Горячие документы. Москва. Июль 2013

В каких закупках нужно использовать подсистему ЕАИСТ "Портал поставщиков"?
Изменениями в Положение о системе закупок города установлено, что при размещении заказов города первого и второго уровня заказчики должны использовать подсистему ЕАИСТ "Портал поставщиков". Переход заказчиков на ее использование должен быть осуществлен до 1 ноября 2013 г. Порядок использования подсистемы устанавливается Департаментом по конкурентной политике.

В каких случаях аннулируются разрешения на размещение объекта мелкорозничной сети для распространения печатной продукции с рук?
Разрешение на размещение объекта мелкорозничной сети для распространения печатной продукции с рук может быть аннулировано в случае нарушения распространителем ассортиментного перечня, требований к внешнему виду объекта, а также в случае нарушения требований действующего законодательства.

Изменился порядок подготовки законопроектов о московском бюджете.
Скорректирован Регламент Правительства Москвы. Теперь редактор законопроекта о московском бюджете (а также о внесении изменений в закон о бюджете и об исполнении бюджета) должен визировать на каждой странице только текстовую часть проекта, а приложения визируются только на последней странице. Для остальных проектов законов действует старый порядок, согласно которому визироваться должны все страницы.

Дефицит московского бюджета в 2012 г. составил 46,5 млрд. руб.
Доходы городского бюджета в 2012 г. составили 1 488 340 953,9 тыс. руб. (в 2011 г. - 1 480 183 670,1 тыс. руб.), расходы - 1 534 865 791,0 тыс. руб. (в предыдущем году - 1 398 910 173,9 тыс. руб.). Дефицит бюджета составил 46 524 837,1 тыс. руб. (в 2011 году доходы превысили расходы на 81 273 496,2 тыс. руб.).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль, акцизов, налога на имущество организаций, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ресурсоснабжающие организации смогут авансом получать субсидии в связи с применением регулируемых тарифов.
Изменениями предусматривается возможность планового (авансового) перечисления данных субсидий на месяц в отношении отопления и горячей воды. Их размер рассчитывается как произведение фактического объема тепловой энергии или горячей воды, поставленных населению в аналогичном месяце предыдущего года, и разницы тарифов, утвержденных на период планового перечисления субсидии.

Гарантийные сроки и сроки службы сезонных товаров: когда наступают сезоны?
Установлены сроки наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров. Так, зимний сезон начинается с 1 ноября, весенний - с 1 марта, летний - с 1 мая, осенний - с 1 сентября.

Положение об организации и ведении гражданской обороны: изменения, касающиеся метрополитена.
Приспособление метрополитена для укрытия населения выделено в отдельную задачу (ранее метрополитен упоминался среди прочих подземных сооружений). Уточнено, что органы исполнительной власти и организации города приспосабливают его в мирное время для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Московские скверы получат названия.
Изменениями в закон, устанавливающий порядок наименования территориальных единиц города, предусматривается, что скверы могу иметь свои названия – как улицы, бульвары или площади.

Законодательно закреплен порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц.
Установлено, что решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на другой, предусматривающий строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, принимается уполномоченным органом исполнительной власти в течение 45 рабочих дней со дня поступления заявления от собственника земельного участка. За изменение вида разрешенного использования земельного участка взимается плата, размер которой определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью участка на день подачи заявления и кадастровой стоимостью с измененным видом разрешенного использования. Плата вносится в тридцатидневный срок со дня получения собственником уведомления.
Определен перечень случаев, когда плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается. Например, если на земельный участок был установлен запрет на строительство или реконструкцию зданий, и на дату подачи заявления об изменении вида разрешенного использования участка такой запрет не снят. Кроме того, плата не взимается, если кадастровая стоимость земельного участка на момент подачи заявления превышает кадастровую стоимость участка с измененным видом разрешенного использования.

Гарантии для муниципальных служащих "новой Москвы" будут действовать до 2015 года.
На территории "новой Москвы" действуют дополнительные гарантии для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, которые у них были до присоединения к Москве. Ранее предполагалось, что они прекратят свое действие после 1 января 2014 г. Теперь этот срок продлен до 1 января 2015 г.
Кроме того, закрепляется возможность поощрения глав муниципальных образований и муниципальных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Создана Комплексная информационная система "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде".
Через информационную систему "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" можно осуществлять прием, регистрацию и обработку заявлений о постановке детей на учет и направлении на зачисление в государственные образовательные учреждения, подведомственные Департаменту образования, о переводе в другое образовательное учреждение, о предоставлении информации о текущей успеваемости обучающегося.
Кроме того, информационная система позволяет получить данные о порядке проведения государственной аттестации обучающихся, о результатах сданных экзаменов.

Выдающиеся молодые ученые смогут получить премии по 500 тыс. руб.
Установлены 8 ежегодных премий Правительства Москвы молодым ученым в размере 500 тыс. руб. каждая. Они присуждаются ежегодно за достижение выдающихся результатов научных исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук.
Конкурс на соискание премии проводится Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства по следующим номинациям: "Математика, механика и информатика", "Физика и астрономия", "Химия и науки о материалах", "Биология и медицинские науки", "Науки о земле", "Науки о человеке и обществе", "Информационно-коммуникационные технологии", "Инженерные науки". В каждой номинации присуждается одна премия. Участвовать в конкурсе могут молодые ученые не старше 35 лет как индивидуально, так и в составе научного коллектива. Если премия присваивается коллективу, она поровну делится между его участниками, дипломы вручаются каждому из них.

Внесены изменения в порядок принятия решения о награждении почетным знаком "Родительская слава г. Москвы".
Изменениями установлено, что решение о награждении Почетным знаком "Родительская слава города Москвы" принимается Правительством по представлению уполномоченного органа исполнительной власти в области соцзащиты населения. Ранее решение принималось по представлению уполномоченного органа исполнительной власти в области семейной и молодежной политики.

Выборы: отменены открепительные удостоверения.
Изменениями в Избирательный кодекс Москвы исключаются нормы, предусматривающие использование открепительных удостоверений на региональных выборах.

Утверждены тарифы на проезд в новой и старой Москве.
С 1 августа 2013 г. город разделен на две тарифные зоны с различными проездными билетами. В зону "А" входит часть города в старых границах и Новомосковский административный округ, в зону "Б" входят Зеленоградский, Троицкий административный округ, а также территория участка 3 внутригородского муниципального образования Кунцево. В переходный участок между зонами "А" и "Б" включены территории поселений Кокошкино, Марушкинское, Филимонковское, Десеновское Новомосковского административного округа, поселений Первомайское, Краснопахорское, Щаповское, Троицк, Михайлово-Ярцевское Троицкого административного округа, район Внуково Западного административного округа города.
Стоимость одной поездки в обеих зона установлена в размере 25 рублей, не более 2 поездок - 50 рублей, не более 5 поездок - 100 рублей, 11 поездок - 200 рублей, 20 поездок - 350 рублей, 60 поездок - 750 рублей. Во всех зонах водителями могут реализовываться билеты в салоне, но только на 4 и 40 поездок, их цена составит 100 и 700 рублей. В новой Москве водители также смогут продавать билеты на одну поездку за 25 рублей. Стоимость проезда между зонами на автобусе составит 45 рублей, а месячный билет без лимита поездок будет стоить 1400 рублей.

Определен порядок проведения конкурсов (аукционов) на право заключения договоров, предусматривающих переход прав на имущество г. Москвы
Установлено, что конкурсы (аукционы) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, по приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности города, и других договоров, предусматривающих переход прав в отношении городского имущества, проводятся на Единой торговой площадке Правительства Москвы.
Особенности организации и проведения торгов определяются совместно Департаментом конкурентной политики и Департаментом городского имущества.
Для проведения торгов Департамент по конкурентной политике формирует городские конкурсные (аукционные) комиссии. Договоры по результатам торгов заключаются Департаментом городского имущества.

Жители Москвы смогут устанавливать шлагбаумы для регулирования въезда на придомовую территорию.
Установка ограждающих устройств для регулирования въезда транспорта на придомовую территорию осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме. Такое решение принимается на общем собрании. Если ограждающие устройства устанавливаются для регулирования въезда на придомовые территории нескольких многоквартирных домов, то их устанавливают на основании решений собственников всех многоквартирных домов. Установка осуществляется за счет собственных средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение об установке ограждающего устройства направляется в совет депутатов муниципального округа на согласование. В 30-дневный срок указанный орган должен принять решение о согласовании установки ограждающего устройства или об отказе в согласовании. Собственники уведомляются в течение 5 рабочих дней о принятом решении. Собственникам может быть отказано в установке ограждающего устройства в случаях: несоблюдения требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию транспорта правоохранительных органов, скорой помощи, служб МЧС, организаций газового хозяйства и коммунальных служб; создания устройством препятствий проходу пешеходов или подъезду транспорта на территории общего пользования.

Запрещена торговля алкоголем в парках культуры и отдыха.
Вводится запрет на продажу алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре, медовухи) при оказании услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах - павильонах со специализацией "Общественное питание" площадью менее 50 кв. м, а также в нестационарных торговых объектах, размещенных в парках культуры и отдыха, музеях-усадьбах, музеях-заповедниках, в Московском зоопарке.

Согласование мест размещения ярмарок выходного дня осуществляется органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями города по согласованию мест размещения ярмарок выходного дня и проведению мониторинга их работы.

Уточняется описание границ районов и муниципальных округов города.
Внесены изменения в описание границ районов Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное и Ясенево. Кроме того, уточняется описание их границ, как муниципальных округов.

Департаменту социальной защиты населения передаются полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа.
В связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации деятельности в сфере опеки, попечительства и патронажа в ряд нормативных актов города внесены изменения, которыми указанные полномочия передаются Департаменту социальной защиты населения, являющемуся уполномоченным органом в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу.
В частности, Департаменту передаются полномочия в области осуществления выплат денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, на патронатном воспитании, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выплаты ежемесячной компенсации лицам, усыновившим после 1 января 2009 г.
ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ежемесячного вознаграждения приемным родителям, патронатному воспитателю.

Запрещена торговля вне ярмарок и рынков.
Вводится запрет на торговлю на земельных участках, принадлежащих городу или государственная собственность на которые не разграничена, без использования стационарных торговых объектов, а также на торговлю вне ярмарок, рынков и других специально отведенных для этого мест.
Вносятся соответствующие изменения в Кодекс города об административных правонарушениях, согласно которым теперь ответственность наступает за торговлю и оказание услуг вне специально отведенных для этого мест. Ранее предусматривалась ответственность за торговлю с рук и предоставление услуг в неустановленных местах. Ответственность граждан за совершение указанного нарушения не изменится и составит 2,5-5 тыс. руб., а должностные лица теперь могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 10 тыс. руб., юридические - от 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб.
Вводится ответственность за торговлю и оказание услуг на территории метро и в 25-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена. Так, гражданам за такое нарушение придется заплатить штраф в размере 5 тыс. руб., должностным лицам - 50 тыс. руб., юридическим лицам - 500 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 1 августа 2013 г.

За незаконную перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме придется заплатить штраф.
Введена ответственность за проведение работ по переустройству или перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений, без согласования с Мосжилинспекцией или с нарушением условий такого согласования. Так, граждане за совершение такого правонарушения заплатят штраф в размере от 2 до 2,5 тыс. руб., должностные лица - от 5 до 50 тыс. руб., юридические лица - от 300 до 350 тыс. руб.

Для автопроизводителей, инвестирующих в производство, установлена пониженная ставка по налогу на прибыль.
Автопроизводители, осуществляющие инвестиции в производство, смогут воспользоваться льготной ставкой налога на прибыль в размере 13,5%. Право на такую ставку предоставляется, если организация производит капитальные вложения на приобретение технологического оборудования и оснастки, а также на общую модернизацию производства автомобилей в соответствии с утвержденным графиком. Так, в первый налоговый период автопроизводитель должен вложить 5 млрд. руб., в первый - второй налоговые периоды - 9 млрд. руб., в первый - третий налоговые периоды - не менее 12 млрд. руб. и т.д.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г., и утрачивает силу с 1 января 2018 г.

Автопроизводители получат льготу по налогу на имущество в обмен на инвестиции.
Автопроизводители получат право на освобождение от налога на имущество в отношении имущества, используемого для производства автомобилей. Указанная льгота распространяется на организации, осуществляющие инвестиции в производство согласно утвержденному графику. Так, в первый налоговый период автопроизводитель должен вложить 5 млрд. руб. в приобретение технологического оборудования и оснастки, а также в модернизацию производства автомобилей, в первый - второй налоговые периоды - 9 млрд. руб., в первый - третий налоговые периоды - не менее 12 млрд. руб. и т.д. Указанная норма действует до 1 января 2018 г.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Внесены изменения в порядок организации похоронного дела.
На Департамент городского имущества возложены функции по осуществлению государственного контроля прав собственности города на подобранные и выкупленные земельные участки для создания новых мест захоронений. Ранее указанные функции осуществлялись Департаментом земельных ресурсов.
Изменениями в порядок организации похоронного дела установлено, что в медучреждениях, учреждениях соцзащиты и других заинтересованных организациях кроме информации о ГУП "Ритуал" должна размещаться информация и о специализированных службах по вопросам похоронного дела.
Полностью за счет средств городского бюджета на безвозмездной основе предоставляются услуги по погребению граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ранее в норме шла речь о не работавших на момент смерти гражданах. Кроме того, погребение осуществляется в указанном порядке при рождении мертвого ребенка при сроке беременности от 154 дней (ранее - 196 дней).
Вводится норма, согласно которой лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению умершего пенсионера, являющегося инвалидом I или II группы, инвалидом с детства или реабилитированным лицом, предоставляется дополнительная услуга на безвозмездной основе - предоставление мемориального надгробия в размере 3200 руб.

За сносимые строения, не являющиеся гаражами, полагается компенсация.
Установлено, что гражданам - владельцам сносимых объектов, не являющихся гаражами, при освобождении территории города для последующего строительства объектов капстроительства за счет бюджетных средств, выплачивается компенсация за сносимые объекты в порядке, установленном для выплаты компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей.

Установлен порядок согласования проектов межрегиональных соглашений, подготовленных на основе типового соглашения.
Изменениями, внесенными в Регламент Правительства Москвы установлено, что проекты межрегиональных соглашений, заключаемых между Правительством Москвы и высшим исполнительным органов власти субъекта РФ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, разработанные на основе типового соглашения, должно быть согласовано только с Правовым управлением Правительства Москвы. Согласовывать такие проекты соглашений с уполномоченными органами исполнительной власти не нужно.

Проездные билеты на 1 и 2 поездки не исчезнут из продажи.
Единые проездные билеты на 1 и 2 поездки на наземном городском пассажирском транспорте, метро и Московской монорельсовой транспортной системе, которые планировалось отменить с 1 июля 2013 г., останутся в продаже.

Внесены изменения в порядок признания жителей города нуждающимися в жилых помещениях.
Введена возможность граждан подать заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях через многофункциональный центр предоставления госуслуг. Ранее заявления подавались только напрямую в уполномоченный орган исполнительной власти города. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
Органом исполнительной власти или многофункциональным центром выдается расписка заявителю о получении необходимых документов.
Копия решения о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет предоставляется гражданину не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения гражданина в уполномоченный орган исполнительной власти.
Дополнен перечень случаев, когда гражданину может быть отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях. Теперь заявителю может быть отказано, в том числе и в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в случае, если не истек установленный срок, по истечении которого жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Увеличен состав и объем потребительской корзины.
Установлен состав и объем потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети), которая определяется не реже одного раза в пять лет.
По сравнению с установленными ранее составом и объемом потребительской корзины произошло увеличение показателей среднегодового объема потребления продуктов питания, включаемых в состав потребительской корзины. Так, например, потребление фруктов для трудоспособного населения увеличено с 30,06 до 60 кг в год, для пенсионеров - с 26 до 45 кг, для детей - с 75,2 до 118,1 кг, потребление мясопродуктов увеличено для трудоспособного населения увеличено с 51,58 до 58,7 кг в год, для пенсионеров - с 46,3 до 54 кг, для детей с 41,54 до 45,8 кг. Кроме того, увеличено потребление рыбных и молочных продуктов, яиц и др.
Установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания. Так, для трудоспособного населения соотношение услуг со стоимостью продуктов питания составляет 127%, для пенсионеров и детей - 75%, непродовольственных товаров для трудоспособного населения и пенсионеров - 45%, а для детей - 46%.

Внесены изменения в порядок работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда.
Изменениями установлено, что для рассмотрения вопросов признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к представленным на рассмотрение Комиссии документам вместо заключения Департамента земельных ресурсов представляется заключение Департамента городского имущества о действующих правоотношениях в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Скорректирован порядок формирования Комиссии, теперь в комиссию входят руководители Департамента капитального ремонта, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Департамента топливно-энергетического хозяйства, Государственной жилищной инспекции, тогда как ранее входили представители этих органов власти. Представители других органов власти города, входящих в состав Комиссии, должны быть в должности не ниже заместителя руководителя. Установлено, что заместителем председателя Комиссии является руководитель Департамента капитального ремонта.