Горячие документы. Республика Татарстан. Ноябрь 2012

На сегодняшний день в Республике Татарстан функционирует около 15,5 тыс. предприятий розничной торговли, более 4,5 тыс. предприятий общественного питания, почти 4,4 тыс. предприятий бытового обслуживания, 76 розничных рынков. На предприятиях потребительского рынка республики работает 18,5% от численности занятого населения Татарстана, что составляет 334,7 тыс. человек.

За 2011 г. оборот розничной торговли в республике увеличился на 9,1% и составил 534,9 млрд. руб. По абсолютному показателю оборота розничной торговли Татарстан входит в первую десятку субъектов России и занимает второе место в Приволжском федеральном округе.

Принята Долгосрочная целевая программа "Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Республике Татарстан на 2013-2015 годы".

Цели Программы - повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка и формирование конкурентной среды; обеспечение доступности качественных и безопасных товаров, услуг питания и бытовых услуг для жителей и гостей республики.

Представлен перечень основных мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе целевых индикаторов. Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2015 г. составит 106,4% к предыдущему году. Темп роста оборота общественного питания - 107,5%. Темп роста оборота бытового обслуживания населения - 105%.

Кроме того, ожидается создание ежегодно не менее 4,8 тысячи новых рабочих мест на предприятиях торговли и услуг.

В перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Республике Татарстан вошли, в частности, рациональное природопользование, экология и охрана окружающей среды; комплексное освоение ресурсов углеводородного сырья; наукоемкое машиностроение; полимерные, композиционные и энергонасыщенные материалы; наноиндустрия; информационно-коммуникационные системы, приборы и защита информации и др.

Решение вопроса местного значения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом органами местного самоуправления должно осуществляться только в пределах их полномочий, установленных федеральным законодательством.

К вопросам местного значения дополнительно отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.

Органы местного самоуправления наделены правом на оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены правом на осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов". Это мероприятия по организации заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов; организации, развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов; созданию условий для развития службы крови и реализации региональных программ развития службы крови.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 27 января 2013 г.

Даны разъяснения о некоторых вопросах, возникающих при применении постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В частности, на отношения, возникающие в связи с договорами страхования, как личного, так и имущественного распространяется Закон РФ о защите прав потребителей, за исключением тех отношений, которые урегулированы специальными законами.

К отношениям, возникающим из договоров страхования, подлежат применению положения Закона, в частности, об альтернативной подсудности, об освобождении от уплаты государственной пошлины, об ответственности за нарушение прав потребителей, в том числе, в части взыскания штрафа, о возмещении вреда, о компенсации морального вреда.

В случае признания судом недействительным условия договора, ущемляющего права потребителя, полученные от потребителя денежные средства подлежат возврату, за время нахождения этих средств у продавца (исполнителя) подлежат начислению проценты.

Например, если судом признаны недействительными условия кредитного договора об уплате комиссии за ведение ссудного счета, данная комиссия подлежит возврату потребителю, за время нахождения данных денежных средств у банка, со дня уплаты комиссии по день ее фактического возвращения, могут быть взысканы проценты, как за неисполнение денежного обязательства, и, соответственно, положения Закона о последствии нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) не применяются.

Также разъяснены вопросы применения положений ГК РФ об уменьшении неустойки по делам о защите прав потребителей по заявлению ответчика, что возможно в исключительных случаях, с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Исключаются положения, в соответствии с которыми в местные бюджеты подлежали зачислению налоговые доходы от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащие зачислению в бюджет республики.

Кроме того, теперь не будет разрабатываться среднесрочный финансовый план Республики Татарстан.

До 1 января 2013 г. приостановлены отдельные положения Кодекса. Например, о сроке принятия законов о внесении изменений в законодательство республики о налогах и сборах, а также в законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2013 г.

Регулируются отношения, связанные с обеспечением на территории Республики Татарстан реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной формах. Составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Закреплены полномочия Президента РТ, Госсовета, Кабинета Министров и органов местного самоуправления в данной области.

Участниками государственной системы указанной помощи являются органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов.

Адвокаты оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы осуществляется Адвокатской палатой РТ.

Определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

Установлены перечень и порядок представления документов, необходимых для получения гражданами данной помощи.

Регулируется порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. К таким случаям относятся стихийные бедствия, эпидемии, массовые беспорядки, погромы, поджоги, катастрофы, в том числе аварии, введение чрезвычайного и военного положения, иные аналогичные случаи, требующие незамедлительных действий.

Регулируются вопросы финансирования мероприятий, связанных с оказанием указанной помощи.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

С 1 октября 2012 года повышены тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Республики Татарстан и размеры компенсационных выплат указанным работникам.

Тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) по оплате труда педагогических работников и профессорско-преподавательского состава, руководящих работников государственных учреждений образования, деятельность которых непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, приравнены к коэффициентам и ставкам по оплате труда остальных категорий бюджетников.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2012 года.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за III квартал 2012 г. увеличилась относительно II квартала и составила в расчете на душу населения 5393 руб. (ранее - 5160 руб.), для трудоспособного населения - 5887 руб., пенсионеров - 3957 руб., детей - 5265 руб.

Определены категории работников государственных учреждений Республики Татарстан, которым с 1 октября 2012 г. установлена дополнительная надбавка к должностному окладу и выплатам стимулирующего характера, а также выплатам за работу в сельской местности.

Так, работникам общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования надбавка установлена в размере 12,5%.

При этом работникам четвертого квалификационного уровня профессионально-квалификационной группы должностей педагогических работников общеобразовательных учреждений - 6%.

Работникам государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и иных учреждений образования, работникам профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих учреждений молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры, а также социальной защиты - 6,5%.

Дополнительная надбавка работникам информационно-методических центров с 1 июня 2012 г. установлена в размере 6,5%.

Дополнительная надбавка к должностному окладу и выплатам стимулирующего характера (за исключением выплат за качество выполняемых работ и премиальных выплат) и к выплатам за работу в сельской местности учитывается при расчете должностного оклада руководителя учреждения.

Дополнительно закреплены условия оплаты труда работников учреждений высшего и дополнительного профессионального образования.

Заработная плата таких работников определяется исходя из окладов (должностных окладов), ставок заработной платы; выплат компенсационного и стимулирующего характера. Базовые оклады работников определяются на основе четырехразрядной тарифной сетки по оплате труда работников.

Регулируются вопросы определения разрядов оплаты труда работников. Закреплен порядок формирования должностных окладов, в том числе определения заработной платы руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера.

Продолжительность рабочего времени для таких работников составляет 36 часов в неделю.

Также уточнен порядок определения разрядов оплаты труда работников образования. Закреплены объемные показатели, характеризующие группу по оплате труда руководителя учреждения молодежной политики.

Дополнительно установлены нормативы оплаты труда тренеров, тренеров-преподавателей по спорту (старших тренеров-преподавателей по спорту) учреждений среднего профессионального образования спортивной направленности, а также нормативы оплаты труда спортсменов-инструкторов и спортсменов за достигнутые результаты в официальных международных, всероссийских, окружных и республиканских соревнованиях согласно занятому месту.

Для врачей и провизоров второго квалификационного уровня размер надбавки за сложность работы установлен в размере 5%.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2012 г., на работников учреждений образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Утверждена Концепция развития молодежного правоохранительного движения Республики Татарстан до 2020 года.

Концепция является основой для нормотворческой деятельности и разработки последующих программ и проектов, направленных на развитие молодежного правоохранительного движения.

Главной целью реализации Концепции является широкое развитие данного движения посредством популяризации образа молодого добровольца-правоохранителя в обществе и создания условий для эффективной работы молодежных правоохранительных формирований.

Определены основные направления деятельности молодежного правоохранительного движения.

Механизмом развития движения является формирование системы поддержки, развития и стимулирования данного движения в республике. В частности, посредством совершенствования законодательства, направленного на создание системы стимулирования, поддержки и развития движения; разработки и реализации программ, планов мероприятий, стимулирующих интерес граждан к движению.

Определены ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Концепции.

Утвержден Типовой стандарт Центра молодежных (студенческих, школьных) формирований по охране общественного порядка "Форпост" и молодежных формирований по охране общественного порядка муниципального образования.

Стандарт разработан с целью привлечения граждан в возрасте от 14 до 30 лет к добровольному участию в правоохранительной деятельности; содействию органам власти, правоохранительным органам, администрации учебных учреждений, организаций и предприятий, общественных организаций в профилактике правонарушений и преступлений в подростковой и молодежной среде; созданию, организации и популяризации работы молодежных формирований по охране общественного порядка.

ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" определен заказчиком по проектированию, строительству и сервисному обслуживанию поквартирных систем отопления, блочно-модульных котельных.

Принято предложения муниципальных образований об установке поквартирных систем отопления в 2013-2015 гг. в количестве 4500, 4000 и 3500 единиц соответственно.

Проведение работ по переводу на поквартирные системы отопления объектов жилищной и социальной сферы осуществляется после согласования с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ при наличии у муниципальных образований утвержденной схемы теплоснабжения населенного пункта, решения органов местного самоуправления об изменении схемы теплоснабжения и др.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за III квартал 2012 года увеличилась относительно II квартала и установлена в размере 9856,0 руб. (ранее - 9471 руб.).

С 1 января 2013 года коэффициент индексации ежемесячных денежных и иных видов выплат, определенных статьями 4-8 Закона РТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и пунктом 50 Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан, установлен в размере 1,055.

Установлены размеры ежемесячных денежных и иных видов выплат с учетом индексации. Так, ежемесячная денежная выплата ветеранам труда составит 361 руб., реабилитированным гражданам - 539 руб. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет - 237 руб., на ребенка одинокой матери - 630 руб. и т.д.

Согласно данным Татарстанстата, количество пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011 г. по сравнению с 2010 г. уменьшилось с 1020 до 981 человека, а уровень производственного травматизма составил 1,5, что на 6,25% ниже уровня 2010 г. (1,6). Количество погибших на производстве в 2011 г. увеличилось на 13,0%, со 100 до 113 человек. В числе погибших 11 женщин (1 женщина в 2010 г., 8 - в 2009 г., 6 - в 2008 году) и 2 подростка.

За 6 месяцев 2012 г. на производстве погибли 47 человек, что на 8 человек больше, чем за аналогичный период 2011 г. (39 человек) и получили травмы с тяжелыми последствиями 83 человека (2011 г. - 111 человек).

Затраты на мероприятия по охране труда на предприятиях республики в 2011 г. составили 4,9 млрд. руб., или в расчете на 1 работающего - 7691 руб., что на 32% больше, чем в 2010 г. (5823,9 руб.).

Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Татарстан.

Программа реализуется в 2013-2015 гг.

Общий объем финансирования Программы из бюджета республики составит 13890,0 тыс. руб. по 4630,0 тыс. руб. ежегодно.

Представлен перечень программных мероприятий, индикаторы оценки результатов основных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 г. увеличить затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека до 10464 руб. Снизить число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих до 1,35 человека. Увеличить уровень прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов из расчета на 1000 работающих до 17,21 человека.

Цель Программы - развитие в Республике Татарстан производства современных, высококачественных, конкурентоспособных, ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и возможностей потенциала межрегиональной кооперации, региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Программа реализуется в 2012-2020 гг. в два этапа.

В рамках Программы предусматривается реализация более 40 инвестиционных проектов, в том числе предусматривающих выпуск новой для региона, но стабильно пользующейся спросом на рынке продукции.

В частности, труб полиэтиленовых гофрированных безнапорных для ливневых и канализационных систем, цемента низкой водопотребности на привозном клинкере, оцинкованных готовых металлоконструкций; модернизация существующих мощностей по производству теплоизоляционных материалов, строительного силикатного и керамического кирпича, готовых деревянных домокомплектов для малоэтажного строительства; мероприятия научного сопровождения инновационной деятельности в сфере промышленности строительных материалов и др.

Производство строительных материалов относится к одному из наиболее капиталоемких видов деятельности с продолжительными сроками окупаемости инвестиций. Общий объем средств на финансирование мероприятий Программы планируется в объеме 40417,59 млн. руб., в том числе на модернизацию и реконструкцию действующих предприятий - 8053,49 млн. руб., на новое строительство - 32364,1 млн. руб.

Регулируется механизм реализации Программы.

Представлен прогноз конечных результатов реализации Программы.

Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан специальной компетенции, осуществляющим полномочия по вопросам государственного управления в сфере печати и массовых коммуникаций.

Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба РТ.

Деятельность Агентства направлена на развитие и совершенствование информационного пространства республики; разработку механизмов формирования и реализации государственной политики в сфере печати и массовых коммуникаций; разработку, формирование и реализацию целевых программ в данной сфере; содействие в формировании институтов саморегулирования массовых коммуникаций и др.

Агентство несет ответственность за осуществление государственного управления в сфере печати и массовых коммуникаций.

Определены полномочия Агентства.

Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Президента РТ по представлению Кабинета Министров. Руководитель Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.

Имущество, закрепленное за Агентством на праве оперативного управления, является государственной собственностью республики и отражается на балансе Агентства.

Утверждена структура Агентства.

Предельная численность работников Агентства установлена в количестве 29 единиц. Месячный фонд оплаты труда по должностным окладам установлен в размере 149,2 тыс. руб.

Повышены объемы доходов и расходов бюджета Республики Татарстан на 2012 г., которые составят 154078940,5 тыс. руб. и 180649120,7 тыс. руб. соответственно. Дефицит бюджета - 26570180,2 тыс. руб.

До 95285434,2 тыс. руб. увеличился верхний предел государственного внутреннего долга республики по состоянию на 1 января 2013 г. По состоянию на 1 января 2014 г. данный показатель составит 95258650,2 тыс. руб.; на 1 января 2015 г. - 95232010,2 тыс. руб.

Предельный объем государственного долга республики в 2012 г. и в плановом периоде составит 113180646,3 тыс. руб., 113852392,2 тыс. руб. и 107703650,2 тыс. руб. соответственно.

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 г. повышен до 18150810,7 тыс. руб.

Органы исполнительной власти, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, должны направить в 2012 г. в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований средства бюджета в уставный капитал ряда организаций. Например, в уставный капитал ОАО "Таткоммунпромкомплект" направляется 176000,0 тыс. руб. в целях реализации мероприятий программы перехода на поквартирные системы отопления.

Объем субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на 2012 г. составит 7412759,4 тыс. руб.; объем субвенций местным бюджетам - 11632579,8 тыс. руб.

Объем межбюджетных трансфертов из бюджета республики бюджету Территориального ФОМС РТ на 2012 г. и плановый период составит 10257563,2 тыс. руб., 10887596,6 тыс. руб., 11453413,8 тыс. руб. соответственно. В 2012-2014 гг. перечисление данных средств осуществляется ежемесячно.

Межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, получаемые от федерального бюджета в 2012 г. составят 36754709,1 тыс. руб., от Территориального ФОМС РТ - 3502772,5 тыс. руб.; 1165450,6 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предметом спора стали вопросы признания граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений в г. Казани.

Обжалуемой нормой в период ее действия было определено, что основанием для представления гражданина к признанию нуждающимся в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений по Программе социальной ипотеки является решение Общественной жилищной комиссии.

В конце 2011 г. данная Общественная жилищная комиссия была упразднена и создана Жилищная комиссия по жилищным вопросам отдельных категорий граждан, нуждающихся в указанной неотложной поддержке.

Данная Комиссия, в частности, осуществляет признание граждан нуждающимися в неотложной поддержке. В Положении о Комиссии закреплен перечень лиц, которые могли быть представлены к признанию их нуждающимися в неотложной поддержке. Однако заявительница не относится к указанному перечню лиц.

Поскольку заявительница проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В Республике Татарстан и в г. Казани приняты и осуществляются республиканская и муниципальная адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действие которых распространяется и на заявительницу.

Таким образом, оспариваемая норма в период своего действия не отменяла, не умаляла и не ограничивала конституционное право заявительницы на жилище, и не противоречила Конституции РТ.

Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Утвержден перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан.

Это водные объекты, полностью расположенные на территории республики; не находящиеся на землях обороны и безопасности; не являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; не являющиеся трансграничными (пограничными), не относящиеся к особо охраняемым водным объектам и пр.