Горячие документы. Тамбовская область. Апрель 2016

Уточнен бюджет ТФОМС области на 2016 г.

Общий объем доходов бюджета фонда установлен в сумме 8 938 923,2 тыс. руб., расходов - в сумме 8 945 640,7 тыс. руб. Объем дефицита бюджета в 2016 г. составит 6 717,5 тыс. руб. Утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. В целом доходная и расходная части бюджета скорректированы в сторону увеличения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Предоставление бюджетных инвестиций и субсидий.

Уточнены положения бюджетного законодательства Тамбовской области в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности области. Мера принята в связи с изменением федерального законодательства.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Приведение положений государственных программ в соответствии с законом о бюджете.

Бюджетным законодательством на федеральном уровне приостановлено действие нормы, устанавливающей трехмесячный срок для приведения государственных программ субъектов РФ в соответствие с законом о бюджете. В связи с этим приостановлено действие положения регионального законодательства, ссылающегося на указанную норму. Установлено, что в 2016 г. государственные программы приводятся в соответствие с законом о бюджете области в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу изменений в него, а в случае внесения изменений в закон о бюджете в декабре текущего финансового года государственные программы приводятся в соответствие с ним до 30 декабря 2016 г.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Поддержка автотранспортных предприятий и перевозчиков.

Уточнен порядок определения размера субсидий для возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей. Скорректирован перечень документов, представляемых администрациями муниципальных образований для заключения соглашений, а также для перечисления субсидий. Установлено, что субсидии подлежат возврату в случае нарушения условий, целей и порядка их предоставления. При этом неиспользование субсидий в полном объеме в отчетном финансовом году больше не рассматривается в качестве основания для их возврата. Кроме того, администрациям муниципальных образований теперь предоставляется дополнительный период на устранение указанных нарушений и на устранение недостигнутых значений целевых индикаторов эффективности использования субсидий. Этот период в обоих случаях составляет 3 месяца.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Финансовая поддержка развития сельского хозяйства в регионе.

Установлены правила предоставления средств на финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров, по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ, на грантовую поддержку с/х потребительских кооперативов. Определены условия предоставления субсидий за счет средств, поступивших на подпрограммы поддержки племенного дела, селекции и семеноводства, а также развития молочного скотоводства.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Модернизация здравоохранения.

Программа развития здравоохранения в регионе дополнена рядом подпрограмм. Среди них: совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях, развитие информатизации в здравоохранении, совершенствование системы территориального планирования, модернизация здравоохранения в части строительства перинатального центра, совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, экспертиза и контрольно-надзорные функции, организация обязательного медицинского страхования граждан, развитие скорой медицинской помощи. При этом общий объем средств, необходимых для реализации программы, уточнен с учетом возможностей бюджета и уменьшен до 122 312 021,4 тыс. руб. Принятая мера направлена на создание необходимых условий для сохранения здоровья населения области.

Мероприятия по развитию сельского хозяйства в регионе.

Дополнен перечень подпрограмм, входящих в программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области. В него включены подпрограммы развития овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства, молочного скотоводства, оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания, а также поддержки племенного дела, селекции и семеноводства. Скорректированы цели и задачи программы. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы установлен в сумме 106002,7279 млн. руб.

Улучшение инвестиционного климата в регионе.

Регламентирован порядок взаимодействия органов исполнительной власти области при инициировании, планировании и реализации проектов. В целях обеспечения планирования и контроля деятельности, реализации проектов, достижения контрольных событий и показателей органов исполнительной власти области создан Организационный штаб. Определены его права, задачи, состав и порядок работы. Также сформирован Проектный офис, организующий планирование и контроль проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитие проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти области, а также рассмотрение вопросов, связанных с внедрением в области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Установлено правовое положение Проектного офиса. Меры приняты в целях повышения инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Использование энергетических ресурсов.

Уточнены объемы финансирования программы, направленной на формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности области. Общий объем финансовых средств на реализацию программы уменьшен до 8 407 831,30866 тыс. руб. Скорректирован перечень программных мероприятий, а также прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) государственными учреждениями области по программе.

Общественный контроль.

В целях обеспечения равного доступа граждан к участию в работе общественного совета при управлении по развитию промышленности и предпринимательства области проводится конкурс кандидатов. Для проведения отбора, оценки заявлений кандидатов и принятия решения о включении в состав общественного совета формируется специальная комиссия. Определены её функции и порядок деятельности. Установлен порядок подачи заявлений на участие в конкурсном отборе и проведения конкурса.

Списание задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Задолженность списывается на основании правового акта заказчика, содержащего сведения о поставщике, основания для списания, реквизиты контракта, сумму, подлежащую списанию, перечень подтверждающих документов. К последним относятся документы, служащие основанием для начисления сумм неустоек (штрафов, пеней), заверенная копия решения суда о взыскании неустоек (при наличии), копия документа, подтверждающего уплату 50 % от суммы неустоек до окончания текущего финансового года (если сумма неуплаченных неустоек составляет от 5 % до 20 % цены контракта). В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о списании заказчик уведомляет об этом поставщика в письменной форме.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования и действует до 1 января 2017 г.

Поощрение лиц, осуществляющих деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В качестве формы поощрений за вклад в социально-экономическое развитие области и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд учреждена Почетная грамота комитета государственного заказа Тамбовской области. Грамотой поощряется плодотворная работа и большой вклад в развитие системы конкурентных закупок, многолетний добросовестный труд, безупречная работа, выполнение заданий особой важности и сложности, отдельные выдающиеся достижения в профессиональной деятельности, направленные на увеличение экономического потенциала области. Также награждение грамотой осуществляется в связи юбилеями и профессиональными праздниками.

Замещение должностей государственной гражданской службы.

Установлен порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службы в управлении по государственной охране объектов культурного наследия области. Определены случаи, когда конкурс не проводится или может не проводиться, а также случаи включения гражданского служащего в кадровый резерв вне конкурса. По результатам конкурса издается приказ о включении кандидата в кадровый резерв или о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы. В последнем случае с победителем заключается служебный контракт.

Государственная поддержка организаций железнодорожного транспорта.

Определены цели, условия и правила предоставления субсидий из бюджета области организациям железнодорожного транспорта на возмещение выпадающих доходов, возникающих в результате установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня. Установлены основания для отказа в предоставлении субсидий. Среди них: представление не в полном объеме необходимых документов, наличие задолженности по уплате налогов, сборов, других обязательных платежей, а также страховых взносов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Порядок проведения выборов.

Дополнен перечень граждан, наделенных избирательным правом. Определен порядок доведения до избирателей сведений об образовании избирательных участков. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ либо перечня населенных пунктов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуется не позднее, чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках в местах временного пребывания избирателей публикуется не позднее, чем за 2 дня до дня голосования. Изменена система избирательных комиссий по выборам депутатов областной Думы. В неё включены территориальные избирательные комиссии. Определены их полномочия. При этом установлено, что территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории. Дополнен перечень прав наблюдателей. Теперь наблюдатели вправе производить в помещении для голосования (с места, определенного председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Совершенствование законодательства области в сфере отдыха и оздоровления детей.

Вводится именной сертификат на приобретение путёвки в организации отдыха на условиях частичной оплаты, с последующим предоставлением субсидии соответствующей организации отдыха из бюджета области. Сертификат устанавливает альтернативный механизм компенсации части стоимости самостоятельно приобретённой путёвки и не является новой мерой поддержки. Установлены цели и основные принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей. К ним отнесено обеспечение доступности для детей-инвалидов и маломобильных групп детей объектов и услуг в сфере отдыха и оздоровления. Необходимость закрепления этого принципа обусловлена ратификацией Конвенции о правах инвалидов. Предусмотрено создание областной постоянно действующей межведомственной комиссии, осуществляющей мониторинг условий отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха. Эта мера принята в связи с необходимостью обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха, а также оценки качества услуг, оказываемых организациями отдыха. Для своевременного получения гражданами полной и достоверной информации об организациях отдыха, расположенных на территории области, ведется специальный реестр.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Установлен порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории области. Контроль осуществляют органы местного самоуправления городских округов, а также городских и сельских поселений в отношении объектов земельных отношений, расположенных в их границах. В рамках осуществления муниципального земельного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. Они могут быть выездными и документарными. К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю могут привлекаться эксперты и экспертные организации. Определены права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль. Закреплены права правообладателей земельных участков, их представителей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Территории для проведения публичных мероприятий.

Дополнен перечень мест, запрещенных к проведению публичных мероприятий. Так, запрещено проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на остановочных пунктах общественного транспорта и в радиусе 5 метров от них, на детских площадках. Также к запрещенным местам отнесены места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) и др. Запрет установлен в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности и не распространяется на специально отведенные места.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Меры по противодействию коррупции.

Закреплены основания и порядок сообщения депутатом Тамбовской областной Думы сведений о возникновении личной заинтересованности, приводящей или способной привести к конфликту интересов. Установлено, что депутат обязан незамедлительно сообщать в комиссию о факте возникновения такой заинтересованности в форме уведомления. Уведомление должно содержать описание личной заинтересованности и полномочий, подвергающихся её негативному влиянию. Комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления рассматривает его, принимает решение о наличии личной заинтересованности или о её отсутствии. О принятом решении не позднее 3 рабочих дней извещается депутат.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Предоставление гарантий государственным служащим, депутатам, выборному должностному лицу местного самоуправления.

Уточнен порядок предоставления гарантий лицам, замещающим отдельные государственные должности, должности государственной гражданской службы Тамбовской области, а также депутатам, выборному должностному лицу местного самоуправления. Норма принята с целью приведения областных законодательных актов в соответствие с федеральным законодательством, устанавливающим условия для получения социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). Установлено, что гарантии не предоставляются лицам, чьи полномочия были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Унифицированы подходы к исчислению стажа муниципальной службы.

Изменен срок применения взыскания к муниципальным служащим за совершение коррупционных правонарушений. До принятия новой нормы взыскания применялись не позднее одного месяца со дня совершения муниципальным служащим правонарушения. Теперь указанный срок исчисляется со дня поступления информации о совершении служащим коррупционного правонарушения. Это позволит устранить противоречия в действующем законодательстве и привести региональное законодательство в соответствие с федеральным.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы показатели бюджета области на текущий год.

Уточнен бюджет области на 2016 г. Общий объем доходов бюджета установлен в сумме 39 049 805,1 тыс. руб., общий объем расходов определен в сумме 41 359 305,1 тыс. руб. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в текущем году, составит 11 001 280,1 тыс. руб. Доходная и расходная части бюджета уточнены в сторону увеличения. Скорректирована ведомственная структура расходов бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Уточнения показателей бюджета области.

В пределах общего объема расходов бюджета области утверждены объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в 2016 г. в сумме 12 301 280,1 тыс. руб. Определены особенности исполнения бюджета области. В частности, установлено, что в 2016 г. основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи является распределение зарезервированных бюджетных ассигнований на реализацию решений администрации области в сумме 328 296,8 тыс. руб. Уточнена ведомственная структура расходов бюджета.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Обязательное обсуждение закупок с начальной (максимальной) ценой контракта от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб.

При закупках товаров, работ, услуг для нужд области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого путем проведения конкурса, аукциона в электронной форме составляет от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб., проводится обязательное обсуждение закупок. Обсуждение осуществляется на сайте комитета государственного заказа области. В ходе обсуждения рассматривается целесообразность закупки, соответствие документации о закупке законодательству, обоснованность начальной (максимальной) цены контракта. Мера принята в целях реализации принципа открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок, содействия ее развитию и совершенствованию, предупреждения и выявления нарушений требований законодательства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2016 г.

Социальная защита инвалидов.

Инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 % от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Необходимые для получения компенсации документы: документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении (при обращения законного представителя ребенка-инвалида), страховой полис, квитанция об уплате страховой премии, ПТС, индивидуальная программа реабилитации, документ, подтверждающий полномочия законного представителя, (при обращении законного представителя). В случае отсутствия в индивидуальной программе реабилитации инвалида заключения о нуждаемости в приобретении транспортного средства по медицинским показаниям за счет собственных средств, при непроживании инвалида (ребенка-инвалида) на территории области, а также по иным основаниям в предоставлении компенсации может быть отказано. Компенсация выплачивается не позднее 3-х лет с даты оплаты страховой премии. При этом не ограничивается срок выплаты компенсации, не полученной по вине управления.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.