Горячие документы. Республика Татарстан. Октябрь 2015

Скорректирован бюджет Татарстана на 2015 год.

Корректируются основные характеристики бюджета Республики Татарстан на 2015 год и плановый период. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2015 год утвержден в сумме 191,3 млрд. руб., общий объем расходов бюджета - 208,1 млрд. руб. Дефицит бюджета составит 16,79 млрд. руб. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год утвержден в сумме 17792,6 млн. рублей.

Суммы бюджетных кредитов, предоставляемых в 2015 году муниципальным образованиям из бюджета республики для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, увеличены до 19,5 млн. рублей (ранее - 10 млн. рублей). Срок погашения увеличен до двух лет.

Увеличен объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на 2015 год.

Изменен объем межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений.

Корректируются источники финансирования дефицита бюджета, программа государственных внутренних заимствований на 2015 год. Изменен перечень и суммы прогнозируемых объемов доходов бюджета Республики Татарстан на 2015 год и перечень главных администраторов доходов бюджета.

Представлены новые редакции ведомственной структуры расходов и распределения бюджетных ассигнований на 2015 год.

Корректируется распределение субвенций и межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию отдельных государственных полномочий на 2015 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До 10 процентов повышена дополнительная надбавка к окладу работников госучреждений и госорганизаций.

С 1 октября 2015 года установлена дополнительная надбавка к должностному окладу, выплатам стимулирующего характера (за исключением выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат) и выплатам за работу в сельской местности в размере 10 процентов работникам государственных учреждений и государственных организаций Республики Татарстан.

Действие постановления не распространяются на работников госучреждений, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках реализации Указов Президента РФ по совершенствованию государственной социальной политики.

С 1 сентября 2016 года увеличатся размеры стипендий.

С 1 сентября 2016 года повышаются нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан и стоимости дневного рациона питания студентов и учащихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Стипендия аспирантам составит 2110 руб., студентам образовательных организаций высшего образования - 1543 руб., студентам профессиональных образовательных организаций - 562 руб. и 402 руб. в зависимости от программ подготовки.

Образовательным организациям рекомендовано при определении размеров социальных стипендий для льготных категорий обучающихся применять повышающий коэффициент 1,5 к соответствующим нормативам.

Стоимость дневного рациона питания на 2016 год установлена в размере 49,18 руб. в день.

Отдельно установлена стоимость дневного рациона питания учащихся училищ олимпийского резерва исходя из суточного рациона, величины энергозатрат в зависимости от вида спорта и калорийности продуктов питания.

Расчет размера субвенций местным бюджетам на проведение сельскохозяйственной переписи.

На федеральном уровне приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и проведения в 2016 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Так, уточнен состав полномочий Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов. Утвержден расчет нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Закон РТ приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Скорректирована Методика расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Часть изменений носит редакционно-уточняющий характер.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Правовые основания перехода на однолетний бюджет.

До 1 января 2016 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РТ в отношении составления и утверждения проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Территориального ФОМС РТ на плановый период, представления в Госсовет РТ одновременно с указанными проектами документов и материалов на плановый период.

Также приостановлено действие положений, касающихся разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период.

Установлено, что в 2016 году договоры (соглашения), по которым получателем бюджетных средств приняты обязательства, подлежащие оплате в 2017 году, по инициативе получателя в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанный год не расторгаются.

Допускается заключение договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств республики на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламентирован муниципальный земельный контроль в отношении граждан.

Законом определено осуществление муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом РФ.

Регламентирован порядок осуществления муниципального земельного контроля в отношении граждан.

Земельный контроль в отношении граждан проводится в виде плановой и внеплановой проверок. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.

Проверки проводятся в документарной и (или) выездной формах, срок проведения каждой из которых не может превышать 20 рабочих дней. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального земельного контроля. Выездная - по месту фактического расположения проверяемого земельного участка.

Определены основания проведения и порядок организации проверок, порядок уведомления граждан о проведении проверок; правила оформления результатов проверок.

Гражданин имеет право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать информацию, относящуюся к предмету проверки; знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверки информацию о согласии или несогласии с результатами. Гражданин имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Нормативы финансовых затрат на общее и дополнительное образование на 2016 год.

Утверждены нормативы финансового обеспечения реализации государственного стандарта общего образования и программ дополнительного образования в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан на 2016 год.

Нормативы дифференцируются в зависимости от ступени обучения общего образования (начальное общее, основное общее, среднее общее); направленности обучения (гуманитарный профиль, естественно-научный профиль, агротехнологический профиль, технический профиль, прочие профили); территориальной дислокации общеобразовательной организации (городская и сельская местность); типа учебного заведения (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, гимназия, лицей); вида реализуемых программ общего образования (для детей с отклонениями в развитии, индивидуальное обучение, экстернат).

Нормативы определены в расчете на одного обучающегося в год, в малокомплектных школах независимо от количества обучающихся - на класс-комплект.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Нормативы финансовых затрат на обучение ребенка в детском саду на 2016 год.

Утверждены нормативы финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Республики Татарстан на 2016 год.

Нормативы дифференцируются в зависимости от вида дошкольной образовательной организации (детские сады, детские сады общеразвивающего вида, детские сады компенсирующего вида, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады комбинированного вида, центры развития ребенка, малокомплектные детские сады); вида реализуемых образовательных программ (основные, программы коррекционной направленности, дополнительного образования); территориального расположения организации (городская, сельская местность); количества рабочих дней дошкольной образовательной организации в неделю; продолжительности пребывания детей в дошкольной образовательной организации (в группе дошкольной образовательной организации); возрастного состава воспитанников в группе; категории (по заболеваниям) воспитанников в дошкольной образовательной организации (в группе дошкольной образовательной организации).

Нормативы определены в расчете на одного воспитанника в год, в малокомплектных детских садах - в расчете на группу в год.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Особенности движения тяжеловесных и крупногабаритных ТС по дорогам Татарстана.

На федеральном уровне уточнены нормы, регулирующие движение по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.

Скорректированы процедуры регулирования движения таких ТС, полномочия органов госвласти в области использования автодорог и дорожной деятельности, процедуры выдачи специального разрешения на движение тяжеловесных и крупногабаритных ТС, определения постоянных маршрутов.

Закон РТ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан приведен в соответствие с законодательством.

Регламентирован порядок движения по автодорогам тяжеловесного и крупногабаритного ТС. Движение ТС, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую, возможно только при наличии спецразрешения.

Спецразрешения выдаются уполномоченным органом исполнительной власти республики в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности, уполномоченными им подведомственными организациями, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями.

Владельцы тяжеловесных ТС возмещают вред, который будет причинен таким ТС, в порядке, установленном федеральным законом.

С 1 января 2018 года предусматривается упрощенный порядок выдачи спецразрешения на движение по постоянному маршруту, если нагрузка на ось ТС превышает допустимую более чем на 2%, но не более чем на 10%. Такое спецразрешение может выдаваться, в том числе в электронной форме. Основанием для установления постоянного маршрута являются выданные в течение предыдущих 12 месяцев спецразрешения на движение ТС с превышением допустимых нагрузок на ось на 10% и более. Спецразрешение должно быть выдано в срок не более одного дня со дня подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным ТС.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Правила аренды земли для реализации масштабных инвестиционных проектов закреплены в ЗК РТ.

Регламентированы вопросы предоставления в Республике Татарстан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов.

Договор аренды заключается без проведения торгов.

Предоставление земли для размещения указанных объектов допускается в случае, если такие объекты соответствуют приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования, программах социально-экономического развития республики, муниципальных образований. Это должны быть объекты культуры, искусства, кинематографии, спорта, благоустройства, здравоохранения, образования и воспитательной работы, социальной защиты и социального обслуживания, коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, гидротехнические сооружения, многоуровневые или подземные парковки и многоэтажные гаражи.

Определены критерии, которым должен соответствовать масштабный инвестиционный проект для предоставления земли.

В частности, создание или увеличение количества рабочих мест, требование к предполагаемому объему инвестиций, увеличение ежегодных поступлений от налогов, строительство индивидуальных жилых домов или многоквартирных домов для предоставления мер по защите прав граждан - пострадавших дольщиков.

Качественные и количественные показатели данных критериев устанавливаются Президентом РТ.

Для получения земли заинтересованное юрлицо обращается в Кабмин РТ или уполномоченный им орган. Юрлица должны представить документы о соответствии объекта или проекта указанным критериям.

Договор аренды заключается на основании распоряжения Президента РТ исполнительным органом государственной власти республики или органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дальнейшее развитие "доступной среды" для инвалидов.

На федеральном уровне приняты поправки в законодательство о социальной защите инвалидов.

Предусмотрено проведение мероприятий, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах.

Аналогичные положения закреплены в отдельных законодательных актах Республики Татарстан.

Например, слепые, слабовидящие наделены правом на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Обеспечение условий доступности для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) объектов инфраструктуры, в которых оказываются услуги в сфере занятости населения, музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, а также обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов власти осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации должны создавать условия доступности для инвалидов объектов спорта и объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения.

Положения в части обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам.

Устанавливается переходный период, в течение которого органы государственной власти и местного самоуправления утверждают и реализуют мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Семейный кодекс РТ приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Введены дополнительные категории лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями в Республике Татарстан.

В их число включены лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против мира и безопасности человечества.

Такие же ограничения были установлены в Семейном кодексе РФ.

Кроме того, предусмотрена возможность размещения алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, на счете или счетах, открытых на имя ребенка в банке, где денежные средства застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физлиц.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Устанавливаются правила формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан.

Планы закупок утверждаются в течение 10 дней.

Для государственных заказчиков, действующих от имени республики, данный срок исчисляется после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств. Для государственных бюджетных учреждений - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. Для государственных автономных учреждений и ГУПов - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений (в план включаются только закупки, осуществляемые за счет субсидий).

Планы закупок формируются на очередной финансовый год и плановый период с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В планы закупок включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.

Также в планы включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в очередном финансовом году или плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика, контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

Утвержденный план закупок размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Повышение МРОТ в Татарстане.

Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей РТ, Кабмином РТ заключено соглашение о минимальной заработной плате.

В организациях внебюджетного сектора экономики минимальная зарплата устанавливается в размере не менее 7309 руб. в месяц. Для ГУ и МУ - в соответствии с федеральным законом о МРОТ (5965 руб.).

Месячная зарплата работника, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует соглашение или на которого оно распространено, не может быть ниже установленного соглашением минимального размера.

Установленный размер минимальной зарплаты не является ограничением для установления более высоких минимальных гарантий по оплате труда.

Для обеспечения реализации соглашения стороны принимают меры по обеспечению присоединения к соглашению работодателей, осуществляющих деятельность в республике и не участвующих в заключении соглашения.

Если работодатели не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей и подлежит обязательному исполнению ими. Отказ представляется в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению.

Соглашение распространяется на организации внебюджетного сектора экономики - юрлиц, физлиц, ИПБОЮЛ, осуществляющих деятельность на территории республики, заключивших соглашение или присоединившихся к нему.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до вступления в силу нового соглашения.

Индексация ЕДВ в Татарстане с 1 января 2016 года.

С 1 января 2016 года коэффициент индексации ежемесячных денежных и иных видов выплат отдельным категориям граждан в Республике Татарстан установлен в размере 1,07.

Выплаты устанавливаются тыловикам, репрессированным и реабилитированным гражданам, ветеранам труда, лицам, награжденным государственными наградами республики, детям-сиротам, а также пенсионерам.

Определены размеры указанных выплат с учетом индексации.

Например, ежемесячная денежная выплата ветеранам труда составит 427 руб., реабилитированным гражданам - 637 руб. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет установлено в размере 281 руб., на ребенка одинокой матери - 745 руб., ЕДВ на проезд пенсионерам - 427 руб.

Изменен срок применения дифференцированных ставок.

Дифференцированные налоговые ставки, установленные в размере 5% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70% дохода составил доход от осуществления экономической деятельности в области обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды или строительства, и 10% - для остальных налогоплательщиков, будут применяться до 1 января 2017 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Региональный коэффициент исчисления НДФЛ для иностранцев на 2016 год.

Правила исчисления суммы налога по НДФЛ для иностранцев, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов у физлиц для личных, домашних и иных подобных нужд, в организациях, у ИП, а также у лиц, занимающихся частной практикой, регулируются Налоговым кодексом РФ. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1200 руб. в месяц. Размер таких платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

В Республике Татарстан региональный коэффициент на 2016 год останется без изменения и составит 1,81.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Повышение налоговой ставки на имущество организаций отложено на год.

Корректируется Закон Республики Татарстан о налоге на имущество организаций.

Рост налоговой ставки в отношении объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, до 1,5% перенесен на 2017 год.

Соответственно в 2016 году налоговая ставка составит 1,2%.

Ставка налога до 1,8% кадастровой стоимости вырастет в 2018 году, до 2% - с 2019 года.

Уточнен порядок определения налоговой базы в отношении торговых центров (комплексов) и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тыс. человек. Минимальный размер общей площади таких объектов, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, снижен с 3000 до 2000 кв. м.

Расширено число льготников, на имущество которых налоговая ставка устанавливается в размере 0,1%. В их число включены организации, производящие полиальфаолефины и на их основе синтетические, полусинтетические моторные масла, при условии, что доход от реализации таких масел составляет не менее 70% в общей сумме доходов организации, полученных в налоговом (отчетном) периоде. Данная льгота действует до 1 января 2019 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Импортозамещение в строительной отрасли Татарстана в 2015-2016 гг.

Принята концепция импортозамещения в строительной отрасли в Республике Татарстан.

Цель концепции - более полное использование имеющейся минерально-сырьевой базы, производственных мощностей и интеллектуального потенциала строительного комплекса. Для ее достижения ставится задача развития производств, позволяющих заменить своей продукцией аналогичные товары из-за рубежа и других регионов РФ.

Импортозамещение является составной частью общеэкономической стратегии промышленной политики, направленной на увеличение темпов строительства, активизацию инвестиционной деятельности. Применительно к условиям Татарстана организация производства продукции, ввозимой из других регионов РФ, приравнена импортозамещению.

Сроки реализации концепции - 2015-2016 годы.

В номенклатуре строительных материалов имеется ряд изделий, которые ввозятся в республику в значительных объемах: плитка керамическая, керамогранит, клинкерный кирпич, высокопрочный щебень и цемент.

На территории Татарстана отсутствует производство ряда строительных материалов, что обусловлено особенностями республиканской минерально-сырьевой базы.

Основным фактором снижения импорта является организация производства стройматериалов и изделий с высокими или улучшенными физико-техническими свойствами, позволяющими конкурировать с импортируемыми изделиями, а также замена импортируемого сырья на отечественные аналоги.

Прогнозный общий объем привлекаемых средств для реализации концепции составляет 2009 млн. руб.

В результате реализации концепции ожидается увеличение объемов производства новых видов строительных материалов до 700 млн. руб. в 2016 году, ввод 12 новых мощностей по выпуску импортозамещающей продукции и создание 495 новых рабочих мест.