Горячие документы. Сахалинская область. 21 февраля 2015

Об уровне софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований.

С 1 января 2015 года уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий по вопросам местного значения установлен:

для муниципального района и городских округов в размере - 99%;

для сельских и городских поселений - 99,5%.

Закреплено, что в случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на цели предоставляемой из областного бюджета субсидии, составляет менее 0,5% для городских и сельских поселений и менее 1% для муниципального района и городских округов, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями.

В отношении долгосрочных муниципальных контрактов уровень софинансирования из областного бюджета может быть установлен для муниципального района и городских округов в размере - 99%; для сельского и городских поселений - 99,5% - в пределах предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели средств.

Установлены критерии отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий на обеспечение населения качественным жильем.

Субсидия предоставляется в целях софинансирования муниципальной программы, направленной на достижение целей госпрограммы по обеспечению населения Сахалинской области качественным жильем.

Критерием отбора муниципальных образований является наличие муниципальной программы или соответствующих разделов в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования, предусматривающей мероприятия на обеспечение населения качественным жильем.

Субсидия направляется на:

развитие системы градостроительной деятельности;

строительство (приобретение) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;

строительство жилищного фонда социального использования;

строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей;

переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках и проведение капитального ремонта пустующих муниципальных квартир);

ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.

Местным бюджетам выделяются субсидии на предоставление гражданам социальных выплат для обеспечения жильем.

Установлен механизм предоставления средств.

Субсидии предоставляются в рамках госпрограммы по обеспечению населения Сахалинской области качественным жильем.

Муниципальные образования, которым выделяются субсидии, определяются по результатам конкурсного отбора.

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы;

наличие в местном бюджете средств на эти цели;

наличие списков участников на получение социальных выплат.

Расходование средств муниципальными образованиями производится путем перечисления на лицевой счет жилищно-строительного кооператива социальной выплаты (паевого взноса) за участника в соответствии со списками участников на получение социальных выплат.

Субсидия не предоставляется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в случае неиспользования средств в 2-х отчетных кварталах с даты подписания Соглашения о ее предоставлении.

Эффективность использования субсидии определяется по годовому объему ввода жилья.

Субсидии местным бюджетам на строительство и приобретение на первичном рынке жилья: условия предоставления.

Определены условия конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии областного бюджета в рамках мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья".

Мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства" госпрограммы по обеспечению населения Сахалинской области качественным жильем.

Конкурсный отбор проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Организует отбор министерство строительства Сахалинской области.

Извещение об отборе публикуется в газете "Губернские ведомости" и на сайте Министерства.

Документы на участие в отборе принимаются в течение 10 дней с момента публикации извещения в газете.

Конкурсный отбор может проводиться в два этапа.

Второй этап проводится между победителями первого этапа, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальными образованиями в течение 60 дней со дня подведения итогов первого этапа.

Условием для участия в конкурсном отборе на первом этапе являются:

наличие муниципальной программы, направленной на стимулирование жилищного строительства;

наличие сформированного земельного участка для размещения объектов жилищного строительства;

сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, планировочной документации.

Участие во втором этапе конкурсного отбора возможно при наличии:

дефицита субсидии, выделенной на первом этапе;

копии договора (ов) на строительство жилья;

копии утвержденного устава жилищно-строительного кооператива.

Местным бюджетам предоставляются субсидии на повышение сейсмоустойчивости жилых домов, объектов жизнеобеспечения.

Уточнены условия их предоставления.

Закреплено, что субсидии предоставляются на основании соглашения и заявки местной администрации о перечислении субсидии по форме и в срок, установленный главным распорядителем средств областного бюджета.

В соглашении о предоставлении субсидии, кроме прочего, содержится перечень объектов капстроительства, объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию или строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости.

Предусматривается обязательство местной администрации согласовывать с министерством строительства Сахалинской области муниципальные программы и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования или показателей результативности или изменение состава мероприятий, на которые предоставляется субсидия. Также в соглашении указывается срок и порядок представления заявки местной администрации о перечислении субсидии.

Форма соглашения утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.

Распределены субсидии на софинансирование муниципальных программ по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса.

93 649,0 тыс. рублей распределено бюджетам 17 городских округов и Углегорскому муниципальному району Сахалинской области на софинансирование муниципальных программ по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса.

Городскому округу "Город Южно-Сахалинск" на эти цели выделено 15 971,1 тыс. рублей.

Определены условия предоставления субсидии на мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса.

Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на:

капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры;

капитальный ремонт жилищного фонда;

капитальный ремонт лифтового оборудования;

закупку и доставку топлива в районы, расположенные на территории Курильских островов.

Условиями предоставления субсидия являются:

наличие средств местного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования;

наличие муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

Допускается включение в состав заявки на получение субсидии средств, необходимых для оплаты аванса по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в объеме не более 30 процентов от цены контракта (договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств текущего года, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

Расширен перечень расходов, которые могут быть покрыты за счет средств субсидии на развитие игровых видов спорта.

Изменения касаются условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям для возмещения затрат, связанных с реализацией программ развития игровых видов спорта.

Ранее за счет средств субсидии на зарплату тренерам, спортсменам, обслуживающему персоналу команды могло быть использовано не более половины годового объема субсидии. Теперь на зарплату можно потратить до 70 % годового объема.

Субсидия может быть использована на оплату членских, гарантийных и заявочных взносов в связи с участием команд в спортивных мероприятиях, паспортизацию спортсменов, компенсацию за лицензии спортсменов при переходе из других спортивных команд, иные обязательные платежи.

В транспортные расходы за счет субсидии включаются комиссионные, сервисные сборы и бронирование, а также расходы по провозу багажа (до 30 килограмм сверх установленных норм).

Также за счет субсидии могут быть покрыты расходы, связанные с поездкой представителей команды за пределы Сахалинской области и/или Российской Федерации для формирования команды.

Кроме того, средства могут быть использованы на приобретение спортивной экипировки для обслуживающего персонала команды, тренеров, покупку спортивного питания, на обязательное страхование спортсменов от несчастных случаев (жизни и здоровья).

За счет субсидии могут быть покрыты расходы на участие в спортивных мероприятиях за рубежом (оформление виз, консульских сборов, иные обязательные платежи).

Командой юношей признается детско-юношеская команда в составе лиц в возрасте до 21 года (ранее до 18 лет).

Уточнено понятие обслуживающего персонала команды.

Скорректированы критерии для определения победителей конкурса на предоставление субсидий.

Разработан план мер по стабилизации экономики Сахалинской области, снижению инфляции и смягчению последствий роста цен.

Предусматриваются меры, направленные на активизацию структурных изменений в региональной экономике, стабилизацию работы социально значимых предприятий, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен для семей с низким уровнем доходов.

Ключевые направления:

Поддержка импортозамещения и экспорта товаров.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса. Запланировано принятие ряда законов, предусматривающих снижение налоговой нагрузки на бизнес. К примеру, разработка законопроекта, предусматривающего введение 2-летних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.

Компенсация инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с детьми). Предполагается совершенствование механизма предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на строительство (приобретение) жилья. С 2016 года планируется увеличение размера единовременной выплаты за счет средств областного материнского (семейного) капитала с 15 тыс. руб. до 30 тыс. рублей.

Запланированы меры по снижению напряжённости на рынке труда, оптимизации бюджетных расходов за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат.

Планом также предусмотрен мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере.

На получение дорогостоящих медуслуг, лекарств предоставляется помощь; нуждающимся в гемодиализе лицам - выплата на жилье.

Установлена дополнительная адресная поддержка нуждающимся гражданам (семьям) для выхода из трудной жизненной ситуации.

Поддержка оказывается в рамках госпрограммы по социальной поддержке населения Сахалинской области.

К трудной жизненной ситуации относятся:

нуждаемость в получении (приобретении) дорогостоящих медицинских услуг, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения;

нуждаемость в приобретении жилья в связи с отсутствием возможности получения заместительной почечной терапии (диализ) по месту жительства.

Помощь оказывается в случае, если среднедушевой доход семьи заявителя ниже 4 величин прожиточного минимума в Сахалинской области.

Необходимо наличие заключения Минздрава Сахалинской области о необходимости получения заявителем либо ребенком или подопечным заявителя дорогостоящих медицинских услуг, лекарств, изделий медицинского назначения и отсутствии возможности их получения за счет иных средств в рамках действующего законодательства.

Для приобретения жилого помещения необходимо наличие заключения Минздрава Сахалинской области о необходимости получения заявителем либо несовершеннолетним ребенком заявителя заместительной почечной терапии (диализ) и отсутствии возможности ее получения по месту жительства.

На получение дорогостоящих медицинских услуг предоставляется до 1 млн. рублей. На приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов помощь предоставляется в сумме, рассчитанной исходя из стоимости препаратов и периода их применения, но не более 12 месяцев до 1 млн. рублей. На приобретение дорогостоящих изделий медицинского назначения предоставляется до 100 000 рублей.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении дополнительной адресной социальной поддержки принимается не позднее 30 дней со дня поступления заявления.

Для получения помощи необходимо обратиться в министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением и пакетом документов. Приведен их перечень.

Поддержка оказывается единовременно. Повторное оказание дополнительной поддержки возможно только в исключительных случаях.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректировано положение о системе оплаты труда работников учреждений социального обслуживания.

Для работников учреждений социального обслуживания повышающий коэффициент социальной работы устанавливается в размере 0,8 (ранее - 0,65).

Размер должностного оклада руководителя филиала учреждения устанавливается на 15 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

Руководителю филиала учреждения устанавливаются премии по итогам работы (за месяц, квартал и т.д.) и премия за выполнение особо важных и срочных работ.

Закреплено, что лица, принимаемые на работу на должности работников культуры, искусства и кинематографии, специалистов в области охраны труда, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них обязанности, назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Работникам, работающим на селе, должности которых отнесены к категориям "руководители", "специалисты", "педагогические работники", должностные оклады, ставки заработной платы повышаются на 25%.

Пересмотрены положения, касающиеся формирования фонда оплаты труда работников.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Увеличился прожиточный минимум.

Величина прожиточного минимума в Сахалинской области за IV квартал 2014 года составила в расчете на душу населения - 12 213 рублей, для трудоспособного населения - 12 875 рублей, пенсионеров - 9 696 рублей, детей - 12 775 рублей.

По сравнению III кварталом 2014 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличилась на 263 рубля.

Принят план, направленный на создание единой системы кадрового обеспечения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В 2015 - 2016 годы предусматривается отбор выпускников образовательных организаций, получивших специальность, профессию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях их трудоустройства в организациях.

Планируется ежеквартально проводить мониторинг потребности в специалистах в сфере ЖКХ, мониторинг трудоустройства в организациях жилищно-коммунального комплекса выпускников профессиональных образовательных организаций.

Также запланировано ежегодно, в I квартале, составлять графики подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ЖКХ.

Отменены ранее принятые изменения о порядке и условиях оплаты труда начальника Управления по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска.

Установлено, что заработная плата начальника Управления, его заместителей и главного бухгалтера состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Размер оклада начальнику Управления устанавливается администрацией города Южно-Сахалинска.

Размеры окладов заместителей начальника Управления и главного бухгалтера устанавливаются на 10% ниже размера оклада начальника Управления соответственно.

Премия по итогам работы (месяца, I, II, III, IV квартала) выплачивается в соответствии с результатами деятельности, целевыми показателями эффективности работы Управления, а также с учетом индивидуальных показателей и личного вклада в размере до 100% должностного оклада пропорционально отработанному времени с применением районного коэффициента и процентных надбавок.

При наличии дисциплинарного взыскания премия по итогам работы устанавливается: за замечание - на 30% ниже максимального размера премии; за выговор - на 40% ниже максимального размера премии.

При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год начальнику Управления выплачивается единовременная выплата в размере двух окладов с учетом районного коэффициента и процентных надбавок.

Ранее принятые изменения о порядке и условиях оплаты труда начальника Управления, его заместителей, главного бухгалтера отменены.

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2015 года.

Аренда нежилых помещений областной госсобственности: установлена базовая ставка годовой арендной платы.

Базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв. метр нежилых помещений, находящихся в областной государственной собственности, установлена в размере 13368 рублей.

Определение объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: поправки.

Редактированы положения, касающиеся вопросов определения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Утратила силу форма состава сведений, подлежащих включению в перечень.

Требования к формированию и ведению планов госзакупок вступят в действие с 2016 года.

В связи с тем, что срок вступления в силу положений федерального закона о планировании госзакупок перенесен на 1 января 2016 года, внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Сахалинской области о планах закупок. Срок его вступления в силу перенесен с 1 января 2015 года на 1 января 2016 года.

О переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Пересмотрен план организационных мероприятий в связи с переселением до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья.

Уточнена площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществляется переселение, график финансирования переселения.

Внесены поправки в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья.

Уточнено, что общая площадь аварийных жилых домов, которые будут расселены в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья до конца 2015 года, составит 102 559,8 кв. метра.

В новой редакции изложен перечень аварийных многоквартирных домов.

Скорректированы положения, касающиеся распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями, планируемые показатели выполнения программы.

Определен порядок работы лицензионной комиссии Сахалинской области.

Лицензионная комиссия:

принимает решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

принимает квалификационный экзамен;

участвует в мероприятиях по лицензионному контролю;

принимает решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензионная комиссия состоит из 12 членов. Новый состав комиссии формируется каждые 3 года. Членство в Лицензионной комиссии осуществляется на общественных началах.

Заседания Лицензионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. На заседаниях могут присутствовать лица, не являющиеся членами комиссии. Заинтересованные лица уведомляются о месте, дате и времени заседания не позднее, чем за 7 календарных дней до его проведения.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии от числа, принявших участие в голосовании.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет государственная жилищная инспекция Сахалинской области.

Утвержден состав комиссии.

Указ вступает в силу со дня официального опубликования.