Горячие документы. Ханты-Мансийский АО-Югра. Октябрь 2018

Налоги и сборы: изменения в законодательстве ХМАО - Югры.

Внесены поправки в законы автономного округа о налогах и налоговых льготах.

Увеличены ставки по транспортному налогу по отдельным категориям транспортных средств: для юридических лиц в отношении легковых автомобилей мощностью до 100 л/с - 15 руб., до 150 л/с - 35 руб. (в отношении физических лиц налогообложение останется неизменным); для отдельных категорий транспортных средств, относящихся к предметам роскоши (яхты, гидроциклы, самолеты), а также используемых в основном не для собственных нужд, а для извлечения прибыли (несамоходные (буксируемые) суда).

Установлена льгота по транспортному налогу для религиозных объединений (организаций) и общественных организаций инвалидов в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л/с; для региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, обладающих статусом некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг в отношении отдельных транспортных средств.

Освобождаются от уплаты налога на имущество организации в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционного проекта, включенного в Реестр инвестиционных проектов ХМАО - Югры. Действие данной льготы ограничено сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше 3 или 5 лет в зависимости от сферы реализации инвестиционных проектов.

Скорректированы налоговые ставки на прибыль организаций. Закреплены дополнительные условия на применение пониженных ставок по налогу на прибыль организаций - обеспечение роста налоговой базы по налогам; не снижение объема финансирования по соглашениям о сотрудничестве с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Юры.

На 2019 год и последующие годы установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в размере 2,142.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в ХМАО - Югре.

Расширен перечень полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так закреплена норма, предусматривающая оказание комиссией помощи по трудоустройству несовершеннолетних с их согласия.

Уточнено наименование территориальных комиссий при органах местного самоуправления посредством замены слов "территориальные комиссии" словами "муниципальные комиссии".

Установлено право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решения в отношении отдельных категорий детей, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетних антиобщественных действий либо совершения иных деяний, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о применении меры воздействия в форме проведения разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий ставших основанием для применения меры воздействия, а также иного рода противоправных деяний и их правовых последствий.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Деятельность старост сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Законом установлено, что староста сельского населенного пункта может быть назначен представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом. Определены его полномочия, гарантии деятельности.

Полномочия старосты сельского населенного пункта начинаются со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о его назначении и прекращаются в день принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении нового старосты.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Отдельные положения законов ХМАО - Югры приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Внесены поправки в Законы ХМАО - Югры о недропользовании, о регулировании отдельных земельных отношений, о регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, об энергосбережении.

Скорректированы полномочия Правительства автономного округа. Исключены полномочия: по определению порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории; по определению порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; с 16 января 2019 года - по обеспечению представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования, сведений и материалов, необходимых для осуществления проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования.

Установлено, что для строительства объектов капитального строительства и размещения подземных сооружений на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, требуется получение заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых. Для застройки земельных участков, размещения подземных сооружений, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, требуется также разрешение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Уточнены специальные требования по обеспечению тишины и покоя граждан в Югре.

Установлен запрет организации и проведения в многоквартирных домах с 13.00 до 15.00 часов, в субботу с 21.00 до 8.00 часов ремонтных строительных работ, нарушающих тишину и покой граждан. Предусмотрена административная ответственность за нарушение данного запрета.

Не влекут административную ответственность действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Правительства ХМАО - Югры в области водных и лесных отношений.

Установлено, что Правительство автономного округа принимает решения об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Осуществляет отбор и утверждение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов (в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности автономного округа, и проектов, реализуемых на лесных участках в границах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих торгов передано органам государственной власти автономного округа в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ), осуществление иных полномочий заинтересованного органа в отношении указанных приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с законодательством РФ; устанавливает значение целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в пределах полномочий органов государственной власти автономного округа.

С 1 января 2019 года к недревесным лесным ресурсам отнесен валежник, определен порядок его сбора.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Расширены права государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при исполнении служебных обязанностей, помимо прав должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), предоставлены также права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Государственным инспекторам разрешено хранение, ношение и применение как служебного огнестрельного оружия, так и разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.

Установлено, что Губернатором автономного округа принимаются только решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Финансовое обеспечение организаций, осуществляющих полномочие по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Скорректирована методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

В методику включен показатель объема средств на предоставление услуг по подготовке граждан, размер которого складывается из: стоимости услуг по подготовке граждан на 1 получателя; численности граждан, планируемых к получению свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Величина прожиточного минимума пенсионера в ХМАО - Югре на 2019 год.

В целях установления социальной доплаты к пенсии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2019 финансовый год установлена величина прожиточного минимума пенсионера - 12 176 рублей, что на 468 рублей превышает аналогичное значение прошлого года.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

В Югре установлен прожиточный минимум детей на 2019 год для определения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

В целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2019 финансовый год установлена величина прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - 14 721 рубля. Это на 566 рублей больше аналогичного значения прошлого года.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Законодательство ХМАО - Югры в сфере государственной охраны объектов культурного наследия совершенствуется.

К полномочиям Правительства автономного округа отнесено утверждение государственных программ автономного округа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, определение порядка принятия решений об их разработке, порядка формирования и реализации указанных программ.

Правительство автономного округа определено органом государственной власти автономного округа, осуществляющем согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима содержания.

Скорректирован порядок установления, изменения, прекращения существования зон охраны объектов культурного наследия.

Закреплен новый порядок утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства ХМАО - Югры в области градостроительной деятельности.

Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению случаев направления документов для получения разрешения на строительство исключительно в электронной форме.

С 1 января 2019 года на Правительство автономного округа возложено полномочие по созданию и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе ведению таких информационных систем в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Порядок предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов дополнен третьей частью дотации, предоставляемой муниципальным образованиям автономного округа исходя из необходимости обеспечения сбалансированности местных бюджетов в ходе их исполнения в текущем финансовом году и распределяемой по муниципальным образованиям автономного округа по итогам исполнения местных бюджетов за 9 месяцев текущего финансового года для финансового обеспечения необходимых расходных обязательств при недостатке доходов местных бюджетов, сложившемся в ходе их исполнения.

Недостаток доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов определяется исходя из оценки доходов и расходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа) в текущем финансовом году, скорректированный на сложившуюся фактическую бюджетную обеспеченность за 9 месяцев текущего финансового года.

Дотация не предусматривается бюджетам муниципальных образований автономного округа, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности, используемый при расчете и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в процессе формирования бюджета автономного округа на текущий финансовый год, превышает среднемуниципальное значение.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Развитие системы образования инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в ХМАО - Югре.

При Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры создан Координационный совет по вопросам развития образования инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Координационный совет является совещательным органом и осуществляет деятельность по вопросам развития образования инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе.

Определены основные направления деятельности, функции и права Координационного совета.

Основной формой работы Координационного совета являются заседания, проводимые согласно плану работы, не реже двух раз в год.

Заседания Координационного совета могут проходить в форме совместных заседаний с иными коллегиальными, совещательными органами автономного округа, а также выездных заседаний.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет Департамент образования и молодежной политики автономного округа.

Скорректирован порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в целях приобретения объектов недвижимого имущества в госсобственность ХМАО - Югры.

Расширено определение тех органов исполнительной власти автономного округа, которые могут выступать инициаторами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в целях приобретения объектов недвижимого имущества. Так инициаторами могут выступать исполнительные органы государственной власти автономного округа, заинтересованные в приобретении объектов недвижимого имущества в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Депимущества Югры как главному распорядителю бюджетных средств автономного округа по государственной программе автономного округа.

Уточнены содержание предложения о необходимости приобретения объекта и список документов, которые инициатор направляет в Депимущества Югры.

Оптимизированы процедуры, связанные с реализацией мероприятий по приобретению объектов недвижимого имущества в собственность ХМАО - Югры

Поддержка граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Югре.

Разработана новая государственная программа устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи госпрограммы - это развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, повышение ее экономического потенциала, в том числе для повышения уровня трудоустройства, самозанятости коренных малочисленных народов Севера; повышение уровня и качества жизни коренных малочисленных народов Севера; возрождение и развитие самобытной культуры, языка и промыслов коренных малочисленных народов Севера.

Сроки реализации - 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 1 453 914,1 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 23 720,1 тыс. рублей, бюджет автономного округа - 1 430 194,0 тыс. рублей, местный бюджет - 0,0 тыс. рублей.

С 1 января 2019 года госпрограмма "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" признана утратившей силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Югре утверждена новая программа социального и демографического развития.

Государственная программа автономного округа "Социальное и демографическое развитие" рассчитана на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года.

Основная ее цель - создание условий для устойчивого естественного роста численности населения автономного округа, снижение уровня бедности, повышение качества жизни жителей Югры.

Программой предусмотрены 4 подпрограммы: "Поддержка семьи, материнства и детства"; "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Повышение эффективности и качества оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания"; "Повышение эффективности отрасли".

Структура программы сформирована с учетом национального проекта "Демография" и федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Финансовое обеспечение мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников и составляет 305 252 762,5 тыс. руб.

Государственная программа "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" признана утратившей силу с 1 января 2019 года.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Принята новая государственная программа ХМАО - Югры "Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремизма".

Государственная программа рассчитана на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года.

Основная ее цель - укрепление единства многонационального народа РФ, профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве.

В рамках государственной программой реализуются задачи: укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре; предупреждение экстремистской деятельности, укрепление гражданского единства; содействие социальной и культурной адаптации мигрантов; содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач.

Государственной программой предусмотрены подпрограммы: "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений"; "Профилактика экстремизма, обеспечение гражданского единства"; "Развитие российского казачества".

Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Общее финансирование государственной программы составляет 437 954,8 тыс. рублей.

Постановление вступает в силу 1 января 2019 года.

Контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов в ХМАО - Югре.

Установлены правила организации и осуществления лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

Уполномоченный исполнительный орган на осуществление лицензионного контроля - Департамент экономического развития автономного округа.

Предмет лицензионного контроля - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автономного округа, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Лицензионный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в документарной и (или) выездной формах.

Информацию о результатах осуществления мероприятий лицензионного контроля уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте.

Развитие промышленности и туризма в Югре.

С 1 января 2019 года в Югре начинает действовать новая государственная программа "Развитие промышленности и туризма".

Ее цели - создание новых производств в обрабатывающем секторе промышленности и повышение ее конкурентоспособности, развитие туристско-рекреационного комплекса.

Госпрограмма разработана на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года и направлена на решение задач: создание благоприятных условий для формирования высокотехнологичной, конкурентоспособной обрабатывающей промышленности; создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса и его продвижения на российский и международный туристский рынок.

Общий объем финансирования государственной программы на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года составит 113 826 967,6 тыс. рублей.

Государственная программа "Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года" признана утратившей силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов, иных объектов недвижимости в ХМАО - Югре.

Установлены правила организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в автономном округе.

Осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства - Служба жилищного и строительного надзора автономного округа.

Предмет государственного контроля (надзора) - проверка соблюдения застройщиками и иными лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: организации и проведения мероприятий по контролю; организации и проведения внеплановых проверок; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; анализа ежеквартальной отчетности и др.

Информацию о результатах осуществления мероприятий государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Служба жилищного и строительного надзора автономного округа размещает на своем официальном сайте.

Региональный государственный строительный надзор в ХМАО - Югре.

Закреплены правила организации и осуществления регионального государственного строительного надзора в автономном округе.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа на осуществление регионального государственного строительного надзора - Служба жилищного и строительного надзора автономного округа.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капстроительства, проектная документация которых подлежит экспертизе; реконструкции объектов капстроительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, проектная документация которых подлежит экспертизе.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок; применения мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, а также выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; проведения ежегодного анализа и оценки эффективности регионального государственного строительного надзора.

Информацию о результатах осуществления мероприятий регионального государственного строительного надзора Служба жилищного и строительного надзора автономного округа размещает на своем официальном сайте.

Контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в ХМАО - Югре.

Разработан порядок организации и осуществления лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в Югре.

Лицензионный контроль проводится в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в автономном округе, на основании лицензии.

Служба жилищного и строительного надзора автономного округа назначена уполномоченным исполнительным органом на осуществление лицензионного контроля.

Лицензионный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых проверок, с применением риск-ориентированного подхода.

Информацию о результатах осуществления мероприятий лицензионного контроля уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте.

Предоставление субсидий в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года".

В государственную программу развития физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре внесены изменения.

В частности, скорректирован порядок предоставления грантов в форме субсидии на развитие игровых, приоритетных видов спорта в автономном округе.

Изменены условия предоставления субсидии в номинации "Лучшие проекты спортивных клубов по развитию игровых, приоритетных видов спорта". Для вида спорта хоккей изменяется условие с Континентальной хоккейной лиги на Высшую хоккейную лигу. Установлено, что в каждом виде спорта комиссия определяет по одному победителю в каждой из лиг исходя из более высокого результата (занятого места) в предшествующем спортивном сезоне в данной лиге.

Исключено условие о прохождении проектами независимой оценки экспертной комиссией.

Установлен порядком предоставления субсидии из бюджета автономного округа региональной общественной организации на финансовое обеспечение мероприятия по подготовке к проведению в 2020 году Всемирной шахматной Олимпиады в г. Ханты-Мансийске. Порядком закреплены цель, условия и порядок предоставления субсидии.