20 апреля 2024
Правительство Ярославской области
Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 410-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу постановлений Правительства области от 07.07.2023 N 639-п и от 24.08.2023 N 828-п"
Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 410-п
"Об утверждении государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу постановлений Правительства области от 07.07.2023 N 639-п и от 24.08.2023 N 828-п"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
- от 07.07.2023 N 639-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2023 - 2028 годы";
- от 24.08.2023 N 828-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.07.2023 N 639-п".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области | М.Я. Евраев |
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2024 N 410-п
Государственная программа Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы
I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы
1. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, определены основные задачи, принципы и приоритеты в данном направлении.
1.1. В соответствии с положениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации основополагающими принципами государственной политики в области научно-технологического развития являются:
- неразрывная взаимосвязь научно-образовательного, научно-технологического, промышленного потенциалов страны и взаимозависимость их развития;
- сосредоточение интеллектуальных, финансовых, организационных и инфраструктурных ресурсов на поддержке научных, научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, необходимых для ответа на большие вызовы и обеспечивающих независимость и конкурентоспособность государства;
- государственная и общественная поддержка фундаментальных и поисковых научных исследований как инструмента долгосрочного развития страны;
- патриотическое воспитание российских ученых, повышение ответственности ученых и исследовательских коллективов за достижение результатов, значимых для обеспечения независимости и конкурентоспособности государства при сохранении ими возможности выбирать и сочетать направления, формы взаимодействия, методы решения исследовательских и технологических задач;
- использование публичных механизмов, обеспечивающих доступ наиболее результативных исследовательских коллективов, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам на основании независимой научной (научно-технической) экспертизы.
1.2. В современных внешних условиях научно-технологическое развитие предполагает формирование и реализацию собственной повестки, опирающейся на национальную технологическую базу и направленной на первостепенное обеспечение технологического суверенитета страны. В основе такой повестки должны быть требования, предусматривающие сбалансированное развитие как собственных базовых наукоемких технологий, необходимых для снижения критической зависимости от зарубежных институтов, так и уникальных российских технологий, конкурентоспособных на мировом уровне.
2. Ярославская область отличается современной конкурентоспособной экономикой. Значительную долю в отраслевом портфеле региона занимают отрасли, использующие передовые научные и научно-технические разработки, такие как машиностроение, пищевая индустрия, химическая промышленность, в том числе фармацевтическая, и другие. Значительную долю в валовом региональном продукте составляет ИТ-отрасль.
Стратегией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в качестве ключевых задач и направлений развития экономики Ярославской области и ее стратегических отраслей определено развитие качества научно-технологического образования, развитие фундаментальной и прикладной науки.
В соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", постановлением Губернатора области от 09.04.2001 N 206 "О ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ студентов расположенных на территории Ярославской области образовательных организаций высшего образования", указом Губернатора области от 28.12.2015 N 752 "Об именных стипендиях обучающимся по образовательным программам высшего образования и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов" в Ярославской области действует комплекс мер поддержки научно-технической и инновационной деятельности (организация ежегодных конкурсов научно-исследовательских работ, предоставление именных стипендий и социальной поддержки студентам, аспирантам, ординаторам).
В 2023 году принят указ Губернатора области от 21.08.2023 N 197 "О единовременной губернаторской выплате обучающимся по образовательным программам высшего образования", в соответствии с которым лица, завершившие освоение образовательных программ среднего общего образования в 2023 году с получением медали "За особые успехи в учении" и поступившие на очную форму обучения в образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Ярославской области, получили единовременную губернаторскую выплату в размере 100 000 рублей.
Данная выплата выступает в качестве дополнительных мер стимулирования и поддержки талантливой молодежи из числа лиц, завершивших освоение образовательных программ среднего общего образования в 2023 году с получением медали "За особые успехи в учении", являющихся гражданами Российской Федерации.
3. В Ярославской области сложилась развитая структура начального, среднего и высшего образования, обеспечивающая значительный научный и инновационный потенциал. Сфера высшего образования по ряду показателей имеет оценку на уровне средних значений по Российской Федерации, а по отдельным показателям - на уровне лучших значений в Центральном федеральном округе.
По состоянию на начало 2024 года на территории Ярославской области насчитывается 16 организаций и филиалов, относящихся к организациям высшего образования государственной и частной сфер.
Число организаций Ярославской области, выполнявших научные исследования и разработки, по состоянию на 2022 год составило 43 организации, среди которых научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, опытные организации, образовательные организации высшего профессионального образования, промышленные организации (в 2021 году - 42 организации).
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в регионе на конец 2022 года составила 5988 человек, численность исследователей составила 2398 человек, при этом подавляющее большинство исследователей относится к области технических наук.
По состоянию на 2022 год численность докторантов составила 6 человек, численность аспирантов - 353 человека.
4. Приоритеты государственной политики в сфере поддержки научной и научно-технической деятельности в Ярославской области определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации":
4.1. В области развития высшего образования:
- реализация региональных программ развития высшего образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Ярославской области;
- укрепление связи науки, высшего образования и производственного сектора экономики региона;
- повышение конкурентоспособности научных организаций, образовательных организаций высшего образования Ярославской области.
4.2. В области управления научной и научно-технической деятельностью:
- рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала;
- определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработка и реализация научных и научно-технических программ;
- увеличение вклада науки в развитие экономики региона;
- реализация стратегических задач развития региона с использованием передовых достижений науки и техники.
4.3. В области восприимчивости общества к инновациям и популяризации науки:
- реализация информационной политики, направленной на развитие интереса к науке, научно-технической деятельности;
- популяризация значимых результатов в области науки, технологий и инноваций, достижений выдающихся ученых, инженеров, их роли в обеспечении социально-экономического развития Ярославской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа):
- увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году;
- увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году;
- увеличение количества созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году.
5. Реализация Государственной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, организационного и финансового характера, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Меры правового регулирования включают разработку, принятие и актуализацию с учетом требований и изменений федерального законодательства региональных нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Государственной программы.
Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Государственной программы субъектов: органов исполнительной власти, образовательных организаций высшего образования, государственных научных организаций, граждан.
Финансовые меры предусматривают:
- предоставление грантов в форме субсидий на формирование и развитие инфраструктуры федеральных, региональных государственных научных организаций, а также федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;
- предоставление именных стипендий Губернатора области талантливым студентам, аспирантам и ординаторам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в расположенных на территории Ярославской области организациях высшего образования и научных организациях и получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые;
- предоставление единовременной выплаты студентам, зачисленным на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования Ярославской области в расположенных на территории Ярославской области образовательных организациях высшего образования и научных организациях, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые и завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования с получением медали "За особые успехи в учении";
- предоставление грантов Губернатора области на реализацию проектов научных исследований, выполняемых аспирантами.
II. Паспорт Государственной программы
1. Основные положения
Куратор Государственной программы | Колядин Андрей Михайлович, вице-губернатор области |
Ответственный исполнитель Государственной программы | Юнусов Дмитрий Рафаэлевич, министр социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области |
Период реализации Государственной программы | 2024 - 2030 годы |
Цели Государственной программы | - увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году; - увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году; - увеличение количества созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году |
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы | 594195, 0 тыс. рублей |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации | возможности для самореализации и развития талантов (обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования) |
2. Показатели Государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Уровень показателя | Признак возрастания/ убывания | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Значение показателя по годам | Документ | Ответственный за достижение показателя | Связь с показателями национальных целей | Информационная система | |||||||
значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
Цель Государственной программы - увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году | |||||||||||||||||
1. | Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей | ГП ЯО | возрастание | процентов | 40 | 2022 | 44 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО" | МСКиРНО ЯО | обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования | ГАС "Управление" |
Цель Государственной программы - увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году | |||||||||||||||||
2. | Доля профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава | ГП ЯО | возрастание | процентов | 28 | 2022 | 44 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО" | МСКиРНО ЯО | обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования | ГАС "Управление" |
Цель Государственной программы - увеличение доли созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году | |||||||||||||||||
3. | Количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области | ГП ЯО | возрастание | единиц | - | 2022 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО" | МСКиРНО ЯО | обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования | ГАС "Управление" |
Список используемых сокращений
ГАС "Управление" - государственная автоматизированная информационная система "Управление"
ГП ЯО - государственная программа Ярославской области
ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО" - государственная программа Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области"
МСКиРНО ЯО - министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области
ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения
3. Структура Государственной программы
N п/п | Задачи структурного элемента | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента | Связь с показателями |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Ведомственный проект "Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности в Ярославской области" (куратор - Юнусов Д.Р.) | |||
Ответственный за реализацию: министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области | срок реализации: 2024 - 2030 годы | ||
1.1. | Формирование и развитие инфраструктуры федеральных, региональных государственных научных организаций, а также федеральных государственных образовательных организаций высшего образования | повышение качества научной или образовательной деятельности путем формирования и развития разработанных и внедренных или модернизированных элементов инфраструктуры организаций | количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области |
1.2. | Формирование научного и кадрового потенциала региона | создание условий для самореализации и раскрытия потенциала молодежи в научной и научно-технической деятельности | - доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей; - доля профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава |
1.3. | Обеспечение формирования и развития инфраструктуры БАС | создание условий для комплексного развития беспилотной авиации | количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области |
2. Комплекс процессных мероприятий "Финансовая поддержка студентов, аспирантов и ординаторов" | |||
Ответственный за реализацию: министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области | - | ||
2.1. | Проведение конкурса на предоставление именных стипендий Губернатора области | формирование и укрепление кадрового потенциала Ярославской области и стимулирование наиболее отличившихся в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности студентов, аспирантов и ординаторов | доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей |
2.2. | Предоставление единовременной выплаты студентам, зачисленным на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в расположенных на территории Ярославской области образовательных организациях высшего образования и научных организациях, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые и завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования с получением медали "За особые успехи в учении" | формирование и укрепление кадрового потенциала Ярославской области | доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей |
Список используемых сокращений
БАС - беспилотные авиационные системы
4. Финансовое обеспечение Государственной программы
Наименование Государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения | Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Государственная программа - всего в том числе: | 234885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 594195,0 |
- областные средства | 234885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 59885,0 | 594195,0 |
Ведомственный проект "Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности в Ярославской области" - всего в том числе: | 185000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 245000,0 |
- областные средства | 185000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 245000,0 |
Комплекс процессных мероприятий "Финансовая поддержка студентов, аспирантов и ординаторов" - всего в том числе: | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 349195,0 |
- областные средства | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 49885,0 | 349195,0 |
Обзор документа
Разработана Программа "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.
В Ярославском регионе в целях увеличения доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51% к 2030 году; увеличения доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35% к 2030 году; а также в целях увеличения количества созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году разработана государственная программа "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.
Общий объем финансирования Программы составляет 594195, 0 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с момента подписания.