Горячие документы. Республика Татарстан. Апрель 2015

Уточнены вопросы разработки административных регламентов предоставления государственных услуг.

Корректируется Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Татарстан.

Дано определение понятию "удаленное рабочее место многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" - это окно приема и выдачи документов, консультирования заявителей в сельских поселениях.

Особенности выполнения административных процедур в удаленных рабочих местах включаются в один из разделов административных регламентов.

Также в административные регламенты включается описание процедуры исправления технических ошибок (описок, опечаток, грамматической или арифметической ошибки).

Закреплен перечень информации, размещаемой на стендах в местах предоставления государственных услуг. Это, например, наименование услуги, описание результата ее предоставления, срок предоставления, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и оснований для отказа в приеме документов, размер госпошлины и т.д.

Административные регламенты должны размещаться на официальном сайте органа, их утвердившего, в течение 10 рабочих дней с момента госрегистрации приказа об их утверждении.

Экологический кодекс Татарстана приведен в соответствие с федеральным законодательством.

В число основных принципов охраны окружающей среды в Республике Татарстан включена обязательность финансирования мер по предотвращению или уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, по устранению последствий этого воздействия юридическими лицами и ИП, осуществляющими деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Кабмин РТ лишен полномочий по контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На Кабмин РТ возложено ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Данный учет осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования государственного экологического надзора. Учет осуществляется в форме ведения государственного реестра таких объектов.

Закреплены направления, по которым может осуществляться господдержка хозяйственной или иной деятельности в целях охраны окружающей среды. Это содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Содействие в образовательной деятельности в области охраны окружающей среды. Содействие в использовании возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды.

Кроме того, уточнена используемая терминология.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Финансирование опережающего профессионального обучения.

Определены правила предоставления субсидий на организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в Республике Татарстан.

Субсидии предоставляются работодателям, являющимся участниками госпрограммы реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2015 год, заключившим соответствующий договор с Правительством РТ. Перечень организаций и предельная численность направляемых на обучение и стажировку работников и граждан определен в госпрограмме.

Право на участие в обучении или стажировке имеют работники организаций, находящиеся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения зарплаты, проведение мероприятий по высвобождению работников), и граждане, ищущие работу. Приоритетное право - у имеющих несовершеннолетних детей.

Под стажировкой понимается практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при обучении. Дополнительная профессиональная программа может полностью или частично реализовываться в форме стажировки, в целях изучения передового опыта, закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретения практических навыков и умений.

Общий размер субсидий организациям не может превышать общий размер средств, предусмотренных в программе.

Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого между центром занятости и организацией.

Заявки для получения субсидии подаются организациями до 1 сентября в центр занятости по месту осуществления своей деятельности.

Снижение напряженности на рынке труда Татарстана в 2015 году.

Принята госпрограмма реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.

Цель программы - переориентация мер в области регулирования сферы занятости на комплексное решение проблем развития экономики.

Программа реализуется в 2015 году.

Определены мероприятия программы. В их рамках осуществляется обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, их опережающее профессиональное обучение, обеспечение занятости молодежи при реализации социальных проектов, а также социальная занятость инвалидов.

Объем финансовых затрат на реализацию программы составит 1101,3 млн. руб. за счет средств из федерального бюджета и бюджета республики.

Определены ожидаемые целевые показатели результативности программы.

Так, численность трудоустроенных на временные работы граждан должна составить 10070 человек; прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку - 6834; трудоустроенных молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет, являющихся предпринимателями и реализующих социально значимые проекты, - 25; трудоустроенных инвалидов - 820.

Социально значимые проекты молодых предпринимателей должны быть направлены на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, продление активного периода их жизни за счет вовлечения в спортивно-оздоровительные занятия; оказание целевой поддержки ветеранам, жилье которых нуждается в проведении ремонта; реабилитацию и адаптацию детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и ДЦП; обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья IT-технологиям; содействие трудовой занятости молодежи; оказание бесплатной юридической и психологической помощи социально не защищенным, малоимущим гражданам.

Особенности продажи объектов культурного наследия в Татарстане.

На федеральном уровне уточнен порядок приватизации объектов культурного наследия, а именно при условии включения их в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и обременения их охранными обязательствами.

В связи с этим корректируется Закон РТ о приватизации государственного имущества Республики Татарстан.

Приватизация объектов культурного наследия осуществляется при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов, к их сохранению, к обеспечению доступа к ним.

В число условий конкурса по продаже указанных объектов может включаться проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном федеральным законом об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изъятие земельных участков для обеспечения дорожной деятельности.

На федеральном уровне регламентирован порядок изъятия земельных участков и находящейся на них недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие рассматривается как исключительная мера, вызванная необходимостью размещения стратегически важных объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения. Установлен механизм изъятия земельных участков. Регламентирован порядок определения размера и способов возмещения за земельные участки.

В связи с этим в Законе РТ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан закреплено изъятие земельных участков, необходимых для обеспечения дорожной деятельности и развития автодорог регионального значения. Данный вопрос отнесен к полномочиям Кабмина РТ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кому запрещено создавать религиозную организацию.

Закон Республики Татарстан о свободе совести и о религиозных объединениях приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Лицам, которые ранее являлись руководителями или входили в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете их деятельности за террористическую или экстремистскую деятельность, запрещено создавать религиозную организацию. Такой запрет устанавливается сроком в 10 лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Межведомственное информационное взаимодействие при обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.

Закон Республики Татарстан об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведен в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне отменена норма, предусматривавшая возможность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Указанные документы запрашиваются органами, предоставляющими услуги, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Соответствующие изменения внесены в Закон РТ.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются, например, документы, необходимые для подтверждения обстоятельств судимости либо уголовного преследования, хронического алкоголизма, наркомании, психических заболеваний, а также иные документы, находящиеся в распоряжении органов власти, местного самоуправления и подведомственных им организациях.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вопросы защиты жилищных прав граждан в Татарстане.

Закон Республики Татарстан об обеспечении защиты жилищных прав граждан приведен в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

Орган государственного жилищного надзора республики наделен дополнительными полномочиями в сфере обеспечения защиты жилищных прав граждан.

На него возложено соблюдение установленных требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования и соблюдение ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Также орган государственного жилищного надзора осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами в Татарстане.

Закреплены права муниципальных жилищных инспекторов, осуществляющих жилищный контроль в домах социального использования. Они могут проверять соблюдение наймодателями обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений, к заключению и исполнению договоров найма, представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования, и др.

Муниципальные жилищные инспекторы наделены правом на обращение в суд в случаях, установленных Жилищным кодексом. Например, для признания недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов ТСЖ, ЖК, ЖСК; ликвидации ТСЖ, ЖК, ЖСК; признания договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным и пр.

Закреплена возможность предоставления органами МСУ гражданам информации в жилищной сфере с использованием государственной информационной системы ЖКХ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Социальная поддержка детей-сирот, обучающихся по основным образовательным программам.

В соответствии с изменениями в Республике Татарстан обучающиеся и выпускники образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечиваться мерами социальной поддержки вне зависимости от государственной аккредитации образовательной программы.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с поправками на федеральном уровне субъекты РФ наделены полномочиями по определению перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ вправе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора составлять протоколы за неповиновение законному распоряжению должностного лица такого органа, воспрепятствование его законной деятельности, невыполнение в срок законного предписания такого органа или должностного лица, непредставление сведений (информации).

Соответствующие изменения закреплены в КоАП РТ.

К таким должностным лицам отнесены руководители органов исполнительной власти, их заместители, руководители и специалисты их структурных подразделений и территориальных органов, а также иные должностные лица, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях, остался без изменения

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Отчетные формы по субсидиям агропромышленному комплексу на 2015 год.

Утвержден пакет форм документов для предоставления субсидий за счет средств, поступающих из бюджета Республики Татарстан на государственную поддержку АПК в 2015 году.

Это формы справок-расчетов, сводных справок-расчетов, расчетов размера субсидии, реестры документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки молока, а также заявления сельхозтоваропроизводителей о перечислении субсидий на расчетный счет страховой организации и заявления граждан, ведущих ЛПХ, о предоставлении субсидий за приобретенные индивидуальные доильные аппараты.

Контроль за деятельностью Фонда ЖКХ и поступлением взносов на капитальный ремонт.

Определена процедура контроля за соответствием деятельности регионального оператора (Фонда ЖКХ Республики Татарстан) установленным требованиям, а также за формированием фонда капремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Контроль осуществляется Госжилинспекцией РТ посредством проведения проверок, получения от регионального оператора сведений, включая информацию о поступлении взносов на капремонт от собственников помещений, в том числе с использованием интегрированной информационно-аналитической системы формирования и мониторинга исполнения госпрограммы капремонта и мониторинга состояния объектов жилищного фонда.

Проверка проводится с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана.

Срок проведения проверок не ограничивается.

Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.

Проверка проводится на основании распоряжения начальника Инспекции.

При проведении документарной проверки Инспекция направляет региональному оператору запрос о представлении в указанный срок документов, необходимых для проведения документарной проверки. Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности предоставленных сведений, оценить соответствие деятельности регионального оператора установленным требованиям.

В случае выявления нарушений должностные лица Инспекции, проводившие проверку, обязаны выдать предписание о прекращении нарушений установленных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований. Обязаны принять меры по контролю за устранением нарушений, их предупреждению, по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Повышение качества преподавания физики в школах Татарстана.

Принята концепция развития школьного физического образования в Республике Татарстан.

Цель концепции - разработка комплекса мер, которые позволят вывести уровень школьного физического образования в республики на лидирующие позиции в России.

К их числу относятся модернизация содержания учебных программ физического образования в соответствии с потребностями обучающихся и общества, в том числе "состыковка" программ математики и физики; обеспечение отсутствия пробелов в базовых знаниях для каждого обучающегося, предоставление учителям инструментов диагностики; обеспечение наличия в школьных кабинетах физики демонстрационного и лабораторного оборудования, общедоступных информационных ресурсов; повышение качества работы учителей физики и т.д.

Определены основные направления реализации концепции.

Реализация концепции должна обеспечить новый уровень школьного физического образования.

Утвержден план мероприятий Минобрнауки РТ по реализации концепции в 2015 году.

Индексация стоимости строительных работ.

С 1 января 2015 года для строящихся объектов капитального строительства установлены новые индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ на объектах (по видам строительства, видам работ и отраслям) к базовому уровню цен федеральных единичных расценок.

Индексы стоимости строительно-монтажных работ определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли, фонда оплаты труда одного рабочего основного производства и одного рабочего, обслуживающего машины и механизмы, в размере 19800 руб. в месяц (для 4 разряда работ) с учетом нормативной трудоемкости по смете и разрядности работ. При определении стоимости пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также стоимости оборудования к базисному уровню цен применяются индексы изменения сметной стоимости, ежеквартально рекомендуемые Минстройжилкомхозом РФ.

Установлен порядок определения стоимости строительства (реконструкции) для иных видов строительства, видов работ и отраслей объектов капитального строительства.

Их стоимость определяется застройщиками (техническими заказчиками) с применением индивидуальных индексов или ресурсным методом с учетом среднего уровня текущих цен на основные строительные материалы, определенного в результате мониторинга цен по Республике Татарстан либо ресурсным методом с учетом среднего уровня текущих цен на основные строительные материалы, определенного в результате мониторинга цен.

Подведены итоги работы Уполномоченного по правам ребенка в РТ в 2014 году.

Представлен доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в 2014 году.

Основным направлением деятельности института уполномоченных по правам ребенка является проведение мониторинга реализации прав ребенка и осуществление контроля за выполнением Конвенции ООН о правах ребенка.

В 2014 году в адрес Уполномоченного поступило 1231 обращение, на личном приеме было принято 223 гражданина, сотрудниками Аппарата - 158 граждан. Также была продолжена практика проведения выездных приемов граждан в муниципальных образованиях.

В докладе содержится информация об основных направлениях деятельности Уполномоченного. Даны показатели общего мониторинга соблюдения прав и интересов детей в республике. Информация представлена с анализом основных демографических тенденций, с указанием тех мер, шагов, инициатив, которые были предприняты в республике в целях наилучшего обеспечения прав и интересов детей, с анализом новаций федерального и республиканского законодательства, оказывающих влияние на различные аспекты жизнедеятельности детей. Обозначены проблемные вопросы в области детства на основании анализа обращений граждан, поступивших Уполномоченному.

Основной акцент анализа ситуации в республике с соблюдением прав и законных интересов детей в основных сферах их жизнедеятельности сделан на характеристике проблемных вопросов реализации прав и интересов детей, которые стали известны Уполномоченному в ходе его деятельности.

Несмотря на отдельные факты нарушения прав ребенка Уполномоченным дана удовлетворительная оценка соблюдения прав и законных интересов детей в Татарстане в 2014 году.

Упрощение процедуры составления списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях обеспечения возможности участия в программе социальной ипотеки отдельных организаций независимо от формы их собственности, осуществляющих платежи на развитие жилищного строительства Республики Татарстан, скорректирован Закон РТ о господдержке развития жилищного строительства.

Закреплен порядок взаимодействия организаций всех форм собственности со специализированными организациями.

Учет семей и ведение реестра семей своих работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, будет осуществляться указанными организациями самостоятельно.

Они смогут предоставлять реестр в специализированные организации.

Ранее специализированные организации направляли потребительскому жилищному кооперативу списки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по данным, собранным органами местного самоуправления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.