Горячие документы. Липецкая область. 19 января 2013

Целью закона является защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Липецкой области.

Данным законом регулируются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничивается потребление (распитие) алкогольной продукции. Установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 ч. до 09 ч. по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. Обозначено, что также не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах (за исключением ресторанов, баров, кафе), расположенных на расстоянии менее 50 метров от входа для покупателей до входа в следующие объекты: автостанции, железнодорожные станции, крупные автостоянки (более 50 мест), гаражные кооперативы, зоны рекреационного назначения, действующие здания и сооружения, предназначенные для проведения религиозных обрядов, и др.

Указано, что запрещена продажа алкогольной продукции в следующих местах: в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован с территории двора; в местах проведения массовых общественно-политических и культурно-зрелищных мероприятий во время их проведения.

Отмечено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу закона, действуют до окончания срока их действия.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Программа разработана в целях повышения благосостояния и качества жизни населения, формирования здорового образа жизни; создания инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе; улучшения экологической обстановки и качества окружающей среды; создания и внедрения системы эффективного государственного управления. В круг ее задач входят повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке; улучшение демографической ситуации; повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения; формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта; создание условий для развития туризма и рекреации; повышение доступности и качества образования; обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни; повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами; повышение бюджетного потенциала области за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

Срок исполнения Программы - 2013 - 2017 годы. Результатами исполнения Программы являются снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 9,5%; увеличение продолжительности жизни до 73,4 лет; увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до 18%; увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) до 144,4 тыс. руб.; уменьшение объема сбросов загрязненных сточных вод до 80 млн. куб. м.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Приведен порядок проведения публичного мероприятия. Установлено, что использование специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России и области. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест не должна превышать 1 человека на один кв. м. Отмечено, что предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях в специально отведенных местах, составляет 100 человек. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 50 метров. Обозначены также места, в которых запрещено проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций и др.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Закреплены основания для отзыва Главы администрации. Так, отзыв Главы возможен по одному из следующих оснований: нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Липецкой области, факт совершения которого установлен соответствующим судом; неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

Для реализации инициативы проведения голосования по отзыву формируется инициативная группа в составе не менее 20 членов. Охарактеризован порядок принятия решения о регистрации инициативной группы. Зафиксированы основания для отказа в проведении голосования по отзыву.

Решение о назначении голосования по отзыву принимается Липецким областным Советом депутатов в течение 15 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения голосования по отзыву.

Отмечены особенности деятельности комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву.

Разграничены полномочия избирательной комиссии области, территориальной комиссии, участковых избирательных комиссий.

Освещен порядок проведения агитации.

Описана процедура проведения голосования. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования по отзыву. Подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Органы местного самоуправления организуют на территории соответствующих муниципальных образований деятельность органов социальной защиты населения по предоставлению мер социальной поддержки также семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого дохода в области, по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; малоимущим многодетным семьям - по оплате стоимости газификации жилья и компенсации стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения.

Приводятся формулы расчета субвенций муниципальному образованию на реализацию указанных мер социальной поддержки.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

В перечень функций управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области также входит утверждение размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках; осуществление расчетов предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств.

На территории Липецкой области осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района, на 2013 год. Указано, что предоставление субсидий осуществляется на основе отбора муниципальных районов главным распорядителем средств областного бюджета в сфере потребительского рынка и ценовой политики.

Приведен перечень необходимых документов для получения субсидий. Обозначены критерии отбора муниципальных районов. Заявки подаются главному распорядителю в следующие сроки: за период с 1 января по 30 июня 2013 года - до 21 июля 2013 года, с 1 июля по 31 октября 2013 года - до 21 ноября 2013 года, с 1 ноября по 31 декабря 2013 года - до 31 января 2014 года. Определено, что предоставление субсидий за период с 1 ноября по 31 декабря 2013 года осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на 2014 год. Отбор заявок осуществляется главным распорядителем в течение 15 рабочих дней с момента окончания срока предоставления заявок. Размер предоставляемых муниципальным районам субсидий определяется по специальной формуле. Отмечено, что в случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в областной бюджет.

На территории Липецкой области осуществляется предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию (включая приобретение оборудования, складской техники) сельскохозяйственных кооперативных рынков и (или) кооперативных оптово-распределительных (логистических) центров на 2013 год. Приведен перечень необходимых документов для получения субсидий. Отмечено, что заявки на получение субсидий подаются главному распорядителю в срок с 10 по 20 ноября 2013 года. Главный распорядитель рассматривает заявки в срок не более 10 рабочих дней после срока окончания приема заявок. Обозначено, что главный распорядитель осуществляет перечисление субсидий в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу нормативного правового акта главного распорядителя об утверждении результатов распределения.

Установлено, что субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях нецелевого использования объекта строительства, реконструкции и модернизации.

На территории Липецкой области предоставляются субсидии местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов на создание муниципальным районом условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2013 год. Обозначены условия предоставления субсидий и критерии отбора. Приведен перечень необходимых документов для получения субсидий.

Установлено, что заявки подаются главному распорядителю в следующие сроки: за период с 1 января по 30 июня 2013 года - до 21 июля 2013 года, с 1 июля по 31 октября 2013 года - до 21 ноября 2013 года, с 1 ноября по 31 декабря 2013 года - до 31 января 2014 года. Отмечено, что предоставление субсидий за период с 1 ноября по 31 декабря 2013 года осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на 2014 год. Отбор заявок осуществляется главным распорядителем в течение 15 рабочих дней с момента окончания срока предоставления заявок. Главный распорядитель осуществляет перечисление субсидий в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу нормативного правового акта главного распорядителя об утверждении результатов распределения. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в областной бюджет.

Определяется порядок предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей муниципальных районов, городских и сельских поселений в части подготовки кадров учреждений культуры на 2013 год. Указано, что субсидии предоставляются при условии выделения средств из местного бюджета на подготовку кадров работников учреждений культуры. Обозначены критерии отбора для предоставления субсидий. Отмечено, что муниципальные образования подают заявки на получение субсидий главному распорядителю средств областного бюджета в сфере культуры и искусства в срок до 1 марта текущего финансового года за подписью главы муниципального образования с приложением соответствующих документов. Размер субсидий определяется по специальной формуле. Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в областной бюджет. Установлено, что муниципальные образования - получатели субсидий ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств отчет об использовании субсидий.

В Липецкой области осуществляется предоставление местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на организацию библиотечного обслуживания населения в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных районов, городских округов и поселений на 2013 год. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются при условии выделения средств из местного бюджета на комплектование книжных фондов. Обозначены критерии отбора муниципальных образований. Установлено, что муниципальные образования подают заявки на получение субсидий с приложением соответствующих документов главному распорядителю средств областного бюджета в сфере культуры и искусства в срок до 1 марта текущего финансового года за подписью главы муниципального образования.

Отмечено, что размер субсидии определяется по специальной формуле. Результаты рассмотрения заявок о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий муниципальным образованиям оформляются актом главного распорядителя средств в течение 10 рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Главный распорядитель средств в течение 5 рабочих дней после утверждения акта готовит приказ о распределении субсидий муниципальным образованиям. Указано, что субсидии из областного фонда софинансирования расходов перечисляются в бюджеты муниципальных образований в течение 14 рабочих дней после опубликования приказа о распределении субсидий. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат возврату в областной бюджет. Муниципальные образования - получатели субсидий ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств отчет об использовании субсидий.

Указано, что территориальные избирательные комиссии являются государственными органами области. Избирательные комиссии действуют на постоянной основе. Срок их полномочий составляет пять лет и исчисляется со дня их первого заседания. Состав комиссии формируется в составе пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса. Перечислены полномочия территориальных комиссий.

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. Срок полномочий комиссий - пять лет. Закреплены полномочия участковых комиссий.

Охарактеризован порядок формирования территориальных и участковых комиссий. Решение о формировании территориальной, участковой комиссии принимается соответственно избирательной комиссией области, территориальной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока полномочий комиссий прежнего состава. Срок приема предложений по составу комиссий составляет 31 день со дня официального опубликования решения о формировании указанных комиссий и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока. Действие данного положения не распространяется на случаи формирования участковых комиссий в 2013 году и на вновь образованных избирательных участках.

Определены сроки формирования участковых комиссий в 2013 году и на вновь образованных избирательных участках.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточняется, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Липецкой области также относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу рассматриваемого Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу рассматриваемого Закона.

Норма предоставляемой площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет от 32 до 40 кв. м без учета членов семьи.

Охарактеризован порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях. Определен порядок формирования органами местного самоуправления списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Расширен перечень полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления деятельности по опеке и попечительству.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

С 1 января 2013 года прекращается осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданных им в соответствии с Законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями". В связи с этим органы местного самоуправления обязаны осуществить передачу в областную собственность материальных средств, предоставленных им в соответствии с указанным законом, и передать исполнительному органу государственной власти области в сфере образования и науки документы и материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Охарактеризован порядок выплаты единовременной социальной выплаты при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Указанная выплата предоставляется опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю при передаче на воспитание в семью проживающего на территории области ребенка-сироты в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот без ограничения возраста. Размер выплаты составляет 50000 рублей. Для получения выплаты опекун (попечитель), приемный родитель, усыновитель обращается в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты. Перечислены документы, прилагаемые к заявлению. Решение о предоставлении выплаты принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Перечисление средств заявителю осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

Расширен перечень мер социальной поддержки, оказываемой многодетным семьям. К их числу отнесена компенсация в размере 50% стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения малоимущим многодетным семьям. Приводится перечень документов, необходимых для получения компенсации.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Уточняется, что в регионе вместо областной премии имени А.А. Жука медицинским работникам присуждается премия "Лучший практикующий врач". Также в перечень областных премий добавлены премии "Лучший молодой врач", "За достижения в профилактической работе".

Оговаривается, что ежегодно присуждается одна премия имени Н.А. Семашко в размере 250 000 рублей. Ранее присуждалось ежегодно три премии по 50 000 рублей. Право выдвижения соискателей на присуждение рассматриваемой премии предоставлено также общественным объединениям области в сфере здравоохранения.

Определены основания для присуждения утвержденных областных премий. Приводятся размеры премий. Так, размер премии "Лучший практикующий врач" составляет 100 000 рублей, "Лучший молодой врач" - 50 000 рублей, "За достижения в профилактической работе" - 50 000 рублей.

Пересмотрены размеры премии "Лучшая медицинская сестра".

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.