Горячие документы. Тамбовская область. Декабрь 2010

Урегулированы отношения, возникающие в сфере формирования и использования жилищного фонда Тамбовской области, учета и предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Тамбовской области, а также отношения по предоставлению жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения областного и муниципального специализированных жилищных фондов. Определена компетенция администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти области в сфере жилищных отношений. Установлен порядок постановки на учет и ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе устанавливает перечень документов, которые должны быть представлены для постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при предоставлении гражданам социальных услуг учреждениями социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тамбовской области в области социального обслуживания населения.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 6 и 7, которые вступают в силу с 1 января 2011 г.

Уточнены полномочия администрации Тамбовской области в сфере регулирования отношений недропользования. В частности, установлено, что к компетенции администрации области дополнительно относятся: принятие нормативно-правовых актов о недрах; утверждение, разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы области; участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых; установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения и др.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Определен перечень мероприятий программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год. Общий объем финансирования Программы в 2010 году составляет 463143,8 тыс. рублей тыс. рублей. Мероприятия направлены осуществление превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Тамбовской области.

Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации города Тамбова утвержден в целях повышения открытости, результативности и качества, доступности приема и рассмотрения обращений граждан, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при приеме и рассмотрении обращений граждан. Определены сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных, устных и поступивших в форме электронного документа обращений граждан. Предусмотрено осуществление контроля за сроками и качеством рассмотрения обращений. Установлена ответственность за сохранность находящихся на рассмотрении и рассмотренных обращений. Также определен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в процессе исполнения обращения.

Изменения направлены на повышение эффективности реализации мер предупреждения коррупции в Тамбовской области. В целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства уточнены отдельные термины, используемые в Законе. Так, из Закона исключены понятия "антикоррупционная политика", "субъекты антикоррупционной политики". Задачи антикоррупционной политики, определенные в Законе, также признаны утратившими силу в связи с потерей актуальности.

Предусматривается принятие плана по противодействию коррупции в Тамбовской области, который должен разрабатываться и утверждаться постановлением администрации области в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции.

Уточнена обязанность граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, государственных гражданских служащих представлять в кадровые службы сведения о полученных ими доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей.

Контроль за реализацией мер предупреждения коррупции поручено осуществлять уполномоченному органу по противодействию коррупции. Годовой отчет о реализации мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, будет направляться в областную Думу и Общественную палату Тамбовской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые моменты законодательной деятельности Тамбовской областной Думы. Так, установлено, что проекты законов о введении или об отмене налогов, изменении финансовых обязательств области должны быть рассмотрены Тамбовской областной Думой по истечении двадцати календарных дней, но не позднее чем через тридцать календарных дней со дня получения законопроекта (ранее на такие проекты выделялось двадцать календарных дней).

Также определено, что внесенные в областную Думу проекты постановлений ненормативного характера не размещаются на официальном сайте органов государственной власти области в Intеrnеt.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Определены цели, задачи, система программных мероприятий, а также механизм реализации долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов". Общий объем финансирования составляет 598,898 млн. рублей, источниками финансирования программы станут средства федерального и областного бюджетов. Также установлены критерии оценки социально-экономической и иной эффективности реализации программы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточнено, что к ведению администрации Тамбовской области относится осуществление финансирования региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе путем увеличения уставного капитала областных унитарных государственных предприятий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с принятием решения о создании контрольно-счётной палаты города Тамбова в Положение "О видах и порядке применения поощрения муниципального служащего органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов" внесены дополнения в части поощрения председателем контрольно-счётной палаты муниципальных служащих контрольно-счётной палаты. Также в Положение включен новый раздел, определяющий порядок применения поощрения к таким муниципальным служащим, как глава администрации города и председатель контрольно-счётной палаты. Поскольку лицо на должность главы администрации города или председателя контрольно-счётной палаты назначается Тамбовской городской Думой, а контракт с указанными лицами заключает глава города, предусмотрено, что решение о поощрении принимается Тамбовской городской Думой. Инициировать вопрос о поощрении главы администрации города и председателя контрольно-счётной палаты города вправе глава города и (или) депутаты Тамбовской городской Думы.

В связи с принятием решения о создании контрольно-счётной палаты города Тамбова в Положение "О денежном содержании муниципальных служащих в городском округе - город Тамбов" внесены дополнения. Предусмотрены полномочия председателя контрольно-счётной палаты в отношении муниципальных служащих контрольно-счётной палаты в части: присвоения классного чина в порядке, установленном законом Тамбовской области; установления размера ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; установления порядка и условий начисления и выплаты ежемесячного денежного поощрения; установления порядка выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Установлено право председателя контрольно-счётной палаты перераспределять средства фонда оплаты труда контрольно-счётной палаты между выплатами, предусмотренными данным Положением. Также определен порядок установления денежного содержания для главы администрации города и председателя контрольно-счётной палаты.

Так как в связи с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать для лиц, награжденных орденом "Родительская слава", дополнительные меры социальной поддержки, Законом определен механизм назначения единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей за счет средств областного бюджета. Данные меры направлены, прежде всего, на повышение статуса семьи, достойно воспитавшей детей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Доходы городского бюджета в 2010 г. возросли на 608 832,7 тыс. рублей (с 4 284 827,6 до 4 893 660,3 тыс. рублей) в результате дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Расходы городского бюджета увеличились на ту же сумму и составили 5 210 622,1 тыс. рублей. Размер муниципального внутреннего долга остался прежним, а объём расходов на его обслуживание снизился с 66 845,4 до 63 845,4 тыс. рублей.

В новой редакции изложены распределение доходов городского бюджета на 2010 г., распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2010 - 2012 гг., а также перечень долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств городского бюджета.

Изменения касаются опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, содействия трудоустройству инвалидов, а также организации самозанятости в Тамбовской области в 2010 году.

Общий объем доходов областного бюджета увеличен на 595 877,5 тыс. рублей (с 25 226 037,8 до 25 821 915,3 тыс. рублей), в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - на 143 168,1 тыс. рублей. Расходы областного бюджета возросли на ту же сумму и составили 27 705 504,9 тыс. рублей, при этом на 253 563,7 тыс. рублей увеличились межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам. В результате дефицит областного бюджета остался неизменным, а верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2011 г. составил 7 199 893,8 тыс. рублей.

Уточнены источники финансирования дефицита областного бюджета, ведомственная структура расходов бюджета, объемы и распределение субсидий, субвенций, бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов в 2010 г., перечень организаций, которым предоставляются льготы по платежам в областной бюджет, а также организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты с предоставлением государственных преференций.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6 статьи 1, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Установлены особенности правового положения государственных учреждений Тамбовской области в переходный период. Определен порядок предоставления бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в переходный период. Так, в переходный период финансирование бюджетного учреждения может осуществляться двумя способами - на основе бюджетной сметы и путем предоставления субсидий. Также установлено, что доведение лимитов бюджетных обязательств до бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, будет осуществляться в порядке, установленном финансовым управлением Тамбовской области для получателей средств областного бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Со дня официального опубликования настоящего Закона и до 1 января 2011 г. положения настоящего Закона применяются в части, связанной с планированием бюджетных ассигнований на 2011 г.

Возросли ставки земельного налога, дифференцированные в зависимости от вида использования земельных участков. Так, с 0,05 до 0,1% повышена минимальная ставка налога, установленная для земельных участков, используемых для размещения промышленных отходов. Увеличены ставки налога в отношении земель, занятых домами индивидуальной жилой застройки и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (с 0,15 до 0,2%), индивидуальными гаражами и гаражами гаражно-строительных кооперативов (с 0,3 до 0,4%), прочими гаражами и автостоянками (с 1,0 до 1,5%), сооружениями промышленности, продовольственного снабжения, сбыта (с 0,45 до 1,0%), гостиницами (с 1,0 до 1,2%), объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания (с 0,85 до 1,5%), административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, искусства и религии (с 1,4 до 1,5%), вокзалами и аэропортами (с 0,5 до 1,5%).

Срок уплаты налога для физических лиц перенесен с 1 апреля на 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом налоговые уведомления должны быть направлены налогоплательщикам в срок не позднее 1 октября вместо предусмотренного ранее 1 марта.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его опубликования.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством уточнены сроки и порядок уплаты транспортного налога на территории области. В частности, из Закона "О транспортном налоге в Тамбовской области" исключены положения, касающиеся сроков, формы и порядка представления налогоплательщиками, являющимися организациями, расчетов по авансовым платежам и налоговой декларации, т. к. данные вопросы урегулированы Налоговым кодексом РФ.

Кроме того, поскольку согласно изменениям, внесенным в Налоговый Кодекс РФ, срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, соответствующий срок установлен и на территории Тамбовской области.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 г.

Утвержденным Порядком урегулированы процедурные вопросы, связанные с утверждением устава муниципального учреждения, а также внесением в него изменений и дополнений. Определено, что устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации города Тамбова.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Урегулирован порядок оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность муниципальных спортивных объектов. Определены размеры должностных окладов, размеры повышающих коэффициентов к должностным окладам и условия их установления, перечни и условия установления выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера. Установлены показатели премирования. Отмечено, что заработная плата руководителей учреждений зависит от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и предельными размерами не ограничивается.

Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 г.

С 1 октября 2010 г. работники муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность муниципальных спортивных объектов, переходят на новую систему оплаты труда. В целях приведения положений об оплате труда работников муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность муниципальных спортивных объектов, в соответствие с действующим законодательством утверждено Примерное положение об оплате труда данных работников. Определены размеры базовых (минимальных) окладов, базовых (минимальных) ставок заработной платы с особенностями для профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней; предельные размеры повышающих коэффициентов, условия их установления, начисления; выплаты компенсационного, стимулирующего (включая премии) и социального характера; условия оплаты труда заместителей руководителей учреждений, главных бухгалтеров; фонд оплаты труда.

Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 г.

Урегулирован порядок оплаты труда руководителей муниципальных учреждений образования города Тамбова. Определены размеры должностных окладов, размеры повышающих коэффициентов к должностным окладам и условия их установления, перечни и условия установления выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера. Отмечено, что заработная плата руководителей учреждений предельными размерами не ограничивается и зависит от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 августа 2010 г.

Установлено, что срок для принятия представительными органами муниципальных образований субъектов Российской Федерации решений об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений устанавливается до 1 октября. Уточнен перечень налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, а также перечень органов исполнительной власти области, ответственных за составление прогноза доходов консолидированного бюджета области. Также уточнены формулы по расчету налогового потенциала поселений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем включения в них показателя, учитывающего изменение законодательства на федеральном уровне.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок выдвижения областного списка кандидатов политической партией. В частности, с трех до пяти увеличено максимальное число кандидатов, которые включаются в общеобластную часть списка кандидатов.

Уточнены границы Мичуринского, Сосновского и Тамбовского одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва. Так, из Мичуринского избирательного округа с центром в г. Мичуринске исключены сельсоветы Никифоровского района - Голицынский, Гомзяковский, Знаменский, Машково-Суренский. Из Сосновского избирательного округа с центром в р.п. Сосновка исключен Старосабуровский сельсовет Никифоровского района. Из Тамбовского района избирательного округа исключены Дубровский и Иванковский сельсоветы (преобразованные путем объединения с Авдеевским сельсоветом) и Красносельский сельсовет (объединенный с Новосельцевским сельсоветом). Также уточнена численность избирателей в этих округах.

Изменения касаются Реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области в сфере экономики и финансов. В частности, перечень дополнен функциями - ведение государственной долговой книги области, осуществление государственного финансового контроля, согласование решений налоговых органов об изменении срока уплаты федеральных и региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, и др.

Установлено, что финансовое управление Тамбовской области входит в систему органов исполнительной власти области и осуществляет функции финансового органа области, органа государственного финансового контроля, уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тамбовской области. Определены основные задачи и функции управления, его права и порядок организации деятельности. В структуру управления входят девять отделов, среди них: бюджетный отдел, отдел доходов, отдел финансирования социальной сферы, отдел отраслевого финансирования, отдел государственного долга и правового обеспечения и др.

Определен перечень муниципальных образований Тамбовской области, преобразующихся путем объединения. Установлены правовые основания их преобразования. Утверждено, что представительные органы вновь образованных муниципальных образований первого созыва избираются сроком на два года, при этом выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе. До утверждения бюджета вновь образованного муниципального образования финансирование полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет средств бюджетов преобразованных муниципальных образований.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.