Горячие документы. Москва. Февраль 2015

Для образовательных организаций установлена льготная ставка арендной платы.
Ставка арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города, используемые для размещения образовательных организаций, установлена в размере минимальной ставки арендной платы. Указанный порядок не распространяется на организации, оплачивающие арендную плату в особом порядке в соответствии с правовыми актами г. Москвы.
Напомним, что в 2015 г. минимальная ставка арендной платы за 1 кв. м установлена в размере 3,5 тыс. руб. в год.

Изменен порядок предоставления рассрочки по оплате арендной платы за первый год аренды земельного участка после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции).
Согласно изменениям, арендатор земельного участка вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки по оплате арендной платы за первый год аренды после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции).
Рассрочка может быть установлена сроком до трех лет в случае, если размер арендной платы за первый год аренды находится в пределах от 100 млн. до 500 млн. руб. Ранее рассрочка на такой срок предоставлялась в случае, если размер арендной платы превышал 500 млн. руб.
Если размер арендной платы за первый год составляет менее 100 млн. руб., рассрочка предоставляется на срок до одного года, а при размере арендной платы свыше 500 млн.руб. - на весь срок строительства (реконструкции).
Кроме того, теперь на сумму платежа на весь срок действия рассрочки начисляются проценты только в размере ставки рефинансирования. Ранее также начислялись 2 процента от неуплаченного размера арендной платы.
При наличии задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд или недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер платежа по рассрочке за два периода оплаты, кроме расторжения договора аренды теперь предусматривается прекращение действия разрешения на строительство.
Также изменениями установлено, что арендная плата, уплачиваемая в рассрочку, вносится ежеквартально равными долями (ранее было - в размере не менее 250 млн. руб.).

Планирование и подготовка заседания Правительства Москвы планируется осуществлять с использованием ГИС "Единая система совещаний".
ГИС "Единая система совещаний" предназначена для автоматизации процессов планирования, подготовки заседаний Правительства Москвы, Президиума Правительства Москвы, а также консультативных, совещательных и иных рабочих органов, созданных при Мэре Москвы, Правительстве Москвы, отраслевых, функциональных, территориальных органах исполнительной власти, Аппарате Мэра и Правительства Москвы, совещаний под председательством или с участием Мэра Москвы, иных должностных лиц исполнительной власти города.
Предполагается, что использование информационной системы обеспечит повышение эффективности планирования и проведения заседаний, формирование единого информационного ресурса, содержащего данные о повестках заседаний.
Инфосистема используется для хранения и обработки информации о заседаниях, в том числе повесток заседаний, материалов, представленных на них; обеспечения оперативного доступа пользователей к повесткам и материалам заседаний; оповещения участников и других заинтересованных лиц о проведении заседания и рассматриваемых вопросах.

Главное контрольное управления г. Москвы: новые контрольные полномочия в финансово-бюджетной сфере.
На Главное контрольное управление г. Москвы возложены функции по осуществлению контроля за использованием бюджетных средств организациями, обеспечивающими капремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города.
Также теперь им контролируются муниципальные унитарные предприятия, бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения порядка, целей и условий предоставления средств, источником финансирования которых являются целевые межбюджетные трансферты из городского бюджета.
Перечень оснований для осуществления внеплановой контрольной деятельности теперь стал открытым. Кроме того, в него включено дополнительное основание: информация о признаках нарушений правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Главного контрольного управления, полученная должностным лицом в ходе выполнения должностных обязанностей, в том числе из СМИ, государственных информационных систем, систем городского видеонаблюдения.
Внесены изменения в требования к проведению мероприятий по контролю. В частности, уточняется, что заключение по результатам обследования и акт по результатам камеральной проверки подписываются членами инспекции не позднее 15 рабочих дня со дня окончания контрольных действий (ранее это необходимо было делать не позднее последнего дня срока проведения мероприятия). Срок вручения представления или предписания представителю объекта контроля теперь составляет 3 рабочих дня с даты подписания (было - не более 30 рабочих дней после даты окончания проверки, ревизии).
Вводится новая норма, согласно которой в случае выявления фактов совершения действия, содержащего признаки состава преступления, информация о таком факте и соответствующие материалы должны направляться в правоохранительные органы.

В порядок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию включен раздел о досудебном порядке обжалования решений и действий органа власти.
Установлено, что заявитель вправе подать в досудебном порядке жалобу на решение или действие (бездействие) органа власти, предоставляющего госуслугу по выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, его должностных лиц и государственных гражданских служащих. Жалобы подаются в случае нарушения срока регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления госуслуг, порядка оформления и выдачи расписки о получении запроса и документов; нарушения срока предоставления госуслуги; требования от заявителя документов, не предусмотренных законодательством, внесения платы за предоставление услуги, не предусмотренной действующим законодательством и т.д.
Жалобы подаются в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме при личном обращении заявителя, почтовым отправлением, с использованием портала государственных и муниципальных услуг, с использованием официального сайта органа власти, предоставляющего услугу. Приводятся требования к содержанию жалобы Максимальный срок рассмотрения жалобы - 15 рабочих дней со дня регистрации. В течение 5 рабочих дней рассматриваются жалобы об отказе в приеме документов, отказе в исправлении опечаток и ошибок в документах, нарушении срока исправления опечаток и ошибок.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении.

Определен порядок разработки и утверждения краткосрочного плана реализации в 2015-2016 гг. региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Краткосрочный план реализации в 2015-2016 гг. региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах содержит сроки проведения капремонта общего имущества и уточненные планируемые виды работ по капремонту.
В план включаются следующие сведения: адрес многоквартирного дома; административный округ и внутригородское муниципальное образование, в которых расположен дом; год ввода в эксплуатацию; общая площадь, площадь жилых и нежилых помещений; перечень работ по капремонту; предельная стоимость работ; срок проведения капремонта.
Включению в план подлежат многоквартирные дома с периодом проведения капремонта в 2015-2017 гг., включенные в сформированный перечень домов, в которых требуется проведение работ по замене отработавшего назначенный срок лифта, в которых до 1 января 2017 г. истекает назначенный срок службы лифтов и требуется проведение оценки их соответствия требованиям технического регламента, а также дома, включенные в адресные перечни, сформированные префектурами с учетом предложений советов депутатов внутригородских муниципальных образований.
Краткосрочный план утверждается Департаментом капитального ремонта жилищного фонда до 10 апреля 2015 г. и размещается на его официальном сайте.

Городским медучреждениям предоставляются субсидии в целях компенсации расходов на медобслуживание граждан Украины.
Гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию РФ, оказывается первичная медико-санитарная помощь, специализированная медпомощь в неотложной форме, в том числе высокотехнологичная, при заболеваниях и состояниях, включенных в программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, а также проводятся профилактические прививки, включенные в календарь прививок по эпидемическим показаниям. Медорганизациям госсистемы здравоохранения г. Москвы в связи с оказанием указанных услуг компенсируются расходы в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими госзадания, за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета Москвы.

На 2015 г. утверждены часовые тарифные ставки рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию дворовых территорий и текущему ремонту в многоквартирном доме.
С 1 января 2015 г. часовые тарифные ставки рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию дворовых территорий установлены в размере 110,35 руб. для дворников и 120,06 руб. для машинистов уборочной машины в зимний период; рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию мест общего пользования в многоквартирном доме: 97,11 руб. для уборщика мусоропровода, 92,69 руб. для уборщика служебных помещений, занятого на работах по уборке лестничных клеток, и 90,05 руб. для уборщиков служебных помещений; для рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, тарифные ставки устанавливаются в зависимости от разряда - от 90,05 до 135,22 руб.
С 1 апреля 2015 г. тарифные ставки увеличиваются, так для рабочих, занятых на работах по содержанию дворовых территорий, они установлены в размере 114,16 руб. для дворников и 124,2 руб. для машинистов уборочных машин в зимний период; рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию мест общего пользования - 100,46 руб. для уборщика мусоропровода, 95,89 руб. для уборщика служебных помещений, занятого на работах по уборке лестничных клеток, 93,15 руб. для уборщиков служебных помещений; рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме - от 93,15 до 139,85 руб.

Определен порядок согласования заявок на осуществление полномочий по определению поставщика при осуществлении закупок первого уровня.
При осуществлении закупок первого уровня заказчики направляют в Департамент по конкурентной политике заявку на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Заявка должна содержать решение заказчика об осуществлении закупки; протокол начальной (максимальной) цены контракта и ее обоснование; заключение о проверке достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта и т.д.
Согласование заявки осуществляется Департаментом в течение 10 рабочих дней.
Департамент проверяет комплектность и соответствие законодательству представленных заказчиком документов и в случае отсутствия замечаний направляет письмо о согласовании заявки, содержащее номер и дату заявки, объект закупки, номер закупки в подсистеме "Оперативный календарь" системы ЕАИСТ, сроки проведения закупки. Информация о назначении сроков проведения закупки вносится в подсистему ЕАИСТ и публикуется на сайте госзакупок. В случае осуществления закупки путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса один согласованный оригинальный экземпляр конкурсной документации с отметкой о назначении закупки передается в отдел службы "одного окна" Департамента для дальнейшей передачи уполномоченному представителю заказчика или специализированной организации.
Если имеются замечания к комплектности и содержанию заявки, заказчику направляется письменный отказ в согласовании с изложением причин отказа.
Приводятся особенности согласования заявок при осуществлении закупок, объектом которых является поставка продуктов питания, оказание услуг по организации питания или иной аналогичный объект, а также особенности согласования при осуществлении закупок, подлежащих рассмотрению Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. руб.

Внесены изменения в порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
Изменениями уточняется, что в состав нештатных аварийно-спасательных формирований включаются только работники организаций, в которых они создаются.
Приводится перечень организаций, создающих такие формирования. К ним, в частности, отнесены организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и т.д.
Скорректированы сроки приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований. Так, в мирное время приведение в готовность осуществляется в течение 6 часов (было 24 часа), в военное время - 3 часов (вместо 6 часов). Для медицинских территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и автосанитарных отрядов гражданской обороны в военное время - не более 6 часов.
В новой редакции изложен примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований и примерные нормы оснащения формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Утвержден антикризисный план на 2015 г.
В план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности города в 2015 г. включены мероприятия, направленные на финансовую поддержку экономической активности, поддержку импортозамещения, социальную стабильность, снижение административных барьеров, обеспечение продовольственной безопасности, развитие строительного сектора и рынка недвижимости, мероприятия по развитию реального сектора экономики и д.р.
В частности, в рамках реализации мероприятий, направленных на импортозамещение, планируется разработать комплекс мер господдержки и стимулирования промышленных и сервисных кластеров, индустриальных парков и промышленных зон в приоритетных сферах; внедрить механизм заключения долгосрочных госконтрактов в отношении продукции, которая в настоящее время является импортной, с условием создания и развития ее производства в городе; разработать механизм минимизации рисков для иностранного капитала при организации новых производств на территории Москвы и т.д. Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов предусматривают сокращение численности госслужащих, оптимизацию бюджетных расходов путем отказа от закупок товаров повышенной комфортности и товаров, не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам, организацию работы с поставщиками в целях недопущения необоснованного завышения цен по госконтрактам и др.

Внесены изменения в перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах.
В перечень включены следующие услуги, оказываемые ГБУ МФЦ г. Москвы: выдача справки на государственную соцстипендию для малообеспеченных студентов; выдача справки о факте получения, о размере пособия, компенсаций и других соцвыплат либо выдача справки о неполучении указанных выплат; выдача справки о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина и величине прожиточного минимума в городе в целях оказания бесплатной юрпомощи; оформление и выдача удостоверения многодетной семьи г. Москвы и его дубликата. Ранее указанные услуги оказывал Департамент социальной защиты населения.
Из перечня услуг, оказываемых Департаментом соцзащиты населения, исключается ряд услуг, в том числе перечисленные выше, а также: назначение и предоставление единовременной денежной выплаты выпускникам общеобразовательных учреждений города - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; назначение и предоставление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей; подготовка и выдача путевки в учреждения стационарного соцобслуживания; оформление и выдача социальной карты и др.
Утвержден новый образец удостоверения многодетной семьи, которые начнут выдавать с 1 апреля 2015 г. Кроме того, утверждена новая форма справки о праве на государственную социальную стипендию для малообеспеченных студентов.
Также, установлено, что выдача соцкарт теперь осуществляется только в многофункциональных центрах. Ранее их можно было также получить в управлении социальной защиты. Исключение составляют районы и поселения, где не созданы МФЦ.
Постановление вступает в силу с 11 февраля 2015 г. Изменения в порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт вступают в силу с 1 апреля 2015 г.

Для всех получателей соцуслуг должны быть разработаны индивидуальные программы их предоставления.
Управлениям соцзащиты населения административных округов, организациям соцобслуживания, подведомственным Департаменту социальной защиты населения, поручено обеспечить с 1 января 2015 г. для получателей социальных услуг, у которых право на их получение возникло до 31 декабря 2014 г., предоставление соцуслуг на условиях, действовавших на 31 декабря 2014 г.
Утверждена методика составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Программа составляется исходя из потребности гражданина в соцуслугах и пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Для поставщика социальных услуг программа имеет обязательный характер. Действие программы прекращается в связи со смертью получателя услуг, признания его умершим или безвестно отсутствующим, а также в случае отказа получателя. В целях составления программы к заявителю направляется комиссия по оценке индивидуальной нуждаемости в соцобслуживании для составления акта обследования материально-бытовых и социальных условий проживания. Для оценки индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании определяются жилищные условия и семейное положение, изучается возможность выполнения клиентом различных видов жизнедеятельности самостоятельно, определяется степень индивидуальной нуждаемости в предоставлении социального обслуживания и т.д.
Определен порядок заключения, изменения и прекращения договоров о предоставлении социальных услуг.
Утверждены формы документов, используемых при предоставлении гражданам социальных услуг, в том числе форма заявления о предоставлении социальных услуг, форма акта материально-бытового обследования условий проживания получателей социальных услуг, форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг и т.д.

Определены нормативы обеспечения получателей социальных услуг жилой площадью.
Утверждены нормативы обеспечения получателей социальных услуг жилой площадью при предоставлении соцуслуг госорганизациями социального обслуживания. Так, норма жилой площади в детских домах-интернатах установлена в размере 6-8 кв.м; в центрах содействия семейному воспитанию (для детей с особенностью в развитии) - 11,78 кв.м для детей до 7 лет и 14,84 кв.м для детей от 8 до 18 лет; в центрах социальной (постинтернатной) адаптации - 20 кв.м и т.д.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.

Скорректирован перечень полномочий Департамента соцзащиты населения.
Изменениями установлено, что теперь Департамент социальной защиты населения осуществляет функции по предоставлению компенсаций и других выплат, включая их доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате радиационных катастроф.

Скорректирован перечень должностей Департамента информационных технологий, обязанных отчитываться о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В новой редакции изложен перечень должностей государственной гражданской службы Департамента информационных технологий, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В него включены такие должности, как начальник Управления государственных услуг, начальник Управления эксплуатации, начальник Управления информационных систем и др. Кроме того, из перечня исключается ряд должностей, в том числе один заместитель руководителя Департамента, советник руководителя Департамента и т.д.

В комплексах городского управления создаются комиссии по списанию капвложений в объекты нефинансовых активов, финансируемых из горбюджета.
Межведомственная комиссия по списанию капитальных вложений в объекты нефинансовых активов, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета города, создается в каждом комплексе городского управления в целях принятия решений о возможности (невозможности) списания активов по затратам, превышающим 50 млн. руб. и произведенным до 31 декабря 2010 г.
Предложение о списании капвложений вносится на рассмотрение Комиссии после принятия решения органа исполнительной власти в форме приказа о невозможности или нецелесообразности проведения в дальнейшем работ в отношении объектов нефинансовых активов (проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации). Кроме приказа на рассмотрение Комиссии представляется пакет необходимых документов, в том числе: копию правового акта Правительства Москвы, на основании которого осуществлялись вложения средств; технико-экономические характеристики объекта нефинансовых активов; проектную документацию; материалы фотофиксации объекта и т.д.
Решения о возможности списания оформляются протоколом, о невозможности списания - заключением, которое подписывается председателем Комиссии. Протокол является основанием для принятия органом исполнительной власти решения о списании капитальных вложений.

Утверждены нормативы затрат на оказание госуслуг государственными бюджетными учреждениями в сфере ЖКХ и благоустройства.
На 2015 г. утверждены нормативы затрат на оказание (выполнение) госуслуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города в сфере ЖКХ и благоустройства в качестве основных видов деятельности; норматив затрат на выполнение работ по содержанию объектов озеленения I категории, за исключением катков с искусственным льдом, для ГБУ "Мосзеленхоз". Кроме того, установлен норматив на содержание имущества ГБУ "МАЦ".
Определен перечень работ, нормативы затрат на выполнение которых утверждаются префектурами административных округов.

К Департаменту образования присоединены все окружные управления образования.
Принято решение реорганизовать Департамент образования путем присоединения к нему всех окружных управлений образования. Соответствующие изменения вносятся в Положение о Департаменте образования.

Изменен состав Горкомиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы.
В связи с изменением состава комиссий, образуемых в Мосгордуме, установлено, что теперь в состав Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки вместо депутата Мосгордумы, председателя комиссии по перспективному развитию и градостроительству входит депутат - председатель Комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, вместо депутата - председателя комиссии по государственной собственности и землепользованию - депутат - председатель комиссии по экономической политике и финансам.
Кроме того, в состав Городской комиссии теперь не входят заместитель председателя фракции "Единая Россия", заместитель председателя комиссии по экономической политике, науке и промышленности, председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике, заместитель председателя комиссии по экономической политике, науке и промышленности.

Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях: изменения.
Признаны утратившими силу нормы Кодекса об ответственности за использование объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов и нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда.