Горячие документы. Республика Татарстан. Май 2012

Предметом спора стало требование Закона РТ "О перевозках пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан" об обязательном левостороннем расположении рулевого управления в легковых такси.

На федеральном уровне установлен исчерпывающий перечень обязательных требований, предъявляемых к этому виду транспорта. Каких-либо требований относительно расположения рулевого управления транспортного средства данный перечень не содержит.

Субъектам Российской Федерации предоставлена возможность устанавливать лишь цветовую гамму кузова легкового такси. При этом данное положение Закона вводится в действие с 1 января 2013 г.

Другими нормативными правовыми актами также не установлены ограничения к эксплуатации транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления.

Таким образом, оспариваемое требование Закона признано недействующим.

Решение вступило в законную силу 4 апреля 2012 г.

Минюст РТ определен уполномоченным органом по организации и координации работы по осуществлению органами исполнительной власти Республики Татарстан мониторинга правоприменения.

Кабинету Министров предписано организовать исполнение ежегодных планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации; представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения к проекту указанного плана на следующий год и доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного в предыдущем году.

Органы исполнительной власти республики ежегодно, до 15 апреля, представляют в Минюст РТ информацию о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного в предыдущем году; информацию о принятых мерах по устранению выявленных недостатков; предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в РФ на следующий год.

Аналогичные меры предложены Госсовету РТ и органам местного самоуправления.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

В целях формирования сводного рейтинга министерств и ведомств Республики Татарстан по выполнению Госзадания на управление министерствам, ведомствам по индикаторам качества жизни и эффективности деятельности утверждена Методика.

Для формирования сводного рейтинга используются индикаторы, включенные в задание на управление.

Целью формирования сводного рейтинга является повышение эффективности деятельности министерств и ведомств. Задачей - обеспечение руководства республики информацией об эффективности деятельности министерств и ведомств по закрепленным индикаторам для принятия управленческих воздействий.

Формирование сводного рейтинга осуществляется в 3 этапа. Регламентирован порядок формирования рейтинга на каждом этапе.

Минэкономики РТ предписано ежегодно, до 1 апреля, формировать сводный рейтинг в соответствии с Методикой и представлять в Кабинет Министров.

Конкретизированы отдельные положения Земельного кодекса Республики Татарстан, касающиеся порядка и условий предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, с целью исключения возможности произвольного толкования правовых норм.

Под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей, находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя, трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных.

Данные изменения исключают возможность двойного учета детей при подаче заявления о предоставлении земельного участка родителями, которые не состоят между собой в браке.

В случае письменного отказа одного из родителей от получения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок либо признания его безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда земельный участок предоставляется (передается) в общую долевую собственность другого родителя и детей в равных долях.

Дети, ставшие собственниками земельного участка по установленным основаниям, сохраняют право на однократное бесплатное предоставление (передачу) земельного участка после достижения ими совершеннолетия.

При постоянном проживании родителей на территории разных муниципальных образований заявление о предоставлении земельного участка подается по месту постоянного проживания одного из родителей по их выбору.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Отдельные положения Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2011 года.

Закон РТ "Об охране труда в Республике Татарстан" приведен в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Уточняются положения, связанные с осуществлением государственного надзора и контроля в области охраны труда.

На федеральном уровне уточнены положения о правилах обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Установлен типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Аналогичные изменения внесены в Закон РТ.

Уточнены вопросы государственной экспертизы условий труда. Органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, получили возможность самостоятельно запрашивать документацию и материалы для проведения экспертизы, если они не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о ее проведении.

Работодателя обязали организовывать за счет собственных средств проведение других обязательных медицинских осмотров (обследований) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, (помимо обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)). Работник обязан проходить такие осмотры.

Дополняются положения Закона об обеспечении безопасности работников при производстве и применении вредных веществ и материалов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Регулируются вопросы оценки эффективности деятельности руководителей, медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан.

Утверждены диапазон балльной системы критериев оценки эффективности их деятельности, перечень должностей и количество критериев оценки с указанием единицы и частоты измерения, весового коэффициента в баллах, диапазона индикаторов, а также перечни критериев и индикаторов оценки и их нормирование.

Установлены общие правила организации в системе здравоохранения республики процесса реализации новой отраслевой системы оплаты труда. Сюда включены порядок учета фактических данных по критериям оценки эффективности; порядок свода фактических данных и расчета выполнения индикаторов критериев оценки эффективности; расчет и утверждение выполнения в баллах критериев оценки эффективности; порядок установления размера выплат стимулирующего характера руководителям, медицинским и фармацевтическим работникам государственных учреждений здравоохранения.

Утверждены формы приказа Минздрава РТ и руководителя государственного учреждения здравоохранения по ежемесячному материальному стимулированию руководителей и работников государственных учреждений здравоохранения.

Установлен порядок и сроки отчетности.

Прежний порядок оценки эффективности деятельности работников госучреждений здравоохранения утрачивает силу с 1 июля 2012 года.

Целью утвержденной Программы является предотвращение роста напряженности на рынке труда Республики Татарстан и создание условий для занятости отдельных категорий населения, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Срок реализации Программы - 2012 год.

Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы составят 137295,6 тыс. руб., за счет субсидий федерального бюджета, средств бюджета республики, в том числе объем финансирования подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Республике Татарстан в 2012 году" (20600,0 тыс. руб.).

Целевой показатель Программы - недопущение к концу года роста регистрируемой безработицы выше 1,5%; коэффициента напряженности на рынке труда - выше 2,0 чел. на одну вакансию.

В результате реализации Программы опережающее профессиональное обучение должны пройти 1910 работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами; профессиональное обучение - 500 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; содействие развитию предпринимательства и самозанятости 1310 безработных граждан; оказание содействия 140 безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства.

Подпрограммы - содействие трудоустройству 352 незанятых инвалидов, 54 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 46 многодетных родителей.

Определяется порядок формирования окладов работников государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления.

Регулируется порядок формирования окладов работников профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников, работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, работников образования, работников сферы научных исследований и разработок, работников культуры, искусства и кинематографии государственных учреждений здравоохранения.

Заработная плата таких работников определяется исходя из окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Разряд оплаты труда работников устанавливается согласно требованиям к уровню образования, необходимым для замещения соответствующей должности.

Изменение размера оплаты труда работников осуществляется по окончании периодов, при наступлении которых у работника возникает право на изменение размера оплаты труда. В частности, в связи с увеличением стажа работы по профилю, с получением образования или восстановлением документов об образовании, с присвоением квалификационной категории, с присвоением почетного звания, награждением ведомственными знаками отличия и др.

Регламентирован порядок оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих государственных учреждений здравоохранения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Определены меры по реализации Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 апреля 2012 г. N 323 "Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан".

Исполнение указанного постановления возложено на руководителей государственных учреждений здравоохранения, которые должны привести свои локальные нормативные акты в соответствие с постановлением; уведомить работников учреждений об изменении условий оплаты труда.

Утверждены перечень основного персонала для определения размеров должностных окладов руководителей учреждений здравоохранения и примерная форма уведомления работников об изменении условий оплаты труда.

Признаны утратившими силу отдельные приказы Минздрава РТ, в том числе Приказ от 2 сентября 1999 г. N 613, которым утверждались Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения, Перечень учреждений, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, Перечень должностей работников, для которых может вводиться рабочий день с разделением смены на две части с доплатой за отработанное время, Номенклатура учреждений здравоохранения, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Устанавливается стандарт и порядок предоставления государственной услуги Управлением ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан по проставлению апостиля.

Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица.

Под проставлением апостиля понимается проставление специального штампа, удостоверяющего подлинность подписи, качество, в котором выступило лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

При личном обращении услуга предоставляется в день обращения заявителя. При письменном обращении - в течение пяти рабочих дней с момента регистрации.

Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется на возмездной основе. За проставление апостиля на одном документе уплачивается государственная пошлина в размере 1500 руб.

Государственная пошлина не уплачивается за проставление апостиля на истребуемых по запросам дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации документах о регистрации актов гражданского состояния и справках, выданных архивными органами по обращениям физических лиц, проживающих за пределами территории РФ.

Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.

Регламентирован состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 14 марта 2012 г. Регистрационный N 1451

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан определено уполномоченным органом по реализации мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных граждан в Татарстане.

В Долгосрочную целевую программу "Доступная среда" на 2011-2015 годы включен перечень объектов и мероприятий, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов.

Мероприятия направлены на нормативное правовое сопровождение формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; адаптацию приоритетных объектов такой инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Кроме того, планируется адаптация интернет-ресурсов и устройств связи, а также предоставление услуг в сфере информатизации и связи.

На указанные меры в 2012 году выделяется 659954,72 тыс. руб.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за I квартал 2012 года увеличилась относительно IV квартала 2011 года и утверждена в размере 9260 руб. (ранее - 9117 руб.).

Республиканский законодатель, предусматривая в оспариваемом Законе меры, направленные на обеспечение покоя граждан и тишины в ночное время, не вправе устанавливать какие-либо ограничения права на свободу совести и вероисповедания, в том числе в зависимости от времени суток, поскольку такое право человека может быть ограничено только федеральным законом.

Следовательно, включение в Закон нормы, ограничивающей право каждого на свободу совести и вероисповедания, нарушило бы конституционный принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также противоречило бы положению Конституции РТ, запрещающей издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

Оспариваемое заявителем положение правомерно предусматривает изъятие действий юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий из сферы регулирования Закона и не может рассматриваться и как ограничивающее равенство граждан, поскольку оно направлено на обеспечение конституционного права на свободу совести и вероисповедания и в равной мере относится ко всем конфессиям в республике.

Таким образом, данное положение не может рассматриваться как ограничивающее, умаляющее или иным образом нарушающее права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РТ.

Кроме того, соответствующей Конституции признано положение Закона, согласно которому для целей данного Закона под ночным временем понимается период времени с 23.00 часов до 6.00 часов, с учетом его места в системе действующего правового регулирования.

Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения.

В утвержденной Программе под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным требованиям.

Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Срок реализации Программы - 2012 год.

Общий объем финансирования Программы составит 604,563 млн. руб. Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, основных и дополнительных источников финансирования. Дается распределение средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Представлен перечень муниципальных образований, участвующих в Программе; перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Определены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Регулируются вопросы подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Татарстан.

В соответствии с изменениями не требуется размещение на сайте Минэнергетики РТ перечня участков недр по республике, предлагаемых для предоставления в пользование, а также объявления о предстоящих аукционах и решения о предоставлении права пользования участком недр.

Объявления о проведении аукционов размещаются на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) не менее чем за 45 дней до дня его проведения.

Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона либо в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее, чем через 10 дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте, ранее чем через 10 дней со дня такого размещения.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 12 апреля 2012 г. Регистрационный N 1472

Устанавливаются требования к сбору, обработке, хранению, систематизации и предоставлению информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, сведения об объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Основные принципы формирования и ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Татарстан: соответствие требованиям федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления; сопоставимость и совместимость сведений государственного кадастра отходов и регионального кадастра отходов.

Региональный кадастр отходов включает в себя региональный классификационный каталог отходов, региональный реестр объектов размещения отходов, банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, банк данных об отходах производства и потребления на территории республики.

Региональный кадастр отходов - официальный документ, представляющий собой свод обновляемых систематизированных данных, необходимых для учета и управления в области обращения с отходами производства и потребления.

Региональный кадастр отходов предназначен для информационного обеспечения органов госвласти и местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляется обращение с отходами.

Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, относится к государственным информационным ресурсам и носит открытый характер, за исключением информации, отнесенной к категории ограниченного доступа.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 5 апреля 2012 г. Регистрационный N 1470

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за I квартал 2012 года увеличилась относительно IV квартала 2011 года и составила в расчете на душу населения 5111 руб. (ранее - 5001 руб.), для трудоспособного населения - 5584 руб., пенсионеров - 3708 руб., детей - 5016 руб.