Горячие документы. Липецкая область. Апрель 2012

Подготовку административных регламентов в муниципальном образовании осуществляют органы местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится осуществление муниципального контроля.

Определена структура административного регламента, включающего следующие разделы: общие положения; требования к порядку осуществления муниципального контроля; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также его должностных лиц. Установлены требования, предъявляемые к каждому из разделов.

Закреплен порядок направления проекта регламента на независимую экспертизу. Срок проведения данной экспертизы не должен превышать одного месяца со дня размещения проекта регламента на официальном сайте органа местного самоуправления. Административный регламент утверждается нормативным правовым актом администрации.

Общий объем финансирования программы увеличен до 7653032,7 тыс. рублей. На 2012 год финансирование установлено в размере 454965,5 тыс. руб.

Пересмотрены ожидаемые результаты реализации программы. В частности, в рамках программы запланировано увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 80.

Пересмотрено финансирование программных мероприятий. Так, общий объем средств, выделяемых на реализацию программы, сокращается до 77630,1 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено равным 18535,0 тыс. руб.

Уточняются ожидаемые результаты реализации программы. В частности, в рамках программы прирост водных ресурсов составит 208,7 тыс. куб. м, вместо ранее запланированных 199,8 тыс. куб. м.

Скорректирована система программных мероприятий.

Нормативным актом уточнен исполнитель программы. Им выступает Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.

Скорректирована система программных мероприятий. Указано, что на 2012 год объем средств, выделяемых на реконструкцию сквера в районе набережной р. Воронеж, увеличивается до 5000,0 тыс. руб. При этом объем средств, выделяемых в 2012 году на капитальный ремонт сквера на ул. Крупская, сокращается до 15000,0 тыс. руб.

Программа разработана с целью улучшения технического и эксплуатационного состояния асфальтового покрытия на дворовых территориях многоквартирных домов и проездах к ним.

Общий объем финансирования на период реализации программы (2012 год) установлен в размере 69433,19 тыс. руб. Финансирование программы осуществляется из бюджета города Липецка.

В результате реализации программы планируется произвести комплекс работ по капитальному ремонту 177 дворовых территорий многоквартирных домов.

Исполнителем программы является Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.

В перечень функций управления включены: оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи; проведение постоянного мониторинга вносимых управлением правовых актов.

Нормативным актом расширен перечень функций управления. К их числу также относятся: выполнение функции уполномоченного органа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством РФ для рассмотрения обращений граждан; осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти области и подведомственных им учреждений по оказанию ими гражданам бесплатной юридической помощи.

Транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования на сезонных (садоводческих) маршрутах, предоставляются субсидии на возмещение затрат и выпадающих расходов. Выделение средств производится из областного фонда софинансирования расходов.

Указано, что главным распорядителем средств выступает Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города.

Установлено, что субсидии предоставляются транспортным организациям, заключившим в результате отбора договор на выполнение перевозок на сезонных (садоводческих) маршрутах города Липецка с департаментом. Обозначены критерии отбора получателей средств. Оговорено, что субсидии предоставляются ежемесячно и выплачиваются в размере, не превышающем фактические убытки за отчетный период.

Урегулированы вопросы возврата выделенных субсидий.

Установлено, что в случае принятия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем решения о прекращении деятельности по перевозке пассажиров и багажа транспортным средством, используемым в качестве легкового такси, необходимо направить в Управление инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области уведомление о прекращении данного вида деятельности с приложением к нему разрешения. В трехдневный срок со дня получения уведомления в реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Липецкой области вносится соответствующая запись.

Утверждена форма уведомления о прекращении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Уточнена процедура ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Липецкой области.

Целью программы по социально-экономическому развитию города Липецка является устойчивый рост качества жизни населения.

Определены следующие приоритетные направления программы: повышение уровня жизни населения за счет обеспечения стабильной занятости и роста доходов; повышение экономического потенциала на основе развития инновационных производств, малого и среднего бизнеса и эффективного использования муниципального имущества и др.

Срок реализации программы намечен на 2012 - 2014 годы.

Общий объем финансирования программы составляет 251,5 млрд. руб.

Ожидаемыми конечными результатами программных мероприятий являются: увеличение к уровню 2010 года среднемесячной заработной платы в 1,5 раза; сохранение низкого уровня безработицы; увеличение обеспеченности жильем одного горожанина на 12%.

В число разработчиков и исполнителей программы также входит Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

Расширен перечень задач программы. В их число входит увеличение количества детей, охваченных дополнительными общеобразовательными услугами, на 350 человек.

Общий объем финансирования программы увеличен до 488749,5 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено в размере 163881,5 тыс. руб.

Утверждена методика расчета и условия предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Пересмотрена система программных мероприятий.

Общий объем расходов бюджета города на 2012 год увеличен до 9741383,589 тыс. рублей. Дефицит городского бюджета на 2012 год установлен равным 542957,36 тыс. рублей.

Объем субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на 2012 год утвержден в сумме 602290 тыс. рублей.

Уточнены источники финансирования дефицита бюджета города Липецка на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Нормативным актом определена процедура, критерии и условия предоставления субсидий.

Муниципальные образования подают заявки и необходимые документы на получение субсидий главному распорядителю средств областного бюджета в сфере образования и науки в срок до 20 апреля текущего финансового года.

Размер предоставляемой муниципальному образованию субсидии определяется по специальной формуле.

Итоги проведенного отбора муниципальных образований и результаты распределения субсидий оформляются актом о рассмотрении заявок в форме протокола и утверждаются нормативным правовым актом главного распорядителя в срок до 30 апреля текущего финансового года.

Перечисление субсидий осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня опубликования результатов распределения субсидий.

Муниципальные образования обеспечивают целевое использование субсидий и предоставляют отчетность не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

Уточняется перечень документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующих категорий граждан: малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма; ветераны ВОВ, имеющие право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ "О ветеранах"; молодые семьи, имеющие право на получение субсидии для приобретения или строительства жилья на условиях областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей"; граждане, имеющие право на получение социальной выплаты по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование". Перечислены документы, которые Управление запрашивает самостоятельно.

Отмечено, что заявление и документы о постановке на учет также могут быть поданы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом документы должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке. При предоставлении неполного пакета документов, направленных данным способом, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления заявителю вручается уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. В случае неустранения нарушений представленные документы возвращаются заявителю.

Изменена организационно-правовая форма Управления капитального строительства Липецкой области с ОГУ на ОБУ.

Указано, что Учреждение при формировании и утверждении списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляет проверку списков граждан и документов, представляемых органами местного самоуправления.

Формирование общего списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, производится ежегодно до 10 октября.

Изменен срок направления Управлением сельского хозяйства информации о лимитах бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов и о средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Липецкой области, утвержденной Управлением, в Учреждение. Данные сведения необходимо представлять до 10 апреля текущего года.

Утратила силу норма, определяющая перечень видов договоров, направляемых гражданами в Учреждение для включения в список участников. Также отменена норма, устанавливающая, что в случае непредставления гражданином договора он не включается в список.

Срок формирования сводного списка продлен до 1 мая. Пересмотрены случаи, в которых в приказ об утверждении сводного списка вносятся соответствующие изменения.

Изменена организационно-правовая форма Управления капитального строительства Липецкой области.

Уточняется, что свидетельство о праве на получение социальной выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка по программам "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" предоставляется в соответствии со сводным списком получателей государственной поддержки в планируемом году. Скорректирован перечень документов, направляемых гражданами в Учреждение для выдачи свидетельства. Пакет документов направляется в Учреждение в течение 45 дней с даты получения уведомления (уведомление о предоставлении документов направляется гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней после получения от Управления сельского хозяйства Липецкой области сводного списка).

Расширены функции Управления энергетики и тарифов Липецкой области. К ним также относится направление ежеквартального отчета о деятельности Коллегии Управления в Федеральную службу по тарифам.

К компетенции Управления относится издание нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

Определены полномочия начальника Управления (осуществляет общее руководство деятельностью Управления; несет персональную ответственность за выполнение функций Управления; утверждает персональный состав Коллегии Управления; принимает меры по борьбе с коррупцией и др.).

Уточнены функции Департамента градостроительства и архитектуры. Указано, что выдача разрешений на строительство производится при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Липецка. Также в перечень функций включены: выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала; утверждение градостроительных планов земельных участков; принятие решений о строительстве и реконструкции объектов по производству тепловой энергии на территории города Липецка.

Прожиточный минимум в целом по Липецкой области за 1 квартал 2012 года составил на душу населения 5720 руб. Для трудоспособного населения - 6152 руб., в том числе для мужчин - 6297 руб., для женщин - 6002 руб.; для пенсионеров - 4710 руб.; для детей - 5613 руб., в том числе в возрасте 0-6 лет - 5186 руб., в возрасте 7-15 лет - 5993 руб.

Прожиточный минимум рассчитывается исполнительным органом государственной власти Липецкой области в сфере труда и занятости населения ежеквартально и представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. В него также включаются обязательные платежи и сборы.

Нормативным актом установлено, что должностные оклады заместителям руководителей учреждений, главным бухгалтерам, главным инженерам устанавливаются на 10-20 процентов ниже предусмотренного по должности соответствующего руководителя.

Пересмотрен диапазон должностного оклада для директора спортивного сооружения в зависимости от группы по оплате труда руководителей.

Долговые обязательства города подлежат учету и регистрации в муниципальной долговой книге. Ведение долговой книги осуществляется Департаментом финансов администрации города.

Отмечено, что долговая книга ведется в виде электронных реестров. Долговая книга состоит из пяти разделов (муниципальные ценные бумаги города, бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города Липецка от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредиты, полученные от кредитных организаций, муниципальные гарантии города, сводная аналитическая информация). Осуществление записей внутри разделов организуется в хронологической последовательности нарастающим итогом. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код. Включение данных в реестр производится на основании первичных документов согласно перечню для каждого вида. Утвержден состав обязательных реквизитов регистрационной записи.

Определено, что данные долговой книги хранятся в виде электронных файлов в персональных компьютерах лиц, ответственных за ее ведение, а также на бумажных носителях.

Определена процедура предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, на садоводческих маршрутах на 2012 год.

Условием для предоставления субсидий является наличие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Для предоставления субсидий необходимо подать заявку с приложением всех необходимых документов. Главный распорядитель в срок до 26 апреля текущего финансового года осуществляет рассмотрение представленных заявок.

Результат распределения субсидий между муниципальными образованиями области утверждается нормативным правовым актом главного распорядителя в течение пяти рабочих дней.

Распределение субсидий производится в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Утверждены формы:

- заявки на предоставление субсидий;

- отчета о фактических расходах на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения;

- отчета об использовании субсидий.

Нормативным актом закреплена процедура предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей муниципальных районов, городских и сельских поселений в части материально-технического оснащения учреждений культуры на 2012 год.

Установлено, что субсидии предоставляются при условии выделения из местного бюджета не менее 5 тыс. рублей на материально-техническое оснащение учреждений культуры и расходования их на следующие мероприятия: внедрение автоматизированной системы учета музейных экспонатов; создание медиацентров в учреждениях сферы культуры, работающих с детьми, и др.

Муниципальные образования подают заявки на получение субсидий главному распорядителю средств областного бюджета до 20 апреля текущего финансового года.

Приведены критерии отбора для предоставления субсидии.

Результаты рассмотрения заявок о предоставлении субсидий муниципальным образованиям оформляются актом главного распорядителя средств в течение 10 рабочих дней после окончания срока подачи заявки, а перечисляются в бюджеты в течение 14 рабочих дней.

В случае нецелевого использования субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

Утверждена форма заявки на предоставление субсидий.

Предоставление средств на приобретение автотранспорта для подвоза детей в общеобразовательные учреждения осуществляется из средств областного фонда софинансирования расходов.

Критерием отбора муниципальных образований служит наличие не менее 10 обучающихся, нуждающихся в подвозе к месту обучения.

Заявки на получение субсидий принимаются до 6 апреля текущего финансового года. Указаны документы, прилагаемые к заявке.

Отмечены особенности определения объема субсидий. Перечисление средств осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня опубликования результатов распределения субсидий. Оговорено, что в случае увеличения объема средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели, проводится новый отбор на дополнительный объем предусмотренных средств.

Обозначено, что в случае нецелевого расходования субсидий средства подлежат возврату в областной бюджет.

Выделение субсидий на оснащение образовательных учреждений оборудованием для школьных столовых производится из средств областного фонда софинансирования расходов.

Закреплены критерии отбора получателей субсидий.

Определен пакет документов, направляемых главному распорядителю средств в сфере образования и науки. Заявки на получение субсидий необходимо направить в срок до 7 апреля текущего финансового года.

Урегулированы вопросы подведения итогов отбора, а также перечисления средств получателям.

Оговорено, что при увеличении объема средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на данные цели, проводится новый отбор на дополнительный объем предусмотренных средств.

Указано, что в случае нецелевого использования или нарушения условий предоставления субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

В 2012 году бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии на мероприятия муниципальных программ развития образования, направленных на повышение квалификации педагогических работников и переподготовку руководителей муниципальных образовательных учреждений. Средства выделяются из областного фонда софинансирования расходов.

Закреплены критерии отбора получателей средств.

Отмечено, что заявки на получение субсидий принимаются в срок до 1 апреля текущего финансового года. Перечислены документы, прилагаемые к заявке.

Оговорено, что размер субсидии определяется по формуле, предусмотренной областной целевой программой "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы".

Подведение итогов отбора и результаты распределения субсидий оформляются актом о рассмотрении заявок в форме протокола и утверждаются нормативным правовым актом главного распорядителя в срок до 6 апреля текущего финансового года. В течение 10 рабочих дней со дня опубликования результатов распределения субсидий производится перечисление средств получателям.

Урегулированы вопросы предоставления отчетности о расходовании средств. Обозначено, что в случае нецелевого расходования средства подлежат возврату.

Выделение субсидий из средств областного фонда софинансирования расходов производится при следующих условиях: отсутствие нарушений бюджетного законодательства в последнем отчетном году; наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов; соответствие объема средств, предусмотренных в муниципальной программе повышения эффективности бюджетных расходов, объему финансирования, учтенному на реализацию программы в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования; отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования.

Отбор муниципальных образований производится Управлением финансов региона. Прием заявок с приложением необходимого пакета документов осуществляется до 1 мая текущего финансового года. Закреплен порядок определения размера субсидии. Результаты рассмотрения заявок оформляются в течение 10 рабочих дней после окончания сроки их подачи, затем в течение 10 рабочих дней готовится приказ Управления о распределении субсидий и обеспечивается перечисление средств получателям.