Горячие документы. Москва. Октябрь 2014

Некоторые муниципалитеты прекращают осуществлять переданные им полномочия г. Москвы.
Органы местного самоуправления муниципальных округов Арбат, Дорогомилово, Зюзино, Северное Бутово и Черемушки с 1 января 2015 г. прекращают осуществление отдельных полномочий города в области образования и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав, деятельности в сфере опеки, попечительства, патронажа, деятельности в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
До 1 января 2015 г. органам местного самоуправления указанных муниципальных округов поручено обеспечить подготовку для передачи органам исполнительной власти города документов, касающихся указанной деятельности, а также для возврата материальных ресурсов, переданных им для реализации отдельных полномочий.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных частей, вступающих в силу с 1 января 2015 г.

Скорректированы нормативы финансового обеспечения госгарантий на получение дошкольного образования.
Уточняется, что нормативы финансового обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования для младшей группы теперь устанавливаются для обучающихся до 3 лет (было от 1,5 до 3 лет), для старшей группы - обучающихся в возрасте от 5 лет (было от 5 до 7 лет).
Установлено, что при формировании госзаданий для государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования, нормативные затраты на оказание госуслуг применяются в расчете на одного обучающегося в день исходя из планового количества дней посещения образовательных организаций. При этом такие задания уточняются с учетом фактического количества дней посещения образовательных организаций.

Внесены изменения в Регламент подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое).
Изменениями установлено, что максимальный срок подготовки уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) составляет 45 дней и исчисляется со дня подачи заявления в службу "одного окна". Ранее на подготовку уведомления отводилось 45 рабочих дней и исчислялся срок со дня, следующего за днем подачи заявления. Установлено время ожидания в очереди при подаче заявления и выдаче уведомления - не более 15 минут.
Из перечня документов, представляемых заявителем в службу "одного окна", исключены: план переводимого помещения с техническим описанием; поэтажный план дома (подъезда, этажа, типового этажа), в котором находится переводимое помещение. Теперь указанные документы запрашиваются службой "одного окна" в ГУП МосгорБТИ. В Регламент включен раздел о досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий должностных лиц.

Дополнен перечень видов деятельности, которые разрешено осуществлять на особо охраняемых зеленых территориях.
Изменениями установлено, что на особо охраняемых зеленых территориях может осуществляться, в том числе, строительство линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также строительство, реконструкция и эксплуатация автодорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Как обрабатываются сообщения, поступающие в Департамент по конкурентной политике посредством АИС?
Обработка сообщений, поступающих в Департамент по конкурентной политике посредством автоматизированных информационных систем "Общегородская платформа открытых данных" и "Электронный атлас города Москвы", а также направление ответов осуществляется сотрудниками Департамента.
Официальный ответ Департамента на сообщение размещается в личном кабинете Общегородской системы обработки электронных сообщений жителей города в течение 8 рабочих дней. Для исключения нарушения сроков обработки сообщений проводится ежедневный мониторинг поступления новых и возвращенных на доработку сообщений.
Регламентирован порядок обработки сообщений, подготовки ответов на них, мониторинга поступления, регистрации, первичной обработки сообщений.

Внесены изменения в порядок организации работы по освобождению водных объектов от незарегистрированных судов.
Уточняется, что демонтаж объектов, подлежащих государственной регистрации в качестве судна и не прошедших такую регистрацию, включает в себя снятие объекта с места установки и (или) его разборка на отдельные (демонтированные) части.
Установлено, что расходы, связанные с демонтажем и транспортировкой незарегистрированных судов, взыскиваются с правообладателей таких судов. Без представления платежного документа, подтверждающего возмещение указанных расходов, судно, находящееся на хранении, не выдается правообладателю.
Согласно внесенным изменениям, теперь правообладатель объекта, подлежащего демонтажу, вправе представить в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры заявление о готовности обеспечить добровольный демонтаж объекта и транспортировку объекта или его демонтированных частей. Демонтаж и транспортировку необходимо правообладатель должен осуществить в течение 7 календарных дней со дня подачи такого заявления.

Утвержден порядок формирования прогноза доходов перевозчиков по регулируемой деятельности при изменении уровня тарифов.
Формирование прогноза доходов ГУП "Московский метрополитен" и ГУП "Мосгортранс" по регулируемой деятельности при изменении (планировании изменения) уровня тарифов на перевозки осуществляется с использованием следующих методов: экономически обоснованных расходов (затрат); индексации тарифов.
Установлено, что доходы перевозчика рассчитываются на календарный год для каждого перевозчика отдельно. Доходы перевозчика при изменении уровня тарифов рассчитываются как сумма фактических доходов за прошедшие месяцы текущего года по данным бухгалтерской отчетности, ожидаемых доходов за оставшиеся месяцы до даты введения новых тарифов и прогнозируемых доходов за период после введения новых тарифов.
Приводится формула для оценки эффективности тарифного решения.

Утверждено примерное положение о Единой комиссии заказчиков по осуществлению централизованных закупок второго уровня.
Единая комиссия заказчиков по осуществлению централизованных закупок второго уровня создается в целях проведения конкурсов, запросов котировок, запросов предложений.
Комиссия является коллегиальным органом заказчика, действующим на постоянной основе, ее состав утверждается приказом руководителя или иным должностным лицом органа исполнительной власти или государственного казенного учреждения, уполномоченных на осуществление централизованных закупок. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, финансирование проката или показа национальных фильмов в состав комиссии должны включаться представители творческих профессий, число таких лиц должно быть не менее 50% от общего числа членов комиссии. В комиссию должно входить не менее 50% работников контрактных служб, имеющих диплом о профессиональной переподготовке или удостоверение о повышении квалификации по образовательным программам в сфере закупок.
Определены функции комиссии при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок и запроса предложений.

Внесены изменения в порядок подготовки и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете в рамках Федеральной целевой программы "Жилище".
Из перечня категорий граждан, имеющих в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" право на получение государственного жилищного сертификата, исключены члены семей военнослужащих, проходивших службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел РФ, сотрудников Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших в период прохождения службы. В перечень включены граждане, выезжающие из населенных пунктов, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и закрывающихся в соответствии с действующим законодательством.
Определен перечень документов, которые запрашиваются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда. В него, в частности, включены: единый жилищный документ; документы, подтверждающие родственные отношения; справка о признании гражданина безработным и др.
Установлено, что при подаче заявления об участии в подпрограмме граждане также должны подать документ о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных.

Внесены изменения в порядок взаимодействия жилищных и энергоснабжающих организаций при отключении систем тепло-, водоснабжения, тепло- и водопотребления жилых зданий.
В новой редакции изложен перечень органов власти и организаций для осуществления взаимодействия оперативного персонала диспетчерских служб жилищных и тепло-, водоснабжающих организаций. Теперь в него также входят ГУ РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве, ГБУ Жилищник района и потребители.
Уточняется перечень организаций, ответственных за контроль качества и сроки выполнения работ по устранению технологических нарушений на объектах коммунального и топливно-энергетического назначения являются, теперь в него входят только ОАО "МОЭК" и АО "Мосводоканал", ранее в него также были включены ОАО "Московская теплосетевая компания" и ОАО "МГЭК".
Ряд функций, осуществлявшихся ранее диспетчерскими службами ДЕЗ, теперь переданы диспетчерскими службами ГБУ Жилищник района, в том числе функции по оповещению жителей зданий, отключаемых от тепло- и водоснабжения.
Установлено, что дренирование воды из системы отопления в период отопительного сезона производится только по согласованию с заместителем Мэра в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Утвержден регламент оповещения при отключении системы тепло-, водо-, газо-, электроснабжения объектов жилой и социальной сферы. В регламенте приводится порядок действий при оповещении, время оповещения и время реагирования при перечисленных аварийных ситуациях.

В городе станет больше платных городских парковок.
Определена территория, на которой с 25 декабря 2014 г. планируется организовать платные городские парковки. В нее входят территории внутри Третьего транспортного кольца (районы: Хамовники, Тверской, Беговой, Хорошевский, Аэропорт, Савеловский, Марьина Роща, Мещанский, Красносельский, Басманный, Таганский, Южнопортовый, Замоскворечье, Якиманка, Донской, Даниловский, Лефортово).
Всего в перечне адресов, где планируется организовать платные парковки, включено 454 улицы.

Определен порядок внесения изменений в разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Внесение изменений в разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется Департаментом средств массовой информации и рекламы.
В качестве заявителей могут обращаться юрлица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками рекламной конструкции. Заявителю необходимо представить ряд документов, в том числе запрос, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае обращения с заявлением о внесении изменения в разрешение в части технологии смены изображения рекламной конструкции: проект рекламной конструкции, проект электроустановки конструкции, заключение экспертной организации о соответствии проекта рекламной установки и конструкции установленным требованиям и результаты независимой светотехнической экспертизы.
Общий срок выполнения работ по внесению изменений в разрешение в случае изменения технологии смены изображения составляет 10 рабочих дней, а в случае отчуждения рекламной конструкции новому собственнику - 5 рабочих дней.

Изменен порядок формирования Московского городского штаба по борьбе с контрафактной продукцией.
Уточняется, что в состав Штаба входят руководитель, его заместители и ответственный секретарь, а также иные члены Штаба. Руководитель Московского городского штаба по борьбе с контрафактной продукцией назначает своих заместителей и иных членов Штаба из числа представителей органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с ними. Ранее состав формировался и утверждался правовыми актами Правительства Москвы.

В Москве планируется осуществлять учет молодежи, занимающейся досуговой деятельностью, физической культурой и спортом.
Принято решение о ведении в городе консолидированного электронного учета лиц, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, занимающихся досуговой деятельностью, а также спортсменов и занимающихся в учреждениях физической культуры и спорта. Учет проводится в отношении лиц, не достигших 18 лет, с целью осуществления мониторинга востребованности у жителей города указанных услуг, а также мониторинга процесса их предоставления.
Учет ведется в Комплексной информационной системе "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" (КИС "ГУСОЭВ") с 1 сентября 2015 г.

Скорректированы порядки проведения аукционов по определению арендной платы на объекты нежилого фонда и по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Изменениями установлено, что извещение о проведении аукциона по определению ставки арендной платы на объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города, должно быть размещено на официальных сайтах www.tender.mos.ru, www.torgi.gov.ru и на Едином информационном инвестиционном портале города. Ранее такое извещение необходимо было разместить в журнале "Московские торги" и на официальном сайте Правительства Москвы. Кроме того, теперь на указанных порталах размещаются сообщения об итогах аукционов.
Торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка теперь проводятся на Торговой площадке уполномоченного органа (ранее проводились на Единой торговой площадке Правительства Москвы). Департаменту городского имущества передан ряд полномочий, которые ранее осуществлялись Департаментом земельных ресурсов, в том числе: определение начального размера арендной платы за земельные участки; разработка документации об аукционе; заключение договоров аренды земельных участков по результатам аукционов и т.д.

Создана государственная информационная система предоставления сведений о доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Государственная система предоставления информации о доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры (ИС "Доступная среда") предназначена для сбора сведений о доступности указанных объектов, обеспечения оценки степени их доступности, мониторинга проведения работ по приспособлению объектов для их использования маломобильными гражданами, сбора информации о потребностях маломобильных граждан в доступности объектов инфраструктуры города и т.д.
Пользователями ИС "Доступная среда" являются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.
Координирует формирование информационной системы Департамент социальной защиты населения. На Департамент информационных технологий возложены функции оператора и госзаказчика эксплуатации и развития информационной системы.

Увеличены размеры грантов Мэра Москвы в сфере образования.
Общая сумма грантов Мэра за достижение высоких результатов в образовательной деятельности увеличена до 950 млн. руб. (было 650 млн. руб.). В том числе предусматривается 20 грантов по 10 млн. руб. (вместо 7,5 млн. руб.), 50 грантов по 7 млн. руб. (ранее - по 5 млн. руб.), 100 грантов по 4 млн. руб. (было 2,5 млн. руб.).

Утвержден Регламент ведения Портала поставщиков.
Определен порядок работы заказчиков и поставщиков при осуществлении закупок "малого объема" с использованием информационных сервисов Портала поставщиков.
Все документы на Портале формируются и публикуются в электронном виде. Документы, опубликованные в электронном виде и подписанные электронной подписью, имеют такую же юридическую силу, как и подписанные на бумаге.
На Портале действуют информационные сервисы двух типов: общедоступные, использование которых не требует авторизации; специализированные, для которых требуется авторизация.
Регламентирован порядок регистрации и авторизации пользователей на Портале.
Портал включает в себя специализированные информационные сервисы, предназначенные для автоматизации процессов закупок "малого объема". Приводится порядок регистрации и публикации оферт участниками закупок, заключения контрактов (договоров), проведения претензионной работы, подтверждение исполнения контракта (договора) и расторжения контракта (договора).

Скорректированы перечни создаваемых ГБУ Жилищник района и реорганизуемых ГУП дирекции единого заказчика районов.
Перечень ГУП дирекции единого заказчика районов, реорганизуемых путем преобразования в ГБУ Жилищник района, изложен в новой редакции. В новом перечне указывается год, в который планируется провести реорганизацию. До 79 увеличилось количество реорганизуемых ГУПов, в предыдущей редакции перечня их было 40.
Кроме того, в новой редакции излагается перечень создаваемых ГБУ Жилищник района. Также в новом перечне увеличено количество планируемых к созданию ГБУ (было 6, стало 11) и включена разбивка по годам их создания.

Срок реализации Государственной программы "Имущественно-земельная политика г. Москвы" продлен до 2018 г.
Изменениями до 2018 г. продлен срок реализации Государственной программы "Имущественно-земельная политика г. Москвы". Ранее планировалось ее завершить в 2016 г.
Общий объем финансирования Программы увеличен до 43 127 436 тыс. руб. (было 39 773 048 тыс. руб.). Изменены показатели финансирования Программы по годам. Так, на 2014 г. планируется выделить 8 036 217,1 тыс. руб. (вместо 7 866 400,3 тыс. руб.), на 2015 г. - 7 107 717,2 тыс. руб. (было 8 012 840,5 тыс. руб.), на 2016 г. - 6 335 299,1 тыс. руб. (ранее - 8 389 444 тыс. руб.). Объем финансирования на 2017 и 2018 гг. установлен в размере 6 335 299,1 тыс. руб. ежегодно.
Количество подпрограмм сокращено до трех (было - 7). Теперь в рамках Программы действуют следующие подпрограммы: Формирование массива информации о городском имуществе; Управление городским имуществом; Участие г. Москвы в управлении хозяйствующими субъектами.

Определена структура Московской городской Думы шестого созыва.
Установлено, что в Мосгордуме шестого созыва избираются два заместителя председателя Думы. Структурными подразделениями Думы являются комиссии и рабочие группы.
Комиссии состоят из депутатов и образуются на срок полномочий депутатов очередного созыва. Приводится перечень комиссий, образованных в Думе шестого созыва.
Рабочие группы образуются для подготовки проектов правовых актов и подготовки других вопросов, относящихся к ведению Думы.
Депутат может входить в состав не более трех комиссий, не считая комиссии по организации работы Думы.

Утвержден порядок выявления и утилизации брошенных машин.
Уточняется, что брошенной машиной является авто, создающее помехи в организации благоустройства территории города, в том числе разукомплектованные, от которых собственник отказался, а также транспортные средства, не имеющие собственника.
Разукомплектованным считается транспортное средство, у которого отсутствует один из конструктивных элементов: дверь, колесо, стекло, капот, крышка багажника, крыло, шасси или привод. Префектуры осуществляют организацию и контроль за проведением работ по выявлению и комиссионному обследованию, вывозу и временному хранению брошенных автомобилей, подлежащих утилизации. На управы районов возложены функции по организации работы по комиссионному обследованию брошенного транспорта, установлению собственника и его информированию о составлении акта обследования, а также обращению в собственность города бесхозяйного транспортного средства. Перемещением, временным хранением и организацией утилизации занимается ГБУ "Автомобильные дороги", а в Троицком и Новомосковском административных округах - ГБУ "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда".
Брошенные и разукомплектованные транспортные средства выявляются на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Регламентирован порядок проведения комиссионного обследования брошенного автомобиля, установления собственника и его информирования о составлении акта обследования, а также порядок перемещения и хранения автомобилей.
Утилизация транспортного средства осуществляется специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил. Постановление вступает в силу с 1 октября 2014 г.

Внесены изменения в порядок разработки и реализации государственных программ.
Изменениями установлено, что теперь проект госпрограммы должен быть представлен на рассмотрение Мосгордумы вместе с проектом закона города о бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 сентября года, предшествующего началу ее реализации.
Кроме того, на рассмотрение Правительства Москвы нормативный акт об утверждении госпрограммы должен быть внесен не позднее 31 декабря года, предшествующего году начала ее реализации. Ранее такой проект необходимо было представить до 1 августа.
Нормативный акт о внесении изменений в программу, а также одобренный годовой отчет об исполнении программы теперь должны размещаться на официальном сайте координатора госпрограммы или уполномоченных органов власти. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности госпрограмм размещается на официальном сайте Департамента экономической политики и развития.