Горячие документы. Московская область. Август 2002

            Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области извещает о том, что с 1 мая 2002 г. Федеральным законом от 19 июня 2002 г. минимальный размер оплаты труда составляет 450 р. И в связи с этим, при выявлении налоговыми органами при проведении проверок обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, материалы направляются в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела исходя из размера оплаты труда, равного 450 рублям.
В целях упорядочения процедуры оформления землеустроительных дел Правительство Московской области утверждает новый перечень документов, входящих в состав землеустроительных дел, определяет переодичность заседаний Межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений не менее двух раз в месяц, определяет срок в 10 дней для подготовки заключений по материалам землеустроительных дел центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, признает утратившим силу предыдущий перечень.
Постановление Правительства Московской области изменяет порядок исчисления надбавок к денежному содержанию сотрудников и должностному окладу работников внутренних дел Московской области, устанавливая единый размер в рублях (ранее размер надбавки находился в процентной зависимости от денежного содержания сотрудников и должностного оклада работников внутренних дел Московской области).

    Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области в связи с поступающими запросами о порядке применения главы 27 "Налог с прдаж" Налогового кодекса Российской Федерации направляет для исполнения и использования в практической работе разъяснения отдельных особенностей исчисления налога с продаж в 2002 году, изложенные в письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N ВГ-6-03/638@ от 29 апреля 2002 г.

    В соответствии с настоящим Постановлением величина прожиточного минимума в Московской области на II квартал 2002 года в расчете на душу населения составляет 1961 рубль, для трудоспособного населения - 2196 рублей, пенсионеров - 1438 рублей, детей -1917 рублей.

        Закон устанавливает величины нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2003 год, в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, на содержание органов местного самоуправления.
Нормативы бюджетной обеспеченности - расчетные показатели, применяемые в целях межбюджетного регулирования при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, а также в целях формирования отдельных расходов проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

    Настоящим Постановлением утверждается новая структура Министерства строительного комплекса Московской области - центрального исполнительного органа Московской области, осуществляющего проведение единой государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства.

    Закон устанавливает общие принципы, порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями исполнительных органов государственной власти.

            В соответствии с настоящим Постановлением с 15 августа 2002 г. повышаются тарифы на природный газ, предназначенный для последующей реализации населению.
Так, цена на природный газ, реализуемый населению и жилищностроительным кооперативам, при расчетах по счетчикам возросла с 490 рублей до 540 рублей за 1000 куб. метров.
Так же, Постановление устанавливает размер платы за пользование природным газом, реализуемым населению и жилищно-строительным кооперативам, при расчетах без счетчиков.

    Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области в целях установления контроля за ходом проведения контрольной работы налоговых органов Московской области в 2002 году за исчислением и поступлением лесных податей, арендной платы за пользование лесным фондом просит представить информацию, согласно приложению N 1 к настоящему Письму, за первое полугодие 2002 года - не позднее 29 июля 2002, за 2002 год - не позднее 30 января 2003 года.

                Законом утверждается соответствующая областная целевая программа. Государственный заказчик программы - Министерство здравоохранения Московской области.
Целями программы являются: комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и ее осложнений, снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач: расширение деятельности по предупреждению артериальной гипертонии, повышению эффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и ее осложнениями; укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений, муниципальных и областных учреждений терапевтической и кардиологической служб; совершенствование подготовки медработников в области кардиологии и профилактики артериальной гипертонии.
Программа будет реализовываться в два этапа. Первый этап - 20032005 годы, второй - 2006-2008 годы.

    Вносятся изменения и дополнения в Программу, которая определяет основные направления земельной политики Московской области. Изменения коснулись ресурсного обеспечения Программы.

        Изменения и дополнения коснулись объемов финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на первом этапе реализации.
В частности, в 2002 г. сократился объем финансирования мероприятий по ликвидации ветхого жилищного фонда и мероприятий по проектированию и строительству нового жилья.

            Вносятся изменения и дополнения в Закон, регулирующий отношения, которые возникают при формировании, утверждении, расходовании и контроле средств местных бюджетов. В новой редакции изложен состав нормативов бюджетной обеспеченности.
Нормативы бюджетной обеспеченности - расчетные показатели, применяемые в целях межбюджетного регулирования при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
В состав нормативов бюджетной обеспеченности входят: нормативы в системе жилищно-коммунального хозяйства; нормативы в системе образования по типам и видам образовательных учреждений; нормативы в системе здравоохранения; нормативы в системе социальной защиты населения; норматив на содержание автомобильных дорог; нормативы в системе культуры, дифференцированные по группам муниципальных образований; нормативы в системе физической культуры и спорта; норматив на содержание органов местного самоуправления, дифференцированный по группам муниципальных образований; норматив на организацию и содержание муниципальных архивов; норматив на организацию и проведение молодежной политики в муниципальном образовании.

        Постановлением утверждается Положение, определяющее порядок заключения налоговых соглашений между Правительством Московской области и пользователями объектов производственных инвестиций в отраслях материального производства на территории Московской области, которыми в соответствии с Законом Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" признаются юридические лица и филиалы, осуществляющие производственную деятельность на этих объектах и уплачивающие налоги на территории Московской области, в том числе организации с иностранными инвестициями и филиалы иностранных юридических лиц.
Налоговое соглашение между Правительством Московской области и пользователями является основанием для предоставления налоговых льгот. Уставный капитал пользователя, с которым Правительством Московской области заключается налоговое соглашение, должен составлять сумму, эквивалентную не менее чем 30 тысячам долларов США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату заключения указанного налогового соглашения.

                Закон определяет требования к представителям общественности в квалификационной коллегии судей Московской области, порядок их назначения и досрочного прекращения их полномочий.
Представители общественности в квалификационной коллегии судей Московской области являются членами квалификационной коллегии судей и назначаются Московской областной Думой по предложению трудовых коллективов и общественных организаций в порядке, установленном настоящим Законом.
Представителями общественности могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не занимающих государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами.
Так же Закон устанавливает, какие категории граждан не могут быть представителями общественности.

            Изменения коснулись дополнительных социальных гарантий работников образовательных учреждений.
Педагогическим работникам - молодым специалистам в порядке и размере, устанавливаемых Правительством Московской области, в соответствии с настоящим Законом, производится ежемесячная социальная выплата в течение двух лет с момента их поступления на работу в государственные (областные) или муниципальные образовательные учреждения.
Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

            Вносятся изменения в Закон, который определяет правовую основу регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Понятийный аппарат Закона приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Так же изменения коснулись: требований к размещению отходов, в частности, в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль; учета и отчетности в сфере обращения с отходами; тарифов на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов.

    Законом утверждается отчет об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Московской области за 2001 год по доходам в сумме 6705732,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 6705732,0 тыс. рублей.

    Законом утверждается отчет об исполнении бюджета областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" за 2001 год по доходам в сумме 38817970 рублей и по расходам в сумме 36873708 рублей и с остатком на 1 января 2002 года в сумме 1944262 рубля.

    Законом утверждается отчет об исполнении бюджета Московского областного целевого бюджетного фонда безопасности дорожного движения за 2001 год по доходам в сумме 258937820 рублей, по расходам в сумме 252128700 рублей и с остатком средств на 1 января 2002 года в сумме 6809120 рублей.

                Закон устанавливает порядок формирования и использования средств целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов в Московской области.
Целевой бюджетный фонд образуется для финансирования мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов в Московской области.
Водоохранный фонд формируется за счет средств платы за пользование водными объектами в размере не менее 50 процентов суммы, поступающей в областной бюджет.
Средства целевого бюджетного Водоохранного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

                    Законом в новой редакции изложен Закон Московской области "О Правительстве Московской области".
Правительство Московской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти, наделенным общей компетенцией и осуществляет на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность.
Правительство формирует Губернатор Московской области. Членами Правительства являются: Губернатор Московской области, являющийся Председателем Правительства Московской области по должности; вице-губернатор, являющийся первым заместителем Председателя Правительства Московской области по должности; первые заместители Председателя Правительства; заместители Председателя Правительства; министры Правительства Московской области. Правительство области действует в пределах срока полномочий Губернатора.
Законом определен порядок взаимоотношения Правительства с Московской областной Думой, федеральными органами государственной власти, с органами местного самоуправления и т.д.
Закон устанавливает полномочия Правительства в различных сферах деятельности.

    Закон устанавливает порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, депутатам Московской областной Думы, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, т.е. совмещающим депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному месту работы.

                Законом утверждается областная целевая программа "Энергосбережение в Московской области на 2002-2005 годы".
Целями настоящей Программы является повышение надежности энергоснабжения потребителей в Московской области; достижение энергетической безопасности Московской области; снижение затрат на производство и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, реализация проектов создания новой техники, позволяющей экономить традиционные энергетические ресурсы или использовать альтернативные источники энергии; уменьшение расходов областного бюджета за счет экономии энергоресурсов организациями, финансируемыми из областного бюджета; улучшение экологической ситуации в Московской области.
Государственный заказчик Программы - Энергетическая комиссия Московской области. Программа будет реализовываться в период 2002-2005 годов.
От реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, ожидаются следующие результаты: суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов в период 2002-2005 годов составит 14 млн. тонн условного топлива, электроэнергии - 161 млн. кВтч, тепловой энергии - 28,9 млн. Гкал.

    В соответствии с настоящим Законом льготы по налогу на прибыль организаций могут предоставляться исключительно в виде снижения для отдельных категорий налогоплательщиков налоговой ставки, установленной законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации, не более чем на четыре процента.

    Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, занимавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области, а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты.

        Закон вносит изменения и дополнения в паспорт областной целевой программы, в новой редакции изложены разделы "Объемы и источники финансирования Программы", "Финансовое обеспечение Программы"
Приложение к Программе "Перечень мероприятий областной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минеральносырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы" изложено в новой редакции.

    Вносятся изменения и дополнения в Закон отражающий распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Изменения коснулись приложения "Ведомственная классификация расходов областного бюджета".

                Законом бюджет Московской области на 2002 г. увеличен по доходам и расходам на 357 492,1 тыс. рублей, определены основные источники поступления доходов в областной бюджет.
Законом установлено, что 25 процентов прибыли государственных унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности Московской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет.
Указанные средства подлежат перечислению на единый счет областного бюджета ежеквартально (за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2002 года) не позднее 35 календарных дней после окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - не позднее 10 апреля 2003 года.
Сформирован в составе прочих расходов областного бюджета кредитный фонд Московской области для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в сумме 1 029 000,0 тыс. рублей, а также кредитный фонд Московской области для предоставления бюджетных кредитов органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сумме 1 200 000,0 рублей. Также определен порядок предоставления бюджетных кредитов Московской областью.

        Законом продлевается срок Московского областного государственного правового эксперимента в сфере местного самоуправления в Каширском районе Московской области до 1 января 2006 года.
В ходе названного эксперимента в некоторых административно-территориальных единицах Каширского района формируется система территориального общественного самоуправления и избираются Советы территориального общественного самоуправления.