Горячие документы. Воронежская область. Октябрь 2015

Расширен перечень функций департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Указано, что департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области исполняет также иные функции и услуги по утверждению порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) (ранее - по утверждению порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета); осуществляет проведение конкурса работ на соискание премий в области науки и образования для учебных образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях стимулирования и поддержки актуальных научных исследований учебных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, направленных на развитие социально-экономического комплекса Воронежской области.

Уточнены услуги, оказываемые департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

Отмечено, что департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в рамках предоставления государственных услуг осуществляет выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ранее - транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Расширены задачи и функции департамента промышленности Воронежской области.

Установлено, что к основным задачам департамента промышленности Воронежской области также относится содействие в осуществлении мероприятий в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС и гражданской обороны в пределах своих полномочий.

Департамент исполняет и предоставляет также иные функции и услуги по подготовке и представлению на утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Воронежской области; по подготовке предложений по обращению за оказанием помощи к Правительству РФ при недостаточности сил и средств Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; внесению предложений по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Воронежской области; подготовке предложений по формированию бюджета Воронежской области в части обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, мероприятий гражданской обороны и по обеспечению исполнения бюджета Воронежской области в пределах своей компетенции; разработке проектов нормативных правовых актов Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

Закреплены вопросы взаимодействия исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий и учреждений Воронежской области.

Данный порядок регулирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий Воронежской области, государственных учреждений Воронежской области, за которыми объекты закреплены либо планируются для закрепления на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), при оформлении прав на объекты, создаваемые либо реконструируемые в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы.

В течение 30 календарных дней с даты включения вновь создаваемого объекта в адресную программу отраслевой орган предоставляет информацию о планируемом балансодержателе государственному заказчику и в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Включение объекта в реестр областной собственности и государственной регистрации права собственности Воронежской области на него осуществляется в течение 60 календарных дней после получения от государственного заказчика необходимых документов.

В течение 60 календарных дней с даты включения реконструируемого объекта в адресную программу государственный заказчик и балансодержатель заключают договор безвозмездного пользования объектом на срок проведения его реконструкции.

После получения актов приема-передачи движимого имущества, приобретенного в рамках реконструкции объекта, балансодержатель подписывает акты приема-передачи имущества в оперативное управление (хозяйственное ведение).

Пересмотрено финансирование мероприятий по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности в Воронежской области.

Сокращено финансирование первого этапа государственной программы на 2014 - 2016 годы из областного бюджета - с 1 331 938,3 тыс. руб. до 775 314,6 тыс. руб., второго этапа государственной программы на 2017 - 2020 годы - с 2 886 677,0 тыс. руб. до 830 476,4 тыс. руб.

Таким образом, общий объем финансирования из областного бюджета двух этапов реализации государственной программы сокращен с 4 218 615,3 тыс. руб. до 1 605 791 тыс. руб.

Кроме того, сокращено финансирование подпрограммы N 1 "Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2014 - 2020 годы" - с 1 130 442,3 тыс. руб. до 603 361,6 тыс. руб., подпрограммы N 2 "Создание комплексной системы безопасности Воронежской области "Безопасный регион" - с 506 733,2 тыс. руб. до 47 322,2 тыс. руб., подпрограммы N 5 "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности" - с 81 907,5 тыс. руб. до 80 443,5 тыс. руб.

Определен размер прожиточного минимума в Воронежской области за III квартал 2015 года.

Установлена величина прожиточного минимума в Воронежской области за III квартал 2015 года: в расчете на душу населения - 8102 рубля, для трудоспособного населения - 8787 рублей, пенсионеров - 6777 рублей, детей - 7843 рубля.

Скорректирована программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Воронежской области медицинской помощи на 2015 год.

Указано, что приведены нормативы объемов медицинской помощи для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, на 2015 - 2017 годы, которые составляют на скорую специализированную, включая санитарно-авиационную скорую помощь, не включенную в Территориальную программу ОМС, - 0,005 в расчете на жителя.

Закреплена таблица распределения объемов медицинской помощи по уровням ее оказания.

Также уточнены нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой по программе, на 2015 год

Пересмотрены целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи в 2015 году.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Об основных направлениях деятельности службы медицины катастроф Воронежской области.

Служба медицины катастроф Воронежской области является функциональной частью Воронежской областной подсистемы единой Российской государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входит в состав территориальных сил и средств Всероссийской Службы медицины катастроф.

Служба осуществляет решение следующих задач: оказание экстренной консультативной медицинской помощи пострадавшим и больным, осуществление медицинской эвакуации; ликвидация эпидемических очагов; планирование медико-санитарного обеспечения населения области при ликвидации ЧС; создание резерва материальных запасов и пр.

Определены полномочия службы.

Указано, что для органов управления, сил и средств службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы службы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Закреплен порядок награждения Почетным знаком "За заслуги в сфере образования Воронежской области".

Почетный знак департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области "За заслуги в сфере образования Воронежской области" учреждается с целью повышения общественного признания труда и особых заслуг педагогических работников.

Определены основания для вручения Почетного знака.

Указаны документы, необходимые для представления в отдел кадровой и организационно-правовой работы департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области до 20 августа текущего года.

Вручение Почетного знака производится один раз в год на областном форуме педагогических работников или торжественных мероприятиях, посвященных Международному Дню учителя.

В целях подготовки предложений о награждении Почетным знаком образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены комиссии.

Заседания комиссии о награждении Почетным знаком проводятся один раз в год и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов комиссии.

Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Пересмотрены функции и услуги, исполняемые департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Уточнено правовое регулирование деятельности департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Отмечено, что с 1 января 2016 года из перечня государственных услуг, предоставляемых департаментом, будет исключена услуга по обеспечению населения достоверной информацией в области обращения с отходами и добавлена новая услуга - по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

К основным функциям департамента также относится внесение предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границ зон затопления, подтопления на территории Воронежской области.

С 1 января 2016 года к функциям департамента также будут относиться: участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами и т. д.

Подпункты 1.3.3, 1.3.4, 1.3.6 пункта 1 данного постановления вступают в силу с 1 января 2016 года.

Расширены функции департамента здравоохранения Воронежской области.

Признано утратившим силу положение о вхождении департамента здравоохранения Воронежской области в структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области в социальный блок.

Указано, что к основным функциям и услугам департамента также относятся: организация обеспечения для несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Воронежской области, бесплатного санаторно-курортного лечения в установленном порядке (ранее - исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством); осуществление в соответствии с требованиями бюджетного законодательства внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том числе подведомственных учреждений; исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Уточнен порядок функционирования управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области.

Указано, что к иным функциям и услугам, исполняемым управлением, также относятся исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством.

Отмечено, что назначение руководителя управления на должность осуществляется без согласования губернатора Воронежской области с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Также без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляются предоставление губернатору Воронежской области на утверждение структуры управления и прекращение деятельности управления путем реорганизации или ликвидации.

Скорректированы функции и услуги, исполняемые департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Установлено, что к функциям департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области также относятся следующие: резервирование земель или земельных участков для государственных нужд Воронежской области, в том числе в целях создания условий для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в порядке, установленном земельным законодательством (ранее - установление цены земли при продаже земельных участков, которые находятся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Воронежской области, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земель и (или) земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление обмена земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области, на земельный участок, находящийся в частной собственности, и т. п.

Расширены перечень иных функций департамента и перечень государственных услуг, оказываемых департаментом.

Уточнены обязанности департамента.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области выделены средства на развитие первичной переработки говядины.

На территории Воронежской области осуществляется предоставление субсидий на 2015 год сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта.

Субсидии предоставляются в целях компенсации части затрат, понесенных получателями субсидий, на строительство новых и реконструкцию действующих комплексов по убою крупного рогатого скота, первичной и глубокой переработке говядины; приобретение оборудования для оснащения предприятий по первичной и глубокой переработке говядины и складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции, специализированного автотранспорта и спецтехники.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета по ставке 10,0% от фактической стоимости работ и оборудования (без НДС и транспортных расходов).

Указаны документы, необходимые для представления в департамент аграрной политики Воронежской области.

Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.

При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, полученные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней.

Сокращено финансирование мероприятий по развитию транспортной системы Воронежской области.

Определено, что к целевым индикаторам и показателям государственной программы относятся густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец года и прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Отмечено, что в рамках программы реализуются подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" и подпрограмма 4 "Расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива".

Сокращен общий объем финансирования программы - с 48 597 884,6 тыс. рублей до 47 580 093,2 тыс. рублей, в частности из средств федерального бюджета - с 12 457 123,7 тыс. рублей до 11 430 854,6 тыс. рублей, средств местных бюджетов - с 714 888,6 тыс. рублей до 714 243,7 тыс. рублей.

Финансирование программы за счет средств областного бюджета выросло с 33 468 772,3 тыс. рублей до 33 495 894,9 тыс. рублей.

Кроме того, сокращено финансирование подпрограммы 1 "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области" - с 40 971 151,7 тыс. рублей до 40 044 840,6 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области" выросло с 1 007 014,3 тыс. рублей до 1 174 422,6 тыс. рублей.

Определена процедура сверки органами местного самоуправления Воронежской области исходных данных для расчетов по распределению межбюджетных трансфертов.

Данный порядок определяет процедуру ежегодной сверки с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области исходных данных для расчетов по распределению из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является департамент финансов Воронежской области.

Сверка исходных данных производится по показателям, необходимым для расчета следующих межбюджетных трансфертов: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета и пр.

Проведение сверки исходных данных с органами местного самоуправления обеспечивают отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента и отдел расходов органов управления и силовых структур департамента.

Отделы департамента до 10 сентября текущего финансового года рассматривают письма администраций муниципальных образований Воронежской области о подтверждении исходных данных и при необходимости производят корректировку ранее сформированной базы исходных данных в срок до 15 сентября текущего финансового года.

Уточненные исходные данные в разрезе муниципальных образований размещаются в срок до 18 сентября текущего финансового года на официальном сайте департамента в сети Интернет.

Скорректировано финансирование мероприятий по экономическому развитию Воронежской области.

Общий объем финансирования программы вырос с 144 350 175,85 тыс. руб. до 144 546 400,35 тыс. руб., в частности за счет средств областного бюджета - с 11 407 818,64 тыс. руб. до 11 621 761,97 тыс. руб.

Финансирование программы за счет средств федерального бюджета сокращено с 2 451 118,91 тыс. руб. до 2 433 400,08 тыс. руб.

Кроме того, выросло финансирование подпрограммы 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" - с 7 182 765,99 тыс. руб. до 7 388 465,99 тыс. руб., подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы" - с 130 735 601,40 тыс. руб. до 130 743 844,80 тыс. руб.

Указано, что в результате выполнения подпрограммы 1 планируется увеличить объем внешнеторгового оборота Воронежской области к 2020 году до 2032,2 млн долларов США (ранее - до 2578,9 млн долларов США).

Пересмотрены основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", а также подпрограммы 5 "Формирование и развитие кластерных образований".

Сокращено финансирование подпрограммы 3 "Стимулирование развития инноваций" - с 3 001 037,23 тыс. руб. до 3 001 037,16 тыс. руб., подпрограммы 5 - с 2 093 469,93 тыс. руб. до 2 075 751,10 тыс. руб.

Расширен перечень функций, исполняемых департаментом финансов Воронежской области.

Указано, что в рамках государственных функций департамент финансов Воронежской области также принимает приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области, по утверждению порядка осуществления казенными, бюджетными и автономными учреждениями Воронежской области операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

Отмечено, что к функциям департамента также относятся: заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с администрациями муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ в течение двух из трех последних финансовых лет, предшествующих отчетному году, превышала 50% (ранее - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов); осуществление учета исполнения областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования; ведение реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Воронежской области, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Расширен список услуг, предоставляемых управлением лесного хозяйства Воронежской области.

Определено, что деятельность управления лесного хозяйства Воронежской области также регулируется законом Воронежской области от 17.10.2012 N 111-ОЗ (ранее - от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ) "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и указом губернатора Воронежской области от 17.10.2014 N 395-у (ранее - от 19 марта 2009 г. N 163-у) "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области".

К государственным услугам, предоставляемым управлением, также относятся: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду (в том числе организация и проведение аукционов) (ранее - заключение договоров аренды лесных участков (расположенных в пределах земель лесного фонда), в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка); принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; аттестация экспертов, привлекаемых управлением к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного и пожарного надзора; заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда; утверждение схемы расположения лесного участка.

Кроме того, расширен перечень иных функций и услуг, предоставляемых управлением.

Подпункт 1.3.5 подпункта 1.3 пункта 1 данного постановления вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Скорректирована правовая основа функционирования управления ветеринарии Воронежской области.

Указано, что деятельность управления ветеринарии Воронежской области регулируется законом Воронежской области от 17.10.2012 N 111-ОЗ (ранее - от 30 сентября 2008 года N 76-ОЗ) "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 17.10.2014 N 395-у (ранее - от 19 марта 2009 года N 163-у) "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области".

Положение о вхождении управления в производственный блок исполнительных органов государственной власти Воронежской области признано утратившим силу.

Отмечено, что назначение руководителя управления происходит без представления федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Субъектам малого и среднего предпринимательства Воронежской области выделены субсидии на приобретение оборудования.

На территории Воронежской области осуществляется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров.

Целями предоставления субсидий являются: стимулирование создания субъектами малого и среднего предпринимательства производственных предприятий на территории Воронежской области; расширение ассортимента продукции, производимой на территории Воронежской области, и пр.

Субсидии предоставляются в размере 50% от суммы документально подтвержденных затрат, но не более 5,0 млн руб. на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.

Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства: осуществляющие деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства"; не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ; не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции и т. д.

Указаны документы, необходимые для представления в департамент промышленности Воронежской области.

При выявлении нарушения условий получения субсидий денежные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней.

Закреплен механизм отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Воронежской области.

Данный порядок определяет процедуру рассмотрения, правила организации проведения отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, представленных коммерческими организациями, желающими реализовать инвестиционный проект в области освоения лесов на территории Воронежской области.

К приоритетным инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию и модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн руб., предусматривающие переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.

Указаны документы, необходимые для представления в управление лесного хозяйства Воронежской области с целью включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Приведены критерии оценки инвестиционных проектов.

Решение Министерства промышленности и торговли РФ о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения управлением договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки.

Выросло финансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Воронежской области.

Произошло увеличение общего объема финансирования программы - с 10 713 380,37 тыс. руб. до 11 827 822,18 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - с 6 986 658,50 тыс. руб. до 7 904 868,41 тыс. руб., местного бюджета - с 160 016,10 тыс. руб. до 356 248,00 тыс. руб.

Указано, что мероприятие по укладке за счет средств федерального бюджета искусственного футбольного покрытия на футбольное поле в рабочем поселке Хохольский Хохольского района исключено из мероприятий подпрограммы 4 "Строительство и реконструкция спортивных сооружений Воронежской области" и включено в перечень мероприятий подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта".

Кроме того, выросло финансирование подпрограммы 4 "Строительство и реконструкция спортивных сооружений Воронежской области" - с 6 183 372,40 тыс. руб. до 7 297 814,21 тыс. руб.