Горячие документы. Сахалинская область. 30 мая 2015

Бюджетные кредиты: поправки.

Установлено, что бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования в целях погашения долговых обязательств по кредитам предоставляется при условии принятия муниципальным образованием обязательства утверждения дефицита местного бюджета не более 3 процентов от общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов и без учета снижения остатков целевых средств на начало текущего финансового года.

Бюджет Южно-Сахалинска: изменения.

Внесены изменения в распределение бюджетных ассигнований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год.

Уточнен перечень и объемы финансирования муниципальных программ.

Решение вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Скорректирован закон о муниципальных выборах в Сахалинской области.

Установлено, что международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на муниципальных выборах.

В новой редакции изложены положения, касающиеся избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов, положения о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, о представлении документов для регистрации кандидатов.

Закреплено, что сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются на сайте Избирательной комиссии Сахалинской области.

Обязательному опубликованию подлежат данные о расходных операциях на сумму более 50 тыс. руб., юрлицах, пожертвовавших более 25 тыс. руб., о количестве граждан, пожертвовавших более 20 тыс. руб., о средствах, возвращенных жертвователям, об общей сумме поступивших и израсходованных средств.

Комиссия, определяющая результаты выборов, до дня голосования на муниципальных выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны в течение 3 дней публиковать переданные им комиссией, сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон о выборах Губернатора Сахалинской области: изменения.

Установлено, что гражданин, замещавший должность высшего должностного лица субъекта РФ, отрешенный от этой должности Президентом РФ, в течение двух лет, не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность.

Списки избирательных участков с указанием их границ, номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Списки избирательных участков, образованных в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и др.), в труднодоступных и отдаленных местностях, а также на территориях воинских частей, должны быть опубликованы или доведены до сведения избирателей за два дня до дня голосования (досрочного голосования).

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Скорректированы сроки представления документов для регистрации кандидата в избирательную комиссию Сахалинской области.

Кандидат вправе назначить до 50 доверенных лиц. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, вправе назначить до 20 доверенных лиц.

В период со дня публикации решения о назначении выборов до дня официального опубликования общих результатов выборов региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии Сахалинской области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов в целях информирования избирателей о подготовке и проведении выборов.

Прописан порядок досрочного голосования в помещении избирательной комиссии.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован закон о референдумах в Сахалинской области.

Уточнено, что в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным или иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного или общественного объединения.

Эксперты, которые привлекаются для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, на период этой работы освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

В проведении референдума отказывается при недостаточном количестве достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума.

До официального опубликования решения о назначении референдума бюджетные средства направляются только на проведение проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Средства на указанные цели предусматриваются для комиссий референдума из соответствующего бюджета и выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы.

Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются на сайте избирательной комиссии Сахалинской области.

Обязательно публикуется информация о расходных операциях на сумму свыше 50 тыс. рублей, о пожертвованиях юрлиц свыше 25 тыс. рублей, граждан - более 20 тыс. рублей, о средствах, возвращенных жертвователям; об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

Скорректированы положения о порядке досрочного голосования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлены полномочия госучреждений по выполнению работ, закупка которых осуществляется у единственного поставщика.

Закреплено, что Управление государственной экспертизы Сахалинской области проводит государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий; проверяет достоверность сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Издательский дом "Губернские ведомости" осуществляет полномочие по опубликованию правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области и Аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, иной официальной информации указанных органов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принимаются меры по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса.

Министерству экономического развития Сахалинской области поручено обеспечить приоритетность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Руководителям органов власти предписано при осуществлении госзакупок в проекты контрактов с ценой от 5,0 млн. рублей и более включать условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предусматривается выделение 50,0 млн. рублей на докапитализацию Фонда содействия развитию предпринимательства для увеличения выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего бизнеса.

100,0 млн. рублей предполагается выделить на субсидирование процентов по кредитным договорам субъектов малого и среднего бизнеса, а также лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Планируется расширение форм поддержки предпринимателям, оказывающим услуги в сферах дошкольного образования и дополнительного образования для детей младшего школьного возраста.

Принят закон об обеспечении доступности для инвалидов и маломобильных групп населения различных объектов и услуг.

Урегулированы вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации в Сахалинской области.

Так, для инвалидов в образовательные организации и библиотеки приобретается периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Создаются условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка в подведомственных органам исполнительной власти учреждениях. Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации преподавателей и переводчиков русского жестового языка, оказывается помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Органы власти Сахалинской области создают условия инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха).

К маломобильной группе населения относятся пожилые граждане, иные граждане, испытывающие устойчивые или временные затруднения при самостоятельном передвижении и получении услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к информации, объектам социальной инфраструктуры разрабатываются государственные программы Сахалинской области.

Финансирование осуществляется за счет областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Запланировано проведение мониторинга трудоустройства социально уязвимых групп граждан, зарегистрированных в органах службы занятости: инвалидов, выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Ежемесячно будет проводиться мониторинг реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы. Цель - недопущение сокращения реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы ниже среднероссийского уровня.

Для оптимизации бюджетных расходов будет проводиться мониторинг госзакупок с целью исключения закупок по приобретению служебных автомобилей, офисной мебели, бытовой техники, предназначенной для оборудования кабинетов руководителей учреждений, а также специалистов, относящихся к категории административно-хозяйственного персонала.

Планируется оказание дополнительной адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам (семьям), проживающим на территории Сахалинской области, по различным направлениям.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями в сфере поддержки малочисленных народов Севера.

Органы местного самоуправления городских округов "Александровск-Сахалинский район", "Охинский"; "Смирныховский", "Город Южно-Сахалинск", "Городской округ Ногликский"; "Тымовский городской округ" и Поронайского городского округа на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера.

Это, в частности, полномочия по развитию и модернизации традиционной хозяйственной деятельности; по обновлению и модернизации инфраструктуры в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов. Полномочия по сохранению и развитию самобытной культуры коренных народов; по ремонту жилья коренных народов; по обеспечение доступности транспортных услуг для коренных народов. Также полномочия по обеспечению питанием в течение учебного года обучающихся из числа коренных народов; обеспечение здоровым питанием детей из числа коренных народов в период летней оздоровительной кампании; организация профессиональной подготовки национальных кадров для родовых хозяйств и общин.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

Органы власти Сахалинской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий; оказывать методическую помощь.

Установлена методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Уточнены полномочия министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.

Установлено, что министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Министерство контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, ведет общий перечень выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Координирует в пределах своей компетенции взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам своей компетенции.

Также Министерство осуществляет выдачу специальных разрешений на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения через подведомственные учреждения.

Принят закон о Молодежном парламенте Сахалинской области.

Установлено, что Молодежный парламент Сахалинской области является совещательным и консультативным органом при Сахалинской областной Думе.

Целью деятельности Молодежного парламента является содействие участию молодежи в формировании государственной молодежной политики, правовой и политической культуры.

Он осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Решения Молодежного парламента носят рекомендательный характер.

Членом Молодежного парламента может быть гражданин РФ в возрасте с 21 года до 30 лет включительно, зарегистрированный по месту жительства в Сахалинской области.

В Молодежный парламент входит 40 членов. В его состав включаются:

5 членов на основе предложений областной Думы;

20 членов по итогам проведения открытого конкурса;

11 членов по предложению молодежных парламентов, созданных при представительных органах муниципальных образований;

4 члена - представители от политических партий, имеющих депутатские фракции в областной Думе.

На первом заседании Молодежного парламента простым большинством голосов от числа присутствующих избирают председателя, заместителей председателя Молодежного парламента, председателей комиссий и ответственного секретаря Молодежного парламента.

Члену Молодежного парламента выдается удостоверение установленного образца.

Из числа кандидатов, не вошедших в состав Молодежного парламента, формируется Резерв Молодежного парламента. Кандидаты, зачисленные в резерв, вправе участвовать в работе Молодежного парламента с правом совещательного голоса.

Срок полномочий Молодежного парламента составляет два года.

Заседания Молодежного парламента проводятся не реже двух раз в год.

Доклад о работе Молодежного парламента размещается на сайте областной Думы http://www.dumasakhalin.ru.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены основные направления господдержки российского казачества в Сахалинской области.

Мерами господдержки являются:

содействие созданию центров казачьей культуры;

содействие организации казачьих творческих коллективов;

создание казачьих кадетских корпусов;

содействие пополнению музейных фондов и оформлению постоянно действующих казачьих экспозиций в государственных и негосударственных музеях;

содействие изданию научной, учебной, художественной литературы и периодических печатных изданий, подготовке теле - и радиопередач по истории и возрождению российского казачества;

содействие проведению конкурсов на лучшее произведение живописи, скульптуры, фотоискусства, декоративно-прикладного искусства о российском казачестве.

Господдержка предоставляется в рамках государственных программ Сахалинской области.

Финансовое обеспечение мер поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета.

Российское казачество привлекается к несению государственной гражданской службы Сахалинской области. Условие - казачье общество должно быть внесено в государственный реестр казачьих обществ.

Членов казачьих обществ привлекают для оказания содействия в военно-патриотическом, физическом, духовном и нравственном воспитании молодежи; предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлен порядок деятельности полномочных представителей Губернатора Сахалинской области в субъектах РФ.

Внештатным полномочным представителем может стать гражданин, имеющий высшее образование, обладающий профессиональным опытом научной, руководящей работы на государственных должностях, на предприятиях, в учреждениях или организациях.

Основной задачей деятельности внештатного полномочного представителя является представление интересов Губернатора Сахалинской области в субъектах Российской Федерации.

Внештатный полномочный представитель не является государственным гражданским служащим и осуществляет свои функции на общественных началах (безвозмездной основе).

Численность внештатных полномочных представителей не может превышать пяти единиц.

Внештатный полномочный представитель назначается распоряжением Губернатора на основании личного заявления на срок не более одного года.

Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области выдает внештатному полномочному представителю служебное удостоверение, которое подлежит возврату при освобождении его от выполнения обязанностей.

С 1 мая увеличена численность муниципальных служащих в избирательной комиссии Южно-Сахалинска.

Принято решение увеличить численность муниципальных служащих в избирательной комиссии Южно-Сахалинска на 2 штатные единицы (1 штатная единица начальника организационно-правового отдела и 1 штатная единица ведущего специалиста 1 разряда).

В 2015 году финансирование расходов на оплату труда и иных социальных гарантий осуществлять в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных избирательной комиссии на 2015 год.

Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2015 года.

В Южно-Сахалинске ученики младших классов обеспечиваются молоком за счет средств городского бюджета.

Городской Думой Южно-Сахалинска принято решение обеспечивать молоком учеников начальной школы, в том числе в лагерях дневного пребывания, созданных при школах.

Обеспечение молоком осуществляется за счет средств бюджета городского бюджета из расчета 0,2 л молока в день на ребенка.

Решение вступает в силу после опубликования в газете "Южно- Сахалинск сегодня" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2015 года.

План мероприятий ("дорожная карта") изменений в сфере культуры изложен в новой редакции.

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

повышение качества услуг в сфере культуры, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения;

обеспечение достойной оплаты труда работников культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации работников культуры;

реорганизация неэффективных учреждений культуры.

Уточнены мероприятия и целевые показатели.

О допуске лиц, имевших судимость, к деятельности с участием несовершеннолетних.

Закреплено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Сахалинской области принимает решение о допуске или недопуске к педагогической, предпринимательской и трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, спорта, культуры лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

При этом учитываются вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, дальнейшее поведение лица и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Южно-Сахалинске создан Координационный Совет в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Основными функциями Координационного Совета являются координация мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, по оказанию гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака.

Также в задачи Совета входит информирование населения о масштабах потребления табака, о реализуемых и планируемых мероприятиях, направленных на сокращение его потребления.

Торговля свежей рыбой: рекомендации.

Утверждены рекомендации по транспортировке и реализации населению свежей и охлаждаемой рыбы.

Свежая и охлаждаемая рыба должна сопровождаться товарно-транспортной накладной с указанием, в том числе, времени вылова.

Сроки хранения и реализации с момента вылова, включая транспортирование свежей рыбы, охлаждаемой льдом, при температуре тела рыбы, не превышающей 2 градуса, в часах:

не разделанной - не более 8 часов;

разделанной - не более 20 часов.

Продавец обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах. Информация в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товара; время вылова.

Информация о мерах предосторожности при приготовлении блюд из рыбы размещается в доступном для ознакомления потребителя месте.

Продавец обязан:

следить за качеством реализуемой продукции;

предохранять продукты от загрязнения, пыли, мух путем укрытия их чистой белой тканью или марлей;

при отпуске продукции пользоваться перчатками и иметь соответствующую специальную одежду;

содержать прилегающую территорию в чистоте.

При мелкорозничной торговле лотки, контейнеры, используемые для хранения продукции, должны быть установлены на подтоварники.

Установлены полномочия Губернатора в области организации и использования особо охраняемых природных территорий.

Закреплено, что Губернатор принимает решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ; утверждает положение о соответствующей охранной зоне, которое устанавливает режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны.

Ранее указанные полномочия принадлежали Правительству Сахалинской области.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий.

Утратили силу положения о порядке признания и образования особо охраняемых природных территорий местного значения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования.

Теперь региональные нормативы градостроительного проектирования утверждает областной орган власти, уполномоченный в области градостроительной деятельности.

Ранее нормативы утверждались Правительством Сахалинской области.

Нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального и местного значения подлежат систематизации. Ведется Реестр нормативов градостроительного проектирования.

Органы местного самоуправления в течение 15 дней со дня утверждения местных нормативов градостроительного проектирования представляют в уполномоченный орган копию правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования, к которой прилагается перечень объектов местного значения. Представленная информация включается в Реестр нормативов градостроительного проектирования.

Правительство Сахалинской области определяет органы исполнительной власти Сахалинской области для исполнения полномочий по ведению мониторинга принятия программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения, городского округа.

Парки, скверы, городские площади, объекты монументального искусства отображаются на генеральных планах поселения и городского округа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.