Горячие документы. Ставропольский край. 18 февраля 2012

Утвержден перечень госуслуг, которые оказывают органы исполнительной власти края в рамках отдельных госполномочий РФ с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Напомним, что Федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг обязал органы, оказывающие такие услуги, с 1 июля 2011 г. не требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций.

В упомянутом перечне приведены: лицензирование образовательной деятельности, госаккредитация образовательных учреждений, лицензирование фармацевтической деятельности, лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Также к указанным госуслугам отнесены меры соцподдержки по оплате ЖКУ гражданам, подвергшимся воздействию радиации, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на его ребенка, предоставление жилых помещений и ЕДВ на приобретение или строительство жилья некоторым категориям граждан, уволенных с военной службы, членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих за счет субвенций из федерального бюджета.

Помимо этого в перечень включены госуслуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Определена процедура и порядок взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Министерства при согласовании и оценке проектов программ органов исполнительной власти края.

Конечным результатом оценки и согласования проектов программ является подготовка заключения на проект программы. Срок согласования проекта программы - 14 рабочих дней со дня его регистрации в Журнале регистрации поступающих на согласование в Отдел реализации региональных программ проектов программ.

Отдел в течение 2-х рабочих дней с даты регистрации в Министерстве проекта программы направляет его структурным подразделениям Министерства для подготовки предложений к заключению на проект программы.

В течение 5-ти рабочих дней со дня получения проекта программы специалисты структурных подразделений Министерства, ответственные за подготовку предложений в заключение на проект программы, рассматривают его и готовят соответствующие предложения в заключение, содержащие выводы о соответствии или несоответствии проекта программы установленным требованиям.

Специалист Отдела на основании подготовленных структурными подразделениями предложений готовит сводное заключение на проект программы и в 2-х дневный срок передает его на подпись замминистра экономического развития края, курирующему работу Отдела. Подписанное заключение регистрируется, о чем делается запись в Журнале регистрации.

После доработки проекта программы по замечаниям, отмеченным в отрицательном заключении на проект программы, проводится повторное согласование проекта программы.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Продлены до июля 2012 года сроки действия цен земельных участков, установленных для продажи участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Уточнены вопросы бесплатного предоставления гражданам земельных участков. В частности, рассмотрен порядок предоставления участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Участки для индивидуального жилищного или дачного строительства в городских, сельских поселениях и городских округах предоставляются указанным гражданам без предварительного согласования мест размещения объектов.

Для приобретения прав на земельный участок необходимо подать заявление в орган МСУ с приложением документов, удостоверяющих личность; подтверждающих проживание на территории края не менее 3 лет; рождение (усыновление) детей; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Документ о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении предоставлять не обязательно, т.к. орган МСУ самостоятельно запрашивает его в порядке межведомственного информационного взаимодействия у госоргана, в распоряжении которого находится такой документ.

Проверка предоставленных сведений осуществляется в месячный срок со дня предоставления заявления.

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений. Выбор земельного участка, согласование данного выбора с гражданином осуществляются в соответствии с земельным законодательством.

Определены случаи отказа в постановке на учет гражданина, имеющего трех и более детей, или предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В органах МСУ административного центра Ставропольского края, муниципальных районов и городских округов, органах городских и сельских поселений края с численностью населения от 15 до 100 тыс. человек учреждены новые должности: председатель контрольно-счетного органа, его заместитель, аудитор контрольно-счетного органа и инспектор контрольно-счетного органа.

Должность заместителя председателя контрольно-счетного органа и аудитора контрольно-счетного органа вводится в том случае, если она предусмотрена уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В органах МСУ городских и сельских поселений с численностью населения до 1,5 тыс. человек, от 1,5 до 15 тыс. человек также предусмотрены должности Председателя контрольно-счетного органа и инспектора контрольно-счетного органа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Так, разработка и участие в реализации краевых целевых программ в сфере культуры отныне возложены на Минкультуры края. Ранее данная функция была отнесена к полномочиям Правительства края. Теперь Правительство только утверждает указанные программы.

К компетенции Минкультуры отнесено участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в краевой собственности, а также осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных организаций.

Изменениями установлены полномочия Губернатора края в области культуры. Среди них - определение основных направлений деятельности Правительства края в области культуры; принятие решений об образовании органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в области культуры, утверждение положения о нем и его штатной численности, а также принятие решений о его реорганизации и упразднении.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены основные понятия, используемые в Законе о музейном деле в Ставропольском крае.

В частности, даны определения музейному делу, музейному фонду края, каталогу музейного фонда, государственному и негосударственному музею, центральному музею края.

Скорректированы некоторые полномочия органов госвласти края по регулированию музейного фонда и деятельности музеев.

Так, разработку и реализацию краевых целевых программ развития музеев осуществляет госорган управления культурой, а их утверждение возложено на Правительство края.

Также Правительство утверждает положения о музейном фонде Ставропольского края и каталоге музейного фонда; определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных музеев Ставропольского края; обеспечивает финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций.

Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ развития музеев в Ставропольском крае отнесены к компетенции госоргана управления культурой.

Утратило силу положение, устанавливающее преимущественное право государственных музеев на получение или приобретение музейных предметов и музейных коллекций из негосударственных музеев в случае их ликвидации или не обеспечения собственником сохранности музейных предметов и музейных коллекций.

В отношении права пользования государственными музеями финансовыми и материальными средствами установлено, что в случае сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за государственным музеем на праве оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении государственного музея (за исключением государственного музея, являющегося казенным учреждением) и направляются исключительно на поддержание технического состояния данного недвижимого имущества.

Уточнены цели создания музеев, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, виды деятельности музеев в Ставропольском крае.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2012 года установлен повышающий коэффициент, применяемый для расчета стоимости услуг экспертов качества медицинской помощи.

При оценке основной медицинской документации повышающий коэффициент составит 10; при оценке наряду с основной, дополнительной медицинской и учетно-отчетной документации - 20. Размер повышающего коэффициента остался на уровне прошлого года.

Напомним, что стоимость услуг экспертов зависит от показателей МРОТ на момент проведения экспертизы, от сложности экспертизы, от вида медицинской документации, от квалификации эксперта и вида экспертизы.

Приказ вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения с 1 января 2012 г.

Краевой фонд ОМС осуществляет контроль за соблюдением в крае законодательства об ОМС и за использованием медорганизациями средств финобеспечения мероприятий по внедрению стандартов и повышению доступности амбулаторной медпомощи.

Контроль ведется путем проведения проверок: комплексных, контрольных и тематических.

Утверждена такая типовая программа тематической проверки использования медорганизациями средств финобеспечения реализации мероприятий краевой программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы.

В ходе проверки подлежат обследованию правоустанавливающие и учредительные документов медорганизации, ее статус, правомочность участия организации в реализации мероприятий по внедрению стандартов медпомощи, повышения доступности амбулаторной медпомощи, в т.ч. предоставляемой врачами-специалистами.

Также проводится анализ договорных отношений со страховыми медорганизациями, СКФОМС; правомочность исполнения функций государственного (муниципального) заказчика.

К основным мероприятиям типовой программы относится внедрение стандартов оказания медпомощи, повышение доступности амбулаторной медпомощи, в т.ч. предоставляемой врачами-специалистами, диспансеризация 14-ти летних подростков.

Приказ вступает в силу с даты подписания.

В целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства об ОМС и за использованием средств ОМС медорганизациями, осуществляющими деятельность в системе ОМС, утверждена типовая программа комплексной проверки (ревизии) или контрольной проверки соблюдения медорганизацией законодательства об ОМС.

Программа комплексной проверки включает в себя установление статуса медорганизации, ее структуры, штатной численности, доступности бесплатной медпомощи на основе анализа НПА, регулирующих порядок оказания медпомощи в данной организации, оценки деятельности медорганизации по информированию пациентов о видах оказываемой медпомощи и способах ее оплаты.

Предусматривается также контроль выполнения объема предоставления медпомощи по ОМС в условиях стационара, в амбулаторных условиях, проводится анализ фактических затрат на оплату труда персонала, на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, на приобретение продуктов питания, на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, анализ прочих фактических затрат МО, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи.

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Краевой фонд ОМС ведет контроль за соблюдением в крае законодательства об ОМС путем проведения проверок: комплексных, контрольных (рассмотрение и анализ вопросов, связанных с устранением проверяемым объектом недостатков и нарушений, выявленных ранее при проведении проверки); тематических (рассмотрение отдельных, в соответствии с заданной тематикой вопросов).

С 1 января 2012 года введена такая типовая программа комплексной (контрольной) проверки соблюдения законодательства об ОМС страховой медорганизацией.

Типовая программа включает проверку проведения страховой медорганизацией договорной работы, организации учета застрахованных лиц, своевременности, достоверности и полноты предоставляемых в СКФОМС сведений о застрахованных лицах, организации работы по выдаче полисов, проверку ведения персонифицированного учета в электронной форме.

Также подлежат контролю мероприятия по обеспечению защиты информации ограниченного доступа, организации и проведению контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС, организации деятельности страховых медорганизаций по защите прав застрахованных, организации и соблюдению порядка финансирования дополнительных мероприятий краевой программы модернизации здравоохранения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Уточнен вопрос осуществления руководства деятельностью добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Отныне координацию деятельности указанных добровольных формирований, а также обеспечение их взаимодействия с ОВД, осуществляют органы МСУ соответствующих муниципальных образований. Прежде данная функция была возложена на администрацию соответствующего муниципального образования и подразделения милиции общественной безопасности.

По-прежнему деятельность добровольных формирований возглавляют руководители указанных формирований, избираемые из числа членов соответствующего формирования.

Установлено, что для координации деятельности добровольных формирований органами МСУ могут создаваться штабы дружин.

Данные изменения обусловлены изменениями в федеральном законодательстве, в частности, с преобразованием милиции в полицию.

В связи с этим, также скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закреплен механизм организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ставропольского края.

Надзор осуществляется в целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в крае посредством предупреждения, выявления и пресечения нарушений юрлицами, ИП и гражданами требований, установленных нормативными правовыми актами в области ветеринарии.

Ветеринарный надзор на территории края осуществляется Управлением ветеринарии Ставропольского края, а именно - ветеринарными инспекторами.

Права и обязанности ветеринарных инспекторов при проведении проверок определены в соответствии с федеральным законодательством.

Следует отметить, что при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора государственный ветеринарный инспектор должен быть в форменной одежде установленного образца, должен представиться, назвав свои фамилию и должность, предъявить служебное удостоверение, выданное Управлением.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.