Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 11 апреля 2024 г. N 1-3.25-322/24 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

4.1. орган регулирования тарифов - региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области, комиссия);

4.2. экономически обоснованные расходы - экономически оправданные, документально подтвержденные затраты, оценка которых выражена в денежной форме;

4.3. необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение периода регулирования перевозчику для осуществления регулируемого вида деятельности;

4.4. экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования - расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую перевозчиком на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, и незапланированным ростом экономически обоснованных объемов потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг), изменением законодательства, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом;

4.5. понятия "расходы" и "затраты", используемые в настоящих Методических указаниях, имеют идентичные значения.

9.1. экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю;

9.2. расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях;

9.3. расходы, возмещенные за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

12.1. цены (тарифы) на потребляемые перевозчиком товары (работы, услуги), установленные соответствующими органами регулирования тарифов,

- в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;

12.2. цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

12.3. прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

темпы роста цен на топливо;

темпы роста цен на электрическую энергию;

темпы роста заработной платы;

12.4. сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими организациями, осуществляющими аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях;

12.5. рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сведения о которых предоставляются независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;

12.6. рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

12.7. данные бухгалтерского учета и статистической отчетности перевозчика за 2 предыдущих периода регулирования, за которые у комиссии имеются указанные данные.

14.1. на оплату труда экипажа.

Затраты на оплату труда экипажа складываются исходя из:

- численности, определяемой органом регулирования с учётом данных свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, выданного капитаном морского порта в соответствии с положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с соответствующими общероссийскими профессиональными союзами, а также с учётом анализа численности в иных регулируемых организациях, осуществляющих деятельность в сфере перевозок грузов, пассажиров и багажа морским транспортом в сопоставимых условиях;

- среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда, предусмотренными в нормативно-правовых актах, содержащих нормы трудового права, коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, а также с учетом анализа фактического фонда оплаты труда указанной категории работников, сложившегося за истекший период регулирования.

При отсутствии расчета фонда оплаты труда, соответствующего нормативно-правовым актам, содержащим нормы трудового права, коллективному договору, соглашениям, локальным нормативным актам, затраты на оплату труда определяются органом регулирования на основании анализа фактических затрат перевозчика на оплату труда за истекший период регулирования, скорректированных на индекс потребительских цен, одобренный Правительством Российской Федерации в базовом варианте Прогноза.

14.2. отчисления от фонда оплаты труда экипажа.

Отчисления от фонда оплаты труда экипажа рассчитываются исходя из прогнозируемого на период регулирования фонда оплаты труда в соответствии с нормами и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.3. коллективное питание экипажа.

Затраты на коллективное питание экипажа определяются с учётом нормативного рациона питания экипажей морских судов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 861 "О рационах питания экипажей морских, речных судов, за исключением судов рыбопромыслового флота, и воздушных судов" и стоимости такого рациона, определённого в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

14.4. горюче-смазочные материалы.

Расходы перевозчика на приобретение используемых им для осуществления перевозок по регулируемым маршрутам горюче-смазочных материалов рассчитываются как сумма расходов по каждому виду горючесмазочных материалов, являющихся произведением плановых (расчетных) цен горюче-смазочные материалы, и экономически обоснованных объемов потребления горюче-смазочных материалов.

Объём горюче-смазочных материалов определяется органом регулирования на основании следующих данных (в приоритетном порядке):

- фактических объёмов потребления за истекшие периоды регулирования, но не выше нормативных;

- плановых (нормативных) объёмов потребления, рассчитанных в соответствии с руководствами по эксплуатации транспортных средств, составленными заводами-изготовителями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и закреплёнными в приказе перевозчика об установлении норм расхода топлива и смазочных материалов.

14.5. снабжение (инвентарь, материалы).

14.6. административные расходы, связанные с общим руководством и обслуживанием перевозчика, которые распределяются между видами деятельности в соответствии со способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика.

К административным расходам относятся:

14.7. техническое обслуживание и ремонт основных средств.

Расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, в том числе морских судов, определяются исходя из экономически обоснованных затрат на приобретение материалов, запасных частей, выполнение работ подрядным способом.

При определении расходов перевозчика по статье используются:

- экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ, определённый в соответствии с техническими характеристиками объекта, руководствами производителей по эксплуатации основных средств (в части периодичности замены комплектующих и проведения ремонтов), результатами обследований специалистами и специализированными организациями, прочими критериями;

- цены, определённые в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

14.8. портовые расходы.

Расходы по статье рассчитываются по каждому пункту прибытия и отправления в соответствии с приложением N 2 к настоящим Методическим указаниям и включают следующие сборы и платежи: маячный, корабельный, лоцманский, навигационный сборы, услуги буксиров, швартовщиков, стоянку у причалов без проведения погрузо-разгрузочных работ и другие.

14.9. услуги регистра Российской Федерации.

Расходы по статье определяются в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

14.10. страховые сборы (обязательное страхование).

Расходы по статье определяются органом регулирования с учётом обязательных видов страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.11. прочие расходы - расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых в том числе по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на утилизацию отходов, агентирование, амортизацию, медосмотр, охрану морского судна, налоги, бункеровку водой, услуги СЭС, охрану труда и другие.

17.1. с отрицательным значением - подлежит исключению из необходимой валовой выручки, планируемой на очередной период регулирования не позднее чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования;

17.2. с положительным значением - подлежит включению в необходимую валовую выручку, планируемую на очередной период регулирования, в размере, обеспечивающем безубыточную деятельность перевозчика в случае отрицательного финансового результата за истекший период регулирования.