Горячие документы. Тюменская область. Июль 2017

Увеличен бюджет государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения".

Уточнены объемы и источники финансирования государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года:

общий объем финансирования в 2015 - 2020 гг. - 82 786,049 (ранее 80 701,373) млн руб., в том числе:

средства областного бюджета:

всего 2015 - 2020 гг. - 78 830,280 (ранее 77 441,802) млн руб., том числе:

2016 г. - 13 515,790 (ранее 13 536,099) млн руб.;

2017 г. - 15 049,430 (ранее 13 640,643) млн руб.;

средства федерального бюджета:

всего 2015 - 2019 гг. - 3 955,769 (ранее 3 259,571) млн руб., том числе:

2016 г. - 1 275,112 (ранее 1 233,729) млн руб.;

2017 г. - 874 467 (ранее 219,652) млн руб.;

справочно:

внебюджетные средства:

всего 2015 - 2019 гг. - 48 999,247 (ранее 44 839,296) млн руб., том числе:

2016 г. - 8 782, 640 (ранее 8 622,689) млн руб.

Установлен перечень субсидий, порядок определения объема и условия их предоставления государственным автономным учреждениям Тюменской области, функции и полномочия учредителя, в отношении которых от имени Тюменской области осуществляет Департамент по спорту Тюменской области на иные цели в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Субсидия предоставляется учреждению в целях финансового обеспечения расходов учреждения на:

приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества);

осуществление капитального ремонта недвижимого имущества (включая разработку проектной документации);

оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

осуществление ликвидационных и реорганизационных мероприятий;

ликвидацию последствий стихийных бедствий;

проведение строительной экспертизы здания;

разовые (единовременные) премии работникам за особые достижения в труде;

расходы, носящие непостоянный характер, связанные с проведением мероприятий.

Объем субсидий на иные цели учреждению определяется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели в рамках государственных программ Тюменской области, утвержденных в установленном порядке, либо выделенных учреждению на эти цели Департаментом на основании представляемого учреждением финансово-экономического обоснования, содержащего расчеты, подтверждающие объем субсидии и ее целевое направление, с приложением подтверждающих документов.

Соглашение между Департаментом и учреждением заключается по инициативе Департамента в течение 30 рабочих дней со дня принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется в порядке и в сроки, установленные соглашением на отдельный лицевой счет, открытый учреждению в Департаменте финансов Тюменской области.

Ранее действующий документ (с изменениями) признан утратившим силу.

Установлены сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции "Организация и осуществление государственного надзора в области семеноводства в Тюменской области".

Исполнение государственной функции включает в себя деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений, требований, установленных федеральным законодательством в области семеноводства, посредством проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти, непосредственно исполняющий государственную функцию - Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и использованию семян сельскохозяйственных растений обязательных требований, установленных Федеральным законом "О семеноводстве" и иными нормативными правовыми актами по соблюдению правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений и ведению документации на семена сельскохозяйственных растений.

Результатом исполнения государственной функции является составление акта по установленной форме в двух экземплярах.

Срок проведения каждой проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не может превышать 20 рабочих дней.

Как осуществляется региональный государственный контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в Тюменской области?

Регламентированы организация и осуществление в Тюменской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом труда и занятости населения Тюменской области.

Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства установлена квота для приема на работу инвалидов;

принятия предусмотренных законодательством РФ мер по устранению выявленных нарушений;

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица Департамента при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ.

"Налоговые каникулы" будут действовать в Тюменской области до 1 января 2021 года!

Основной целью является повышение востребованности патентной системы налогообложения.

Закон предусматривает снижение действующих размеров ПВГД в отношении 42 видов предпринимательской деятельности, которые в течение четырех лет действия патентной системы налогообложения на территории области были не востребованы, либо востребованы минимально, а также в отношении автотранспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров (за исключением услуг такси), в целях повышения прозрачности предпринимательской деятельности в данной сфере. Снижение размеров ПВГД (до 50 процентов) предусмотрено в отношении индивидуальных предпринимателей, работающих самостоятельно, без привлечения наемных работников.

Более того, для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без применения наемного труда, установленный размер ПВГД для отдельных видов деятельности снижен в 10 раз. В период до 31 декабря 2020 года включительно налогоплательщики в течение двух налоговых периодов подряд в пределах двух календарных лет вправе применить пониженный размер потенциально возможного к получению годового дохода. Данная мера направлена на легализацию граждан, осуществляющих деятельность без регистрации и уплаты налогов, а также на привлечение в микро- и малый бизнес активной части населения, например, молодежи.

В качестве еще одной меры господдержки на период до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие статьи 2 Закона, в соответствии с которой установленные размеры ПВГД должны индексироваться на коэффициент-дефлятор, ежегодно устанавливаемый Минэкономразвития РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Формирование в Тюменской области благоприятного налогового климата для микро- и малого бизнеса.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать "налоговые каникулы" в виде налоговой ставки в размере 0 процентов для вновь зарегистрированных после принятия закона субъекта РФ индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и (или) патентную систему налогообложения, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной сферах, при оказании бытовых услуг населению.

Принятым Законом расширяется перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ставка налога в размере 0 процентов. "Налоговые каникулы" распространены на 24 новых вида деятельности для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и на 21 новый вид для плательщиков, применяющих патентную систему налогообложения.

Для плательщиков, применяющих упрощенную систему, виды деятельности указаны в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014. Для плательщиков, применяющих патентную систему, указаны виды деятельности в соответствии с главой 26.5 Налогового кодекса РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий, установлена ставка налога на прибыль организаций в размере 14 процентов.

Целью Закона является формирование благоприятных условий для развития отрасли информационных технологий в Тюменской области.

Законом установлена для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий, ставка налога на прибыль организаций в размере 14 процентов.

Применение льготной ставки возможно организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий в рамках определенных видов ОКВЭД при наличии у организации или у учредителя (участника) организации, доля которого в уставном капитале организации составляет 50 процентов и более. При этом доля доходов организации по итогам налогового периода, от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась налоговая ставка в размере 14 процентов, в общем объеме доходов от реализации товаров (работ, услуг) должна составлять не менее 70 процентов.

Другим приоритетным направлением экономики Тюменской области является нефтехимия и, в частности, создание производственных мощностей полного цикла переработки углеводородов, направленных на импортозамещение и использование инновационных технологий. Сложная технологическая цепочка взаимосвязанных производств требует от инвесторов принятия решений по оптимизации организационной модели своей деятельности и, соответственно, налогового учета. Закон сохраняет действующую форму государственной поддержки, дополнительно предоставив налогоплательщикам право выбора модели использования налоговых льгот (дополнение Закона статьей 5.1).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Уточнен порядок размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области!

Внесены изменения в статью 12 Закона Тюменской области 5 июля 2001 г. N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области":

распространено правило о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на случаи, когда хозяйствующими субъектами надлежащим образом исполняются обязанности по договорам аренды, заключенным до 1 января 2018 г., земельных участков, предоставленных для размещения НТО, или обязанности по договорам на размещение НТО;

установлено, что в случаях, когда не проводится аукцион, срок, на который заключается договор, устанавливается согласно заявке, поданной субъектом предпринимательской деятельности, но не может превышать 5 лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Каковы полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере концессионных соглашений?

Определены полномочия органов госвласти Тюменской области, связанные с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, право собственности на объекты которых принадлежит или будет принадлежать Тюменской области.

В частности, к полномочиям Тюменской областной Думы в сфере концессионных соглашений отнесено принятие областных законов о концессионных соглашениях Тюменской области, заключаемых в отношении объектов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях"; толкование областных законов; контроль за исполнением областных законов.

К полномочиям исполнительных органов госвласти Тюменской области в сфере концессионных соглашений отнесено принятие решения о заключении концессионного соглашения; рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях"; осуществление от имени Тюменской области полномочий концедента, в том числе заключение, изменение и расторжение концессионных соглашений; определение органов или юридических лиц, уполномоченных на осуществление отдельных прав и обязанностей концедента и т.д.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Тюменской области появилась новая почетная награда "За заслуги перед Тюменской областью"!

Перечень наград Тюменской области дополнен знаком отличия "За заслуги перед Тюменской областью". Утверждение положения об указанном знаке отличия отнесено к полномочиям Губернатора Тюменской области.

Знаком отличия "За заслуги перед Тюменской областью" награждают граждан за заслуги в сфере развития сельского хозяйства, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, законности, правопорядка и общественной безопасности, благотворительной и иной деятельности во благо Тюменской области.

Отметим, что помимо знака вместе с ним будет присуждаться и единовременная денежная премия в размере 50 тысяч рублей. Сам знак тоже представляет ценность - его производственную стоимость оценили в 9 тысяч рублей. Кроме этого, награжденные таким знаком смогут рассчитывать и на присвоение звания "Ветерана труда Тюменской области" при выходе на пенсию.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы Тюменской области.

Изменения разработаны в связи с принятием Указа Президента РФ от 16 января 2017 г. N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" (Указ).

В соответствии с пунктом 6 Указа квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений Указа.

В этой связи, статья 8 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области" дополнена положениями, определяющими порядок исчисления стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мотивация кадрового состава ветеринарных специалистов в государственных учреждениях Тюменской области.

Закон подготовлен в целях обеспечения реализации прав специалистов государственной ветеринарной службы, осуществляющих деятельность в сельской местности, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение жилья.

Предусмотрены механизмы предоставления социальных выплат (субсидий) специалистам государственной ветеринарной службы РФ в возрасте не старше сорока пяти лет, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в государственных ветеринарных учреждениях Тюменской области не менее 3 лет.

Субсидии будут предоставляться на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности, в том числе на погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту на индивидуальное жилищное строительство.

Размер субсидии будет составлять 400 тысяч рублей. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии будет увеличиваться на 100 тысяч рублей на каждого ребенка.

Субсидия будет предоставляться при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии в государственных ветеринарных учреждениях Тюменской области.

Помимо того, установлена дополнительная мера поддержки ветеринарных специалистов, получающих указанную субсидию на строительство жилья - льготный займ на индивидуальное жилищное строительство.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новые критерии, при соответствии которым инвестиционный проект может быть признан масштабным в Тюменской области!

Изменения приняты в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с признанием инвестиционных проектов масштабными и предоставлением для их реализации земельных участков в аренду без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ для реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов РФ.

Таким образом, определение критериев, по которым инвестиционный проект признается масштабным в целях последующего предоставления земельного участка для его реализации без проведения торгов, отнесено федеральным законодательством к компетенции субъектов РФ.

Учитывая изложенное, статья 14.3 Закона Тюменской области от 5 октября 2001 г. N 411 дополнена новыми критериями, при соответствии которым инвестиционный проект может быть признан масштабным, что позволит создать условия для привлечения инвесторов в целях обеспечения граждан жилыми помещениями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Депутаты Тюменской областной Думы проголосовали за дополнительные выплаты спортсменам!

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" к полномочиям субъектов РФ в области физической культуры и спорта относятся полномочия по обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов РФ, а также по их участию в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствии с положениями федерального законодательства статья 10 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 329 "О физической культуре и спорте в Тюменской области" дополнена положениями, регламентирующими вопросы подготовки спортивного резерва.

Установлено, что с целью подготовки спортивного резерва Правительством Тюменской области могут создаваться государственные специализированные организации. Кроме того, предусмотрено, что в целях поощрения и поддержки спортивного резерва для спортивных сборных команд Тюменской области Правительством Тюменской области учреждаются государственные спортивные стипендии.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Тюменской области оптимизирована процедура расчетов с ресурсоснабжающими организациями!

До принятия Закона население оплачивало коммунальные услуги по стоимости, которая не компенсирует ресурсоснабжающим организациям экономически обоснованные затраты. Образующаяся разница между экономически обоснованной стоимостью коммунальных услуг и фактическим платежом граждан компенсировалась из областного бюджета путем предоставления субсидий непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

Субсидии ресурсоснабжающим организациям определяются расчетным методом, в процессе субсидирования задействованы практически все управляющие организации и ресурсоснабжающие организации, что удлиняет процедуру предоставления субсидий, вызывает предложения организаций по ее упрощению.

Указанное упрощение возможно при установлении льготных тарифов. При этом, юридически льготный тариф областным органом регулирования не устанавливался в связи с отсутствием областного закона, определяющего порядок его установления.

В целях оптимизации процедуры расчетов с ресурсоснабжающими организациями и принят данный закон, что обеспечит возможность органу регулирования устанавливать льготные тарифы и упростит процедуру расчетов для всех участников этих отношений.

Закон вступает в силу с 1 июля 2017 г. и действует до 31 декабря 2017 г. и, начиная с 1 января 2018 г., вводится в действие с начала очередного финансового года законом Тюменской области об областном бюджете.

Закреплен механизм осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Тюменской области.

Данный порядок регламентирует процедуру осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Тюменской области.

Цель - обеспечение выполнения юрлицами и ИП законодательства при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а в агропромышленном комплексе - соблюдение правил (норм) эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами и другими нормативными документами.

В рамках осуществления регионального государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

Постановление вступает в силу по истечении 10 календарных дней со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Скорректирован порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Тюменской области.

Изменениями установлено, что региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется Управлением ветеринарии с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Разработана методика прогнозирования поступлений доходов, главным администратором которых является Департамент финансов Тюменской области.

Определены основные принципы и алгоритм расчета прогнозного объема поступлений доходов на очередной финансовый год и плановый период по кодам бюджетной классификации, главным администратором которых является Департамент финансов Тюменской области.

Приведены перечень доходов, формулы их расчета, учитываемые объемные показатели и источники данных.