Горячие документы. Республика Татарстан. Февраль 2014

Индикаторы оценки качества жизни населения в 2014-2016 годах.

На 2014-2016 годы утверждено государственное задание на управление республиканским органам исполнительной власти по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности.

Уровень безработицы с 4,1% (2012 год) должен в 2014 году снизиться до 4,0%. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов с 527 до 703.

Прогнозируется повышение продолжительности жизни, удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, результатов ЕГЭ по математике и русскому языку и др.

Индекс физического объема инвестиций снизится со 108,7% до 107,2%. К 2016 году ожидается рост до 107,9%.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики сократится со 123,4% до 97,7%.

Также установлены общие индикаторы для всех министерств и ведомств. Например, выполнение плановых показателей объемов доходов от оказания платных услуг подведомственными учреждениями.

Информация о выполнении значений данных индикаторов ежеквартально, до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным, направляется Минэкономики РТ в Кабинет Министров РТ.

Информация об итогах выполнения госзадания за прошедший год представляется до 1 апреля.

Подорожал проезд в городском транспорте Казани.

Повышены предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении в г. Казани.

Так, при приобретении билета в салоне транспортного средства или жетона в кассах метрополитена максимальная стоимость проезда составит 20 руб. вне зависимости от вида транспорта; при оплате проезда билетом длительного пользования на 10 поездок - 18 руб.

При оплате проезда билетом длительного пользования на 50 поездок стоимость проезда будет ниже: в трамвае на 50%, в троллейбусе и метро на 40%., автобусе на 25%.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 4 февраля 2014 г. Регистрационный N 2212.

Градостроительное нормирование на территории Республики Татарстан.

Республиканские нормативы градостроительного проектирования направлены на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития Республики Татарстан, охраны здоровья населения, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, сохранения объектов культурного наследия, защиты территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера.

Нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм.

Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Нормативы распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений республики и включают основные требования к их планировке и застройке.

Объектами градостроительного нормирования являются функциональные зоны; зоны размещения объектов историко-культурного наследия; сеть учреждений и предприятий социального обслуживания; объекты транспортной и инженерной инфраструктуры.

Расположение объектов градостроительного нормирования на территории муниципального образования определяется в составе или на основании схем территориального планирования, генерального плана, правил землепользования и застройки и проектов планировки территорий.

Нормативы применяются при подготовке проектов документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории, а также при внесении изменений в указанные документы.

Нормативы учитываются проектными организациями при установлении границ функциональных зон, размеров земельных участков под объекты капитального строительства, размеров зон планируемого размещения таких объектов и т.д.

Нормативы вступают в действие с момента их утверждения.

Контрольные полномочия Минфина.

Определяется порядок осуществления Минфином Республики Татарстан полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, в том числе за госзакупками.

Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований.

Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках указанных проверок.

Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается министром финансов по согласованию с Премьер-министром не позднее 25 декабря.

Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения министра в связи с поступлением обращений органов власти, правоохранительных органов, депутатских запросов, иных государственных органов, граждан и организаций.

Определены объекты контроля.

Регламентирован порядок осуществления проверок, установлены требования к проведению контрольных мероприятий.

Ежегодно составляется отчет о результатах проведения контрольных мероприятий. В отчете отражаются данные о результатах проверок, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Минфина.

Новый порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям населения.

В Республике Татарстан пенсионерам, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении, и не имеющим права на меры социальной поддержки по иным нормативным правовым актам, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 361 руб.

Одиноким пенсионерам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, установлена субсидия в размере 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления.

Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения изложено в новой редакции.

Обновлен перечень мер адресной социальной поддержки, предоставляемых в Татарстане.

Закреплен порядок получения центрами соцзащиты документов и сведений, необходимых для предоставления мер соцподдержки, на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия.

Зафиксированы основания для отказа в предоставлении мер соцподдержки.

Также установлен порядок направления заявлений и документов (сведений), необходимых для назначения и получения указанных мер соцподдержки, в форме электронных документов.

Заявления и документы, представляемые в электронной форме, должны быть подписаны электронной подписью. Представление документов в электронном виде приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных.

Оценка деятельности органов исполнительной власти Татарстана в 2014 году.

Установлены индикаторы для ежеквартальной оценки эффективности деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан на 2014 год.

Например, при оценке Минтруда, занятости и социальной защиты РТ, в частности, учитывается уровень безработицы, число пострадавших на производстве, средний размер собственного платежа на ЖКХ; Минздрава РТ - смертность населения, младенческая смертность, диспансеризация и профилактические медицинские осмотры населения; Минэкономики РТ - индекс физического объема инвестиций, реальные располагаемые денежные доходы населения и т.д.

Показатели работы в единой межведомственной системе электронного документооборота оцениваются для каждого органа исполнительной власти.

Формирование толерантного отношения к мигрантам.

В Татарстане из 3,78 млн. человек 53,2% составляют татары, 39,7% - русские. Из представителей народов Поволжья в республике проживают чуваши, удмурты, мордва, марийцы и башкиры, которые в совокупности составляют 5,6% населения.

Также в республике сформировались общины выходцев из бывших союзных республик и дальнего зарубежья. Ежегодно в республику приезжают более 100 тыс. иностранцев.

Принята Государственная программа реализации государственной национальной политики.

Цели программы - цивилизованное развитие представителей народов, проживающих в республике, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности, успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов.

Программа реализуется в 2014-2020 годы, в два этапа.

Объем финансирования программы составляет 292,787 млн. руб. за счет средств бюджета республики.

Определены мероприятия программы.

Например, по совершенствованию взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики; укреплению общероссийской гражданской идентичности, созданию условий и поддержке межэтнического и межконфессионального мира и согласия; по созданию условий для этнокультурного развития народов и пр.

В результате реализации Программы уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в 2020 году должен составить 62,5%, доля жителей республики, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, - 68,0%.

Повышение эффективности бюджетных расходов Татарстана в ближайшие три года.

Принята Государственная программа Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов.

Целью программы является повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений по выполнению государственных (муниципальных) функций при неукоснительном обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Программа реализуется в 2014-2016 годы.

Мероприятия программы направлены на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета республики; внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти; развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг; внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности; развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и др.

На финансирование мероприятий программы выделяется 714,0 млн. руб. за счет средств бюджета республики.

Определены ожидаемые конечные результаты реализации программы.

Минимальный потребительский бюджет повышен на 173 руб.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за IV квартал 2013 года увеличилась относительно III квартала и установлена в размере 10987 руб. (ранее - 10814 руб.).

Прожиточный минимум в IV квартале вырос на 9 руб.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за IV квартал 2013 года увеличилась относительно III квартала и составила на душу населения 6278 руб. (ранее - 6269 руб.), для трудоспособного населения - 6708 руб., пенсионеров - 5154 руб., детей - 6180 руб.

Гарантии бесплатной медицинской помощи в Татарстане на 2014 год и плановый период.

Принята программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой медицинской помощи; Порядок и условия их предоставления; Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; Категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; Порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты; Критерии доступности и качества медицинской помощи.

Также определены подушевые нормативы финансового обеспечения программы.

Средние подушевые нормативы на 1 жителя в 2014 году составят 10735,7 руб., в 2015 году - 12184,2 руб., в 2016 году - 12901,4 руб., в том числе за счет средств ОМС и межбюджетных трансфертов, передаваемых ТФОМС РТ на финансирование Территориальной программы ОМС - 7993,3 руб., 9144,8 руб. и 9495,5 руб. на 1 застрахованное лицо соответственно.

В рамках программы бесплатно предоставляются в медицинских организациях четыре вида медицинской помощи. Это первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь. Паллиативная медицинская помощь.

Приведен перечень медицинских организаций, в которых оказываются данные виды медпомощи.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета республики и средств ОМС.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Дополнительные условия приватизации объектов электросетевого хозяйства и тепловых сетей.

Закон РТ "О приватизации государственного имущества Республики Татарстан" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Теперь в состав решения об условиях приватизации государственного имущества в случае приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем включаются условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств.

Особенности приватизации такого имущества установлены на федеральном уровне.

Кабинет Министров наделен полномочиями по установлению порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств, которыми указанные объекты были обременены при приватизации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принята программа управления госимуществом Татарстана на семилетний период.

Государственные активы Татарстана на начало 2013 года составили 433,3 млрд. руб., в том числе стоимость основных фондов ГУПов и ГУ - 101,4 млрд. руб., госпортфеля акций - 316,4 млрд. руб., объектов казны - 15,5 млрд. руб. В частной собственности и собственности юрлиц находятся 3,2 млн. га земель (47%). Большую часть имущества республики составляют пакеты акций 104 акционерных обществ и доли двух ООО.

В собственности республики находятся около 8,9 тыс. зданий и помещений и более 6,9 тыс. сооружений. В состав движимого имущества входят транспортные средства на сумму 3,3 млрд. руб. и другое движимое имущество - 32,5 млрд. руб.

Принята Государственная программа управления госимуществом республики на 2014-2020 годы.

Цель программы - обеспечение максимальной эффективности управления госимуществом, его доходности и сохранности.

Общий объем финансирования программы составляет 989,08 млн. руб. за счет средств бюджета республики. Суммы выделяемых средств будут ежегодно уточняться в соответствии бюджетом республики на очередной финансовый год.

Приведен перечень основных мероприятий программы.

Определены ожидаемые конечные результаты программы

Организаторы выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Татарстане.

Определены полномочия Кабинета Министров, а также уполномоченного им органа в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан.

Установлен порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, уполномоченного на выдачу указанных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений об отказе от получения карты и не направившим информацию о выборе банка.

Организатором конкурса является уполномоченный орган.

К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе.

Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия численностью не менее семи членов. Конкурсная комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов.

Конкурсная комиссия проверяет достоверность представленных участниками конкурса сведений, осуществляет вскрытие конвертов с заявками и принимает решение о результатах конкурса.

Регламентирован порядок проведения конкурса.

Так, извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа за 30 дней до дня окончания приема заявок. Там же размещается форма заявки. Определен перечень документов, представляемых с заявкой. Установлены сроки вскрытия конвертов с заявками и их рассмотрения на заседании комиссии.

Решение о признании банка-участника победителем конкурса принимается в течение трех календарных дней со дня завершения оценки заявок. С победителем конкурса заключается договор на оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Новые мероприятия Программы социально-экономического развития Республики Татарстан.

В сфере имущественных отношений запланировано обеспечение непрерывного функционирования, актуализации и наполнения Геопортала РТ, создание маневренного жилищного фонда и единой электронной базы данных объектов общественной инфраструктуры.

Новыми мероприятиями, направленными на решение проблем в сфере развития человеческого капитала и рынка труда, определена разработка комплекса мер по привлечению высококвалифицированных специалистов в приоритетные отрасли экономики и социальной сферы. Организация мониторинга эффективности работы образовательных организаций профессионального образования.

Дополнительные мероприятия по решению проблем формирования среднего класса направлены на создание базы данных выпускников ВУЗов, интегрированной с электронной базой данных органов труда и занятости; разработку мероприятий по повышению оплаты труда в бюджетной сфере работников общеотраслевых профессий.

При решении проблем в развитии финансовых институтов планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства.

Установлены сроки реализации мероприятий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Субъекты предпринимательства смогут купить арендуемое государственное и муниципальное имущество.

Закон РТ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан" приведен в соответствие с законодательством.

Федеральный законодатель лишил органы государственной власти субъектов РФ полномочий по разработке и реализации межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание имущественной поддержки субъектам предпринимательства может осуществляться органами государственной власти и местного самоуправления только в соответствии с федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов предпринимательства.

Данные изменения закреплены в Законе РТ.

Определен порядок создания официальных сайтов информационной поддержки субъектов предпринимательства и банков данных. Установлен перечень информации и сведений, размещаемых в них.

Субъекты предпринимательства наделены преимущественным правом на приобретение в собственность арендуемого ими имущества из государственной или муниципальной собственности. Условия приобретения имущества установлены федеральным законодательством.

Отменено ограничение максимальной площади помещений, приобретаемых на льготных условиях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества составляет не менее трех лет. В связи с этим признан утратившим силу Закон РТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Формы статистической отчетности для социально-экономического мониторинга в 2014 году.

Утвержден перечень информационных материалов, размещаемых Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу в автоматизированной системе "Информационный статистический ресурс" для органов государственной власти и местного самоуправления в 2014 году.

Представлены формы республиканского государственного статистического наблюдения.

По этим формам осуществляется сбор материалов для проведения мониторинга социально-экономического положения республики, муниципальных районов и городских округов, уровня жизни населения, устойчивости функционирования хозяйствующих субъектов.

Инструкция по заполнению форм утверждается Комитетом по согласованию с Минэкономики РТ.

Информационные материалы в соответствии с перечнем будут размещены в автоматизированной системе "Информационный статистический ресурс" во внутреннем контуре Электронного Правительства Республики Татарстан по адресу: https://intra.tatar.ru.

Министерствам и ведомствам, а также Госкомитету РТ по тарифам предписано сократить количество запрашиваемой информации у других министерств и ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, максимально используя информационный ресурс по результатам социально-экономического мониторинга.

Закон РТ "О недрах" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Уточнены полномочия органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан.

Например, на данный орган дополнительно возложено согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения. Установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку, на который выдается лицензия.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Поддержка молодежных и детских общественных объединений в Татарстане.

Корректируется Закон РТ "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан".

Закреплен перечень молодежных и детских общественных объединений, которым может оказываться государственная поддержка.

Это межрегиональные, республиканские и местные молодежные общественные объединения граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов, а также граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.

Господдержка оказывается при соблюдении двух условий. Объединение должно являться юрлицом и действовать на территории республики не менее одного года с момента госрегистрации. В объединении должно насчитываться не менее 50 членов.

Соответствие обращающегося за господдержкой объединения установленным требованиям определяется уполномоченным органом исполнительной власти республики по делам молодежи.

Уполномоченный орган также формирует и ведет Республиканский реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся господдержкой.

Включение объединений в реестр осуществляется бесплатно в течение 30 дней после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения установленным требованиям.

Молодежные и детские общественные объединения, включенные в реестр, один раз в два года представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие свое соответствие установленным требованиям.

Определен перечень сведений о молодежном или детском общественном объединении, включаемом в Республиканский реестр. Данные сведения уполномоченный орган ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.