Горячие документы. Москва. Май 2016

Определены условия присвоения статуса индустриального (промышленного) парка.
Установлено, что к юрлицам, претендующим на получение статуса индустриального (промышленного) парка, предъявляется ряд требований. Такие юрлица должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщика в Москве, у них не должно быть задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, также должна отсутствовать задолженность по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности города. Кроме того, должно быть решение Министерства промышленности и торговли РФ о соответствии индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка установленным требованиям.
Приводятся требования к объектам недвижимого имущества, заявленным на присвоение статуса индустриального (промышленного) парка. В частности, заявленные объекты должны находиться на праве собственности или ином вещном праве у юрлица и поставлены на кадастровый учет; не менее 50% площади объектов капстроительства должны использоваться для осуществления экономической деятельности, относящейся к обрабатывающему производству; не более 20% площади могут быть заняты непрофильными объектами (объекты торговли, офисные помещения, объекты общественного питания); размер общей площади заявленных земельных участков - не менее 8 гектаров и т.д.
Определены требования, предъявляемые к деятельности, осуществляемой с использованием объектов недвижимого имущества, заявленных на присвоение статуса индустриального парка. Так, суммарный объем инвестиций, связанных с приобретением, созданием, модернизацией и подготовкой к использованию внеоборотных активов на территории заявленных объектов за последние 5 календарных лет должен составлять не менее 150 млн. руб. на 1 га; объем выручки от деятельности за календарный год должен составлять не менее 450 млн. руб. на 1 га заявленных земельных участков; размер фонда оплаты труда - не менее 100 млн. руб.; средний размер заработной платы - не менее размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Москве по данным Росстата, определяемого за последний календарный год.
Кроме того, приводятся требования, предъявляемые к юрлицу в целях присвоения статуса управляющей компании и якорного резидента индустриального (промышленного) парка.

Внесены изменения в порядок размещения сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания.
Изменениями уточняется, что допускается размещение компактных сезонных кафе, непосредственно примыкающих к фасадам зданий, строений, сооружений, в том числе между выступающими архитектурными элементами зданий, строений, сооружений. Обустройство компактных сезонных кафе допускается путем: устройства технологического настила на одном уровне с полом стационарного предприятия общественного питания, примыкающего к оконным и витринным проемам, шириной настила не более 1 м и высотой не более 1 м от уровня земли; размещения скамей, сидений и иной мебели на подоконниках при ширине подоконника не менее 0,2 м и высоте от 0,4 до 0,6 м от уровня земли; установки примыкающего к фасаду здания мебели и иных элементов оборудования шириной не более 0,75м; обустройства сезонного кафе элементами оборудования без устройства посадочных мест при ширине места размещения сезонного кафе не более 0,85 м. При обустройстве компактного сезонного кафе могут использоваться коктейльные и барные столы и стулья, в том числе складные, трансформируемые столы, компактные складные сиденья, скамьи, уличные диваны.
При размещении сезонного кафе, непосредственно примыкающего к фасаду здания, строения, сооружения, являющегося объектом культурного наследия, а также в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия проект размещения такого сезонного кафе должен быть согласован с Департаментом культурного наследия. Работы по размещению сезонного кафе, примыкающего к объекту культурного наследия, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия на основании проекта приспособления объекта культурного наследия для современного использования.

Скорректирован порядок предоставления государственной услуги "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".
Уточняется, что заявитель с пакетом необходимых документов должен представить подлинник или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии правоустанавливающих документов на переводимое помещение, права на которое зарегистрированы до 31 января 1998 г. Ранее представлялись правоустанавливающие документы и их копии.
Срок предоставления государственной услуги теперь начинает исчисляться со дня регистрации запроса (было - на следующий день после дня регистрации запроса).

В 2016 г. планируется обеспечить инвалидов-колясочников жильем по договорам социального найма.
Принято решение обеспечить в течение 2016 г. инвалидов жилыми помещениями, приспособленными для их проживания. Речь идет об инвалидах, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, использующих кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации. Жилье предоставляется по договору социального найма. Предоставляемое жилье должно быть не менее установленной нормы и соответствовать требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
Инвалиды, отказавшиеся от обеспечения жильем по договорам социального найма, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по иным видам договоров в установленном порядке.
В случае расторжения или прекращения договора социального найма жилье предоставляется другим инвалидам, использующим кресла-коляски.

Внесены изменения в порядок определения вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения.
Изменениями уточняется, что офисом является не только здание или часть здания, но и нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и приема клиентов. Под частью нежилого помещения понимается ограниченное или неограниченное преградами пространство, которое можно идентифицировать на основании сведений государственного кадастра недвижимости, документов технического учета (инвентаризации) или сведений о таком учете, сведений ЕГРП и фактических обследований.
Также уточняется, что при подготовке к проведению мероприятий по определению вида фактического использования объекта могут использоваться как документы технического учета (инвентаризации), так и сведения о таком учете.
Ранее действовала методика расчета доли фактической площади объекта нежилого фонда, используемой для каждого из видов деятельности, осуществляемой в здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, в общей площади нежилого фонда. Теперь вместо нее вводятся две методики: методика определения вида фактического использования нежилых зданий (строений, сооружений) для целей налогообложения и методика определения вида фактического использования нежилых помещений для целей налогообложения.

Порядок управления объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города: изменения.
Изменениями установлено, что основанием для отказа в передаче объектов нежилого фонда в хозяйственное ведение, оперативное управление государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия), государственного учреждения является отсутствие в автоматизированной информационно-справочной системе "Реестр государственных унитарных, казенных предприятий г. Москвы", АИС "Реестр государственных учреждений г. Москвы" достоверной информации, реквизиты которой определены положениями об указанных информационных системах.

Внесены изменения в порядок определения платы за увеличение площади земельных участков.
Изменениями уточняется, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности города, а также земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, определяется как разница между кадастровой стоимостью участка, передаваемого в частную собственность, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении. Ранее размер платы определялся как 100% кадастровой стоимости подлежащей передаче в частную собственность части земельного участка.
Также изменяется порядок определения платы в случае, если в отношении перераспределяемого земельного участка, находящегося в частной собственности, установлен запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на этом участке. Ранее размер определялся как 20% кадастровой стоимости передаваемой в частную собственность части земельного участка, теперь - как 20% от разницы между кадастровой стоимостью передаваемого участка и стоимостью участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении.

Утвержден новый порядок предоставления доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг.
Вместо Административного регламента предоставления госуслуги "Предоставление доступа гражданам к подсистеме "личный кабинет" ГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) г. Москвы" вводится в действие порядок предоставления физическим лицам упрощенного, стандартного и полного доступа к указанной подсистеме, а также порядок предоставления ИП и юрлицам доступа к подсистеме.
Упрощенный доступ к подсистеме предоставляется на основании запроса, подаваемого пользователем с использованием Портала. Такой доступ предоставляется для получения информации и услуг, не являющихся государственными и муниципальными услугами, а также для последующего получения стандартного доступа к подсистеме.
Стандартный доступ предоставляется для получения государственных, муниципальных и иных услуг, использования сервисов Портала, если указанные действия не требуют прохождения процедуры проверки и подтверждения личности физлица. Для получения стандартного доступа пользователю необходимо авторизоваться и в соответствующем разделе личного кабинета указать номер СНИЛС.
Полный доступ предоставляется для получения с использованием Портала государственных, муниципальных и иных услуг, использования сервисов Портала, требующих прохождения процедуры проверки и подтверждения личности физического лица. Для получения полного доступа необходимо лично явиться в Центр предоставления полного доступа.
ИП и юрлицам доступ к подсистеме предоставляется для обеспечения возможности получения с использованием Портала государственных, муниципальных и иных услуг, использования сервисов Портала, а также в иных целях. От имени юрлица получение доступа и авторизация осуществляется пользователем - представителем юрлица. Для получения доступа используются сертифицированные средства электронной подписи.

Увеличен срок рассрочки оплаты за выкупаемое госимущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства.
Принято решение увеличить до пяти лет срок рассрочки оплаты недвижимого имущества города, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Ранее рассрочка предоставлялась на три года.

Утвержден порядок исполнения государственной функции по подготовке и утверждению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия.
Департаментом культурного наследия осуществляется госфункция по подготовке и утверждению охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый госреестр объектов культурного наследия народов РФ. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении расположенных на территории города объектов культурного наследия. В отношении ансамбля допускаются подготовка и утверждение охранных обязательств на отельные памятники, входящие в состав ансамбля. В отношении достопримечательных мест охранные обязательства не утверждаются.
Охранное обязательство утверждается правовым актом Департамента и направляется собственнику или иному законному владельцу объекта, в орган кадастрового учета и в орган государственной власти, орган местного самоуправления в случае, если охранное обязательство подготовлено и утверждено в соответствии с обращением таких органов.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Продлен срок проведения эксперимента по проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности.
До двенадцати месяцев продлен срок проведения эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов, в том числе Портала государственных и муниципальных услуг г. Москвы и сервисов, создаваемых в рамках проекта "Активный гражданин". Ранее предполагалось, что эксперимент продлится шесть месяцев.

Внесены изменения в порядок ведения перечня госимущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Изменениями уточняется, что включение и исключение из перечня госимущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, возможно по поручению Мэра или его заместителя по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений (ранее осуществлялось по поручению Мэра, его первых заместителей и заместителей, и по поручению Правительства Москвы).
Установлено, что перечень подлежит ежегодному дополнению Департаментом городского имущества в срок до 1 ноября текущего года.
Сведения об утвержденном перечне и об изменениях в него представляются Департаментом городского имущества в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.

Главное контрольное управление: новые полномочия.
Главное контрольное управление наделяется полномочиями по осуществлению контроля за достижением показателей результативности использования средств городского бюджета, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы РФ из бюджета города, субсидий и бюджетных инвестиций. Кроме того, Главным контрольным управлением осуществляется контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, госконтрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных госгарантиями, целей, порядка и условий размещения бюджетных средств в ценные бумаги объектов контроля.
Также Управлением теперь осуществляется финансовый контроль за целевым расходованием средств, сформированных за счет взносов на капремонт, и обеспечением сохранности этих средств специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В метро и на монорельсе запретили проведение зрелищных мероприятий.
В правила пользования Московским метрополитеном и монорельсовой транспортной системой внесены изменения, согласно которым на территории метро и монорельса вводится запрет на проведение зрелищных мероприятий, в том числе с использованием музыкальных инструментов, кроме мероприятий, проводимых в порядке, установленном ГУП "Московский метрополитен". Кроме того, уточняется, что запрещается использовать средства звукоусиления (кроме слуховых аппаратов), за исключением случаев, установленных ГУП "Московский метрополитен".

Департамент городского имущества наделен дополнительными полномочиями.
Департамент городского имущества получил право заключать договоры на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах, а также полномочия по принятию решений о перераспределении земель и земельных участков с заключением соглашений.
Кроме того, теперь Департаментом разрабатываются проекты нормативных актов Мэра и Правительства Москвы об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков, расположенных на территории города, в связи с их ненадлежащим использованием, а также объектов незавершенного строительства, расположенных на территории города.

Внесены изменения в порядок предоставления госуслуги "Предоставление мер соцподдержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуги и услуг связи".
В перечень документов, представляемых заявителем при обращении за предоставлением госуслуги, включен документ, удостоверяющий личность представителя заявителя в случае обращения представителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
В порядок включен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги. Так, заявителю может быть отказано в приеме документов в случае представления заявления и документов, не соответствующих установленным требованиям, утративших силу документов, неполного комплекта документов, документов, содержащих недостоверные или противоречивые сведения и т.д. Решение об отказе в приеме документов оформляется по требованию заявителя и выдается ему в день получения от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления госуслуги.

Определен порядок изменения цены контрактов на поставку товаров и выполнение работ.
Утвержден порядок изменения цены контракта на поставку товаров, а также контрактов на выполнение работ, оказание услуг. Приводится формула, по которой рассчитывается предельное значение новой цены контракта. При закупке работ, услуг с приобретением сопутствующих товаров или поставке товара с сопутствующими работами, услугами, изменение цены контракта осуществляется только в части стоимости поставляемого товара, за исключением изменения цены контрактов (гражданско-правовых договоров), предметом которых является строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капремонт объектов капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, срок исполнения которых завершается в 2016 г.
Изменение цены контракта, предметом которого является строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капремонт объектов капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, срок исполнения которого завершается в 2016 г., допускается только в случае, когда показатели фактической инфляции за календарный 2016 г. по соответствующей отрасли строительства в виде обобщенных индексов изменения стоимости строительства, опубликованных на официальном сайте Департамента экономической политики и развития, превышают показатели прогнозной инфляции на 2016 г. более чем на 5%. Изменение цены контракта осуществляется по следующим отраслям строительства: жилищное строительство; образование; здравоохранение и спорт; коммунальное строительство; транспортное строительство; метрополитен; прочие отрасли. Не допускается изменение цены контракта в связи с изменением объема и сроков работ, а также изменение цены контракта на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ, выполнение проектно-изыскательских работ, оказание услуг по исполнению функций технического заказчика.
Приводится перечень товаров, при поставке которых или при использовании которых в целях выполнения работ, оказания услуг в 2016 г. допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара и количества товаров, предусмотренных контрактами.

Утрачивают силу нормативные акты Правительства Москвы о Реестре субъектов малого предпринимательства.
С 1 июля 2016 г. признается утратившим силу ряд нормативных актов Правительства Москвы, в том числе, постановление о функционировании Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы и распоряжения о вводе в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системы "Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы" и о Фонде социального и технического развития держателя Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы.

Дополнен перечень мероприятий, которые могут финансироваться за счет средств нормированного страхового запаса МГФОМС.
Изменениями уточняется, что средства нормированного страхового запаса МГФОМС могут направляться на финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медработников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден порядок сообщения госслужащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Лица, замещающие государственные должности города, должности государственной гражданской службы, обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Сообщение оформляется в письменной форме и направляется Мэру Москвы. Приводится перечень должностей, на которые распространяется указанный порядок.
Направленные уведомления рассматриваются президиумом Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции (далее - президиум Совета). По поручению председателя президиума Совета уведомления направляются в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции для подготовки мотивированного заключения. Уведомления и подготовленные Департаментом мотивированные заключения рассматриваются президиумом Совета и по ним принимаются решения.
Председатель президиума Совета направляет Мэру Москвы доклады о результатах рассмотрения материалов, а Мэр принимает соответствующие меры.

Внесены изменения в порядок ежегодного заслушивания Советом депутатов информации руководителей городских организаций.
Изменениями уточняется, что Советом депутатов заслушивается информация руководителя госучреждения, подведомственного префектуре административного округа и осуществляющего организацию досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства о работе возглавляемого им учреждения. Информация заслушивается на заседании Совета депутатов во II квартале года, следующего за отчетным.

Закон о бюджете: изменения.
Расходная часть городского бюджета на 2016 г. увеличена до 1 751 037 180,5 тыс. руб. (было 1 646 759 860,1 тыс. руб.). Предполагаемый дефицит бюджета в 2016 г. увеличен до 152 162 223,9 тыс. руб. (вместо 47 884 903,5 тыс. руб.).
Кроме того, утверждены изменения распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами города, а также непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города, и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 г, а также изменения распределения бюджетных ассигнований по государственным программам и подпрограммам города.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, снова будут оплачивать коммунальные услуги с 50-процентной скидкой без учета нормативов потребления.
В Закон о мерах соцподдержки отдельных категорий жителей города внесены изменения, согласно которым инвалидам, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет городского бюджета будут предоставляться дополнительные меры соцподдержки в части платы за объем потребляемых коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и превышающий нормативы потребления коммунальных услуг.
Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.