Горячие документы. Республика Татарстан. Январь 2015

Раскрытие информации о госорганах и органах местного самоуправления Татарстана.

Регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, иных госорганов и органов местного самоуправления.

Такая информация может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. В письменной форме информация предоставляется в ответ на письменный запрос пользователя информацией, если иной способ ее предоставления не определен запросом. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется. Пользователь информацией должен быть уведомлен об этом с указанием причины, по которой информация не может быть предоставлена в указанной им форме.

Информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб госоргана.

Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также может устанавливаться муниципальными правовыми актами.

Информация может быть передана по сетям связи общего пользования.

Информация предоставляется на государственных языках республики.

Доступ к информации обеспечивается соответствующим структурным подразделением или уполномоченным должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления.

Закреплены перечни информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Развитие национально-культурной автономии Татарстана.

Закон РТ о национально-культурных автономиях в Республике Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Национально-культурная автономия дополнительно включает в себя укрепление единства российской нации, гармонизацию межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Для достижения данных целей национально-культурная автономия имеет право получать поддержку со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлены места для беспрепятственного совершения религиозных обрядов в Татарстане.

Федеральный закон о свободе совести и о религиозных объединениях приведен в соответствие с Конституцией РФ в части регулирования порядка проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, включая молитвенные и религиозные собрания, вне культовых зданий и сооружений, а также вне специально отведенных или предоставленных для этого мест.

В связи с этим скорректирован Закон Республики Татарстан о свободе совести и о религиозных объединениях.

Закреплен перечень мест, в которых беспрепятственно совершаются богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

Это культовые помещения, здания и сооружения, а также земельные участки, на которых они расположены, здания и сооружения, принадлежащие религиозным организациям и организациям, созданным им, а также места паломничества. Как и раньше религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях.

В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вопросы формирования Госсовета РТ.

Закон Республики Татарстан о статусе депутата Госсовета РТ приведен в соответствие с изменениями в избирательном законодательстве.

Избирательный барьер для прохождения политических партий в Госсовет был снижен с 7 до 5% голосов избирателей. Из Избирательного кодекса РТ были исключены положения, устанавливавшие передачу одного депутатского мандата партийным спискам кандидатов в депутаты, получившим менее 7, но не менее 5% голосов. В связи с этим потеряли свою актуальность положения Закона о гарантии деятельности таким депутатам Госсовета.

Кроме того, утратили силу формы справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги и несовершеннолетних детей. Теперь данные сведения представляются по единой форме справки, утвержденной Президентом РФ.

Срок представления уточненных сведений сокращен с трех до одного месяца.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Организация работы народных дружинников в Татарстане.

Регулируются вопросы, связанные с организацией участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Татарстан.

Закон устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения народного дружинника, образец отличительной символики народного дружинника, порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин.

При участии в охране общественного порядка народные дружинники обязаны использовать отличительную символику в виде форменной одежды и (или) нарукавной повязки и иметь при себе удостоверение. Форменная одежда представляет собой унифицированный по существенным внешним признакам элемент верхней одежды. Форменная одежда и (или) нарукавная повязка выдаются командиром народной дружины при заступлении на дежурство.

Закреплен порядок выдачи удостоверения народного дружинника. При прекращении членства в народной дружине или по истечении срока действия удостоверения оно подлежит сдаче командиру.

Удостоверение народного дружинника, форменная одежда и нарукавная повязка изготавливаются за счет средств народных дружин.

Органы власти за счет средств бюджета республики могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников. Кабмин РТ осуществляет личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка. Установлены меры поощрения граждан, участвующих в осуществлении охраны общественного порядка.

Регламентирован порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Приоритеты инвестиционной деятельности в Татарстане на 2015 год.

Инвестиционный меморандум направлен на реализацию стратегической цели Правительства РТ - формирование основ экономики будущего, экономики знаний, которые позволят обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения до уровня мировых стандартов на основе устойчивого динамичного развития татарстанской экономики и в результате выйти на траекторию развития ведущих стран мира.

Меморандум рекомендован в качестве основы при разработке и утверждении планов субъектами инвестиционной деятельности.

Центром ответственности за реализацию положений меморандума является Минэкономики РТ. Агентство инвестиционного развития РТ - уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам привлечения инвестиций, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства. Коллегиальным совещательным органом по вопросам привлечения инвестиций в экономику республики является Инвестиционный совет РТ.

Мониторинг выполнения положений меморандума осуществляет Минэкономики РТ.

Приведен перечень приоритетных инвестиционных проектов и приоритетных государственных программ в 2015 году.

Индексация размера негосударственной (дополнительной) пенсии бюджетникам.

Индексируется размер негосударственной (дополнительной) пенсии согласно прогнозируемому уровню инфляции на 2015 год. С 1 января 2015 года данная пенсия начисляется работникам бюджетной сферы в размере 226 руб. ежемесячно.

Гарантии бесплатной медпомощи в Татарстане на 2015 год и плановый период.

Принята программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой медпомощи; порядок и условия их предоставления; перечень заболеваний и состояний, оказание медпомощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медпомощи которым осуществляется бесплатно и т.д.

Программа сформирована с учетом порядков оказания медпомощи и на основе стандартов медпомощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения республики, уровня и структуры заболеваемости, основанных на данных медицинской статистики.

Программа включает в себя Территориальную программу ОМС РТ.

Закреплены нормативы объема медпомощи и нормативы финансовых затрат на единицу объема медпомощи. Определена структура тарифов на оплату медпомощи и способы ее оплаты.

Например, нормативы финансовых затрат на 1 вызов скорой помощи за счет средств бюджета республики составляет 3073,4 руб., по Территориальной программе - 1731,5 руб., 1 посещение с профилактическими и иными целями при оказании медпомощи в амбулаторных условиях - 446,1 и 378,8 руб., 1 пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров - 520,1 руб. и 1469,2 руб., 1 случай госпитализации - 66891,4 и 24815,8 руб., соответственно.

В рамках программы бесплатно предоставляются в медицинских организациях четыре вида медпомощи. Это первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медпомощь, скорая, в том числе скорая специализированная, а также паллиативная медпомощь.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве.

Определены меры по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве на территории Республики Татарстан.

Застройщикам и лицам, осуществляющим подготовку проектной документации, предложено формировать сметную документацию в составе проектной документации на объекты капитального строительства, строительство, реконструкция и капремонт которых осуществляются за счет средств бюджета республики, на основании государственных элементных сметных норм и федеральных единичных расценок, утвержденных Минстроем РФ.

Расценки подлежат применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства базисно-индексным методом или ресурсным методом.

Установлен порядок применения сметной документации в составе проектной документации, сформированной по территориальным единичным расценкам на строительные и специальные строительные работы, утверждаемые Минстройархжилкомхозом РТ.

Так, сметная документация для объектов капитального строительства, полностью финансируемых за счет средств бюджета республики, направленная на государственную экспертизу до вступления в силу нового порядка, пересчету не подлежит. Для объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, сметная документация, не прошедшая государственную экспертизу, подлежит пересчету по ФЕР (базисно-индексным методом на основании федеральных единичных расценок).

Сметная документация подлежит пересчету за счет средств, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости строительства по статье "резерв средств на непредвиденные работы и затраты", а в случае его исчерпания - за счет экономии по другим статьям сводного сметного расчета.

Определен порядок расчетов за выполненные работы.

НПА Республики Татарстан будут официально публиковаться на портале правовой информации РТ.

Официальный портал правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU) включен в число источников официального опубликования любых нормативных правовых актов республики, а не только постановлений Кабмина РТ и нормативных актов министерств, госкомитетов и ведомств.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Повышены основные характеристики бюджета ТФОМС РТ на 2014 год.

В соответствии с изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда ОМС РТ на 2014 год установлен в сумме 34,46 млрд. руб., общий объем расходов бюджета - 36,26 млрд. руб.

Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Республики Татарстан, повышены с 8,3 млрд. руб. до 8,43 млрд. руб.

Предельный объем дефицита бюджета составит 1,8 млрд. руб.

На 5360,4 тыс. руб. повышен нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2014 год, который составит свыше 2,3 млрд. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Доходная часть бюджета 2014 года повысилась на 14,3 млрд. руб., расходная - на 10,7 млрд. руб.

В соответствии с изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2014 год установлен в сумме 179,2 млрд. руб., общий объем расходов бюджета - 199,1 млрд. руб. Дефицит бюджета составит 19,9 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга республики по состоянию на 1 января 2015 года повышен до 99,5 млрд. руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям - до 22,1 млрд. руб.

Предельный объем государственного долга в 2014 году определен в размере 109,4 млрд. руб.

На 505 млн. руб. сокращен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств. На 80,4 млн. руб. повышен объем субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Объем субвенций местным бюджетам возрос на 34 млн. руб.

В 2014 году г. Казани предоставлен бюджетный кредит в сумме 36,5 млн. руб. на срок до трех лет для частичного покрытия дефицита бюджета города, возникающего в связи с организацией пилотного проекта системы единого парковочного пространства в городе.

Межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, получаемые из федерального бюджета, повышены на 2,97 млрд. руб., из бюджета Пенсионного фонда РФ - на 0,014 млрд. руб., из Фонда содействия реформированию ЖКХ сокращены на 0,27 млрд. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Актуализирован Бюджетный Кодекс Татарстана.

Бюджетный кодекс Татарстана приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства.

К бюджетным полномочиям республики отнесено установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов в случае, если за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, решаемые на районном уровне. Муниципальные районы могут устанавливать единые для всех сельских поселений нормативы отчислений.

Установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также порядок определения критериев выравнивания их финансовых возможностей.

Разрешено превышение ранее установленного ограничения размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам.

Разрешено утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти по расчету и предоставлению дотации местным бюджетам в размере до 20% их общего объема на каждый год.

Закреплен порядок долгосрочного бюджетного планирования. Бюджетный прогноз разрабатывается каждые 6 лет на срок не менее 12 лет на основе прогноза социально-экономического развития. Определены требования к содержанию бюджетного прогноза, который включает основные характеристики консолидированного бюджета республики, показатели финансового обеспечения государственных программ, основные подходы к формированию бюджетной политики и др. Проект бюджетного прогноза либо проект его изменений включен в состав сведений, необходимых для составления проекта бюджета РТ.

Установлен порядок исполнения бюджета ТФОМС РТ, который осуществляется в соответствии с БК РФ.

С 2015 года налоговые доходы от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, зачисляются в бюджеты сельских поселений, по нормативу 20%. Межбюджетные трансферты из бюджета республики дополнительно могут предоставляться в форме субвенции федеральному бюджету. Срок приведения госпрограмм в соответствие с законом РТ о бюджете повышается с 2 до 3 месяцев.

С 2016 года вводится реестр источников доходов бюджетов - свод информации о доходах бюджета по источникам доходов, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета. Реестры ведутся Минфином РТ, органами управления ТФОМС РТ и финансовыми органами муниципальных образований. Уточняется порядок утверждения изменений в сводную бюджетную роспись.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Определены меры по реализации бюджета Татарстана на 2015 год.

На 2015 год продлено действие отдельных актов Кабмина РТ.

Это акты, устанавливающие отдельные меры соцподдержки, направленные на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на реализацию отдельных мероприятий в области железнодорожного и речного транспорта, на предоставление субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и др.

Неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Татарстан бюджету ТФОМС РТ и местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней 2015 года.

Госзаказчики, являющиеся органами исполнительной власти и государственными казенными учреждениями, должны до 1 февраля представить в Минфин РТ информацию об остатках неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени республики госконтрактов, подлежавших оплате в 2014 году.

До 1 января 2016 года запрещено увеличение лимитов бюджетных обязательств по зарплате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели. Также запрещено уменьшение утвержденных лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда.

Получатели средств при заключении отдельных договоров (госконтрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи в размере 100% от суммы договора. В частности, на приобретение ГСМ, ТС, путевок, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, медикаментов срочного назначения и пр.