платы), не предусмотренных нормативно-правовыми актами. Это касается должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда России, а также сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, ответственность по КоАП несет должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобы на нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги. Речь идет о несоблюдении им порядка (сроков) рассмотрения жалобы, незаконном отказе или уклонении от принятия ее к рассмотрению.
Коррективы вносятся в законы, посвященные образованию; госрегистрации прав на недвижимость, а также юрлиц и ИП; оценочной деятельности в нашей стране; обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; иностранцам; техосмотру транспортных средств. Изменения затронули также НК РФ, ЖК РФ и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Агентство по страхованию вкладов сможет размещать временно свободные средства в депозиты Банка России.
В 2008 г. был издан Закон о санации банков. В соответствии с ним ЦБР и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) были наделены некоторыми полномочиями по предупреждению банкротства банков до 2012 г.
Их срок продлевается до 2015 г.
Кроме того, предусматривается норма, позволяющая сохранить возможность АСВ размещать временно свободные средства в депозиты Банка России.
Дело в том, что в последней версии проекта Постановления Правительства о правилах инвестирования временно свободных средств госкорпораций (опубликовано Минфином России) такое право Агентства названо не было. Как пояснили в Министерстве, его сначала необходимо предусмотреть в Законе об АСВ.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка сможет работать эффективнее.
Изменения касаются прав Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.
Коррективы внесены в законы, посвященные, в частности, основным гарантиям прав ребенка в нашей стране, исполнению наказания, госрегистрации прав на недвижимость, актам гражданского состояния, государственному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Изменения затронули также БК РФ и КоАП РФ.
Так, должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Федерации может учреждаться в соответствии с региональным законодательством.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка может получать бесплатно сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Кроме того, введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Так, неисполнение его законных требований должностными лицами наказывается штрафом от 2 до 3 тыс. руб.

Правительство РФ будет готовить доклад о положении не только детей, но и семей с ними.
Скорректирован Закон об основных гарантиях прав ребенка.
Госдоклад о положении детей заменен на госдоклад о положении детей и семей, имеющих детей.
Новый доклад, также как и прежний, будет представляться Правительством РФ палатам Федерального Собрания.
Предусмотрено общественное обсуждение доклада путем его размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на его разработку.

Отсрочка от призыва на военную службу: с 1 января 2013 г. важна госаккредитация именно по программам послевузовского профобразования.
Закон посвящен отсрочке от призыва на военную службу получающим послевузовское профобразование.
С 1 января 2011 г. предусмотрена госаккредитация по образовательным программам послевузовского профобразования и образовательных учреждений, и научных организаций. При этом она проводится не по каждой из реализуемых ими программ, а по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым относятся основные профессиональные образовательные программы. К моменту внесения данных изменений процесс госаккредитации указанных учреждений не завершен.
С 1 января 2013 г. право на отсрочку от призыва на военную службу будут иметь получающие очно послевузовское профобразование в образовательных учреждениях высшего, дополнительного профобразования, научных организациях по основным образовательным программам послевузовского профобразования, отнесенным к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей. Т. е. только при наличии у таких учреждений (организаций) госаккредитации именно по программам послевузовского профобразования.
При этом лица, получившие отсрочку от призыва на военную службу до вступления в силу закона, пользуются ею до истечения срока ее действия (исчезновения ее основания).
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Закон о воинской обязанности: уточнены нормы об отсрочке для аспирантов.
Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
До внесения изменений право на отсрочку от призыва имели граждане, получающие послевузовское профобразование по очной форме обучения в учреждениях, имеющих госаккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).
Правоприменительная практика выявила неопределенность толкования данной нормы в части описания госаккредитации по образовательным программам. В связи с этим упоминание об аккредитации последних из нее исключается.
Согласно поправкам в 2012 г. отсрочка будет предоставляться при обучении в аккредитованных учреждениях независимо от аккредитации программ, а начиная с 1 января 2013 г. - только при наличии таковой. Последнее обеспечивает взаимосвязанный закон.
Граждане, которые получат отсрочку от призыва до вступления каждого из законов в силу, будут пользоваться ею весь период обучения.
Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г.

Создается Евразийская экономическая комиссия.
Ратифицирован договор, учреждающий Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).
Он подписан в Москве 18 ноября 2011 г. Его сторонами являются Россия, Беларусь и Казахстан.
Необходимость создания ЕЭК обусловлена тем, что с 1 января 2012 г. начинает функционировать Единое экономическое пространство. ЕЭК - новый наднациональный орган, заменяющий Комиссию Таможенного союза (ТС).
В договоре определены компетенция, полномочия, состав и порядок работы ЕЭК. Она должна обеспечивать условия функционирования и развития ТС и Единого экономического пространства. Вырабатывать предложения в сфере экономической интеграции.
Перечень сфер ведения ЕЭК является открытым. В частности, это техническое регулирование; макроэкономическая, конкурентная, энергетическая политика; промышленные и сельскохозяйственные субсидии; финансовые рынки; торговля; трудовая миграция; государственные и (или) муниципальные закупки.
Решения ЕЭК обязательны для сторон и подлежат непосредственному исполнению на их территориях.
ЕЭК состоит из Совета и Коллегии. В Совет включаются заместители глав правительств (по одному от каждой стороны). Решения принимаются консенсусом. Если он не достигнут, то вопрос передается на рассмотрение в Высший Евразийский экономический совет. Коллегия (исполнительный орган ЕЭК) состоит из 9 членов (по 3 от каждой стороны), назначаемых на 4 года.
Местом пребывания ЕЭК является Москва.
Договор временно применяется с даты подписания. После вступления его в силу прекращает действие Договор о Комиссии ТС.

Федеральный бюджет на ближайшую трехлетку будет дефицитным, но не изменит своей социальной направленности.
Принят федеральный бюджет на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг.
Основные его параметры сформированы исходя из прогнозного уровня инфляции в 2012 г. 6%. В дальнейшем планируется ее снижение на 0,5% в год: в 2013 г. - до 5,5%, в 2014 г. - до 5%. Цена нефти марки "Юралс" снизится и по прогнозу составит в 2012 г. 100 долл. США, в 2013 г. - 97 долл. США, в 2014 г. - 101 долл. США за баррель. Темпы роста ВВП запланированы на уровне 3,7, 4 и 4,6% соответственно.
Общий объем доходов в 2012 г. должен составить около 11,8 трлн руб. Это на 1,5 трлн руб. больше, чем было запланировано на 2011 г. Но также возрастут и расходы - примерно 12,6 трлн руб. Дефицит бюджета - 876 млрд руб.
На 2013 г. запланированы следующие показатели доходов, расходов и бюджетного дефицита: 12,7 трлн руб., 13,7 трлн руб., 1 трлн руб.; на 2014 г. - 14,1 трлн руб., 14,6 трлн руб., 0,5 трлн руб.
Доходная часть бюджета будет формироваться за счет таможенных пошлин, НДС, НДПИ и налога на прибыль. При этом предусмотрено сокращение нефтегазовой составляющей и увеличение ненефтегазовой.
Приоритетными направлениями расходов являются обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, а также социальная политика. Заложены средства на реформу денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В 2013 г. планируется завершить мероприятия по обеспечению военнослужащих жильем. С 1 января 2012 г. финансирование полиции переводится на федеральный уровень.
Планируется проиндексировать с 1 октября 2012 г. на 6% уровень оплаты труда госслужащих и работников госучреждений, денежное содержание судей и прокуроров. С 1 сентября 2012 г. повысят стипендии на 6%. Также на величину инфляции увеличат размер материнского капитала и детские пособия.
Существенными статьями расходов станут формирование Федерального дорожного фонда, проведение Олимпийских игр 2014 г. в Сочи, Всемирной летней универсиады 2013 г. в Казани и саммита АТЭС в 2012 г. во Владивостоке.
За Правительством РФ закрепляется право перераспределять до 200 млрд руб. в случае принятия решений об оказании дополнительной поддержки гражданам и организациям.

Установлены предельные суммы банковских гарантий уплаты таможенных пошлин и налогов.
Таможенные органы в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов принимают банковские гарантии банков, кредитных и страховых организаций.
Установлены критерии их финансового состояния, по которым определяются принимаемые максимальные суммы 1 и всех одновременно действующих гарантий (выданных 1 организацией). Они зависят от величины собственных средств юрлица и размера норматива их достаточности (Н1) за все отчетные даты в течение последних 3 месяцев. Н1 должен быть более 11%.
Так, если капитал банка превышает 50 млрд руб., то максимальная сумма 1 банковской гарантии составляет 1 млрд 700 млн руб., всех гарантий - 8 млрд 500 млн руб.
Если капитал банка больше 20 млрд руб., то максимальные суммы гарантий соответственно равны 700 млн руб. и 3 млрд 500 млн руб.
Для банков, капитал которых свыше 10 млрд руб., максимальный размер 1 банковской гарантии составляет 345 млн руб., всех гарантий - 1 млрд 700 млн руб. Для банков с капиталом более 4 млрд руб. указанные суммы соответственно равны 140 млн руб. и 700 млн руб.
Если банки не удовлетворяют критериям капитала и норматива Н1, то предельный размер 1 гарантии равен 35 млн руб., всех - 170 млн руб. Те же суммы предусмотрены для небанковских кредитных организаций, а также страховых.
При ведении реестра банков, иных кредитных и страховых организаций, обладающих правом выдавать гарантии уплаты таможенных пошлин и налогов, уполномоченный орган определяет указанные суммы с целью внесения их в реестр.
Ранее действовавший приказ Минфина России признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2011 г. Регистрационный № 22395.

Обновлен перечень лекарств, предоставляемых по рецептам врача (фельдшера).
Вносятся изменения в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медпомощи отдельным категориям граждан. Речь идет о тех, кто имеет право на получение государственной помощи в виде набора соцуслуг.
Уточняется, что теперь в перечне указываются также препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии ЛПУ (они отмечены отдельно). При этом лекарствами обеспечивают в соответствии со стандартами медпомощи по рецептам врача (фельдшера) при предоставлении государственной соцпомощи.
Приводятся анатомо-терапевтическо-химическая классификация, ее коды, препараты, формы соответствуют госреестру лекарственных средств для медицинского применения.
Указываются международные непатентованные наименования лекарств, а при отсутствии таковых - химические. Если нет обоих названий, отражается торговое.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2011 г. Регистрационный № 22368.

Запрет на увольнение по сокращению матерей-одиночек распространяется и на гражданских госслужащих!
Оспаривались положения, касающиеся увольнения с государственной гражданской службы из-за сокращения соответствующей должности.
Так, госслужащий увольняется, если он отказывается от предложенной ему для замещения иной должности (или при ее непредоставлении) либо от профпереподготовки или повышения квалификации.
В то же время ТК РФ запрещает увольнять по инициативе работодателя одинокую мать, воспитывающую ребенка в возрасте до 14 лет.
Исключения - ликвидация организации, прекращение деятельности предпринимателем, а также увольнение по некоторым основаниям из-за виновного поведения работника.
КС РФ, рассмотрев эти правила в их взаимосвязи, пришел к выводу о неконституционности оспариваемых положений.
Они являются таковыми в части, в которой допускают прекращать служебный контракт (из-за сокращения должности) с госслужащим-одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет.
Как пояснил КС РФ, данная гарантия, закрепляющая запрет на увольнение, предоставляется как работникам по трудовому договору, так и тем, кто проходит военную либо правоохранительную службу.
В отношении лиц, проходящих государственную гражданскую службу, подобная гарантия напрямую не закреплена. Однако это не означает, что она не должна на них распространяться.
Выделяя три вида госслужбы - государственную гражданскую, военную и правоохранительную, законодатель закрепил единство их правовых и организационных основ.
Это означает, что само по себе прохождение госслужбы того или иного вида не может служить основанием для того, чтобы установить в правовом статусе служащих различия, которые не связаны с характером и содержанием профдеятельности.
Соответственно, на указанных одиноких матерей, проходящих государственную гражданскую службу, должны распространяться гарантии, которые аналогичны предоставляемым на военной или правоохранительной службе. Иное влекло бы за собой нарушение принципа равенства.
Федеральный законодатель должен внести в правовое регулирование необходимые изменения.
До принятия этих поправок запрещается увольнять по сокращению с госслужбы одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.

Полиция будет конвоировать заключенных из СИЗО в суды еще год. Cрок осуществления МВД России полномочий по конвоированию задержанных и заключенных под стражу из следственных изоляторов продлен до 1 января 2013 г.
Предполагалось передать эти полномочия ФСИН России к 1 января 2012 г. Но к указанному сроку это сделать невозможно по причине неготовности Службы их выполнять.
Федеральный закон вступает в силу 1 января 2012 г.

Минздравсоцразвития России определяет, как изготавливаются бланки рецептов для выписки наркотических средств или психотропных веществ.
Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках.
Минздравсоцразвития России (по согласованию с ФСКН России) устанавливает их форму, порядок регистрации, учета, хранения и оформления. Правила изготовления и распределения указанных бланков не были определены. Их запас в регионах требует пополнения.
К полномочиям Министерства (по согласованию со Службой) отнесено установление порядка изготовления и распределения таких специальных бланков.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Службе в ОВД посвящен закон.
Закон регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в ОВД, ее прохождением и прекращением.
Так, установлены квалификационные требования к должностям в ОВД России. Последние подразделяются на должности высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего, а также рядового составов.
Кроме того, определяется правовое положение (статус) сотрудника ОВД России. В частности, речь идет о его правах и обязанностях; ответственности, требованиях к его служебному поведению; ограничениях и запретах, связанных со службой. Для сотрудников ОВД России учреждены специальные звания (полиции, внутренней службы или юстиции).
Правоотношения на службе в ОВД между Россией и гражданином возникают и осуществляются на контрактной основе. В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) осуществляется профессиональная служебная деятельность сотрудника ОВД.
Детально регламентирован порядок проведения аттестации сотрудников ОВД. Закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, должны состоять на воинском учете.
Лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, должны состоять на воинском учете по месту пребывания.
Введено понятие "прекращение альтернативной гражданской службы". Установлены следующие основания для ее прекращения. Это увольнение, смерть (гибель), признание безвестно отсутствующим или объявление умершим гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу.
В случае смерти (гибели) гражданина такая служба прекращается в день, следующий за тем, когда он погиб, а при признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим - в день, следующий за моментом вступления в силу соответствующего решения суда.
Если гражданин погиб не в месте постоянного проживания, гроб с его телом (останками) доставляет работодатель.
Расходы по доставке гроба с телом (останками) умершего (погибшего) компенсируются за счет средств федерального бюджета.
При прекращении срочного трудового договора в связи со смертью (гибелью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, в трудовой книжке делается соответствующая запись о причинах.
Трудовую книжку после внесения указанной записи могут получить родственники по почте или лично под расписку по письменному заявлению.

Уточнен Закон о госгранице.
Помимо пограничного и таможенного, в пунктах пропуска могут проводиться иные виды контроля в случаях, установленных международными договорами России и федеральными законами.
При этом прежняя редакция Закона о госгранице закрепляла, что перечень иных видов контроля устанавливает Правительство РФ.
Поскольку указанное полномочие Правительства РФ явно является излишним, поправки его отменяют.
Кроме того, Правительство РФ сегодня определяет средства, методы и порядок осуществления контроля на госгранице.
В связи с этим из закона исключены положения, раскрывающие содержание пограничного контроля.

В правовом регулировании добровольной пожарной охраны не должно быть противоречий.
Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности.
Они обусловлены принятием Закона о добровольной пожарной охране. Цель поправок - устранить возникшие в связи с этим правовые противоречия.
Так, в новом законе дан расширенный перечень источников финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны. В изменяемом указывался только один источник (собственные средства учредителя). Последнее положение исключено.
Также из закона исключены определения добровольной пожарной охраны и добровольного пожарного.
Одновременно закрепляется, что вопросы создания, деятельности и финансирования добровольной пожарной охраны регулируются законодательством России.

Оспорить результаты кадастровой оценки в судебном порядке можно только в арбитраже.
Поправки касаются оценочной деятельности.
Так, Минэкономразвития России наделено полномочиями определять порядок подачи и рассмотрения апелляций на результаты единого квалификационного экзамена на эксперта СРО оценщиков.
Уточнены порядок формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и процедура рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно поправкам в судебном порядке оспорить такую оценку можно только в арбитраже.
Если заказчиком работ по определению кадастровой стоимости выступает Росреестр, то утверждать результаты оценки и опубликовывать их будет орган власти того региона, на чьей территории она проводится.
Часть поправок направлена на приведение ряда законодательных актов в соответствие с Законом об оценочной деятельности. В частности, в Законе об акционерных обществах закрепляются положения об имущественной ответственности оценщика.
Уточнен порядок расчета компенсации за утраченное имущество гражданам, эвакуированным (переселенным) из зон отчуждения (отселения) в связи с катастрофой на ЧАЭС. Стоимость оставленных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения определяется в соответствии c федеральными стандартами оценки, утверждаемыми Минэкономразвития России. Их применяют и при приватизации федерального имущества атомного энергопромышленного комплекса в случае, когда его балансовая стоимость не установлена.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствованы правила использования атомной энергии.
Предусматривается создание единой системы лицензирования деятельности, осуществляемой в области использования атомной энергии. Перечисляются ее виды. В их числе - размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из нее ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, пунктов захоронения последних.
Установление порядка лицензирования, в частности выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий), отнесено к компетенции Правительства РФ.
В отношении объектов использования атомной энергии и деятельности по ее использованию проводится экспертиза безопасности (обоснования безопасности). В ходе нее документы, поданные заявителем, и объекты атомной энергии анализируются на предмет соответствия законодательству, современному уровню развития науки, техники и производства.
Ядерные установки и пункты хранения подлежат периодической проверке безопасности. Она проводится через каждые 10 лет с целью определения возможности их дальнейшего использования.
Предусматривается внедрение обязательных правил и норм по применению атомной энергии. На их основе разрабатываются руководства по безопасности ее использования.
Закон усиливает ответственность за несоблюдение требований законодательства в данной сфере. В частности, за грубое нарушение вышеназванных правил и норм (т. е. если оно привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и окружающей среде) должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 2 лет. Вводится административная ответственность за невыполнение в срок предписаний уполномоченного органа по контролю и надзору в данной сфере.
На Росатом возложены дополнительные полномочия. В их числе - принятие стандартов и проведение аккредитации (порядок устанавливает Правительство РФ) в области использования атомной энергии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К реставрации памятников культуры допустят только квалифицированных специалистов.
За Минкультуры России закреплены полномочия по аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (кроме спасательных археологических полевых работ) и реставрации иных культурных ценностей. Оно же определяет порядок ее проведения.
Это позволит привлекать к работам по сохранению объектов культурного наследия квалифицированных лиц. Ранее квалификация реставраторов не проверялась, что во многих случаях пагубно влияло на ход реставрационных работ, а иногда приводило к потере памятника.

Развитие жилищного строительства: что нового?
Внесены поправки в Закон о содействии развитию жилищного строительства, ЗК РФ, ЖК РФ и др.
Напомним, что закон предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Участки Фонда могут быть безвозмездно переданы в срочное пользование ЖСК, состоящим из определенных категорий граждан, либо в собственность таких кооперативов и (или) их членов. Перечень последних расширен. К ним дополнительно отнесены работники образования, учреждений здравоохранения и культуры. Ходатайство о передаче участка кооперативу, включающему указанных работников, направляется в Фонд региональным органом власти. Последний также утверждает списки названных работников, которые могут быть приняты в члены кооператива. Порядок их формирования размещается в Интернете.
Отметим, что ранее указанным преимуществом пользовались только кооперативы, состоящие из федеральных чиновников и военнослужащих, а также лиц, работающих в федеральных учреждениях и ФГУПах.
При этом такая преференция теперь распространяется только на ЖСК (ранее также на жилищные накопительные и иные специализированные потребкооперативы). Еще одно новое требование - ЖСК прежде не получал от государства участок без проведения торгов или от Фонда для жилищного строительства.
Правительство РФ уполномочено утверждать примерный устав ЖСК.
В Законе о введении в действие ЗК РФ закреплена возможность безвозмездной передачи государственных и муниципальных участков в безвозмездное срочное пользование ЖСК. Цель - строительство на них многоквартирных домов экономкласса.
Поправки к ЖК РФ предусматривают следующее. Любые жилищные кооперативы и ЖСК при проведении реконструкции многоквартирного дома выступают застройщиками и обеспечивают ее в соответствии с выданным разрешением на строительство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнено, как предоставляется финансовая поддержка на капремонт домов и переселение граждан из аварийного жилья.
Поправки касаются Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Устанавливается предельный срок подачи заявок на финансовую поддержку за счет средств Фонда (1 июня 2012 г.).
Фонд предоставляет средства на капремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в следующем случае. Они располагаются на территориях не менее 2 муниципальных образований, которые выполнили условия предоставления такой поддержки. Причем общая суммарная численность населения этих муниципальных образований составляет не менее 20% от общей численности населения региона, в границах которого они находятся. Согласно изменениям данные ограничения не действуют при подаче заявок после 1 апреля 2012 г.
Образовавшиеся на 1 января 2012 г. остатки средств неиспользованных лимитов финансовой поддержки, сформированных за счет имущественного взноса Российской Федерации, должны распределяться между регионами, которым до указанной даты предоставлялась помощь за счет Фонда. Образовавшиеся на 1 апреля 2012 г. остатки средств неиспользованных лимитов - между регионами, которым до 1 апреля 2012 г. предоставлялась финансовая поддержка за счет Фонда.
Количество многоквартирных домов, в которых проведен капремонт в рамках региональных адресных программ, не должно быть меньше числа, заявленного на дату подачи заявки на предоставление финансовой помощи Фонда. Сделано исключение для случаев, когда такое уменьшение вызвано следующими причинами. Общее собрание собственников либо членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива отказалось от участия в программе. Решение об участии в ней признано недействительным. Указанное общее собрание не приняло решение о долевом финансировании капремонта, не утвердило смету соответствующих расходов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Желающие взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, сядут за парты в обязательном порядке.
Закон посвящен подготовке лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Ранее граждане, желающие стать опекунами или попечителями несовершеннолетних россиян, проходили соответствующую подготовку только по желанию.
Введена обязательная подготовка потенциальных замещающих родителей. Усыновителями, опекунами, попечителями могут стать только лица, прошедшие ее в установленном порядке. Цель - обеспечить психолого-педагогическую и правовую готовность лиц к приему в свою семью названного ребенка.
Исключение предусмотрено для следующих категорий граждан. Это близкие родственники ребенка, лица, которые являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не отменялось. Также это опекуны (попечители), которые не отстранялись от исполнения возложенных на них обязанностей.
У иностранцев, пожелавших принять на воспитание в свою семью российского ребенка, есть возможность подготовиться на территории государства, в котором они постоянно проживают, и представить соответствующий документ. Но при этом учитывается тематика подготовки и ее объем, который не должен быть меньше предусмотренного требованиями к российской программе.
Требования к содержанию программы, а также форма свидетельства о ее прохождении в нашей стране утверждаются федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством РФ.
Региональные органы исполнительной власти утверждают непосредственно программу и порядок подготовки. При этом ее организация возлагается на органы опеки и попечительства.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства такой же, как и для ОРД.
Закон посвящен порядку финансового обеспечения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Применительно к осуществляемым мерам установлен порядок финансового и материально-технического обеспечения, аналогичный предусмотренному в отношении ОРД.
В силу бюджетного законодательства подтверждение денежных обязательств заключается в процедуре подтверждения получателем бюджетных средств обязанности оплатить их за счет средств бюджета. Она осуществляется путем составления и представления платежных и иных документов, необходимых для санкционирования их оплаты.
В случаях, связанных с осуществлением мер безопасности в отношении защищаемых лиц (как и с выполнением оперативно-розыскных мероприятий), получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства только в соответствии с платежными документами.
Исполнение бюджета на осуществление названных мер уполномоченными госорганами организовывается с учетом особенностей, установленных в соответствии с Законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ, регламентирующим меры госзащиты участников уголовного судопроизводства.

В ТК РФ закрепили особенности регулирования труда лиц, занятых на подземных работах.
Скорректирован ТК РФ. В частности, в него введена глава об особенностях регулирования труда лиц, занятых на подземных работах. Она предусматривает следующее.
Под подземными работами понимаются непосредственная добыча полезных ископаемых подземным способом, а также работы по строительству, эксплуатации подземных сооружений и аварийно-спасательные работы в них (кроме подземных сооружений, строящихся открытым способом). Исключение - работы по эксплуатации метрополитена.
Принимаемые на работу должны удовлетворять квалификационным требованиям соответствующих справочников, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Также необходимо отсутствие медицинских противопоказаний. Для этого при приеме проводится медосмотр (обследование).
Занятые на подземных работах обязаны проходить медосмотры (обследования) в начале, а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).
Осмотры в начале рабочего дня (смены) обязательно проводятся для всех, в течение и (или) в конце - при необходимости. Цель последних - диагностика и предупреждение профзаболеваний, а также выявление возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у занятых на работах на взрывопожароопасных объектах.
За нарушение установленных правил работодатель вправе отстранить сотрудника от работы.
Поправки вступают в силу по истечении 120 дней после даты их официального опубликования.

Сколько составляет тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения?
Принят Закон о тарифе страхового взноса на ОМС неработающего населения. Он составляет 18 864,6 руб.
Тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в субъекте Федерации рассчитывается следующим образом. Сумма в размере 18 864,6 руб. умножается на коэффициент дифференциации, определенный для каждого региона, и коэффициент удорожания стоимости медуслуг. Последний ежегодно определяется в бюджете ФФОМС.
В 2012-2014 гг. размер страховых взносов в регионе определяется согласно Закону об ОМС. При этом в 2012 г. он не может быть менее показателя, установленного в программах модернизации здравоохранения субъектов Федерации на 2011-2012 гг. (без учета средств, направляемых на оказание медпомощи сверх базовой программы ОМС).
При определении размера страховых взносов к тарифу (18 864,6 руб.) применяются следующие коэффициенты: в 2012 г. - 0,7913; в 2013-2014 гг. - 0,9000.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на бюджеты субъектов РФ, г. Байконура, ФФОМС и ТФОМС на 2012 и последующие годы.

В новом году компенсация на содержание собак-проводников вырастет почти в 2 раза.
Инвалидам ежегодно компенсируются расходы на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Ранее сумма такой компенсации составляла 10 тыс. руб., с 2005 г. она ни разу не индексировалась.
С 1 января 2012 г. компенсация составит 17 420 руб. При этом предусматривается ее ежегодная индексация с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Какие страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве следует применять в 2012-2014 гг.?
Определены страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.
В указанном периоде страховые взносы будут уплачиваться страхователями в порядке и по тарифам, установленным на 2006 г. Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

В 2012 г. норматив затрат на бесплатное обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями повысится на 25,7 руб.
Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь. В частности, речь идет об обеспечении лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Установлен норматив затрат на 1 гражданина в месяц на оплату указанной помощи на 2012 г. Он составляет 604 руб. Это на 25,7 руб. больше норматива на 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

НПФ передал ПФР средства пенсионных накоплений: что дальше?
Предусмотрены поправки в отношении средств пенсионных накоплений, которые получены ПФР от негосударственных пенсионных фондов по причине аннулирования их лицензий или признания банкротами.
В этом случае ПФР обязан направить указанные средства в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании. Срок такой передачи - 1 месяц со дня их получения Фондом и предоставления ему информации о переданных суммах в отношении каждого застрахованного лица.
На уровне закона закреплено, что застрахованные лица получают выплаты накопительной части трудовой пенсии на основе заявления о ее назначении.

Что изменилось из-за урегулирования порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений?
В связи с урегулированием порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений вносятся поправки в ряд законов.
Изменения касаются законов, посвященных обязательному пенсионному страхованию (в т. ч. индивидуальному (персонифицированному) учету в этой системе); негосударственным пенсионным фондам; трудовым пенсиям (в т. ч. инвестированию средств для финансирования ее накопительной части); НК РФ.
Так, теперь не облагаются НФДЛ соответствующие единовременная и срочная пенсионная выплаты.
Уточнено, что является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Вводится обновленное понятие пенсионных накоплений.
Изменения затронули и формулу для определения размера накопительной части трудовой пенсии по старости.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

ПФР создает выплатной резерв.
Закон посвящен порядку финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Так, источник финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости - это выплатной резерв, формируемый ПФР.
Средства выплатного резерва передаются в доверительное управление государственной управляющей компании, уполномоченной Правительством РФ.
Средства выплатного резерва - собственность нашей страны. Они не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств (кроме касающихся выплат накопительной части трудовой пенсии по старости) и изъяты в бюджеты.
Определено, что включается в выплатной резерв. На ПФР возлагается обязанность вести обособленный учет его средств.
Расходы по инвестированию выплатного резерва и вознаграждение государственной управляющей компании оплачиваются за счет его средств.
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости изменяется по результатам инвестирования средств выплатного резерва 1 раз в год. При этом при получении убытка или отсутствии дохода корректировка до определенного момента не производится.
Кроме того, закон актуален и в отношении средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., за исключением отдельных положений.

Госконтроль (надзор) финансового рынка нашей страны: кто за что отвечает?
Принят закон, касающийся функций федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового рынка. Речь идет о совершенствовании его госконтроля (надзора).
Так, часть функций по нормативно-правовому регулированию в области страхования передается органу страхового надзора.
Ему предоставлено право издавать следующие нормативно-правовые акты. Это перечень документов, сохранность которых обязан обеспечить страховщик, и требования к ее обеспечению. Требования к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, выдачи и аннулирования их квалификационных аттестатов и др.
При этом план счетов бухучета страховщиков, положения (стандарты) по бухучету, формы бухгалтерской (финансовой) отчетности утверждаются органом страхового регулирования.
Право федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливать правила ведения бухучета и бухгалтерской отчетности исключено.
Стоимость чистых активов акционерных обществ (кроме кредитных организаций) рассчитывается по данным бухучета в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Для совершенствования госконтроля (надзора) в области кредитной кооперации внесены изменения, касающиеся процедуры расчета финансовых нормативов. В сфере микрофинансовой деятельности - скорректированы контрольные (надзорные) функции уполномоченного федерального органа.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Рента, опека и попечительство, алименты, возмещение вреда жизни и здоровью: поправки.
Внесены изменения в ГК РФ, СК РФ, Законы о прожиточном минимуме и исполнительном производстве.
Часть поправок касается исчисления платежей по договорам пожизненной и постоянной ренты, пожизненного содержания с иждивением.
Ранее минимальный размер этих платежей соответствовал МРОТ, равному 100 руб. Однако КС РФ признал данное положение неконституционным.
В связи с этим закрепляется, что пожизненная (с бесплатным отчуждением имущества) и постоянная рента в расчете на месяц не должна быть менее регионального прожиточного минимума на душу населения, а при его отсутствии - в целом по России.
Что касается ежемесячного платежа по договору пожизненного содержания с иждивением, предусматривающему отчуждение имущества бесплатно, то его минимальный размер составляет 2 прожиточных минимума.
Указанные выплаты увеличиваются пропорционально росту прожиточного минимума.
Отдельные поправки затрагивают опекунов и попечителей.
Теперь они могут расходовать денежные средства подопечного на его содержание без предварительного разрешения органов опеки и попечительства в пределах прожиточного минимума на душу населения в целом по стране.
В соответствии с прежней редакцией ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексировалась с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, предусмотренных законом.
Согласно изменениям индексация должна производиться в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.
При этом суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, должны изменяться пропорционально росту прожиточного минимума в регионе. Если он не установлен, то данные суммы не могут быть меньше прожиточного минимума в целом по стране.
Размер алиментов устанавливается судом не в МРОТ, а в прожиточных минимумах (или в виде доли от прожиточного минимума). Соответственно, они также должны индексироваться.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом его положения распространяются на ранее заключенные договоры постоянной и пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Занятость населения, межбюджетные отношения, местное самоуправление: каких изменений следует ждать с 2012 г.?
Первая часть поправок касается сферы занятости населения. Так, ряд федеральных полномочий в этой области передается регионам (например, определение перечня приоритетных профессий для переподготовки безработных; установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела). За счет субвенций из федерального бюджета субъекты Федерации осуществляют лишь социальные выплаты безработным.
Предусмотрена разработка федеральных государственных стандартов предоставления услуг в сфере занятости. Регламентирован порядок оказания содействия безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства. За регионами закрепляется право организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.
Вторая часть поправок посвящена реформированию межбюджетных отношений. В частности, доходная часть региональных бюджетов пополняется за счет штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (100%) и увеличения поступлений от НДФЛ (с 70 до 80%). Расширяются источники формирования дорожных фондов. В частности, в них зачисляются штрафы и неустойки за неисполнение дорожными строителями своих обязательств по госконтракту. Разрешается направлять средства дорожных фондов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним. Не менее 5% средств фондов должно идти на строительство (реконструкцию) региональных и местных автодорог с твердым покрытием. Допускается направлять до 20% средств регионального фонда на погашение ранее взятых кредитов на строительство (ремонт) дорог и предоставление субсидий местным бюджетам на указанные цели.
Третья часть поправок касается местного самоуправления. Так, за органами МСУ закрепляются дополнительные полномочия (утверждать правила благоустройства территории; устанавливать тарифы на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями). Уточняются основания и порядок проведения схода граждан, публичных слушаний. На 3 года продлен срок, отведенный на описание и утверждение границ муниципальных образований. Также снято ограничение по срокам приватизации, отчуждения или перепрофилирования имущества, которое не может находиться в собственности муниципальных образований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Меняется порядок создания и функционирования особых экономических зон.
Поправки касаются особых экономических зон (ОЭЗ).
Закрепляется понятие кластера. Это совокупность ОЭЗ одного или нескольких типов, которая определяется Правительством РФ. Ею руководит одна управляющая компания.
Ранее промышленно-производственные ОЭЗ образовывались на участках территории, имеющих общую границу, площадь которых не превышала 20 кв. км. Согласно поправкам такие ОЭЗ создаются не более чем на 3 участках территории, площадь которых не превышает 40 кв. км. Утрачивает силу положение о том, что заявки на создание ОЭЗ одного типа отбираются на конкурсной основе.
Все ОЭЗ будут создаваться на 9 лет. Прежде такой срок предусматривался только для портовых ОЭЗ. Другие ОЭЗ создавались на 20 лет. Закрепляются функции управляющей компании. В отношении каждой ОЭЗ заключается соглашение об управлении.
Резидент промышленно-производственной ОЭЗ наделяется правом осуществлять в ней и деятельность по логистике. Это услуги по обеспечению перевозок и складированию товаров. Расширяется понятие технико-внедренческой и портовой деятельности. Закрепляется, как устанавливаются сервитуты в границах ОЭЗ для строительства и (или) эксплуатации объектов ее инфраструктуры.
Устанавливается единый порядок заключения, изменения и прекращения соглашения о промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ. Ранее по каждому виду деятельности предусматривался отдельный порядок.
По налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, вводится нулевая ставка для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ (с 2012 г. по 2018 г.), а также туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных в кластер (с 2012 г. до 2023 г.). С 5 до 10 лет увеличивается срок, в течение которого от налогообложения освобождается имущество, созданное (приобретенное) для ведения деятельности в ОЭЗ.
Дополняется перечень плательщиков, для которых в 2011-2019 гг. действуют пониженные тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды. В него включаются организации и предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности и производящие выплаты физлицам, работающим в туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных в кластер.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., кроме отдельных положений. В течение года после указанной даты устанавливается переходный период.

Россия усилит меры защиты населения и работников опасных производств от крупных промышленных аварий.
Ратифицирована Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий. Она принята МОТ в г. Женеве 22 июня 1993 г. Ее цель - предотвращение аварий, вызываемых опасными веществами, а также ограничение их последствий.
В сферу применения Конвенции входят объекты повышенной опасности, на которых производится, перерабатывается, загружается (разгружается), используется, размещается или складируется постоянно (временно) одно или несколько опасных веществ (категорий веществ) в количествах, превышающих предельно допустимые. Ее действие не распространяется на ядерные установки и организации по переработке радиоактивных веществ (за исключением тех, где используются нерадиоактивные вещества); военные объекты; транспорт вне организации, кроме трубопроводов.
Государства-участники Конвенции разрабатывают национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасностей, возникающих при крупных авариях. Минприроды России, МЧС России, Ростехнадзор должны принять нормативные акты, содержащие комплекс предупредительных и защитных мер на предприятиях топливно-энергетической, горно-металлургической, химической и других промышленных отраслей.
На объекте повышенной опасности должны проводиться консультации с трудящимися по обеспечению безопасности труда. Работники обязаны проходить инструктаж и профподготовку по предотвращению аварий. Население должно знать меры безопасности и правила поведении в случае крупной аварии. Оповещение о ее возникновении необходимо производить в возможно сжатые сроки. Компетентные органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением требований безопасности.
Нормы Конвенции нашли отражение в отечественном законодательстве, в частности, в ТК РФ, законах о промышленной безопасности, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Какими привилегиями и иммунитетом наделен Секретариат СВМДА и его персонал?
Ратифицирована Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
Конвенция подписана Россией 8 июня 2010 г. в г. Стамбуле. СВМДА - международный форум по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии. Постоянным органом СВМДА является Секретариат. Он обеспечивает административную, организационную и техническую поддержку проведения встреч СВМДА; ведет архив документов; осуществляет сбор и распространение информации о СВМДА.
Имущество и активы Секретариата СВМДА наделяются иммунитетом от любых форм административного воздействия и судебного вмешательства. Секретариат, его активы, доходы и другое имущество освобождаются от всех прямых налогов. Персонал Секретариата и представители государств-членов СВМДА наделяются, в частности, иммунитетом от личного ареста, задержания и какого-либо иного преследования в связи с официальной деятельностью.

Молодым сельским врачам дадут по 1 млн руб. подъемных.
Поправки касаются вопросов обязательного медицинского страхования. Так, в перечень страхователей включены арбитражные управляющие. Уточнены размеры штрафов за использование медорганизациями средств ОМС не по назначению. Регламентирован порядок ведения территориальных реестров экспертов качества медпомощи.
Претерпел изменения и порядок реализации программ и мероприятий модернизации здравоохранения в 2011-2012 гг. В качестве одной из целей внедрения современных информационных систем в здравоохранение закрепляется создание единой государственной информационной системы в этой сфере. Устанавливается порядок организации работ и финансового обеспечения мероприятий по ее формированию. Так, Минздравсоцразвития России поручается создать федеральный центр обработки данных. Для этого ФОМС перечисляет в федеральный бюджет межбюджетные трансферты, которые идут на увеличение ассигнований Министерству.
Уточнен механизм взаиморасчетов при экстерриториальном оказании медпомощи застрахованным гражданам. Предоставленная в рамках базовой программы ОМС помощь оплачивается с учетом затрат на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной помощи.
Разрешено расходовать остатки средств, образовавшиеся в региональных бюджетах из-за неполного использования в 2011-2012 гг. ассигнований ФОМС и ТФОМС, в 2012-2013 гг. (при наличии потребности в них по решению ФОМС). Территориальные фонды ОМС наделены полномочиями по контролю за внедрением стандартов медпомощи и повышением доступности амбулаторной помощи. Они также следят за использованием средств, предоставленных на эти цели.
Предусмотрена выплата в 2012 г. единовременных компенсаций молодым (до 35 лет) сельским медработникам. Речь идет о выпускниках вузов, приехавших работать в село (включая переехавших из одного в другое). В качестве подъемных каждому положено по 1 млн руб. Условие выплат - обязательство отработать на селе не менее 5 лет. Средства для компенсаций выделят из бюджета ФОМС. При этом региональные власти обязаны предоставить молодым медработникам жилье или участок для его строительства либо компенсировать проценты по ипотеке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Россия признала Каспий морем мира, стабильности, дружбы и добрососедства.
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море. Оно подписано в Баку 18 ноября 2010 г.
Соглашение направлено на создание правовой основы сотрудничества прикаспийских государств (России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана) в области безопасности.
Так, Каспий объявляется морем мира, стабильности, дружбы и добрососедства. Обеспечение безопасности здесь - прерогатива прикаспийских государств.
Приведен открытый перечень направлений и форм сотрудничества. Так, речь идет о борьбе с терроризмом, оргпреступностью, контрабандой, торговлей людьми и незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с отмыванием преступных доходов. Сюда относится обеспечение безопасности морского судоходства и мореплавания и др.
Однако вопросы военных аспектов безопасности из сферы регулирования соглашения исключаются. Правовой статус Каспийского моря не определяется.
Взаимодействие компетентных органов стран в рамках соглашения предполагает обмен информацией и опытом работы, проведение встреч, консультаций, а также согласованных мероприятий.

Что считается участком недр местного значения?
Поправки касаются участков недр местного значения. К ним относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; а также используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Перечни тех, что содержат общераспространенные полезные ископаемые, готовят и утверждают органы исполнительной власти субъектов Федерации. Однако это надо согласовывать с федеральным органом управления госфондом недр (Роснедра) или его территориальными органами.
Агентство определяет порядок подготовки, рассмотрения, согласования (отказа в этом) таких перечней.
Кроме того, факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых устанавливает комиссия, созданная органом исполнительной власти региона. При этом в ее состав входят представители Роснедр либо их территориальных органов.

О бюджете ФФОМС на ближайшую трехлетку.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2012-2014 гг.
Согласно ему в 2012 г. доходы и расходы Фонда составят по 891,7 млрд руб., в 2013 г. - 1 034,4, в 2014 г. - 1 188,5.
Общий объем поступления страховых взносов на ОМС в 2012 г. должен достичь 537,1 млрд руб., в 2013 - 607, в 2014 г. - 707,2.
В 2012-2014 гг. предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 51,81 млрд, 50,43 млрд и 18,81 млрд руб. соответственно. Средства будут направлены на дополнительную диспансеризацию 2,8 млн работающих граждан и 316,4 тыс. детей-сирот и тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации, а также на компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов.
В 2012 г. 244,1 млрд руб. планируется потратить на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения, а также программ модернизации ФГУ Минздравсоцразвития России и ФМБА России, включая создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Согласно прогнозу рождаемости родовой сертификат в 2012 г. получат 1,73 млн женщин. Его стоимость составит 11 тыс. руб. (причем в 2013-2014 гг. она не изменится).
В составе бюджета Фонда на 2012 г. сформирован нормированный страховой запас в размере 19,4 млрд руб.

Каким будет бюджет Фонда социального страхования РФ в 2012-2014 гг.?
Принят закон о бюджете ФСС России на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2012 г. составляет 579 558 428,6 тыс. руб., 2013 г. - 618 853 062,9 тыс. и 2014 г. - 667 509 058,6 тыс.
В 2012 г. его расходы составят 577 218 425,6 тыс. руб., а в 2013 г. - 613 353 141,6 тыс. и 2014 г. - 658 623 988 тыс.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий: по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций; по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Также предусмотрены затраты на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации; приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.
В 2012 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать 55,9 тыс. руб.

Бюджет ПФР на ближайшую трехлетку: основные параметры.
Принят Закон о бюджете ПФР на 2012-2014 гг.
Общий объем доходов в 2012 г. составит 5,7 трлн руб., расходов - 5,4 трлн руб. В 2013 г. эти показатели равны 6,28 и 5,95 трлн, а в 2014 г. - 6,94 и 6,57 трлн соответственно.
Бюджет сформирован исходя из вероятного снижения тарифа взносов на ОПС в 2012 и 2013 гг. до 22% и тарифа 2014 г. на уровне 2011 г. (26%).
Сбалансированность бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, обеспечат трансферты из федерального бюджета на покрытие дефицита и компенсацию выпадающих доходов в связи с указанным снижением тарифов.
Общая численность пенсионеров на начало 2012 г., предположительно, составит 40,2 млн человек.
Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с зарплатой предусмотрена их индексация. Так, трудовые пенсии увеличат в 2012 г. на 9,6%, в 2013 г. - на 8,7%, в 2014 г. - на 9%. В результате их средний размер будет равен 9 264 руб., 10 115 руб. и 11 061 руб. соответственно. Доход пенсионера будет более чем на 60% превышать прожиточный минимум.
Прогнозируется индексация ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (в 2012 г. - на 6%, в 2013 г. - на 5,5%, в 2014 г. - на 5%).

Минкомсвязь России аккредитует удостоверяющие центры, проверяет соблюдение ими требований Закона об электронной подписи.
Закреплено, что Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.
В связи с этим расширен перечень полномочий Министерства. Так, оно аккредитует удостоверяющие центры, проверяет соблюдение ими требований Закона об электронной подписи и тех, на соответствие которым они были аккредитованы. Если требования не соблюдаются, выдает предписания об устранении выявленных нарушений.
Министерство выполняет функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных.
Также Минкомсвязь России самостоятельно может принимать порядок формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП, а также предоставления информации из них. Речь идет и о правилах передачи указанных перечней и иных данных в уполномоченный федеральный орган, если аккредитованный удостоверяющий центр перестал работать.
Кроме того, Министерство должно хранить следующие сведения и обеспечивать круглосуточный беспрепятственный доступ к ним через Интернет. Это наименования, адреса аккредитованных удостоверяющих центров, реестр выданных и аннулированных уполномоченным федеральным органом квалифицированных сертификатов. Также это перечни упомянутых центров, чья аккредитация аннулирована, приостановлена или деятельность которых прекращена.

Для чего нужна Единая федеральная госинформсистема идентификации и аутентификации?
Решено создать Единую федеральную госинформсистему идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме. Утверждены требования к ней.
Госзаказчиком создания и эксплуатации системы определено Минкомсвязи России. Оно же является оператором системы и координирует деятельность органов исполнительной власти по ее использованию.
Министерство должно до 1 апреля 2012 г. утвердить положение о системе и до 15 апреля 2012 г. обеспечить ввод ее в эксплуатацию.
С этой даты федеральные органы исполнительной власти и органы ГВБФ должны осуществлять идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию граждан и организаций с помощью системы. Цели - предоставление госуслуг, межведомственное электронное взаимодействие, исполнение госфункций и формирование базовых госинформресурсов, определяемых Правительством РФ.
Указанное в т. ч. касается госуслуг, предоставляемых организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ).
Региональным и местным органам власти рекомендовано с 15 апреля 2012 г. использовать аналогичный порядок.

Как определяются ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов?
В Воздушный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся сборов за аэронавигационное обслуживание полетов. Согласно поправкам Правительство РФ устанавливает порядок госрегулирования данных сборов.
В связи с этим утвержден такой порядок.
Перечень указанных сборов определяется Минтрансом России. Ставки - ФСТ России. Последние должны быть фиксированными (в виде абсолютных значений либо индексов к действующим ставкам).
Ставки определяются с помощью метода экономически обоснованных затрат. Учитываются факторы, влияющие на размер доходов и расходов организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.
Экономическая обоснованность затрат оценивается Службой.
Для расчета ставок определяется размер необходимой валовой выручки. При этом учитываются расходы, связанные с оказанием услуг упомянутыми выше организациями. Отчисления на амортизацию основных средств. Нормативная прибыль. Налоги и иные обязательные платежи и сборы. Субсидии за счет бюджетных средств.
Ставки определяются (изменяются) на основании заявлений организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание, предложений федеральных органов исполнительной власти, потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по инициативе ФСТ России.
Соответствующее решение принимается на заседании правления Службы не позднее 6 месяцев со дня поступления заявления (предложения).

С 2012 г. начинает действовать новая редакция ТН ВЭД Таможенного союза.
Утверждена новая редакция единой ТН ВЭД Таможенного союза (ТС).
Это обусловлено тем, что с 2012 г. вступает в силу 5-я редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД не изменились.
Как и прежде, ТН ВЭД ТС включает 21 раздел и 96 групп. Их названия остались прежними.
Некоторые товарные субпозиции исключаются.
Значительные изменения произошли, напр., в группе 03 (рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные). Вводятся коды, чтобы отдельно классифицировать тюрбо, кобию, сельдевую акулу, тилапию и т. д.
Вводятся новые коды для товаров, торговля которыми растет. Это, в частности, свежие лилии, табак для кальяна, клюква, приготовленная или консервированная иным способом. Определены новые ставки ввозных пошлин Единого таможенного тарифа ТС. В частности, сохраняется нулевая ставка на сырую нефть, на электроэнергию. Ставка на природный газовый конденсат по-прежнему равна 5%. Не меняются ставки ввозных пошлин на легковые авто и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (позиция 8703). Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Казахстаном применяются ставки ввозных пошлин, отличающиеся от Единого таможенного тарифа ТС. В список включена некоторая фармацевтическая продукция, отдельные медицинские инструменты, сборные строительные конструкции и т. д. Решение вступает в силу с 1 января 2012 г.