Горячие документы. Тюменская область. 11 апреля 2015

Ставка налога, взимаемого в связи с применением УСН, для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 5 процентов будет неизменна в течении 5 лет.

Разработан в соответствии с Посланием Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе "О положении дел в области" от 24 октября 2013 года в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по снижению ставки налога, установленных Федеральным законом от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предусмотрено установление в Тюменской области налоговой ставки в размере 5 процентов для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения. Ставка устанавливается на период до 31 декабря 2019 года включительно.

В целях оказания поддержки малому бизнесу в Тюменской области начиная с 1 января 2009 года ставка налога была снижена в 3 раза (с 15 до 5 процентов). Пониженная ставка пролонгировалась до настоящего времени в рамках ежегодно принимаемого областного закона о предоставлении налоговых льгот. В 2015 году ставка налога в размере 5 процентов применяется налогоплательщиками в рамках Закона Тюменской области от 21 ноября 2014 г. N 92 "О предоставлении налоговых льгот на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов отдельным категориям налогоплательщиков".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

"Налоговые каникулы" будут способствовать самозанятости граждан в производственной, социальной и научной сферах!

Закон предусматривает установление в Тюменской области налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.

Установлены виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели будут уплачивать налог по нулевой ставке.

В производственной сфере "налоговые каникулы" будут распространяться на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство, обрабатывающие производства. В социальной сфере - на образование, физкультурно-оздоровительную деятельность, спорт, деятельность в области культуры, медицины, туризма. К научной деятельности отнесены научные исследования, разработки и разработка программного обеспечения и консультирование в этой области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2021 г.

Полномочия органов государственной власти Тюменской области в области градостроительной деятельности дополнены разработкой и мониторингом комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры!

Целью принятия законодательного акта является приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены понятия программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа и программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности дополнены разработкой и мониторингом данных программ. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в статью 3 Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в сфере содержания и защиты домашних животных.

Внесенными изменениями уточняются полномочия органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в сфере содержания и защиты домашних животных.

В частности, к полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесен отлов и содержание безнадзорных домашних животных. В свою очередь, из компетенции органов местного самоуправления полномочия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных исключаются, при этом уточняется, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере содержания и защиты домашних животных.

Кроме того, корректируется понятие "отлов безнадзорных домашних животных", устанавливается, что захоронение останков домашних животных производится в порядке, установленном законодательством РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменен порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Изменения приняты в связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанным Федеральным законом внесены изменения, предусматривающие изменение порядка создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделения комиссий, созданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов новым полномочием.

С учетом принятых изменений федерального законодательства внесены изменения в отдельные законы Тюменской области.

Так, в Закон Тюменской области от 6 октября 2000 г. N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" внесены изменения в части изменения порядка создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, расширения перечня полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области.

Необходимые изменения внесены в Закон Тюменской области от 7 мая 1998 г. N 24 "О защите прав ребенка" и в Закон Тюменской области от 2 декабря 2014 г. N 102 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава администрации, назначаемый представительным органом соответствующего муниципального образования по конкурсу может являться главой муниципального образования. При этом установление порядка замещения должности главы муниципального образования осуществляется в соответствии с законом субъекта РФ.

В целях законодательного закрепления вышеуказанных изменений подготовлен изменения в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области". В частности, определено, что глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" глава муниципального образования избираемый представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственное полномочие по утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение передается органам местного самоуправления городского округа город Тюмень.

Передано органам местного самоуправления государственное полномочие по утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнена процедура контроля за расходами госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

Изменения приняты в связи с изменениями федерального законодательства.

Так, из числа квалификационных требований исключено требование к стажу госслужбы иных видов. Кроме того, внесены изменения в порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими и лицами, претендующими на замещение должности гражданской службы, а также членами их семей. Обязанность предоставлять указанные сведения имеется у гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу, у гражданского служащего замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами РФ.

В Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" корректируется порядок предоставления лицами, замещающими отдельные должности, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения предоставляются в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц.

В этой связи, внесены аналогичные изменения в отдельные Законы Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Обеспечена возможность применения пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительного органа наиболее крупного по численности избирателей городского округа город Тюмень.

Изменения внесены в целях обеспечения возможности применения пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительного органа наиболее крупного по численности избирателей городского округа город Тюмень.

Предусмотрено, что на выборах депутатов представительного органа городского округа с численностью 35 и более депутатов 10 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Т.е. с использованием пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу, территорию которого составляет вся территория городского округа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия Губернатора Тюменской области!

Вносятся изменения в статью 38 Устава Тюменской области, дополняющие полномочия Губернатора Тюменской области полномочиями по внесению на рассмотрение Президента Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, входящего в состав области, а так же по обеспечению взаимодействия между органами исполнительной власти области и автономных округов, входящих в состав области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетные полномочия финансового органа Тюменской области с 1 января 2016 года дополнены полномочием по ведению реестра источников доходов областного бюджета.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области", уточняющие бюджетные полномочия Тюменской областной Думы и финансового органа области. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ закреплено, что Тюменская областная Дума реализует полномочия по утверждению программы государственных внутренних заимствований, государственных внешних заимствований, государственных гарантий Тюменской области, а также по определению целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов при утверждении областного бюджета.

Также дополнены бюджетные полномочия финансового органа области полномочием по ведению реестра источников доходов областного бюджета.

В Закон Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ" внесены изменения, уточняющие классификацию областных целевых программ Тюменской области и источники финансирования областных программ; предусматривающие утверждение законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перечня государственных программ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Установлены критерии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабных инвестиционных проектов.

Изменения внесены в целях реализации норм новой редакции Земельного кодекса РФ, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

Определены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжениями Губернатора Тюменской области.

Масштабность инвестиционных проектов определена показателями, предусмотренными в приложении к закону. К таковым отнесены: численность населения в муниципальном образовании, стоимость инвестиционного проекта, количество создаваемых рабочих мест - в связи с их социальной значимостью.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены предельные нормативы предоставления земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности: максимальный - 140 га, минимальный - 5 га.

Целью принятия законодательного акта является приведение Закона Тюменской области от 7 апреля 2003 г. N-131 "О предельных нормативах предоставления земельных участков" в соответствие с изменениями, принятыми Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесенными изменениями изменено наименование вышеуказанного областного закона. Кроме того, устанавливаются предельные размеры земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области или муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности: максимальный - 140 га, минимальный - 5 га.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотрены основания для первоочередного предоставления земельных участков многодетным семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

Вносимые изменения направлены на реализацию норм федерального законодательства о социальной поддержке семей, имеющих в своем составе инвалидов.

Нормативными правовыми актами Тюменской области порядок предоставления в первоочередном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов, не урегулирован, что приводит к невозможности реализации такими гражданами права на внеочередное получение земельного участка.

В частности, Закон Тюменской области от 5 октября 2011 г. N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", равно как и развивающее его положения постановление Правительства Тюменской области от 10 октября 2011 г. N 340-п "Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", не содержит какого-либо упоминания о первоочередном бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Учитывая вышесказанное предусмотрены основания для первоочередного предоставления дачных земельных участков либо земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, имеющим в своем составе родителей-инвалидов и (или) детей-инвалидов, а также основания для отказа в принятии на учет и основания для отказа в первоочередном предоставлении земельных участков таким семьям.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок предоставления в пользование участков недр местного значения.

Целью принятия законодательного акта является приведение областного Закона "О недропользовании в Тюменской области" в соответствие с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации "О недрах" Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 459-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г.

Указанным Федеральным законом уточняется порядок предоставления в пользование участков недр местного значения, конкретизируются положения, регулирующие использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд. Соответствующие изменения внесены в Закон Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.