Как запросить разъяснения у ФАС России о применении антимонопольного законодательства?
Установлено, как ФАС России дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства.
За ними могут обратиться территориальные управления Службы, любые организации, федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, органы местного самоуправления, физлица.
ФАС России рассматривает поступивший запрос в течение 30 дней с даты его регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Установлены требования к запросу (в частности, в нем должны быть указаны сведения о заявителе). Он составляется в произвольной форме и подается в ФАС России на бумажном носителе или в электронном виде.
Определены случаи, когда запросы не рассматриваются. В частности, без ответа остаются те, тексты которых не поддаются прочтению.
Установлены показатели качества и доступности госуслуги.
Регламентировано, как подаются и рассматриваются запросы, а также как заявители информируются о ходе их выполнения и результатах рассмотрения.
Действия (бездействие) и решения, принимаемые при оказании госуслуги, могут быть обжалованы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2012 г. Регистрационный № 24312.

Как ФНС России принимает граждан и рассматривает их обращения?
Регламентировано, как ФНС России ведет личный прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения и направляет ответы. Плата не взимается.
Обращения бывают индивидуальными и коллективными. Они могут содержать предложения, заявления и жалобы. Обращения подаются в письменной, электронной формах или устно во время личного приема.
Заявителями являются граждане России, иностранцы и лица без гражданства.
Письменное обращение должно содержать наименование ФНС России, ФИО гражданина, его почтовый адрес и суть заявления. В электронном обращении, кроме того, обязательно указывается адрес электронной почты, на который будет выслан ответ. К обращению можно приложить документы и материалы как в письменной, так и в электронной формах.
Срок рассмотрения обращений - 30 дней. В исключительных случаях он может быть продлен еще на 30 дней.
Личный прием ведут руководство и уполномоченные работники Службы в соответствии с графиком. Гражданин обязан предъявить удостоверение личности.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их осуществления. Уделено внимание формам контроля за предоставлением госуслуги. Установлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2012 г. Регистрационный № 24306.

С 1 июля НПФ принимают от граждан заявления о назначении накопительной части трудовой пенсии или срочной пенсионной выплаты.
С 1 июля 2012 г. начинаются выплаты гражданам за счет их пенсионных накоплений. Те, кто сформировал их с помощью дополнительных взносов (собственных, работодателя, по программе софинансирования или за счет материнского (семейного) капитала), могут вместо накопительной части трудовой пенсии по старости получать срочную пенсионную выплату (в течение не менее 10 лет). Выплаты назначаются со дня обращения за ними, но не ранее момента возникновения права на указанную пенсию.
Утверждены формы заявлений о назначении накопительной части трудовой пенсии и срочной пенсионной выплаты, подаваемых в негосударственный пенсионный фонд. Приведены подробные инструкции по их заполнению.
Гражданина предупреждают о необходимости безотлагательно извещать фонд об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат. Кроме того, его извещают о ежегодной корректировке получаемых сумм по результатам инвестирования средств выплатного резерва (пенсионных накоплений).
Подать заявление можно и через представителя. На руки лицу выдается расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления.
Следует учитывать, что, если размер накоплений составляет 5% и менее от всей пенсии, вместо накопительной части назначается единовременная выплата.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2012 г. Регистрационный № 24330.

Аттестация военнослужащих-контрактников: правила.
Утвержден Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ.
Аттестация всех военнослужащих или отдельных их категорий назначается решением Министра.
Лица, проходящие службу на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, аттестуются ежегодно с составлением соответствующих листов. Офицеры проходят эту процедуру не реже чем через каждые 5 лет прохождения службы, но не менее чем за 4 месяца до истечения ее срока, а также по окончании военных учреждений профобразования, адъюнктуры, военной докторантуры.
Аттестации подлежат лица, направляемые к новому месту службы в порядке плановой замены.
В ряде случаев листы не составляются. Это не нужно при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении лица на высшую воинскую должность, направлении на учебу, включении в кадровый резерв, представлении его к госнаграде России, присвоению ему воинского звания досрочно или на ступень выше занимаемой должности.
Чтобы провести аттестацию с составлением листов в воинской части от отдельного батальона, ему равной и выше, организации ВС РФ ежегодно составляется список аттестуемых.
Он утверждается командиром (начальником) до 1 августа года, предшествующего аттестации. Список доводится до сведения каждого аттестуемого под роспись не позднее чем за месяц до начала этой процедуры.
Приказ о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) ВС РФ признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2012 г. Регистрационный № 24324.

Новые нормативы для микрофинансовых организаций.
Утверждены новые экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц в виде займов.
Нормативы не претерпели существенных изменений. Их соблюдение является обязательным.
Экономические нормативы определяются на основе данных бухучета и бухотчетности. Отчетные периоды те же: первый квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.
При расчете достаточности собственных средств учитываются суммы задолженности микрофинансовой организации по займам и кредитам. Уточнено, что требования к последним должны соблюдаться одновременно. Они предоставляются учредителями (акционерами, участниками) микрофинансовой организации (за исключением некоммерческого партнерства) на срок не менее 3 лет. При этом в случае ее банкротства заем (кредит) возвращается после полного удовлетворения требований остальных кредиторов.
Краткосрочные обязательства рассчитываются за вычетом сумм показателей "Доходы будущих периодов" и "Оценочные обязательства" (ранее - "Резервы предстоящих расходов") раздела V бухбаланса.
Норматив достаточности собственных средств для микрофинансовых организаций, зарегистрированных в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, хозяйственного общества или товарищества, по-прежнему составляет не менее 5%, в форме некоммерческого партнерства - не менее 50%.
Норматив ликвидности - 70% и более.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2012 г. Регистрационный № 24300.

С 1 июля ввоз плоского холоднокатаного проката облагается антидемпинговой пошлиной.
На 5 лет устанавливается антидемпинговая пошлина на ввозимый в ТС плоский холоднокатаный прокат (в т. ч. оцинкованный) толщиной от 0,2 мм до 2 мм, шириной более 50 мм, происходящий из КНР (включая Тайвань, Гонконг и Макао), который может классифицироваться кодами 7210, 7212, 7225 ТН ВЭД ТС.
Ставка пошлины составляет от 8,1% до 22,6% от таможенной стоимости в зависимости от предприятия-изготовителя.
Напомним, что антидемпинговая пошлина уплачивается независимо от ввозной.
Решение вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации: какие сведения можно получить?
Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие подтверждение соответствия, должны пройти аккредитацию.
Сведения об аккредитованных лицах вносятся в соответствующий реестр. Он ведется Росаккредитацией. Она также формирует и ведет реестр экспертов по аккредитации.
Оба реестра представляют собой электронный информационный ресурс, который помимо прочего содержит документы, на основании которых вносятся те или иные сведения. Каждой записи присваивается регистрационный номер, указывается ее дата.
Установлено, какую информацию содержит каждый из реестров.
Например, из реестра аккредитованных лиц можно узнать об области аккредитации лица и сроке действия аттестата аккредитации. Воспользовавшись вторым реестром, можно уточнить информацию об аттестации эксперта по аккредитации.
Определено, в какие сроки вносятся данные в реестры.
Регламентировано, как предоставляется информация из них. Так, данные, содержащиеся в реестрах, являются открытыми (кроме информации ограниченного доступа). Необходимые сведения можно получить, направив запрос (в т. ч. электронный), или через официальный сайт Службы.
Любая информация (в т. ч. копии документов) предоставляется бесплатно.

Допуск к международным автоперевозкам: нововведения.
Скорректирован порядок допуска российских лиц к международным автоперевозкам.
Исключено условие о наличии лицензии на перевозки пассажиров автотранспортом, вмещающим более 8 человек.
Расширен перечень сведений, указываемых в заявлении на получение допуска. Дополнительно приводятся ИНН, ОГРН, информация о ТС (тип, марка и модель, государственный регистрационный знак, дата изготовления), ФИО и занимаемая должность ответственных специалистов. Сообщать наименование банковского учреждения и номер расчетного счета юрлица не нужно.
К заявлению прилагаются копии полиса ОСАГО и документов, подтверждающих право на ТС и профкомпетентность ответственного специалиста.
При проверке представленных сведений орган транспортного контроля и надзора запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия информацию, необходимую для принятия решения о допуске.
Удостоверение выдается лицам, впервые подавшим заявление, на 1 год, а обратившимся за получением нового допуска в связи с истечением срока прежнего - до 5 лет. При этом опыт международных автоперевозок значения не имеет.
Заявитель подает необходимые документы в письменной форме, в т. ч. по почте, либо в электронной через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Аналогичным способом он уведомляется о ходе рассмотрения вопроса и принятом решении.
Удостоверения и карточки допуска выдаются при личном обращении заявителя в орган транспортного контроля и надзора по месту его регистрации.
Сведения, содержащиеся в реестре удостоверений и карточек допуска, размещаются на официальном сайте органа транспортного контроля и надзора. Их также можно получить по письменному или электронному (через портал) запросу.

Кто и как может получить статус центрального депозитария?
Утвержден Порядок присвоения статуса центрального депозитария.
Статус может получить АО с размером собственных средств не менее 4 млрд руб., которое является небанковской кредитной организацией и имеет лицензию на депозитарную деятельность на рынке ценных бумаг. Еще одно требование - на момент подачи заявления о присвоении статуса соискатель (его правопредшественник) не менее 3 лет должен осуществлять функции расчетного депозитария.
Установлены требования к содержанию заявления, а также к составу подаваемого вместе с ним пакета бумаг. В него входят отчет об операционном аудите соискателя или заключение лица, осуществляющего такой аудит, внутренние документы центрального депозитария и иные материалы, предусмотренные нормативными правовыми актами ФСФР России.
Решение по заявлению принимается в течение 4 месяцев и оформляется приказом Службы.
Сведения о лице, которому присвоен статус, размещаются на сайте Службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2012 г. Регистрационный N 24289.

Бесплатная юрпомощь гражданам: за что отвечает Минюст России?
Закреплен перечень функций Минюста России, которые он исполняет в качестве уполномоченного органа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Так, ведомство ведет список негосударственных центров бесплатной юрпомощи и размещает его на своем официальном сайте. Утверждает формы соглашения о ее оказании адвокатами и отчета последних.
Министерство устанавливает единые требования к качеству бесплатной юрпомощи, следит за их выполнением, контролирует соблюдение лицами, ее оказывающими, профессиональной этики.
Кроме того, Минюст России принимает формы отчетности об оказании бесплатной юрпомощи. Координирует деятельность участников этой системы и их взаимодействие. Ежегодно подготавливает и публикует в СМИ доклад о реализации госполитики в этой области. Проводит мониторинг правового просвещения населения.
Ведомство оказывает гражданам бесплатную юрпомощь в виде письменного и устного правового консультирования по вопросам, относящимся к его компетенции.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Как обжаловать заключение экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий?
Застройщик, технический заказчик или их представители могут обжаловать заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в течение 3 лет со дня его утверждения.
Для обжалования необходимо лично или по почте направить заявление, копии заключения, возражения к нему и иные документы.
В Минрегион России создается экспертная комиссия. В ее состав входят аттестованные эксперты. Председатель утверждается Министерством.
Комиссия рассматривает заключение только в рамках предмета обжалования. Срок - не более 2 месяцев со дня представления материалов. Решение принимается простым большинством голосов. Оно является обязательным для организации экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24284.

Организаторы митинга не всегда должны отвечать за то, что на него пришли больше участников, чем заявлялось!
Оспаривались нормы, касающиеся обязанностей организаторов таких публичных мероприятий, как собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
На практике эти положения трактуются как обязывающие названных лиц отвечать за то, чтобы предполагаемое количество участников (которое заявлялось в предварительном уведомлении властей) соответствовало их фактическому числу.
При этом не исключается, что несоблюдение такого требования может стать основанием для административного штрафа за нарушение порядка проведения мероприятия.
КС РФ пришел к выводу о конституционности данных норм.
Вместе с тем он указал, что они должны толковаться следующим образом.
Гарантированное государством право проводить подобные мероприятия не является абсолютным. Оно может быть ограничено в конституционно значимых целях (обеспечение общественного порядка, охрана жизни и здоровья граждан и т. п.).
Поэтому несоответствие реального количества участников тому их числу, которое было заявлено в уведомлении, может стать основанием для привлечения организатора к ответственности.
Однако подобное допустимо только в одном случае - установлено, что именно это несоответствие, которое возникло по вине организатора, привело к определенным последствиям.
Это создание реальной угрозы для общественного порядка и (или) безопасности граждан: самих участников и тех, кто не имел отношения к публичной акции.
Кроме того, таким последствием может признаваться создание реальной угрозы причинения ущерба имуществу физических и юридических лиц.
Таким образом, участие в акции большего количества лиц, чем было заявлено его организатором, само по себе - недостаточное основание для его ответственности.
Аналогично этим основанием не признается и факт превышения нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.
Как подчеркнул КС РФ, для федерального законодателя не исключается возможность конкретизировать порядок и условия как проведения этих мероприятий, так и привлечения их организаторов к ответственности. Также он может уточнить составы правонарушений.
Стоит напомнить, что на рассмотрении Госдумы находится законопроект, которым планируется ужесточить указанную ответственность, существенно увеличив размеры штрафов (22.05.2012 он был принят в 1 чтении).

Получение взятки за законные или незаконные действия: как разграничить?
Уточнены ранее сформулированные разъяснения по такому преступлению, как взяточничество.
Корректировка касается оснований, по которым разграничивается получение взятки за законные и за незаконные действия (бездействие) должностного лица.
В первом случае УК РФ предусматривает более мягкую ответственность, нежели во втором.
Под законными действиями (бездействием) следует понимать те, которые должностное лицо правомочно совершать в силу своих служебных полномочий и которые формально соответствуют требованиям законодательства.
К примеру, в подобном случае дача взятки может быть обусловлена желанием взяткодателя ускорить принятие должностным лицом соответствующего решения.
Также речь может идти о желании повлиять на выбор должностного лица (в пределах компетенции или его усмотрения) относительно решения, наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых лиц, об иных аналогичных мотивах.
Под незаконными следует понимать неправомерные действия (бездействие) должностного лица, которые совершены с использованием служебных полномочий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Кроме того, таковыми признаются действия (бездействие), которые содержат признаки преступления либо иного правонарушения.
В частности, это фальсификация доказательств по уголовному делу; несоставление протокола об административном правонарушении, когда он обязателен по закону; принятие решения на основании заведомо подложных документов; внесение в материалы сведений, не соответствующих действительности.

С 1 сентября стартует эксперимент по выдаче увольняемым военнослужащим сертификатов на обучение.
В 2012-2014 гг. проводится эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления им государственных именных образовательных сертификатов. Его цель - содействовать занятости увольняемых военнослужащих, адаптировать их к новым социальным условиям и дать им новую профессию.
Эксперимент проводится с 1 сентября 2012 г. по 30 июня 2014 г. Планируется, что в нем примут участие не менее 2 000 увольняемых военнослужащих, прошедших специальный отбор. Его критерии определят Минобороны России, МВД России, МЧС России и ФСО России. В отборе смогут участвовать военнослужащие, прослужившие не менее 5 лет, имеющие высшее или среднее профобразование и увольняемые с военной службы по возрасту, состоянию здоровья, в связи с истечением срока контракта или организационно-штатными мероприятиями.
При исключении из списков личного состава военнослужащему выдадут сертификат. Он позволит ему пройти профессиональную переподготовку в одном из вузов Минобрнауки России за счет средств федерального бюджета (в пределах нормативных затрат). Если стоимость обучения превысит такие нормативы, разницу придется компенсировать из собственных средств.
Предусмотрено 2 вида сертификатов: для обучения на базе среднего и высшего профобразования.
Для приема в вуз достаточно будет представить заявление и сертификат. Список образовательных учреждений, участвующих в эксперименте, определит Минобрнауки России.

С 1 июня будут действовать новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы России и стран ТС.
Так, ставка на нефть понижена с 448,6 долл. США за тонну до 419,8 долл. США.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% в 8 степени составляет 210,8 долл. США (вместо 232,4 долл. США). Исключение - нефть с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке в 419,8 долл. США.
Уменьшена ставка на бензин (товарный и прямогонный). Она равна 377,8 долл. США (ранее - 403,7 долл.).
С 29,1 до 27,2 долл. США понижена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Упали ставки и на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 277 долл. США вместо 296. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной в 237,1 долл. США. (ранее - 196,6).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2012 г.

Выплата накопительной части трудовой пенсии: во сколько обойдется инвестирование средств выплатного резерва ПФР?
С 1 июля 2012 г. начинаются выплаты гражданам за счет средств их пенсионных накоплений. Для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости ПФР создает выплатной резерв. Его средства подлежат инвестированию. На начальном этапе планируется передать их в доверительное управление Внешэкономбанку.
Установлены состав необходимых расходов по инвестированию и размер их оплаты. Сюда, в частности, входят оплата услуг специализированного депозитария, управляющей компании и аудиторской организации; страховые премии по договорам обязательного страхования ответственности; комиссионное вознаграждение брокерам и уполномоченным дилерам; затраты на публикацию отчетности о средствах выплатного резерва и финансовых результатах их инвестирования.
Размер оплаты указанных расходов не может превышать 1,1% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении. При этом цена за услуги специализированного депозитария не может быть более 0,1% средней стоимости чистых активов. Определено, как рассчитывается средняя стоимость чистых активов.
Также установлен размер вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва. Он составляет 10% полученного в отчетном году дохода от инвестирования. При этом по итогам работы за год он не должен превышать следующих значений: при средней стоимости чистых активов, находящихся в управлении, до 100 млрд руб. включительно - 0,2% от них; более 100 млрд руб. - 200 млн руб. плюс 0,02% от средней стоимости активов, превышающей 100 млрд руб.
При отрицательном результате инвестирования размер вознаграждения равен 0.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Как оформляются результаты медико-социальной экспертизы?
Чтобы установить инвалидность и степень утраты профтрудоспособности, проводится медико-социальная экспертиза. Также она необходима, чтобы определить причины смерти инвалида (в случае предоставления его семье мер соцподдержки).
По результатам экспертизы составляется акт. Утверждены его форма и порядок заполнения.
Так, в акте указываются виды и степень стойких расстройств функций организма (нарушения психических, речевых, сенсорных и других функций). Для этого анализируются данные обследования, изучаются представленные медицинские документы.
Кроме того, выносится заключение об имеющихся у гражданина видах и степени ограничения основных категорий жизнедеятельности (самообслуживание, передвижение, общение, ориентация, обучение, трудовая деятельность, контроль за своим поведением).
Если установлена инвалидность, то указывается ее группа (первая, вторая или третья), категория ("ребенок-инвалид").
Фиксируется причина инвалидности (общее или профзаболевание, трудовое увечье, военная травма и пр.). Делается особая отметка об инвалидности по зрению или вследствие поствакцинального осложнения. Степень утраты профтрудоспособности гражданина, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или (и) профзаболевания, указывается в процентах.
Определяется дата очередного освидетельствования (она не должна совпадать с нерабочим днем). Исключение - бессрочная инвалидность (утрата профтрудоспособности).
Акт оформляется специалистами, проводящими медико-социальную экспертизу. Титульная часть и раздел I "Общие данные об освидетельствуемом гражданине" могут заполняться старшей медсестрой или медрегистратором.
Он подписывается руководителем бюро медико-социальной экспертизы, а также лицами, ее проводившими. Ставится печать учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24272.

Как ведется госреестр независимых экспертов, аккредитованных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов?
Государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ведется на бумажном носителе и в электронном виде. При несоответствии записей приоритет имеют те, которые выполнены на бумаге.
Реестр ведет Департамент конституционного законодательства Минюста России. В электронном виде он размещается на официальном сайте Министерства.
Реестр состоит из 2 разделов: юридические и физические лица.
В первом разделе, в частности, отражаются наименование организации с указанием организационно-правовой формы, название региона, где она зарегистрирована, адрес места нахождения, адрес электронной почты. Также приводятся дата окончания срока действия свидетельства об аккредитации организации, ФИО работников юрлица, соответствующих требованиям к независимым экспертам-физлицам.
Основанием для включения в реестр сведений о независимом эксперте является распоряжение Минюста России об аккредитации.
Реестр прошивается, его листы нумеруются, данные о количестве листов заверяются подписью директора упомянутого Департамента.
Каждое внесенное исправление в реестр заверяется подписью госслужащего в графе "Примечание".
Записи из реестра исключаются путем внесения записи "Аннулировано" с указанием даты и номера соответствующего распоряжения. Такая запись делается в течение 5 рабочих дней с момента издания последнего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24270.

Как получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования?
ПФР и его территориальные органы информируют застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, указанную информацию представляют кредитные организации, с которыми ПФР заключены соглашения. Утвержден Административный регламент оказания данной госуслуги.
За сведениями в Фонд могут обратиться все застрахованные лица, а также их представители. Для этого необходимо направить запрос по почте, через Единый портал госуслуг или лично обратиться в ПФР. Запрос на бумажном носителе можно заполнить от руки печатными буквами. Определен перечень документов, прилагаемых к запросу.
Срок представления сведений - 10 дней со дня направления запроса. Выписка в электронной форме отправляется в режиме реального времени.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24264.

Инструкция ЦБР об обязательных нормативах банков: что нового?
Скорректирована Инструкция ЦБР об обязательных нормативах банков.
Уточнено, что в норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) включается величина кредитного риска не только по срочным сделкам, но и производным финансовым инструментам.
Минимально допустимое числовое значение норматива теперь едино и составляет 10%. Ранее оно зависело от размера собственных средств (капитала) банка и равнялось 10 либо 11%.
Установлено, что понимается под требованием по ипотечному кредиту (займу), ипотечной ссуде. Это требование по кредитному договору (договору займа), обеспеченному ипотекой в соответствии с Законом об ипотеке, а также требование по кредитному договору (договору займа), обеспеченное залогом недвижимости, по которому осуществляется госрегистрация договора об ипотеке, если с даты предоставления ссуды по такому договору прошло не более 2 месяцев.
Закреплено, что норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6) в отношении требований к государству, федеральным органам исполнительной власти и к ЦБР не рассчитывается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2012 г. Регистрационный № 24225.

Документы для назначения ежемесячной компенсации матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, можно подать в электронном виде.
Некоторым гражданам выплачиваются ежемесячные компенсации в размере 50 руб. В частности, матерям (другим родственникам, фактически ухаживающим за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.
Уточняется, как данные компенсации назначаются указанной категории граждан.
Заявление и документы, необходимые для назначения компенсации (кроме трудовой книжки), можно представить в органы соцзащиты в электронной форме. Предусмотрены следующие способы. Лично или через законного представителя. Посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Через Единый портал таких услуг (функций). Иным способом, позволяющим передать документы в электронном виде.
Органы соцзащиты вправе проверять полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах.
Если заявитель не представил справку о невыплате пособия по безработице, то органы соцзащиты сами запрашивают соответствующие сведения у службы занятости. Это нужно сделать в течение 2 рабочих дней после поступления заявления о назначении компенсации.
Запрос направляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Если доступ к ней отсутствует - на бумажном носителе.

Регистрируем студентов-очников по месту пребывания в общежитиях.
Внесены дополнения в правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах нашей страны.
Лица, обучающиеся очно в образовательных учреждениях среднего и высшего профобразования, регистрируются по месту пребывания в общежитиях на основании следующих документов. Это соответствующее заявление установленной формы, заверенное должностными лицами такого учреждения, и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Должностные лица образовательных учреждений, ответственные за регистрацию, подают документы в органы регистрационного учета. Срок - 3 дня с даты предоставления гражданину места в общежитии.

Торги на право пользования госимуществом: если участник только 1, с ним и должен быть заключен договор.
Скорректированы правила проведения торгов на право заключения договоров пользования государственным или муниципальным имуществом. Речь идет о его передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, а также заключении иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования им.
Изменения обусловлены принятием 3-го антимонопольного пакета поправок к законодательству.
Уточнено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до окончания подачи заявок на участие в нем, аукциона - за 20 дней.
Определен срок, отводимый на подписание проекта договора. Он должен составлять не менее 10 дней с момента размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в случае признания его несостоявшимся. Данный срок указывается в конкурсной (аукционной) документации.
Запрещено снижать цену договора ниже начальной, указанной в извещении о торгах, в том числе и при дальнейшем его исполнении. В то же время ее можно увеличить по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
Если торги не состоялись по причине подачи только 1 заявки или участия только 1 заявителя, организатор обязан заключить с ним договор на условиях и по цене, предусмотренных заявкой и конкурсной (аукционной) документацией (но не ниже начальной). При этом заявка должна соответствовать установленным требованиям.
В случае признания торгов несостоявшимися по иным основаниям могут проводиться новые (в том числе на иных условиях или в другой форме).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2012 г. Регистрационный № 24210.

Дочерние кредитные организации иностранных банков - резиденты нашей страны смогут открывать филиалы без предварительного разрешения ЦБР.
Отменен разрешительный порядок открытия филиалов дочерними кредитными организациями иностранных банков (резидентами). Это связано с присоединением нашей страны к ВТО и необходимостью выравнивать условия открытия филиалов российскими банками.
Дело в том, что ранее названные дочерние организации должны были получить предварительное разрешение ЦБР на открытие филиалов в России.
Указание вступает в силу через 10 дней с момента опубликования.

Новое Правительство - новые министерства и ведомства.
Утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти.
Минздравсоцразвития России преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты РФ. Определены полномочия новых органов. Так, координация деятельности ПФР и ФСС России возложена на Министерство труда и социальной защиты России, а ФФОМС - на Министерство здравоохранения РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Роструду переданы функции по надзору в сфере соцзащиты населения.
Установлено, что в ведении Министерства здравоохранения России находятся Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ФМБА России, в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ - Роструд.
Образован новый орган - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Заново создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ранее оно было упразднено).
Министр РФ по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем Президента нашей страны в ДФО.
Указанному Агентству переданы полномочия Минрегиона России по оказанию госуслуг, управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства и ЖКХ. Оно подчиняется Минрегиону России, координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Минспорттуризм России преобразован в Министерство спорта РФ. Его функции по выработке и реализации государственной молодежной политики, созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации ее профвозможностей переданы Минобрнауки России. Что касается полномочий Минспорттуризма России по координации деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности в нашей стране, они переданы Минкультуры России.
Росмолодежь переподчинено Минобрнауки России, а Ростуризм - Минкультуры.
Минсельхозу России переданы полномочия по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и др.
Деятельностью Росрыболовства теперь руководит Минсельхоз России, Роспатента - Минэкономразвития России, Рослесхоза - Минприроды России. Росфинмониторинг подчиняется Президенту, а не Правительству нашей страны.
Определено, что деятельностью Росстата, ФМС России, Роспотребнадзора, Рособоронзаказа руководит Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвердили перечень профзаболеваний.
Установлен перечень профзаболеваний.
В список вошли заболевания, вызываемые химическими, биологическими и физическими производственными факторами, а также связанные с физическими перегрузками и функциональным перенапряжением отдельных органов и систем.
Это, в частности, алюминоз легкого, гиперчувствительный пневмонит, баротравма легких, уха, придаточной пазухи, хроническая лучевая болезнь, аллергическая профессиональная бронхиальная астма, биссиноз, различные невропатии (например, локтевого и берцового нерва) и отравления.
По каждому из них определены код по МКБ-10, вредный/опасный производственный фактор, код причины заболевания по МКБ-10.
Отметим, что указанный перечень используется при установлении диагноза, его связи с выполняемой работой или профессией, при решении вопросов о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья, и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2012 г. Регистрационный № 24168.

"Мигалок" на дорогах станет меньше.
Упорядочено использование специальных световых и звуковых сигналов на транспортных средствах.
Значительно сокращен список госорганов, на машины которых (не имеющие специальной раскраски) могут устанавливаться такие устройства. Право их использовать оставлено только Правительству РФ, Администрации Президента РФ, палатам Федерального Собрания РФ, Генпрокуратуре РФ, силовым ведомствам (СК РФ, МВД России, Минобороны России, ГФС России, СВР России, ФСБ России, ФСКН России). Также могут устанавливать спецсигналы на авто ГУСП, Управление делами Президента РФ, ФАС России, Росфинмониторинг и высшие исполнительные органы власти регионов. Причем последние вправе использовать их только в пределах своей территории. Таким образом, лишаются возможности ставить на автомобили спецсигналы высшие суды, ЦИК России, большинство министерств и ведомств, а также региональные парламенты.
Общее количество спецсигналов на машинах чиновников уменьшено с 968 до 569 единиц. Например, Администрации Президента РФ полагается 20 (ранее - 50), СК РФ - 12 (ранее - 30), МВД России - 100 (ранее - 140), ФСБ России - 197 (ранее - 230).
Кроме того, спецсигналы устанавливаются на транспортные средства, обслуживающие лиц, находящихся под госохраной или госзащитой. Также ими оборудуются машины пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, следственных органов СК РФ и ФСКН России. Причем только те автомобили, на которые нанесена соответствующая цветографическая раскраска и которые используются для неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан. Запрещено закреплять такие машины за должностными лицами, в чьи обязанности не входят указанные действия, а также использовать их не по назначению.
Указ вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Зарплата "в конвертах" может стать причиной выездной налоговой проверки.
Скорректирована концепция планирования выездных налоговых проверок. Расширен перечень критериев, на основе которых налогоплательщики могут оценить вероятность назначения им такой проверки.
Ее причиной может стать непредставление налоговому органу запрашиваемых документов и (или) наличие информации об их уничтожении, порче и т. п. Дело в том, что налогоплательщик обязан обеспечить сохранность данных бухгалтерского и налогового учета, а также документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов. В случае их утраты при форс-мажорных обстоятельствах (пожар, затопление, наводнение, порча и пр.) он должен их восстановить.
Основанием для выездной проверки может также послужить информация о выплате налогоплательщиком неучтенной зарплаты ("в конвертах"), неоформлении (оформлении с нарушением установленного порядка) трудовых отношений и иные аналогичные сведения. Речь идет о данных, поступающих налоговикам в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан, юрлиц и предпринимателей, правоохранительных и иных контролирующих органов.
Приведен расчет налоговой нагрузки и рентабельности продаж и активов по видам экономической деятельности за 2011 г. Напомним, что, если налоговая нагрузка ниже средней по отрасли либо уровень рентабельности значительно отклоняется от среднестатистического для данной сферы, это тоже может стать причиной выездной проверки.

Запрет на взыскание по долгам гражданина единственного неипотечного жилья нужно уточнить!
Предметом проверки стали нормы, запрещающие обращать взыскание по исполнительным документам на определенное имущество граждан.
Речь идет о жилье (его части), которое является для должника и членов его семьи (совместно проживающих в нем) единственным пригодным для постоянного проживания помещением.
Это не касается случаев, когда такое жилье - предмет ипотеки.
Как указали заявители, запрет применяется независимо от характеристик конкретного жилья. Он действует, даже когда после обращения взыскания на часть помещения доля, остающаяся в собственности должника, по площади не ниже санитарных норм.
Как указал КС РФ, к данному вопросу он обращался уже неоднократно и разъяснял, что эти положения не могут рассматриваться как чрезмерно ограничивающие права кредитора.
Причина - они защищают право на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в т. ч. находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых и т. д.
Вместе с тем такой имущественный (исполнительский) иммунитет должен распространяться не на все жилье граждан, а только на то, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным, т. е. способным гарантировать должнику и его семье уровень нормального существования.
Иначе имущественные интересы должника будут соблюдаться исключительно в ущерб правам взыскателя.
КС РФ воздержался от того, чтобы признать эти нормы неконституционными, руководствуясь "принципом разумной сдержанности".
Это обусловлено определенными причинами. В частности, пока не решен вопрос о том, какое помещение можно считать удовлетворяющим требованию "обеспечения разумной потребности в жилище". Поэтому признание норм неконституционными привело бы к произвольной трактовке на практике.
С учетом этого федеральный законодатель должен уточнить нормы.
Он обязан ввести критерии, которые позволяли бы определить жилье как явно превышающее по своим характеристикам указанный уровень (площадь, конструктивные особенности, рыночная стоимость и т. д.). Также требуется установить порядок обращения взыскания и конкретизировать перечень лиц, которые подпадают под понятие "совместно проживающие с гражданином-должником члены его семьи".

Как в Роспотребнадзоре регистрируются уведомления о начале деятельности?
В отношении определенных видов деятельности (ремонт обуви, мебели, розничная и оптовая торговля и др.) установлен уведомительный порядок. Организации и ИП, осуществляющие их, должны направить уведомление о начале деятельности в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Установлено, как территориальные органы Роспотребнадзора принимают и ведут учет указанных документов.
Так, уведомления представляются в Службу в 2-х экземплярах. Они регистрируются в день поступления (если получены по электронной почте - в течение 1 дня с момента поступления). Один экземпляр остается в территориальном управлении, другой выдается (направляется) заявителю в день регистрации.
При получении документов ответственное лицо проставляет на них (на обоих экземплярах) регистрационный номер и дату. Оно также вносит сведения об уведомлениях в соответствующий реестр.
В последнем также отражаются информация об изменении местонахождения организации (места жительства ИП), адреса, по которому осуществляется деятельность, реорганизации юрлица. Срок - 5 рабочих дней с момента поступления данных.
Все необходимые сведения также размещаются на официальном сайте в течение 10 дней с момента регистрации уведомления.
Установлены показатели доступности и качества госуслуги. Предусмотрены причины для отказа в ее предоставлении.
Решения и действия Роспотребнадзора и его должностных лиц могут быть обжалованы.
Приведена информация о территориальных органах Службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24121.

Планы передачи в ПФР сумм, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также его средств: формируем, корректируем и доводим.
Установлено, как ПФР формирует, корректирует и доводит до управляющих компаний (включая государственную), инвестирующих средства пенсионных накоплений, план передачи в Фонд сумм, предназначенных для формирования выплатного резерва.
Такой план составляется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о размерах средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Речь идет о тех, кто формирует накопительную часть трудовой пенсии по старости в ПФР и достигнет в следующем году возраста, дающего право на ее назначение.
До управляющих компаний этот документ доводится не позднее 1 декабря года, предшествующего тому, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в т. ч. досрочной).
Скорректированный план направляется компаниям не позднее 5 рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств пенсионных накоплений в виде уведомления (требования) о перечислении в ПФР определенных сумм.
Кроме того, определен порядок формирования, корректировки и доведения до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва плана передачи сумм, необходимых для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.
Планом определяется размер средств (в т. ч. для срочной пенсионной выплаты), подлежащих передаче из управляющей компании в Фонд. Последний доводит его до управляющей компании не позднее 1 декабря года, предшествующего тому, в котором застрахованные лица будут получать соответствующие выплаты.
ПФР может корректировать план с учетом фактически складывающихся в году, на который он составлен, расходов и планируемой потребности в средствах для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты.
Скорректированный план направляется компании не позднее 5 рабочих дней до момента наступления очередной передачи средств выплатного резерва в виде уведомления (требования) о перечислении в Фонд определенных сумм.
Постановление вступает в силу с 20 мая 2012 г.

Выплата накопительной пенсии: порядок доведения НПФ до УК планов передачи средств пенсионных накоплений и выплатного резерва.
С 1 июля 2012 г. начинаются выплаты гражданам за счет средств их пенсионных накоплений. Те, кто сформировал их за счет дополнительных взносов (собственных, работодателя, по программе софинансирования или за счет материнского (семейного) капитала), могут по своему выбору получать либо срочную пенсионную выплату (в течение не менее 10 лет), либо накопительную часть трудовой пенсии по старости.
Регламентированы отдельные вопросы осуществления названных выплат в негосударственном пенсионном фонде (НПФ). Установлено, как НПФ формирует, корректирует и доводит до управляющей компании (УК) планы передачи из УК в фонд средств пенсионных накоплений и выплатного резерва.
План передачи средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва и осуществления срочных пенсионных выплат составляется на основании данных о суммах накоплений, учтенных на пенсионных счетах застрахованных лиц, достигающих в следующем году пенсионного возраста. При формировании плана передачи средств выплатного резерва помимо указанных принимаются во внимание также сведения о размерах накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, установленных лицам в предшествующие годы.
В планах определяются годовой размер передаваемых средств отдельно по каждому инвестиционному портфелю с разбивкой по кварталам и месяцам и сроки их направления в фонд. Планы доводятся до УК не позднее 1 декабря года, предшествующего выплатам. Они могут быть скорректированы. Об изменениях в УК сообщают минимум за 5 рабочих дней до наступления очередной передачи средств.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Госрегистрация юрлиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств: новые формы и правила заполнения.
ФНС России утверждены новые формы документов, представляемых в регистрирующий орган при госрегистрации юрлиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств. В них учтены изменения, внесенные в законодательство, в т. ч. касающиеся правил регистрации ООО. Закреплен порядок их заполнения.
В частности, изменилась форма заявления о госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юрлица (N Р13001). Дело в том, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В связи с этим в новой форме на листе М стр. 3 появилось поле, заполняемое нотариусом.
Формы, используемые при регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, утрачивают силу.
Приказ вступает в силу со дня, когда Правительство РФ признает не действующими прежние формы, используемые при госрегистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2012 г. Регистрационный № 24139.

Как и в каком размере военнослужащие ВС РФ получают денежное довольствие?
С 1 января 2012 г. военные (кроме отдельных категорий) получают денежное довольствие в порядке и размерах, которые определены соответствующим законом 2011 г.
В связи с этим разработан порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ.
Так, эти лица получают денежное довольствие по месту военной службы. Средства могут выплачиваться и на основании денежного аттестата. Речь идет об обучении более 2 месяцев в военных образовательных учреждениях профобразования Минобороны России, о лечении в ведомственных военно-медицинских организациях (вне пункта дислокации воинской части), служебной командировке сроком до 1 года.
Денежное довольствие, полученное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, при утрате впоследствии военнослужащим права на него возврату не подлежит. Исключение - излишне выплаченные суммы из-за счетных ошибок.
Средства, причитающиеся военному и своевременно не выданные (либо выплаченные в меньшем размере), он получает за весь период, в течение которого имел право на них, но не более чем за 3 года, предшествовавших обращению. Единовременные допвыплаты можно требовать до истечения 3 лет со дня возникновения права на них.
Перечислены размеры окладов по воинским званиям и должностям, которые получают военнослужащие-контрактники. Определены также оклады по воинским должностям, на которые могут рассчитывать призывники, слушатели, курсанты, адъюнкты и докторанты.
Регламентированы случаи выплаты ежемесячных и единовременных допвыплат. Уделено также внимание подъемному пособию и суточным при служебных перемещениях, оплате служебных командировок в России и за рубежом.
Кроме того, приведен порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях. К таковым отнесены временное исполнение обязанностей по воинским должностям; нахождение в распоряжении командиров (начальников); организационно-штатные мероприятия; отпуск; болезнь; отстранение от должности; арест; захват военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих; увольнение со службы; гибель (смерть) и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24125.

Дорожный сервис: сколько стоят услуги по присоединению объекта к федеральным трассам в 2012 г.?
Федеральные трассы снабжаются объектами дорожного сервиса (заправками, мойками, мотелями, гостиницами, пунктами общепита, станциями техобслуживания и т. д.).
Они присоединяются к дороге на основании договора. Он заключается между владельцами трассы и объекта.
Определены услуги (базовые и дополнительные), которые оказываются владельцем федеральной автодороги по такому договору в 2012 г. Установлена их стоимость.
В частности, владельцы дорожного сервиса должны заплатить за разработку и выдачу технических требований и условий размещения объекта. В зависимости от удаленности последнего это обойдется в 27 370 руб. - 41 002 руб. (в придорожной полосе).
Среди дополнительных услуг возможен выезд передвижной дорожной лаборатории. Это будет стоить от 12 886 руб. до 25 720 руб. в зависимости от удаленности объекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24124.

Обеспечительные меры: установлены формы решений налоговых органов.
Утверждены формы решений о принятии, отмене и замене обеспечительных мер, принимаемых налоговыми органами.
Напомним, что запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа может быть установлен по итогам проведенной проверки. Цель - обеспечить исполнение принятого решения.
То есть указанные меры принимаются, если есть угроза того, что без них исполнить решение будет затруднительно или невозможно.
При назначении и отмене обеспечительных мер указываются основания для этого.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24122.

ФАС России рассматривает запросы иностранных инвесторов о необходимости согласования сделок в отношении стратегических организаций.
Сделки, влекущие установление контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую он входит, над стратегическими хозяйственными обществами, предварительно согласовываются с ФАС России. Для этого подается ходатайство. Если при совершении сделки факт установления контроля не очевиден, то заявитель вправе подать в Службу запрос о необходимости согласования.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как предоставляется государственная услуга по рассмотрению таких запросов.
Заявители - иностранный инвестор, юридическое или физическое лицо, входящее в группу с ним.
Определен порядок информирования о предоставлении госуслуги. Необходимые сведения можно получить по телефону, на личном приеме. Информация размещается на сайте ФАС России и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Заявитель представляет запрос о необходимости согласования сделки, составленный в произвольной форме. Его можно подать в т. ч. в электронном виде, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым ФАС России заключено соглашение о взаимодействии. Перечислены документы, прилагаемые к запросу. Поступившие материалы регистрируются. Они рассматриваются в срок не более 30 дней.
Заявителю направляется ответ по существу (необходимо ли согласовывать сделку). После этого Служба информирует Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации о рассмотренном запросе и подготовленном ответе.
Определено, как осуществляется контроль за предоставлением госуслуги. Решения и действия (бездействие) Службы, ее должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2012 г. Регистрационный № 24109.

Начальное профобразование: как ведется прием документов?
Установлено, как ведется прием абитуриентов в образовательные учреждения начального профобразования.
Набор ведется как на бюджетной, так и на платной основе. Документы подаются в приемную комиссию. Ее возглавляет директор учреждения.
Установлено, какие документы размещаются на сайтах учреждений. Предусмотрены сроки их опубликования.
В частности, информация о количестве зачисляемых по каждой профессии, а также о предусмотренных квотах на бюджетные и платные места размещается не позднее 1 июня. Указанные сведения также вывешиваются на информационном стенде учреждения.
В период подачи документов на сайте ежедневно отражается информация о заявлениях, поданных по каждой форме обучения (очная, вечерняя, экстернат).
Бывшие школьники, поступающие на очную форму обучения, могут подать документы до 31 августа. При наличии свободных мест - до 25 декабря.
Перечислены документы, которые предъявляются поступающими при подаче заявления. Указана информация, которая должна содержаться в последнем.
Заявление может быть отправлено по почте или в электронной форме (при наличии возможности).
Прежний приказ Минобрнауки, регулировавший данный вопрос (со всеми изменениями), признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 мая 2012 г. Регистрационный № 24096.

Телетайпограмма о классификации планшетников Ipad по ТН ВЭД ТС более не применяется.
Признана недействующей телетайпограмма ФТС России от 14 февраля 2012 г.
В ней устанавливалось, что до особых распоряжений планшетные компьютеры Ipad с модулями, не изменяющими основные свойства компьютера как вычислительной машины, классифицируются в подсубпозиции 8471 30 000 0 ТН ВЭД ТС.

Как изменился порядок применения бюджетной классификации после 20 марта?
Приказом Минфина от 20 марта 2012 г. N 39н вносились изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации.
Сообщается, что данный приказ не нуждается в госрегистрации. Поэтому он вводится в действие с момента подписания.

Чтобы получить отсрочку по уплате НДФЛ, нужно обратиться в налоговый орган по месту жительства и представить необходимые документы.
Отсрочка (рассрочка) по НДФЛ, подлежащему уплате физлицом, не являющимся ИП, в части доходов, при получении которых налог не удерживается налоговыми агентами, предоставляется налоговым органом по месту жительства этого гражданина. Ее можно получить на срок до 1 года.
Указанной льготой можно воспользоваться, в частности, если имущественное положение лица не позволяет ему единовременно уплатить налог или ему причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы и т. п.
Заявление о предоставлении рассрочки (отсрочки) подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. Его копия направляется в налоговый орган по месту учета. К заявлению прилагают необходимые документы.
Изменение срока уплаты налога обеспечивается залогом имущества либо поручительством, если иное не предусмотрено НК РФ. Договор поручительства (залога) со стороны налогового органа заключается региональным управлением ФНС России по месту жительства заинтересованного лица. Для оформления таких документов заинтересованное лицо и поручитель или залогодатель должны одновременно обратиться с письменным заявлением в налоговый орган.

На пачках сигарет появятся рисунки о вреде курения.
Установлены новые требования к внешнему виду пачек сигарет и других табачных изделий.
Так, знакомые многим вспомогательные предупредительные надписи о вреде курения канут в Лету. Вместо них появятся устрашающие картинки, иллюстрирующие последствия этой зависимости.
Теперь потребитель сможет не только читать о вреде курения, но и видеть результат наглядно.
Всего Минздравсоцразвития России утверждено 12 картинок. Среди них те, которые иллюстрируют онкозаболевания, парадонтоз, ампутацию, эмфизему.
Кроме того, акцент сделан и на том, что курение препятствует благоприятному вынашиванию беременности. На пачках сигарет появятся 2 рисунка, иллюстрирующих мертворождаемость и рождение недоношенного ребенка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 мая 2012 г. Регистрационный № 24097.

Каким требованиям должны отвечать программы обучения обращению с оружием?
Перечень организаций, которые могут обучать правилам безопасного обращения с оружием и навыкам работы с ним, был утвержден в 2011 г.
Установлены требования к содержанию программ, по которым проводится подготовка.
Так, в период обучения должны быть пройдены правовая и огневая подготовка. По окончании курса сдается итоговая аттестация.
Определено, чему должен научиться обучающийся в рамках каждого раздела программы. Наименование и содержание тем курса определяются самостоятельно организацией.
Программа должна быть рассчитана не менее чем на 6 часов (академических). При этом на итоговую аттестацию выделяется 2 часа.
Последняя включает в себя проверку практических (приведен перечень упражнений) и теоретических знаний. При положительном результате выдается соответствующий документ.
Установлено, как согласуются вышеуказанные программы с МВД России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2012 г. Регистрационный № 24094.

Порядок заполнения ДТ усовершенствован.
Установлен новый порядок заполнения декларации на товары. В нем учтены особенности составления ДТ, предусмотренные национальным законодательством стран-членов ТС.
В частности, в Беларуси содержащиеся в 1 партии компоненты (составляющие) разных товаров декларируются с использованием соответствующего количества отдельных ДТ.
В Казахстане при декларировании находящихся в 1 партии товаров различных наименований вместо добавочных листов (ДТ2) может использоваться список товаров. Условие - они отнесены к 1 коду ТН ВЭД ТС, происходят из 1 страны (с территории 1 экономического союза или сообщества, либо страна происхождения неизвестна), к ним применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования. Список оформляется на листах формата А4 в 3-х экземплярах и является неотъемлемой частью ДТ.
В России и Казахстане ДТ представляется в таможенный орган в 3-х экземплярах, в Беларуси - в 4-х.
Урегулирован порядок декларирования товаров на поддонах. Уточнены правила заявления статистической стоимости, сведений о таможенных сборах с учетом особенностей их исчисления и уплаты в странах ТС.
Скорректирован порядок заполнения ДТ при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры (в частности, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта).
Унифицированы отметки, вносимые в ДТ должностными лицами таможенных органов.
Новый порядок вводится в действие с 1 июля 2012 г.

Что изменилось для Минфина России из-за урегулирования порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений?
В 2011 г. урегулирован порядок финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В связи с этим уточнено, что Минфин России принимает акты по вопросам инвестирования накоплений для жилобеспечения военнослужащих, регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений (в т. ч. включенных в выплатной резерв). При этом речь идет и об утверждении типовых договоров субъектов отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
В связи с поправками, внесенными в Закон об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, коррективы коснулись и уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Все объекты ТЭК поделят на 3 категории потенциальной опасности.
Регламентированы порядок и критерии категорирования объектов ТЭК. В зависимости от категории устанавливаются требования к обеспечению защищенности объектов от актов незаконного вмешательства.
Исходными данными для категорирования являются общие сведения об объекте (размещение, режим работы, число сотрудников и др.), информация о наличии на нем опасных производств, его критической важности для инфраструктуры и жизнеобеспечения ТЭК. Также анализируются возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ЧС); масштабы социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте; наличие потенциально опасных участков, критических элементов и уязвимых мест; виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта. Учитываются ранее присвоенные категории опасности.
Категория определяется исходя из размеров зоны ЧС, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, количества пострадавших и величины материального ущерба. Низкая категория опасности присваивается объекту, на котором в результате такого акта может возникнуть ЧС муниципального характера; средняя - межмуниципального или регионального характера; высокая - межрегионального или федерального характера.
Для проведения категорирования региональные власти формируют перечень объектов ТЭК (с уведомлением субъектов ТЭК о включении в него) и создают специальную комиссию. В нее входят представители заинтересованных органов власти и местного самоуправления, руководитель субъекта ТЭК и специалисты объекта. Комиссия анализирует исходные данные, опрашивает специалистов и обследует объект. Особое внимание уделяется выявлению критических элементов.
Решение комиссии оформляют актом. На его основании в проект паспорта безопасности объекта вносятся данные о категории его опасности.

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: новые правила.
Установлен новый порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Лицензирование осуществляет Ростехнадзор. Лицензии выдаются юрлицам и ИП, эксплуатирующим объект. Напомним, что лицензии выдаются бессрочно (ранее - на 5 лет).
Определены лицензионные требования к соискателю и лицензиату. Они, в частности, должны иметь земельные участки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются указанные выше объекты, а также техустройства, применяемые (планируемые к использованию) на таких объектах.
Перечислены документы (сведения), которые представляются в лицензирующий орган вместе с соответствующим заявлением. Среди них - копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (его заместителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности, а также наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
Установлено, какая информация указывается в заявлении о переоформлении лицензии, если лицензиат планирует осуществлять деятельность по новому адресу, а также виды работ, не поименованные в ранее выданной лицензии.
Приведен перечень работ на взрывопожароопасных объектах, на которые требуется лицензия.

Вызов экстренных служб: планы по внедрению единого номера.
Разработана концепция федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на 2012-2017 гг.
Сегодня в нашей стране функционируют несколько служб экстренного реагирования: пожарная охрана, полиция, скорая медпомощь, аварийная газовая служба, "Антитеррор", служба реагирования в ЧС.
Одна из основных причин высокой смертности при происшествиях и ЧС - это недостаточный уровень взаимодействия экстренных служб с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим.
Пилотный проект по внедрению единого номера в Курской области показал следующее. Время комплексного оперативного реагирования экстренных служб уменьшается на 15-25%. Число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба сокращаются примерно на 7-9%.
Введение единого номера не отменяет возможность вызова экстренной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие.
В рамках программы планируется создать необходимую информационно-коммуникационную инфраструктуру, разработать технические решения, обучить персонал, оповестить население.
Полномасштабное развертывание системы-112 на всей территории страны предполагается завершить к 2017 г. Координирующий орган - МЧС России.
Предельный (прогнозный) объем финансирования программы за счет федерального бюджета составляет 22 896,82 млн руб. (в ценах соответствующих лет).

Доклады госорганов о лицензировании отдельных видов деятельности: правила подготовки и представления.
Законом о лицензировании отдельных видов деятельности предусмотрено формирование соответствующих докладов. Утверждены правила их подготовки и представления.
Доклады готовятся ежегодно. Это касается федеральных органов исполнительной власти, которые лицензируют отдельные виды деятельности, региональных органов исполнительной власти с аналогичными полномочиями и тех, что лицензируют заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов.
Доклад содержит 4 обязательных раздела: состояние нормативно-правового регулирования в области лицензирования, организация и осуществление последнего, анализ и оценка его эффективности, выводы и предложения. Федеральные органы, контролирующие исполнение переданных регионам полномочий по лицензированию, также включают раздел об организации данной деятельности. Приведен перечень сведений, отражаемых в каждом разделе.
При подготовке докладов используются сведения мониторинга эффективности лицензирования, выполняемого в соответствии с установленной методикой (приводится). Также учитываются данные соцопросов юрлиц и ИП, предложения экспертных и научных организаций.
К докладу прилагается отчет об осуществлении лицензирования по утвержденной форме федерального статнаблюдения.
Региональные органы, которые лицензируют отдельные виды деятельности, подают доклады в контролирующие федеральные органы. Прочие доклады направляются в Минэкономразвития России. Срок - до 15 марта года, следующего за отчетным.
На их основе Министерство готовит сводный отчет и до 15 апреля подает его в Правительство РФ.

Для получения лицензии на авиаперевозки договор страхования ответственности представлять не нужно.
Установлен новый порядок лицензирования воздушных перевозок пассажиров и грузов.
Как и ранее, лицензии организациям и предпринимателям выдает Росавиация. Разрешительный документ требуется как на регулярные, так и на чартерные рейсы. Как и прежде, лицензия не нужна, если перевозки осуществляются для собственных нужд.
Уточнены лицензионные требования и условия. В частности, необходимо наличие воздушных судов с действующим сертификатом летной годности. Их количество должно быть достаточным для выполнения полетов в соответствии с расписанием (программой) рейсов.
Для получения лицензии на пассажирские авиаперевозки более не требуется представлять договор страхования ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу или багажу пассажиров. Соискателям лицензии на грузоперевозки не нужно предъявлять договор страхования ответственности перед грузовладельцами (грузоотправителями) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Эти документы необходимы для получения сертификата эксплуатанта.
Лицензия действует бессрочно. За ее предоставление, переоформление и выдачу дубликата уплачивается госпошлина.
Определено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Таковым является отсутствие сертификата эксплуатанта, приведшее к негативным последствиям (например, причинению вреда жизни или здоровью граждан, возникновению чрезвычайной ситуации). Отметим, что за указанные нарушения лицо может быть привлечено к ответственности.

С 1 июля 2012 г. на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях будет введен режим постоянного госнадзора.
С 1 июля 2012 г. на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях вводится режим постоянного государственного надзора.
Указанный надзор осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами. Уполномоченные должностные лица проверяют, соблюдают ли юрлица (ИП) обязательные требования при эксплуатации объекта повышенной опасности, ведении технологических процессов и работ на нем.
Перечислены мероприятия, которые проводятся в рамках указанного надзора. Среди них - обход и осмотр зданий, сооружений, помещений объекта, проверка работоспособности приборов, а также систем контроля безопасности, оповещения, наблюдения, связи и др. Все мероприятия проводятся систематически, по графику.
Последний утверждается Ростехнадзором. Установлено, какие сведения должен содержать соответствующий приказ. Это данные о владельце контролируемого объекта, о нем самом, а также об органе, осуществляющем постоянный надзор за объектом.
Определено, как назначаются лица, уполномоченные проводить контрольные мероприятия.
Все результаты проверок, а также составленные (полученные) при этом документы (информация) отражаются в надзорном деле объекта.
Ростехнадзору совместно с Минэкономразвития России поручено разработать и представить в ноябре 2012 г. поправки к законодательству, наделяющие Правительство РФ правом утверждать перечень категорий опасных производственных объектов и классов гидротехнических сооружений, в отношении которых устанавливается режим постоянного госнадзора.

Уточнено, как готовятся акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие не относящиеся к сфере техрегулирования обязательные требования.
Скорректированы особенности подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования. Речь идет о требованиях к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов проектирования (в т. ч. изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения и др.
Чтобы не допустить возникновение кризисных ситуаций, предупредить теракты и ликвидировать их последствия, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования. Уточнено, что они готовятся только во исполнение поручений Президента или Председателя Правительства России. Прежде речь шла об указах Президента или распоряжениях Правительства РФ.
Установлено, что такие документы отменяются или изменяются согласно порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уточнен перечень сведений, которые указываются в заявлении о выдаче лицензии на работу с гостайной.
Уточняется порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием гостайны, ее защитой, а также с созданием средств защиты информации.
Пересмотрен перечень сведений, которые приводятся в заявлении о выдаче лицензии.
Не требуется указывать номер расчетного счета в банке и наименование последнего. В то же время дополнительно приводятся следующие данные. ИНН. Дата уплаты госпошлины за предоставление лицензии. Сведения о наличии допуска к гостайне у руководителя предприятия. Реквизиты правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленной деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в ЕГРП. Форма предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронном виде).
Расширен список материалов, прилагаемых к заявлению. В него включены копии упомянутых правоустанавливающих документов, а также договора об оказании услуг (если заявитель пользуется услугами структурного подразделения по защите гостайны другой организации).
Закреплено, что заявитель вправе подать документы на бумажных носителях или в электронной форме. Он отвечает за достоверность представляемых сведений.
Все представленные документы регистрируются.
Для получения лицензии необходимо, чтобы руководитель предприятия прошел государственную аттестацию. Руководители, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, входящего в специальный перечень, считаются прошедшими ее, если со времени окончания истекло не более 5 лет.

Справки к товарно-транспортной накладной и таможенной декларации на алкоголь: новые формы и правила заполнения.
Установлено, что справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, форма и порядок заполнения которой утверждены Правительством РФ в 2005 г., применяется к следующим товарам. Речь идет о тех, что произведены в нашей стране, ввезены сюда в качестве товаров ТС, изготовлены в других государствах ТС.
Обновлена форма названной справки и уточнен порядок ее заполнения.
Так, информация в нее вносится в соответствии с данными не только товарно-транспортной накладной, но и международной товарно-транспортной накладной. Заполнять справку нужно также и при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.
В справке теперь помимо прочего отражаются следующие сведения. Это дата розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции в индивидуальную упаковку (за исключением пива и пивных напитков); буквенный код государства согласно классификатору стран мира; информация о лицах, заключивших договор (контракт) поставки продукции; данные о маркировке товаров федеральными специальными либо акцизными марками.
Уделено особое внимание заполнению информации о производителе и получателе продукции.
Справка заполняется на русском языке.
Кроме того, скорректированы форма и порядок заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива.
В частности, в ней теперь указываются номер и дата подтверждения фиксации данных в ЕГАИС с использованием техсредств фиксации и передачи информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в эту систему.

Подготовка актов федерального уровня с обязательными требованиями вне сферы техрегулирования: особенности.
Утверждено Положение об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих обязательные требования, которые не относятся к сфере техрегулирования.
Речь идет о требованиях к выполнению работ, оказанию услуг и процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
К актам относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. Они могут устанавливать федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, федеральные авиационные правила, требования пожарной, транспортной безопасности, в сферах охраны окружающей среды, труда, санэпидтребования и гигиенические нормативы и др.
Подготовка проекта акта предусматривает 3 этапа: уведомление о подготовке проекта, включая публичное обсуждение; разработка проекта и его рассмотрение, в т. ч. публичное обсуждение и экспертная оценка; направление проекта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
Разъяснения о применении положения дает Министерство. Оно же ведет официальный сайт для размещения информации о разработке проектов и результатах их публичного обсуждения (regulation.gov.ru).
Информация размещается на сайте с 1 октября 2012 г. До этой даты федеральные органы исполнительной власти выкладывают ее на своих официальных сайтах.
Министерство определит порядок регистрации органов на сайте, а также правила пользования им не позднее 1 августа 2012 г.

Налогообложение прибыли иностранных фирм: расходы, переданные представительству в России, можно признать по методу начисления.
Оспаривалось положение о налогообложении доходов иностранных компаний, действующих в России через постоянные представительства.
Данная норма касается расходов, передаваемых головным офисом такому представительству (т. е. затрат, понесенных в пользу последнего).
Эти расходы считаются произведенными в том периоде, когда они были фактически переданы (исходя из сообщения, направляемого представительству).
ВАС РФ счел эту норму незаконной.
Она является таковой, поскольку на практике не позволяет иностранным компаниям признавать расходы, передаваемые своему представительству, по методу начисления.
Между тем это противоречит НК РФ, а также Конвенции между Правительством РФ и Правительством Французской Республики об избежании двойного налогообложения (от 26.11.1996).
Исходя из названного международного акта, для налогообложения прибыль, относящаяся к постоянному представительству, определяется ежегодно одним и тем же методом (если только нет веской и достаточной причины, чтобы его изменить).
Содержание такого метода в акте не раскрывается. Однако нет препятствий, чтобы представительства иностранных компаний применяли в этом случае нормы НК РФ в т. ч. о методе начисления.
Кроме того, подобные организации не освобождаются в России от ведения налогового и бухгалтерского учета.
О расходах, передаваемый иностранной организацией своему представительству, последнему направляется сообщение. В нем могут быть показатели, необходимые для ведения налогового учета.
Однако такое сообщение - не единственный оправдательный документ, на основе которого представительство ведет бухгалтерский и налоговый учет.
Названные расходы могут подтверждаться и иными учетными документами.
С учетом этого недопустимо понуждать иностранную компанию признавать дату передачи ею своему представительству подобных расходов как обстоятельство, препятствующее учету данных затрат в налоговом (отчетном) периоде, к которому они относятся. Соответственно, если в сообщении есть информация, позволяющая определить такой надлежащий период.

Правила проведения различных медосмотров устанавливает Минздравсоцразвития России, а контролирует их соблюдение Росздравнадзор.
Скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора и ФМБА России. Это обусловлено принятием нового Закона об основах охраны здоровья граждан.
В частности, на Министерство возложены дополнительные функции. Ему поручено определять порядок проведения медосвидетельствования на состояние опьянения, наличие противопоказаний к владению оружием, управлению автомобилем и иных медосмотров. Оно же устанавливает правила получения добровольного согласия лица на медицинское вмешательство и отказа от него, выбора пациентом медорганизации, выдачи справок и медзаключений.
Минздравсоцразвиия России утверждает порядок проведения экспертизы качества медицинской помощи, различные медицинские номенклатуры, формы рецептурных бланков, больничных листов, правила их выписки. Также на Министерство возложен ряд функций в сфере реализации прав пациентов, подготовки медицинских и фармацевтических работников, организации работы медучреждений, представления медотчетности, обращения с медицинскими отходами и др.
Исключено полномочие устанавливать социальные показания для аборта. Это прерогатива Правительства РФ.
С 1 июля 2012 г. Министерство будет определять порядок прохождения медосмотра лицами, желающими пройти спортивную подготовку, и перечень медицинских противопоказаний к участию в спортивных мероприятиях.
На Росздравнадзор возложен госконтроль качества и безопасности медицинской деятельности. Служба проверяет, как соблюдаются права граждан, выполняются стандарты медпомощи, проводятся медэкспертизы, осмотры и освидетельствования. Она осуществляет госконтроль за обращением лекарственных средств и медизделий, ведет реестр последних. Росздравнадзор вправе приостанавливать применение или изымать из обращения медизделия в случае выявления нежелательных реакций или побочных действий.
Исключено как устаревшее полномочие Службы по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий.
С 1 июля 2012 г. Росздравнадзор приступает к госрегистрации медизделий.
ФМБА России наделено дополнительными полномочиями по оказанию услуг в сфере здравоохранения и социального развития.

Закреплен порядок аккредитации удостоверяющих центров.
Сертификаты ключей проверки электронных подписей (ЭП) создаются и выдаются удостоверяющими центрами (УЦ). Установлен порядок аккредитации последних.
Этим занимается Минкомсвязь России.
Аккредитация осуществляется в отношении УЦ, являющихся российскими или иностранными юрлицами. Она проводится на добровольной основе.
Определены требования к УЦ, желающим получить аккредитацию. Стоимость чистых активов - не ниже 1 млн руб. Финансовое обеспечение ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, - не менее 1,5 млн руб. Эти требования не распространяются на государственные и муниципальные органы и учреждения, осуществляющие функции УЦ. Нужно иметь средства ЭП и УЦ, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом в области обеспечения безопасности. В штате должно быть не менее 2-х работников с определенным уровнем образования.
Уполномоченное лицо УЦ подает заявление. Перечислены документы, которые к нему прилагаются.
По итогам рассмотрения материалов оформляется заключение. При положительном решении выдаются свидетельство об аккредитации (действует не более 5 лет) и квалифицированный сертификат, созданный с использованием средств головного УЦ.
Закреплены основания для отказа в аккредитации, для ее приостановления, прекращения и аннулирования.
Определено, как проверяется соблюдение удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым они были аккредитованы.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
По результатам проверки составляется акт. Закреплено, как он оформляется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2012 г. Регистрационный № 24067.

Сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости: уточнены порядок заполнения формы и ее формат.
Органы государственного технического учета объектов капстроительства обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости и иные данные, необходимые для исчисления налогов на имущество организаций и физлиц.
Данные подаются по утвержденной форме.
Уточнены порядок ее заполнения и формат.
В частности, уточняется, что информация о назначении здания (жилое, нежилое и т. п.) и сооружения, а также код последнего указываются при наличии. Это также относится к сведениям о материале наружных стен задания.
Кроме того, уточняется, как отражаются данные о размере долей правообладателей.
Внесены и иные поправки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2012 г. Регистрационный № 24046.

Подписан указ о назначении Председателя Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
В рамках реализации данного порядка Председателем Правительства РФ решено назначить Д.А. Медведева.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Прежнее Правительство РФ пока продолжит свою работу.
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.
В связи с этим прежнему Правительству РФ поручено действовать до того, как будет сформировано новое.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Что, по мнению новоизбранного Президента РФ, нужно сделать для улучшения демографической ситуации?
Даны поручения по совершенствованию демографической политики России.
Субъектам Российской Федерации рекомендовано до 1 июля 2012 г. установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума для детей. Она будет назначаться в случае рождения после 31 декабря 2012 г. 3-го или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
С 2013 г. государство будет софинансировать соответствующие расходные обязательства, если в регионе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России.
Правительство РФ должно к 2018 г. обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в России до 74 лет.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главная задача внешней политики России - обеспечение национальных интересов страны.
Определены основные направления внешнеполитического курса страны. Он будет строиться на принципах прагматизма, открытости и многовекторности.
Среди главных задач - создание благоприятных внешних условий для долгосрочного развития России, модернизации ее экономики, укрепления позиций как равноправного партнера на мировых рынках. Следует активизировать коллективные международные усилия по борьбе с такими глобальными угрозами, как распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность.
В числе ключевых направлений внешней политики России - дальнейшее развитие разнопланового сотрудничества со странами СНГ и АСЕАН.
Взаимоотношения с Евросоюзом направлены на достижение стратегической цели - создание единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана.
Особое внимание уделено отношениям с США. В приоритете - качественное наращивание торгово-экономического сотрудничества, либерализация визового режима. Что касается создания глобальной системы ПРО, наша страна будет добиваться предоставления твердых гарантий ее ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания.
Определена позиция по урегулированию кризисов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в Афганистане.
Не следует забывать и о защите прав и интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом (в том числе усыновленных и удочеренных детей).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дальнейшее совершенствование военной службы в России: поручения нового Президента.
Новый Президент дал Правительству России некоторые поручения, касающиеся дальнейшего совершенствования военной службы в России.
Так, необходимо обеспечить формирование к 2014 г. фонда служебного жилья. В 2013 г. в полном объеме в соответствии с законодательством нашей страны должны быть предоставлены жилые помещения военнослужащим.
Денежное довольствие последних должно быть не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики.
Пенсии гражданам, уволенным с военной службы, необходимо ежегодно увеличивать не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.
Численность военнослужащих-контрактников должна ежегодно (в течение 5 лет) увеличиваться не менее чем на 50 тыс. человек.
В текущем году следует провести инвентаризацию недвижимого имущества ВС РФ, подлежащего передаче в региональную или муниципальную собственность.
Также в законодательство необходимо внести изменения, призванные повысить престиж и привлекательность военной службы по призыву. При этом следует предусмотреть, что лицам, прошедшим такую службу, будут предоставляться дополнительные льготы при поступлении в вузы. Выпускникам вузов, прошедшим военную службу по призыву, будут предоставляться гранты на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах.
Должен быть сформирован национальный резерв ВС РФ. Он образуется в рамках создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время спецформирований в новых условиях социально-экономического развития России.
В 2012 г. должен быть разработан и реализован комплекс мер по развитию военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладению ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

К 2020 г. доля современного вооружения в армии должна составлять 70%.
Определены направления развития Вооруженных Сил страны и модернизации ее оборонно-промышленного комплекса.
В приоритете - совершенствование сил ядерного сдерживания, воздушно-космической обороны, систем связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, беспилотных летательных аппаратов, роботизированных ударных комплексов. Первостепенное внимание должно быть уделено развитию современной транспортной авиации, высокоточного оружия и средств борьбы с ним, систем индивидуальной защиты военнослужащих.
Среди главных задач - комплексное переоснащение армии. К 2020 г. доля современных вооружения, военной и специальной техники должна быть доведена до 70%.
Особое внимание следует уделить развитию Военно-Морского Флота, прежде всего в Арктической зоне страны и на Дальнем Востоке.
Определены мероприятия на 2012 г. по модернизации оборонной промышленности и совершенствованию гособоронзаказа. В частности, для формирования государственных программ вооружения необходимо создать качественно новую систему анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности (на период от 30 до 50 лет). Следует упростить процедуру образования новых оборонных производств, в том числе через реализацию механизма государственно-частного партнерства.
Планируется внедрить систему управления полным индустриальным циклом производства вооружения, военной и спецтехники - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и дальнейшей утилизации.
Правительству РФ поручено подготовить предложения о создании специального ведомства по размещению гособоронзаказа и контролю за его исполнением.
Целесообразно сформировать единую базу НИОКР, результатов интеллектуальной деятельности, технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на военную продукцию. Ее будут использовать при создании инновационных товаров двойного и гражданского назначения.
Правительство РФ подготовит предложения по повышению уровня жизни работников оборонно-промышленного комплекса и строительству для них жилья.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как обеспечивается межнациональное согласие?
Для гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа нашей страны и обеспечения условий для его полноправного развития предусмотрены следующие мероприятия.
Так, Правительство РФ и региональные органы госвласти до сентября 2012 г. готовят предложения по формированию перечня книг, в т. ч. по истории, литературе и культуре народов России, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения (перечень "100 книг"). При этом необходимо согласование с Российской академией наук, заинтересованными общественными объединениями и религиозными организациями.
До ноября 2012 г. должен быть введен обязательный экзамен по русскому языку, истории нашей страны, основам российского законодательства для трудящихся-мигрантов. Исключение предусмотрено для высококвалифицированных специалистов.
Кроме того, при Президенте РФ планируется образовать совет по межнациональным отношениям. Соответствующие предложения до 1 июня 2012 г. готовят Администрация Президента РФ и Правительство РФ. До 1 декабря 2012 г. им следует также разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики России.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Государственные и муниципальные услуги: чего ждать в ближайшие годы?
Предусмотрены основные направления совершенствования системы госуправления.
Определены показатели, которые необходимо достичь.
Так, в 2018 г. удовлетворенность граждан качеством государственных и муниципальных услуг должна составить 90%. При этом доля лиц, получающих их в электронном виде, должна достигнуть 70%.
Кроме того, к 2014 г. время ожидания в очереди за получением услуги должна сократиться до 15 минут.
Предусмотрены мероприятия, которые должны быть проведены в указанных целях.
В частности, до 1 сентября 2012 г. Правительство РФ должно утвердить концепцию "российской общественной инициативы". Она будет предусматривать следующее. Во-первых, должны быть созданы технические и организационные условия для публичного представления предложений граждан в Интернете (с 15 апреля 2013 г.). Во-вторых, инициативы, набравшие более 100 тыс. голосов в течение года, должны быть рассмотрены Правительством РФ.
Кроме того, до указанной даты в Госдуму РФ должен быть внесен проект закона, расширяющего перечень выборных муниципальных должностей.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг: поручения Президента РФ.
Даны поручения по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.
Правительство РФ должно до 2017 г. обеспечить увеличение доли заемных средств в общем объеме капвложений в системы тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%.
Ожидается, что к 2018 г. количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов достигнет 815 тыс. в год, граждане получат возможность улучшать жилищные условия не реже раза в 15 лет, стоимость 1 кв. м жилья сократится на 20% из-за увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономкласса. Показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен при этом должен упасть до уровня не более 2,2 процентного пункта.
До 2020 г. доступное и комфортное жилье должны получить 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
Ряд поручений Правительство РФ должно выполнить совместно с органами исполнительной власти регионов.
Так, до июля 2012 г. необходимо разработать порядок бесплатного предоставления земель под строительство жилья экономкласса. Он должен предусматривать ограничение продажной цены на такое жилье.
До сентября 2012 г. следует разработать комплекс мер по переходу к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов. При этом нужно предусмотреть компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет.
До декабря 2012 г. должно быть обеспечено установление долгосрочных (не менее чем на 3 года) тарифов на коммунальные ресурсы. Их величина должна зависеть от качества и надежности последних.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие изменения должны произойти в области образования и науки?
Для совершенствования госполитики в области образования и науки, а также подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики Правительству РФ следует реализовать ряд мер.
Так, необходимо подготовить и утвердить в декабре 2013 г. Концепцию развития математического образования в России. До конца декабря 2012 г. должны быть разработаны и реализованы меры, направленные на повышение эффективности ЕГЭ.
До конца июня 2012 г. следует повысить до величины прожиточного минимума размер стипендий нуждающимся студентам 1-го и 2-го курсов. Речь идет об обучающихся очно за счет ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и подготовки специалиста. При этом их успеваемость должна быть отличной или хорошей.
До конца октября 2012 г. необходимо утвердить план мероприятий по развитию ведущих университетов. Следует предусмотреть повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. К 2020 г. не менее 5 российских университетов должны входить в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу.
Что касается сферы науки, то в декабре 2012 г. следует утвердить программы фундаментальных научных исследований в России на долгосрочный период.
К 2016 г. должна быть достигнута 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Совместно с органами исполнительной власти регионов к сентябрю 2012 г. необходимо принять меры, чтобы ликвидировать очереди на зачисление названных детей в дошкольные образовательные учреждения. Для этого надо расширить формы и способы получения дошкольного образования, в т. ч. в частных учреждениях.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Какие поручения дал новый Президент в целях сохранения и укрепления здоровья россиян?
В день своей инаугурации новый Президент России подписал ряд указов.
В частности, утвержден ряд мер, направленных на дальнейшее совершенствование госполитики в сфере здравоохранения, призванной сохранить и укрепить здоровье граждан нашей страны, увеличить продолжительность их жизни.
Так, Правительство РФ должно обеспечить к 2018 г. снижение смертности от болезней системы кровообращения (до 649,4 случая на 100 тыс. населения), от туберкулеза (до 11,8 случая), от ДТП (до 10,6 случая).
Объем производства отечественных лекарств по номенклатуре перечней стратегически значимых и жизненно необходимых и важнейших препаратов следует довести до 90%.
До 1 марта 2013 г. необходимо утвердить комплекс мер по совершенствованию оказания медпомощи населению на основе госпрограммы "Развитие здравоохранения". К 1 января 2013 г. должна быть утверждена Стратегия развития медицинской науки в России на период до 2025 г.
Не позднее 1 ноября текущего года в Госдуму нужно внести законопроект о защите здоровья населения от последствий потребления табака.
Кроме того, следует разработать комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами. Срок - до 1 мая 2013 г.
К 1 января 2016 г. должна быть завершена модернизация наркологической службы России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие изменения должны произойти в социальной сфере?
Для совершенствования государственной социальной политики Правительству РФ следует реализовать ряд мер.
Так, к 2018 г. размер реальной зарплаты должен увеличиться в 1,4 - 1,5 раза, а средняя зарплата врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должна быть повышена до 200% от средней зарплаты в соответствующем регионе.
К 2020 г. число высококвалифицированных работников должно возрасти так, чтобы оно составляло не менее трети от количества квалифицированных сотрудников.
Ежегодно в период с 2013 по 2015 гг. необходимо создавать до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.
До 1 декабря 2012 г. следует принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики. Повышение оплаты должно быть обусловлено достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. При этом следует предусмотреть, что к 2018 г. средняя зарплата соцработников, включая сотрудников медорганизаций, младшего медперсонала, среднего медицинского (фармацевтического) персонала увеличивается до 100% от средней зарплаты в соответствующем регионе. Что касается работников медорганизаций с высшим образованием, предоставляющих медуслуги (обеспечивающих их предоставление), то повышение должно быть до 200%.
До 1 апреля 2013 г. нужно сформировать независимую систему оценки качества работы организаций, оказывающих соцуслуги, включая определение критериев эффективности работы и введение публичных рейтингов их деятельности.
Уделено внимание также сохранению и развитию российской культуры. В частности, к 2015 г. в малых городах должно появиться не менее 5 центров культурного развития, а количество госстипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов следует увеличить до 4 тыс.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Что предусматривает долгосрочная экономическая политика нашей страны?
Утверждена долгосрочная экономическая политика России.
В частности, к 2020 г. планируется создать и модернизировать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, к 2018 г. - увеличить производительность труда в 1,5 раза относительно показателей 2011 г. Кроме того, к 2015 г. необходимо приумножить объем инвестиций не менее чем на 25% ВВП, а к 2017 г. - до 27%.
Также предусматривается, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП к 2018 г. возрастет в 1,3 раза относительно уровня 2011 г.
В связи с этим Правительству РФ даны поручения.
В частности, до 1 декабря 2012 г. должны быть утверждены план деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. и прогноз социально-экономического развития нашей страны до 2030 г. До 31 декабря 2012 г. нужно принять основные государственные программы (например, такие как "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологии").
Установлены сроки, в которые должны быть разработаны и утверждены госпрограммы в области модернизации и инновационного развития экономики.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Инженерные кадры: программа повышения квалификации на 2012-2014 гг.
Утверждена Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 гг.
Цель - повысить качество кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для экономического развития России. Речь идет и об усовершенствовании структуры инженерной подготовки в рамках стратегического партнерства российских образовательных учреждений с предприятиями и организациями реального сектора экономики.
На реализацию программы из федерального бюджета в 2012 и 2014 гг. предоставляется по 200 млн руб., в 2013 г. - 350 млн руб. Также средства выделяют направляющие организации и предприятия реального сектора экономики. Они софинансируют не менее 50% расходов федерального бюджета на повышение квалификации и стажировки направляемых ими на обучение специалистов.
В рамках данной программы планируется повысить квалификацию не менее 15 тыс. специалистов инженерно-технического профиля предприятий и организаций реального сектора экономики. Сформировать банк актуальных дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и стажировок инженерных кадров.
Также запланирована актуализация программ подготовки кадров, содействующих развитию инженерного образования в российских учреждениях.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности.
Скорректированы Правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.
Для установления цен на мощность для генерирующих объектов, по которым в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности были указаны наиболее высокие цены, поставщики оптового рынка подают данные по каждому объекту.
Уточнено, что это делается не позднее 1 сентября года, в котором проводится конкурентный отбор (ранее - до 1 июля).
Если электроэнергия и мощность производятся с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме, то для установления цен на них поставщики оптового рынка подают в ФСТ России данные по каждому объекту.
Уточнено, что это делается не позднее 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности (ранее - до 1 июля).
Также ряд изменений внесен в Правила оптового рынка электроэнергии и мощности.
В частности, закреплено, что с 2013 г. долгосрочные конкурентные отборы мощности проводятся ежегодно до 15 сентября текущего года. Ранее устанавливалось, что с 2012 г. и далее отборы осуществляются ежегодно до 1 декабря текущего года.
Зоны свободного перетока, в которых конкурентный отбор мощности осуществляется с использованием предельного размера цены на мощность, теперь определяются не позднее чем за 45 дней до даты окончания приема заявок при проведении последующих отборов (ранее - за 3 месяца).
Закреплено, что системный оператор предоставляет поставщикам мощности и коммерческому оператору информацию об отобранных объемах и цене мощности для поставщиков по генерирующим единицам мощности и по группам точек поставки. Это делается в порядке и сроки, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, но не позднее 45 дней после окончания срока приема ценовых заявок на конкурентный отбор мощности.

С 1 июня придется подтверждать соответствие СИЗ требованиям техрегламента ТС.
С 1 июня 2012 г. вступает в силу техрегламент ТС "О безопасности средств индивидуальной защиты" (СИЗ). С этой даты все выпускаемые в обращение на территории ТС СИЗ должны соответствовать установленным им требованиям.
В связи с этим скорректированы перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию соответствия в системе ГОСТ Р.
Из списка сертифицируемых исключены каски шахтерские и защитные (кроме строительных и пожарных), средства промышленной защиты (наушники, беруши, дыхательные аппараты, фильтрующие средства защиты органов дыхания, кроме продукции для пожарных); защитная резиновая обувь (диэлектрическая, от нефти, нефтепродуктов и жиров); передвижные (прицепные) сварочные агрегаты для бытового и аналогичного применения; изолирующие костюмы радиационной защиты; рабочая и спецодежда (костюмы, комбинезоны, фартуки, рукавицы, перчатки, пояса, обувь, защитные очки).
Из-под действия перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, выведены резиновые технические перчатки; защитные резиновые сапоги (от воды, нефтяных масел и механических воздействий); пальто, полупальто и плащи мужские для защиты от воды; халаты рабочие и спецназначения.
Отметим, что большая часть вышеперечисленной продукции согласно техрегламенту ТС подлежит декларированию соответствия.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2012 г. Ранее выданные (принятые) сертификаты и деклараций о соответствии действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 г. До этой даты допускается производство и выпуск в обращение СИЗ в соответствии с требованиями ГОСТов. Продукция и упаковка, выпущенные по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Субсидии федеральным госслужащим на покупку жилья: новые коэффициенты по регионам на 2012 г.
Федеральные госслужащие имеют право на субсидию на приобретение жилья. Она рассчитывается исходя из норматива общей площади, средней рыночной стоимости 1 кв. м и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения службы.
Заново установлены поправочные коэффициенты по регионам на 2012 г. Самые высокие - у Москвы и Санкт-Петербурга (2,25 и 2,04 вместо 1,99 и 1,96), самый низкий - у Магаданской области (1,07 вместо 0,97).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2012 г. Регистрационный № 24002.

Банк России оставил ставку рефинансирования без изменения.
Решено пока не менять уровень ставки рефинансирования (с 26 декабря 2011 г. - 8%). Процентные ставки по операциям ЦБР также остались прежними.
Это связано с тем, что годовой темп прироста потребительских цен в апреле оставался низким по отношению к установленному на 2012 г. целевому ориентиру. Он составил 3,6%. Темп базовой инфляции снизился до 5,3%.
Банк России продолжает мониторинг инфляционных рисков.

Если туроператор - банкрот, туриста вернут на родину за счет средств компенсационного фонда.
Внесены поправки в Закон об основах туристической деятельности в России. Они направлены на совершенствование госрегулирования в сфере туризма.
В частности, предусмотрено создание компенсационного фонда для защиты туристов, а также повышение финансовых гарантий для туроператоров.
Туроператоры, занятые в сфере выездного туризма, обязаны быть членами некоммерческого объединения, при котором будет сформирован компенсационный фонд. Они обязаны вносить 0,1% от годового оборота, но не менее 100 тыс. руб. Средства этого фонда направлены на оказание экстренной помощи гражданам. Речь идет о возвращении туристов в Россию и оплате услуг по перевозке (в т. ч. гостиничных) в случае банкротства туроператоров.
При этом турист, получивший экстренную помощь за счет объединения или отказавшийся от нее, сохраняет право потребовать возмещения реального ущерба с туроператора или страховщика (гаранта).
Порядок и условия оказания такой помощи определяет Правительство РФ. Оно также назначает орган, уполномоченный в сфере госрегулирования туристской деятельности. Кроме того, Правительство РФ может уменьшить размер взноса в фонд, если в предшествующий год из него не производились выплаты.
Скорректирован минимальный размер страхования ответственности туроператоров, а также банковской гарантии. Для тех, кто занимается въездным туризмом, его понизили с 10 млн руб. до 500 тыс. руб. Что касается выездного туризма, то если выручка не более 250 млн руб., минимальный размер - 30 млн руб., если свыше - 12% от оборота.
Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком, если не исполняются или ненадлежаще осуществляются обязательства по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

В июне изменится ставка экспортной пошлины на рафинированную медь.
С 5 июня 2012 г. ставка экспортной пошлины на рафинированную медь (катоды и их секции, заготовки для изготовления проволоки и прокатки и прочую) составит 893 долл. США за 1 т. В настоящее время она равняется 10% от таможенной стоимости.
Ставка вывозной пошлины на необработанные медные сплавы сохранится на нынешнем уровне - 10% от таможенной стоимости.
Напомним, что в конце 2011 г. введена прогрессивная ставка экспортной пошлины на рафинированную медь. Она определяется исходя из средних мировых цен на нее на Лондонской бирже металлов за предыдущий квартал.
Постановление вступает в силу с 5 июня 2012 г.

С 5 июня повышается ставка вывозной пошлины на нелегированный никель.
С 5 июня 2012 г. увеличивается ставка экспортной пошлины на нелегированный никель, вывозимый за пределы Таможенного союза. Она повышается с 1 245,5 до 1 447,6 долл. США за тонну.
Ставка экспортной пошлины на данный товар определяется с учетом средней цены на него на Лондонской бирже металлов за квартал.
Постановление вступает в силу с 5 июня 2012 г.

С 5 марта 2012 г. экспорт нелегированного никеля облагается по ставке 1 245,5 долл. США за 1 т.
С 5 марта 2012 г. ставка экспортной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый за пределы ТС, составляет 1 245,5 долл. США за тонну.
Следует отметить, что с 28 мая 2011 г. экспортная пошлина на указанный товар определяется исходя из средней цены на него на Лондонской бирже металлов. Мониторинг цен ежеквартально проводит Минэкономразвития России. Ставка пошлины вводится в действие с 5-го числа 3-го календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 5 марта 2012 г.

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц: оргмероприятия возложены на Минэкономразвития России.
Данные, публикуемые в соответствии с законодательством о госрегистрации организаций, с 1 января 2013 г. заносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц.
То, как формируется и ведется данный реестр, как и по каким критериям отбирается его оператор, устанавливает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Кроме того, он определяет порядок и сроки внесения организациями, федеральным органом исполнительной власти, регистрирующим юрлиц, сведений в реестр, порядок, срок и цену их размещения в Интернете, а также вид используемой электронной подписи.
Таким уполномоченным органом является Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как проводится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей?
Роспотребнадзор проводит федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Определен порядок его осуществления.
Изготовители (исполнители, продавцы, уполномоченные организации или ИП, импортеры) должны соблюдать нормы международных договоров России и иные нормативные правовые акты и предписания должностных лиц госорганов. Товары (работы, услуги) должны отвечать требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.
Госнадзор за соблюдением указанных положений проводится в виде проверок. В частности, осматриваются помещения, здания, сооружения, транспортные средства и иные объекты, используемые при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Отбираются образцы (пробы) товаров, их исследуют, измеряют, испытывают. Устанавливаются причинно-следственные связи между нарушениями и фактами причинения вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей и окружающей среде.
Сроки и последовательность административных процедур устанавливаются административным регламентом.
Определены должностные лица Службы, уполномоченные проводить госнадзор. Закреплены их права. Сотрудники несут ответственность в соответствии с российским законодательством.
Роспотребнадзор ежегодно анализирует эффективность федерального госнадзора и готовит доклад о защите прав потребителей в России.

Повышается денежное вознаграждение высших должностных лиц России.
C 1 октября 2012 г. повышается в 1,06 раза денежное вознаграждение некоторых лиц, замещающих государственные должности России. В частности, речь идет о Президенте России, Председателе Правительства РФ, его заместителях, федеральных министрах, Уполномоченном по правам человека в России. Также это касается послов России в иностранных государствах и постоянных представителей нашей страны при международных организациях и др.
Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных лиц имело место 1 октября 2008 г. (на 9%).
Установлено, что при увеличении (индексации) денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности России, его размеры, а также величины ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения округляются до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Соблюдение противопожарных правил - обязанность каждого!
Установлены новые правила противопожарного режима в Российской Федерации. Они включают требования пожарной безопасности на производственных объектах, в местах массового пребывания людей (в больницах, детских садах, школах, лагерях и т. п.), жилых домах, на транспорте и др.
В частности, для каждого объекта разрабатывается инструкция о мерах пожарной безопасности. Не реже 2 раз в год проверяется качество огнезащитной обработки строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад.
В организациях с ночным пребыванием людей (школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, больницах, детских домах, летних лагерях) организуется круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Такие объекты оснащаются средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре должна иметься во всех поселениях, городских округах, дачных и садоводческих кооперативах. Обеспечивается и наличие запасов воды для пожаротушения. Владельцы частных домов обязаны иметь на участках емкости (бочки) с водой или огнетушитель.
Рядом с домами и зданиями запрещено оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями и газами. Не допускается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, хранения различных предметов.
Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий, следует делать из негорючих или трудногорючих материалов.
Постояльцы гостиниц, мотелей, общежитий должны быть ознакомлены с правилами пожарной безопасности под роспись.
Особое внимание уделено обеспечению пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий (дискотек, представлений, торжеств и т. п.). Определен перечень противопожарных мер на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды.
Ужесточены требования пожарной безопасности на торговых объектах. В частности, тару из-под керосина и других горючих жидкостей можно хранить только на специальных огражденных площадках. Нельзя продавать в одном торговом зале оружие, патроны к нему и иные товары (кроме спортивных, охотничьих, рыболовных принадлежностей и запчастей к оружию).
Постановление вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 сентября 2012 г.

Уточнены применяемые на территории ТС санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам.
Содержание биологически активных веществ в составе БАД к пище на основе растительного сырья, для которых не установлены адекватные и верхние допустимые уровни потребления, не должно превышать 50% от величины их разовой терапевтической дозы, определенной для их применения в качестве лекарств в традиционной медицине. Прежде таких веществ должно было быть не менее 10% и не более 50%.
Уточнена форма селена для использования при производстве БАД к пище для взрослых.
Скорректированы требования безопасности к товарам детского ассортимента. Так, миграция N-нитрозообразующих веществ (извлечение искусственной слюной, а не смолой) при испытаниях латексных, резиновых сосок молочных и пустышек не должна превышать 200 мкг/кг.
В игрушках для детей до 3 лет нельзя применять наполнители игрушек, подобных погремушкам, размер которых во влажной среде увеличивается более чем на 5 % (ранее - на 50%).
Уровень звука игрушек для игры на открытом воздухе не должен быть более 75 дБА. Исключение составляют те, которые издают импульсный звук.
Расширены требования химической безопасности, предъявляемые к игрушкам.
Дополнен перечень вещей, относящихся к одежде 2-го и 3-го слоев.
Изменения коснулись и требований к товарам бытовой химии и лакокрасочным изделиям.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Инвалиды получат дополнительные гарантии в соответствии с международной конвенцией.
Ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. Она подписана от имени России в Нью-Йорке 24 сентября 2008 г.
Следует отметить, что конвенция направлена на защиту прав инвалидов, борьбу с их дискриминацией и обеспечение полноценного участия людей с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества. Государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры (в т. ч. законодательные) для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты.
В частности, инвалидам гарантируется равный доступ с другими к транспорту, информации и связи, а также к иным объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
Уделяется внимание защите прав женщин-инвалидов и детей-инвалидов как наиболее уязвимых и нуждающихся в социальной поддержке категорий населения. Разлучать ребенка с родителями по причине инвалидности не допускается.
Устанавливается равенство возможностей в получении образования.
Дети-инвалиды должны регистрироваться сразу же после рождения. С этого момента они имеют право на приобретение гражданства, а также (в наиболее возможной степени) право знать своих родителей и право на их заботу.
В целом основные положения действующего российского законодательства соответствуют нормам конвенции. Ее ратификация позволяет создать дополнительные гарантии обеспечения, защиты и развития социальных и экономических прав инвалидов.

Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания.
Ежегодно подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию перемещают более 2 млн человек по 144 плановым ж/д маршрутам, 252 автодорожным, 12 авиационным и 4 водным.
При конвоировании возникает необходимость временно размещать осужденных в транзитно-пересыльных пунктах названных учреждений, связанная с разрывом маршрутов конвоирования. Однако в российском законодательстве подобные процедуры не были предусмотрены.
Приняты поправки к УИК РФ. Осужденные теперь содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, установленном приговором (определением, постановлением) суда. При этом должны соблюдаться требования их раздельного содержания.
Указанные пункты создаются при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет до 20 суток.

Кто еще будет рассматривать административные дела от имени региональных органов надзора за охраной недр и водных объектов?
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также эксплуатацией и охраной водных объектов.
Вместо понятия "контроль" вводится термин "надзор". Он делится на федеральный и региональный.
Основная цель поправок - расширить круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в указанной сфере.
Речь идет о таких составах, как сокрытие экологической информации, нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, самовольная уступка права пользования недрами, уничтожение или повреждение скважин опорной наблюдательной госсети и др. Имеются в виду правонарушения, к ответственности за которые привлекают соответствующие исполнительные органы субъектов Российской Федерации (региональный надзор).
Дела от имени этих органов теперь могут рассматривать не только руководители органа в целом и их заместители, но и руководители структурных подразделений и их заместители.

Россия и Сингапур за поощрение и взаимную защиту капиталовложений.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Республики Сингапур о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно подписано в г. Сингапуре 27 сентября 2010 г.
Соглашение направлено на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности российских и сингапурских инвесторов.
Оно определяет рамочные условия отношений двух стран в части привлечения иностранных инвестиций. Урегулирован допуск к капиталовложениям инвесторов одной стороны на территории государства другой в соответствии с законодательством этих стран.
Закреплена обязанность обеспечивать полную правовую защиту и безопасность капиталовложений. В частности, не допускается применять меры принудительного изъятия (экспроприация, национализация). В противном случае предусмотрена выплата незамедлительной, адекватной и эффективной компенсации.
Инвесторам предоставляется справедливый и равноправный режим капиталовложений, который не допускает применение дискриминационных мер и создает одинаковые условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих государств. При этом стороны сохраняют за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
Кроме того, в соглашении установлены порядок перевода платежей, процедура разрешения инвестиционных споров и споров относительно толкования этого документа.
Соглашение применяется к капиталовложениям, осуществленным с 1 января 1990 г. Однако оно не распространяется на споры (требования) по инвестициям, возникшие до его вступления в силу.
Следует отметить, что этот документ соответствует типовому соглашению о поощрении и взаимной защите капиталовложений, одобренному Правительством РФ в 2001 г.

Протокол России и Белоруссии о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения прошел ратификацию
Ратифицирован межправительственный Протокол России и Белоруссии о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения.
К договорам относятся Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг и Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.
Дело в том, что Россия и Белоруссия входят в ТС. В его рамках порядок применения косвенных налогов во взаимной торговле регулируется положениями Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. В соответствии с ним приняты протоколы о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров и о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.

Выборы: когда подписи избирателей не требуются?
В ряд законов внесены поправки в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы, в органы госвласти субъектов Федерации и местного самоуправления.
Ранее от сбора подписей избирателей на выборах соответствующего уровня освобождались партии, представленные в Госдуме, законодательных (представительных) органах госвласти субъектов Федерации, представительных органах муниципальных образований. Не требовалось собирать подписи и тем, которые были представлены в законодательных (представительных) органах госвласти не менее чем в 1/3 регионов.
Теперь при проведении выборов (кроме Президента России) все политические партии освобождены от сбора подписей избирателей.
Что касается выборов Президента РФ, то сохранено требование о сборе подписей избирателей партиями, не представленными в Госдуме, законодательных (представительных) органах госвласти не менее чем в 1/3 регионов. Однако необходимое количество подписей уменьшено.
Так, в поддержку кандидата на должность Президента РФ нужно собрать не менее 100 тыс. (вместо 2 млн) подписей избирателей. С 2 млн до 300 тыс. сокращено количество подписей, которое требуется от самовыдвиженца.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Изменения в Законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, о выборах Президента РФ, а также депутатов Государственной Думы применяются к выборам, назначенным после этой даты.

Возвращаются прямые выборы глав регионов.
Согласно поправкам выбирать глав регионов будет население, проживающее на соответствующей территории. Избранным считается тот, кто наберет более 50% голосов. Если никто не получит такое количество, проведут 2-й тур. Напомним, что ранее Президент РФ вносил кандидатов на указанную должность в региональный законодательный орган, который и наделял лицо полномочиями.
Претендентов выдвигают политические партии. Причем партия может предлагать как своих членов, так и беспартийных. Региональным законом может быть предусмотрено самовыдвижение. Президенту страны предоставляется право проводить консультации с партиями по поводу кандидатов, а также с самовыдвиженцами.
Определены требования к кандидату. Ему должно быть не менее 30 лет. Необходимо собрать в свою поддержку подписи депутатов местных представительных органов и выборных глав муниципалитетов (5-10%). Причем названные лица могут отдать свой голос только за 1 кандидата. Такую поддержку надо получить минимум в 3/4 муниципальных районов и городских округов. Самовыдвиженцы помимо этого должны собрать подписи избирателей (0,5-2%).
Предусмотрены ограничения на выдвижение для бывших глав регионов. Не могут претендовать на пост лица, отрешенные от этой должности ранее (запрет действует в течение 2 лет на территории всей страны). Главы субъектов Федерации, сложившие полномочия и занимавшие эту должность менее 1 года, вправе выдвигаться на проводимых в связи с этим досрочных выборах лишь с согласия Президента РФ.
Срок полномочий для глав регионов остался прежним - не более 5 лет. При этом вводится запрет занимать указанный пост более 2-х сроков подряд.
Полномочия главы субъекта Федерации могут быть прекращены досрочно, в том числе при отрешении от должности в связи с утратой доверия Президента РФ. Речь идет о выявлении фактов коррупции или неурегулировании конфликта интересов. Еще 1 основание для отрешения - неисполнение решения Конституционного Суда РФ в отношении нормативно-правового акта высшего должностного лица региона.
Предусмотрена возможность отзыва главы субъекта Федерации избирателями в случае нарушения им законодательства или неоднократного неисполнения без уважительных причин своих обязанностей. Соответствующие факты должны быть установлены судом. Процедура отзыва достаточно сложна (в частности, в поддержку данной инициативы надо собрать не менее 1/4 подписей избирателей).
Одновременно уточняются ограничения избирательного права. Не смогут выдвигаться на выборах любого уровня те, кто был когда-либо осужден к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления (кроме ситуаций, когда указанные деяния более не признаются таковыми по новому уголовному закону). Запрет касается и случаев снятия или погашения судимости за названные преступления.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2012 г. Первые выборы по новым правилам состоятся 14 октября 2012 г. Их проведут в тех регионах, где срок полномочий действующих руководителей истекает в 2012 г.

По запросу можно получить сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков.
Закреплено, как налоговые органы предоставляют сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков.
Организации и физлица могут получить данные о себе (в полном объеме), о других налогоплательщиках (только ИНН, КПП). Определенным органам и иным лицам (в частности, нотариусам, органам юстиции, опеки и попечительства, кадастрового учета и т. д.) сообщают ИНН. Сведения о юридическом (физическом) лице предоставляются органам государственной власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, судам, правоохранительным органам, а также иным субъектам, определенным законодательством.
Необходимо представить запрос. Он подается пользователем непосредственно, через представителя либо по почте в любой налоговый орган. Его можно направить в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг или сайт ФНС России. В этом случае он заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью.
Сведения предоставляются в срок не более 5 рабочих дней после получения запроса.
Информация об ИНН физлица размещается на сайте ФНС России.
Приведены рекомендуемые образцы для предоставления сведений.
Приказ вступает в силу с той же даты, с которой утрачивают силу правила ведения реестра, установленные Правительством РФ (Минфин России утвердил новые).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2012 г. Регистрационный № 23968.

Федеральные отраслевые соглашения будут публиковать в журнале "Охрана и экономика труда" и ряде иных изданий.
Изменился перечень печатных изданий для опубликования федеральных отраслевых соглашений.
Их размещают в журналах "Охрана и экономика труда", "Промышленник России" и газете "Солидарность" (ранее - в газете "Ваше право"). Отметим, что соглашения также обнародуются через официальный сайт Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru).
Только после опубликования в журнале "Охрана и экономика труда" и размещения на указанном интернет-ресурсе работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, может быть предложено присоединиться к нему.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2012 г. Регистрационный № 23947.

Как унифицируются методы испытаний для оценки соответствия Единым требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)?
Установлены принципы, основные этапы формирования, утверждения и актуализации Единого перечня методов (методик), применяемых для оценки соответствия продукции Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые санитарные требования).
Определены критерии выбора и порядок унификации методов (методик) для включения их в Единый перечень, порядок решения спорных вопросов, касающихся применения методов для целей оценки соответствия названным требованиям.
Так, Единый перечень методов (методик) формируется по показателям, установленным для групп товаров Едиными санитарными требованиями.
Основные этапы формирования, утверждения и актуализации Единого перечня включают следующее. Во-первых, сбор информации и формирование проектов перечней методов испытаний, применяемых сторонами на национальном уровне.
Во-вторых, формируется проект указанного перечня. В-третьих, он согласовывается сторонами, формируется окончательная редакция документа с учетом замечаний и предложений.
В-четвертых, Единый перечень методов (методик) утверждает Евразийская экономическая комиссия.
В-пятых, Единый перечень методов (методик) актуализируется при включении (исключении) показателей в Единые санитарные требования, а также при разработке новых методов (методик) по представлению одной из сторон.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Россия ратифицировала Конвенцию о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя.
Ратифицирована Конвенция МОТ о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя.
Напомним, что согласно ей государство-член МОТ, принимающее конвенцию, может защитить права работников при банкротстве предпринимателя 3 способами. Оно вправе предоставить им привилегии при удовлетворении требований кредиторов, учредить специальные гарантийные организации, погашающие их требования при недостаточности средств у банкрота, или сочетать оба способа.
Россия выбрала первый из указанных способов. Так, среди исков к несостоятельному предпринимателю приоритет предоставляется требованиям трудящихся.
Отметим, что конвенция предоставляет государству-члену МОТ право определять сумму требований работников, подлежащую удовлетворению. При этом она должна быть не ниже социально приемлемого уровня.

Редкие заболевания, приводящие к сокращению продолжительности жизни граждан или инвалидности: перечень и правила ведения реестра больных.
Утверждены перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и Правила ведения Федерального регистра страдающих ими лиц и его регионального сегмента.
В перечень входят 24 заболевания. Это гемолитико-уремический синдром, нарушения обмена ароматических аминокислот, жирных кислот, гомоцистинурия, галактоземия, острая перемежающая (печеночная) порфирия, незавершенный остеогенез и др. Для каждой позиции приведен код по Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра.
Регистр является федеральной информсистемой, включающей региональные сегменты.
Оператором системы является Минздравсоцразвития России. Он отвечает за ее бесперебойное функционирование.
Регистр ведет Министерство, сегменты - уполномоченные органы исполнительной власти регионов. Последние пользуются информацией от медорганизаций, а при ее отсутствии - данными, полученными на основании запросов во внебюджетные госфонды.
Регистр ведется в электронном виде с применением автоматизированной системы. Регистровой записи присваивается уникальный номер, указывается дата ее внесения.
По каждому лицу приводятся ФИО, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта (свидетельства о рождении) или удостоверения личности, серия и номер полиса ОМС, диагноз заболевания, сведения о выписке и отпуске лекарств и др

Как Роспатент проводит проверки в части правовой охраны и использования результатов НИОКР военного, специального и двойного назначения?
Роспатент осуществляет контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов НИОКР военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Утвержден порядок проведения проверок.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в отношении госзаказчиков и организаций-исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение НИОКР.
Цель - предупредить, выявить и пресечь нарушения обязательных требований, а также обеспечить защиту прав России на результаты интеллектуальной деятельности при вовлечении их в экономический и гражданско-правовой оборот.
Проверки проводятся на основании приказа руководителя Роспатента.
В ходе проверок, в частности, выясняется соблюдение требований, касающихся распоряжения правами России на результаты интеллектуальной деятельности. В госконтрактах должны быть предусмотрены условия распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности, осуществления их госучета и использования. Кроме того, выявляются охраноспособные результаты интеллектуальной деятельности, принимаются меры к обеспечению их правовой охраны.
Определено, какие документы и материалы подлежат рассмотрению в ходе проверок. По их результатам составляется акт. Для устранения выявленных нарушений в адрес проверяемых субъектов направляются предписания.

С 1 июля по 31 декабря 2012 г. временно ограничивается количество ввозимых в Россию некоторых озоноразрушающих веществ.
Временно устанавливается количественное ограничение (квота) на ввоз в Россию определенных озоноразрушающих веществ (ОРВ). Приведен их перечень. Ограничение действует с 1 июля по 31 декабря 2012 г.
Допустимый объем ввоза ГХФУ-141b равен 3 000 метрических тонн. Остальных ОРВ, включенных в список, - 0.
Объемы ОРВ распределяются между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими до 1 июня 2012 г. в Росприроднадзор заявления о ввозе таких веществ, пропорционально объемам ОРВ, ввезенных этими заявителями в 2008-2011 гг.
Не позднее 1 июля 2012 г. указанные объемы должны быть распределены. Соответствующая информация направляется в Службу и Минпромторг России.
Росприроднадзор выдает разрешительные документы на ввоз до 31 декабря 2012 г. ОРВ в распределенных объемах.

Что требуется для создания особой экономической зоны?
Решение о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) принимает Правительство РФ. Утверждены критерии, которые при этом учитываются.
Критерии создания ОЭЗ включают, в частности, следующее. Есть естественные экономико-географические конкурентные преимущества для реализации инвестпроектов, соответствующих специализации предполагаемой к созданию ОЭЗ. Наличие инвестпроектов и потенциальных инвесторов, письменно подтвердивших готовность их реализовать на данной территории, с объемом запланированных инвестиций не менее планируемого размера необходимых для создания ее инфраструктуры бюджетных средств.
Речь идет также о прогнозной положительной динамике (включая обоснование) роста объемов допдоходов, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации, где предполагается создать ОЭЗ, а также в местный бюджет в связи с созданием и функционированием таковой.
Требуется хотя бы 1 хозяйственное общество, намеревающееся осуществлять функции управляющей компании. При этом оно письменно подтвердило готовность заключить с уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти соглашение об управлении ОЭЗ и принять на себя обязательство привлечь не менее 50% планируемого объема внебюджетных инвестиций в ее создание и функционирование.
В субъекте Федерации или муниципальном образовании, где предполагается создать ОЭЗ, есть успешный опыт реализации крупных инвестпроектов с участием российских и иностранных инвесторов.
Там, где планируется создать ОЭЗ, а также на прилегающей территории имеются объекты внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, которые можно использовать для функционирования и развития ОЭЗ.
Кроме того, установлено, что решение о создании ОЭЗ принимается исходя из совокупности утвержденных критериев.

Использование ИКТ в деятельности госорганов: что изменилось?
Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам совершенствования использования ИКТ в деятельности госорганов.
Изменения коснулись Регламента Правительства РФ, Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, Постановления о координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности госорганов, Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Правил разработки и реализации ФЦП и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Россия.
В частности, закреплено, что проекты документов федеральных органов исполнительной власти, предусматривающих мероприятия по информатизации, направляются в Минкомсвязь России на заключение.
В названное постановление введено Положение о координации мероприятий по использованию ИКТ в деятельности госорганов.
Правила подготовки планов информатизации госорганов и отчетов об их выполнении при этом изложены в новой редакции.
Минкомсвязи России поручено в месячный срок утвердить методрекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в госорганах и по подготовке соответствующих планов.
В 2-месячный срок должны быть утверждены методрекомендации по подготовке отчетов о выполнении данных планов и методика подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и применения ИКТ в деятельности госорганов.
В 3-месячный срок в Правительство РФ должен быть внесен проект акта об утверждении положения о национальном фонде алгоритмов и программ, обеспечивающем хранение программ для ЭВМ, доступ органов власти к таким программам для обеспечения их повторного использования.

Граждане, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, должны пройти подготовку.
Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и порядок подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами, попечителями, приемными или патронажными родителями, приводятся в соответствие с изменениями, внесенными в Семейный кодекс Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 351-ФЗ.
Уточнено, что лица, желающие усыновить или принять на воспитание в свою семью ребенка, должны пройти подготовку. Она проводится органами опеки и попечительства. Свидетельство или иной документ, подтверждающий ее прохождение, также подается вместе с заявлением об усыновлении. Для близких родственников ребенка подготовка не требуется.
Определено, что справку об отсутствии у лица судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан орган опеки и попечительства может запрашивать самостоятельно.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Дипломы каких зарубежных вузов признают у нас без лишних формальностей?
В нашей стране без дополнительных процедур признаются документы иностранных государств об уровне образования (квалификации), ученых степенях и званиях, выданные определенными зарубежными образовательными и научными организациями. Их перечень устанавливает Правительство РФ.
Утверждены критерии, по которым эти организации включаются в такой список. Зарубежный университет входил или входит одновременно в первые 300 позиций академического рейтинга университетов мира, всемирного рейтинга университетов и рейтинга университетов мира Таймс. При этом он не располагается на территориях государств, с которыми у России заключены международные договоры о признании документов об образовании, обеспечивающие их обладателям возможность учиться и работать в нашей стране.

Минимум в половине всех аптечных организаций в регионе проверят, есть ли у них в продаже жизненно необходимые лекарства и сколько они стоят.
Территориальные органы Росздравнадзора осуществляют ежемесячный мониторинг ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП). Он проводится среди расположенных в соответствующем регионе медицинских и аптечных организаций. Увеличено число последних, участвующих в мониторинге.
Если ранее наличие препаратов из списка ЖНВЛП и цены на них проверялись не менее чем в 15% аптечных организаций, то теперь их число возросло минимум до 50%. Из них 1/2 должны составлять частные организации, по 1/4 приходится на государственные (в том числе федеральные) и муниципальные. При отсутствии в регионе государственных аптечных организаций число участников мониторинга увеличивается за счет муниципальных.
Изменилось и соотношение охваченных наблюдением аптек, аптечных пунктов и аптечных киосков. Оно должно составлять соответственно 50%, 40% и 10% (ранее - 30%, 60% и 10%).
Напомним, что цены на ЖНВЛП регулируются государством путем регистрации предельных отпускных цен производителей и установления максимальных оптовых и розничных надбавок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2012 г. Регистрационный № 23939.