Горячие документы. Республика Татарстан. Февраль 2013

Повышение конкурентоспособности нефтехимического и машиностроительного комплексов.

Цель программы - повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест в нефтехимическом и машиностроительном комплексах Республики Татарстан.

Сроки реализации Программы - 2013-2016 годы.

Машиностроительный и нефтехимический комплексы были выбраны в качестве пилотных отраслей, так как они являются приоритетными для экономики Татарстана, обеспечивая существенный вклад в Валовый региональный продукт и занятость.

Программа является пилотной в масштабе страны и от ее успеха во многом зависит то, насколько успешно и каким образом будет реализовываться общероссийская инициатива по повышению производительности труда.

Общий объем финансирования программы должен составить 231,5 млн. руб., в том числе выделенные средства бюджета республики - 135,5 млн. руб., средства предприятий - 96 млн. руб.

Определены 4 группы приоритетных мероприятий Программы. По поддержке и стимулированию предприятий в реализации мер по повышению производительности труда. По развитию внешних факторов, оказывающих влияние на производительность труда на предприятиях нефтехимического комплекса и машиностроительного комплекса. Системные мероприятия по развитию приоритетных отраслей.

В результате реализации Программы в нефтехимическом комплексе производительность труда (выручка на сотрудника) должна вырасти с 752 руб. в 2013 году до 1251 руб. на человека в час в 2016 году. В машиностроительном комплексе с 332 руб. до 543 руб. на человека в час.

Число высокопроизводительных рабочих мест в каждом комплексе должна составить к 2016 году 40 тыс. и 42 тыс. мест, соответственно.

Уточняются требования к обработке почв агрохимикатами и пестицидами.

Закон Республики Татарстан "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Сертификация и декларирование соответствия агрохимикатов и пестицидов заменено обязательным подтверждением их соответствия. Подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Цена реализации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений.

Уточнены вопросы продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Дополнительно установлена цена земли, применяемая для определения стоимости земельных участков за пределами границ населенных пунктов. Стоимость таких участков составит трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Защита интересов детей в Татарстане.

Принята Республиканская стратегия действий в интересах детей на 2013-2017 годы.

Основными проблемами в сфере детства отмечены недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей по реализации их жилищных прав. Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей. Невысокий уровень эффективности профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми. Высокая распространенность факторов риска развития заболеваний среди детей. Недостаточный уровень развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей и др.

Реализация Республиканской стратегии осуществляется по основным направлениям Национальной стратегии. Это семейная политика детствосбережения. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия. Дети - участники реализации Республиканской стратегии.

Представлен краткий анализ по каждой ситуации; перечень основных задач и первоочередных мер; ожидаемые результаты.

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Программой социально-экономического развития РТ на 2011-2015 годы.

В развитие стратегии органами местного самоуправления принимаются планы (программы) действий в интересах детей.

Финансирование Стратегии будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в бюджете республики в рамках реализации ряда целевых программ.

Утвержден план первоочередных мероприятий на 2013 год по реализации Республиканской стратегии.

Финансирование агропромышленного комплекса в 2013 году.

На государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Татарстан в 2013 год предусмотрены средства в объеме 4114255,6 тыс. руб.

Определен порядок распределения объемов финансирования по утвержденным направлениям.

Господдержка оказывается в форме субсидий и предусматривает возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Установлен порядок предоставления субсидий.

В частности, по приобретенным минеральным удобрениям под урожай 2013 года; по внесению минерально-органического удобрения сапропель; по биологической и химической защите растений; по приобретенным оригинальным и элитным семенам; на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сельскохозяйственных работ, и др.

Выделяются средства на финансирование мероприятий республиканской целевой программы мелиоративных работ по коренному улучшению земель на сельскохозяйственных предприятиях на 2009-2012 годы и на период 2013 года; по известкованию кислых почв; предоставлению средств на поддержку племенного животноводства и рыболовства; грантов на господдержку научных исследований и разработок в области АПК; по господдержке кадрового обеспечения АПК и др.

Получатели мер господдержки представляют в территориальные органы Минсельхозпрода РТ отчеты о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное хозяйство) по формам и в сроки, устанавливаемые Министерством.

При несвоевременном представлении отчетов о финансово-экономическом состоянии Министерство приостанавливает оказание мер господдержки.

Формы статистической отчетности для социально-экономического мониторинга в 2013 году.

Утвержден перечень информационных материалов, размещаемых Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу в автоматизированной системе "Информационный статистический ресурс" для органов государственной власти и местного самоуправления в 2013 г.

Представлены формы республиканского государственного статистического наблюдения.

На их основании осуществляется мониторинг социально-экономического положения республики, муниципальных районов и городских округов, уровня жизни населения, устойчивости функционирования хозяйствующих субъектов.

Комитету предписано разработать по согласованию с Минэкономики РТ инструкции по заполнению утвержденных форм; размещать информационные материалы на специализированном веб-сервере в соответствии с перечнем.

Министерства и ведомства республики, Госкомитет РТ по тарифам должны сократить количество запрашиваемой информации у других министерств и ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, максимально используя информационный ресурс по результатам социально-экономического мониторинга.

Мероприятия по госконтролю должны быть бесплатными для проверяемых.

Корректируется Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

Изменения касаются раздела "Требования к порядку исполнения государственной функции".

Определено, что в административных регламентах исполнения государственных функций должно указываться о недопустимости взимания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по государственному контролю (надзору), в том числе и в случае привлечения к участию в проверках сторонних организаций - экспертов и экспертных организаций.

Публичная оценка регулирующего воздействия нормативных актов.

Установлены правовые и организационные основы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (НПА) и действующих НПА, принимаемых (издаваемых) исполнительными органами государственной власти республики. Публичная оценка актов, содержащих элементы государственной тайны и принимаемых во исполнение международных обязательств или актов высшей юридической силы, не проводится.

Минэкономики РТ уполномочено на проведение оценки.

Публичная оценка представляет собой определение проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей для исключения излишнего и неэффективного регулирования с использованием научных, поддающихся последующей проверке техник, применяемых посредством всей доступной информации, а также с учетом различных мнений, полученных в ходе публичных консультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив.

Определены полномочия и порядок образования республиканских органов в области публичной оценки регулирующего воздействия действующих НПА и их проектов.

Регулируются вопросы организации и осуществления оценки регулирующего воздействия.

При Министерстве образован Экспертный совет по проведению указанной оценки. Регламентирован порядок образования и работы совета.

Задачами совета является рассмотрение действующего НПА или его проекта, материалов предварительной оценки регулирующего воздействия НПА и определение соответствия его установленным требованиям. Вынесение решений об одобрении акта (проекта), мотивированное отклонение акта или возвращение проекта разработчику на доработку.

Корректируется республиканский бюджет на 2013 год и плановый период.

Сокращены основные характеристики бюджета Республики Татарстан на 2013 г. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета составит 126444181,7 тыс. руб.; расходов - 129620004,9 тыс. руб.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2014 г. сокращен до 126980435,6 тыс. руб., на 2015 г. - до 133362682,7 тыс. руб.; расходов - 128617461,1 тыс. руб. и 134510125,8 тыс. руб., соответственно.

Верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января 2014 г. должен составить 87294698,4 тыс. руб.; на 1 января 2015 г. - 87264026,4 тыс. руб.; на 1 января 2015 г. - 87264026,4 тыс. руб.

Предельный объем государственного долга в 2013 г. сокращен до 87324362,4 тыс. руб.

Снизились объемы субвенций местным бюджетам. В 2013 г. они составят 11506852,3 тыс. руб., в 2014 г. - 12069734,4 тыс. руб., в 2015 г. - 12615686,2 тыс. руб.

Кабинету Министров позволено провести в 2013 г. реструктуризацию обязательств (задолженности) г. Казани перед республикой по бюджетным кредитам в пределах расходов на подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады.

Определены условия реструктуризации.

Например, задолженность по основному долгу и начисленным за фактический срок пользования бюджетным кредитом на дату реструктуризации задолженности процентам подлежит погашению в период с 2023 по 2032 г. ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения.

За пользование средствами бюджета республики взимается плата в размере 0,5% годовых.

Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 1 января 2014 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Дополнительные соглашения о кредитах бюджету Татарстана.

Утверждены 16 дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан федеральных бюджетных кредитов.

Речь о соглашениях, заключенных между Минфином РФ и Кабмином РТ в рамках проведенной Правительством РФ реструктуризации задолженности республики перед РФ по бюджетным кредитам. Бюджетные кредиты выделялись на подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани, на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержке монопрофильных муниципальных образований. Дополнительные бюджетные кредиты предоставляются для частичного покрытия дефицита бюджета, для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Полномочия органов местного самоуправления в области законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с изменениями органы местного самоуправления не только г. Казани, но и всех муниципальных районов в Республике Татарстан, а также г. Набережные Челны наделяются государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса РТ об административных правонарушениях. Указанный список статей сокращен.

Приведена Методика расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета республики для осуществления указанных полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Результаты деятельности Счетной палаты.

По результатам проведенных Счетной палатой РТ в 2012 г. контрольных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 3043991,9 тыс. руб. Восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 2530004,3 тыс. руб.

К дисциплинарной ответственности по представлениям Счетной палаты и органов прокуратуры привлечено 104 должностных лица, освобождены от занимаемой должности 15 должностных лиц. К административной ответственности в виде штрафов привлечены 3 юридических и 10 должностных лиц. По результатам проведенных проверок возбуждено 4 уголовных дела.

Счетной палатой проведено 53 контрольно-ревизионных мероприятия, проверено 483 объекта. Объем проверенных средств составил 112,9 млрд. руб.

При осуществлении предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета республики и бюджета Территориального ФОМС РТ проведено 108 экспертно-аналитических мероприятий.

В рамках предварительного контроля проведена экспертиза 20 проектов законов, а также экспертиза проектов 3 нормативных правовых актов.

Представлен анализ взаимодействия со Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, а также с органами госвласти республики и правоохранительными органами.

Информация о деятельности Счетной палаты размещалась на официальном сайте, на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов России и в журнале Ассоциации.

Зарегистрировано 20624 посещения сайта Счетной палаты (в 2011 г. - 17135, в 2010 г. - 12790).

Минимальный потребительский бюджет увеличился на 493 рубля.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за IV квартал 2012 года увеличилась относительно III квартала и установлена в размере 10349 руб. (ранее - 9856,0 руб.).

Прожиточный минимум в IV квартале 2012 года составил 5622 рубля.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за IV квартал 2012 г. увеличилась относительно III квартала и составила в расчете на душу населения 5622 руб. (ранее - 5393 руб.), для трудоспособного населения - 6125 руб., пенсионеров - 4171 руб., детей - 5475 руб.

Увеличена тарифная ставка I разряда оплаты труда работников госучреждений.

С 1 января 2013 года размер тарифной ставки (оклада) первого разряда, минимальных базовых окладов (должностных окладов) работников государственных учреждений Республики Татарстан повышен с 4611 руб. до 5205 руб.

Постановление распространено на работников государственных учреждений образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, находящихся в ведении Республики Татарстан.

Система бесплатной юридической помощи на территории Татарстана.

Минюст РТ определен органом исполнительной власти республики, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и принятия решения о предоставлении в экстренных случаях такой помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Внесены соответствующие изменения в Положение о Министерстве.

В государственную систему бесплатной юридической помощи входит ряд органов исполнительной власти республики. Например, министерства республики, Госкомитет РТ по тарифам, Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу, Агентство инвестиционного развития и др.

Определены меры по организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам указанными органами.

Финансирование расходов по оказанию такой помощи гражданам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете республики на указанные цели.

В Типовом положении о юридической службе органа исполнительной власти РТ закреплены вопросы оказания такой помощи.

Так, на юридическую службу возложено осуществление в пределах компетенции, установленной для органа исполнительной власти, мероприятий по оказанию помощи гражданам. Помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной формах. Составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.