Горячие документы. Ростовская область. Май 2017

Расходы бюджета Ростовской области выросли на миллиард рублей.

Бюджет Ростовской области по доходам увеличен на 315,57 млн. рублей, или до 149,44 млрд. руб. Указанная сумма обеспечена в основном дополнительными поступлениями из федерального бюджета.

Расходы возрастут в большей степени (на 1,15 млрд. руб., или до 160,11 млрд. руб.), что приведет к некоторому росту дефицита бюджета (до 10,66 млрд. руб.).

Дополнительные средства выделяются, в частности, на подготовку к чемпионату мира по футболу (субсидии на эти цели предоставляются бюджетам Азова и Таганрога).

Скорректирован объем средств, зарезервированных на повышение оплаты труда отдельным категориям работников социальной сферы.

Дополнительные суммы предусмотрены на межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовской области на осуществление единовременных выплат медработникам в 2017 году предусмотрены 48 млн. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2017 год по доходам увеличен на 172 млн. руб. (до 37,45 млрд. руб.).

Существенная часть указанной суммы (48 млн. руб.) обеспечена дополнительными объемами межбюджетных трансфертов из Федерального фонда ОМС. Эти средства предназначаются на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Расходы увеличиваются в большей мере (на 409,6 млн. руб., или до 37,69  млрд.  руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета Фонда. Определены источники его финансирования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подготовка и дополнительное профобразование работников и добровольцев социально ориентированных НКО: уточнены меры господдержки.

Объем предусмотренных законом мер поддержки в области подготовки и дополнительного профобразования работников и добровольцев социально ориентированных НКО приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Установлено, в частности, что действующие на Дону НКО могут рассчитывать на содействие в проведении не только форумов, конференций, семинаров, "круглых столов", как это было определено ранее, но и других обучающих, научных и практических мероприятий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены правила исчисления стажа работы по специальности, направлению подготовки чиновников.

Областные законы "О государственной гражданской службе Ростовской области" и "О муниципальной службе в Ростовской области" дополнены положениями, определяющими правила исчисления стажа работы по специальности, направлению подготовки. Последние конкретизированы в зависимости от ситуации (предусматриваются должностным регламентом (должностной инструкцией) квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности, или нет).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Межбюджетные отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области: что нового?

Определено, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений предоставляются муниципальным образованиям Ростовской области при условии подписания соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований. Подписание указанных соглашений осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством области.

Установлено дополнительное условие предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам муниципальных образований. Это отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни и (или) завышенные расценки.

Внесены изменения, обусловленные наделением органов местного самоуправления дополнительным объемом полномочий в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей. Помимо прочего, к их числу отнесено теперь также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Местные бюджеты в Ростовской области будут теперь формировать по единым правилам.

Закон дополнен положениями, определяющими особенности рассмотрения и утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период при планировании расходов последнего в программном формате (устанавливается необходимость утверждения распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности).

Уточнен перечень документов, на которых базируется областной бюджет.

В текст закона внесены отдельные редакционные правки.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ростовской области за последний квартал величина прожиточного минимума выросла на 2,2%.

Установлена величина прожиточного минимума за I квартал 2017 года для различных групп населения Ростовской области (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя области. Среднедушевой показатель утвержден в размере 9625 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 10232 рубля, для пенсионеров и детей - в 7 809 и 10078 рублей соответственно (в сравнении с уровнем IV квартала 2016 года эти суммы увеличились на 211, 210, 158 и 302 рубля соответственно, или на 2,24% в среднем).

До установления величины регионального прожиточного минимума за II квартал 2017 года эти значения будут использоваться для оценки уровня жизни населения области при разработке и реализации областных социальных программ, а также при определении размеров устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям Дона.

На Дону определили порядок использования средств областного бюджета, зарезервированных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы.

Определен порядок использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на 2017 год на реализацию указов Президента РФ в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы.

Так, предложения для областного минфина о внесении изменений в бюджет в части перераспределения бюджетных ассигнований на повышение зарплаты должны подготавливаться профильными министерствами исходя из:

- закрепленных в "дорожных картах" целевых показателей развития соответствующих отраслей;

- данных о среднесписочный численности работников соответствующей категории;

- данных Федеральной службы государственной статистики о фактическом уровне зарплаты по соответствующей категории работников за предыдущий год.

Для доведения средств потребуется соблюсти ряд условий. Обязательно, в частности, наличие подписанных эффективных контрактов с каждым работником из числа оговоренных Президентом категорий и планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений. В положениях об оплате труда должна содержаться норма об использовании дополнительных средств на стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности их деятельности и др.

При отсутствии положительной динамики достижения целевых показателей деятельности учреждений выделение средств будет приостанавливаться.

Не участвующим в выполнении госзадания поставщикам социальных услуг убытки будут компенсированы.

Согласно федеральному законодательству не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) поставщикам социальных услуг за предоставленные ими получателям бесплатно или за частичную плату услуги полагается компенсация. Возмещению из областного бюджета подлежат услуги, предоставляемые в рамках индивидуальных программ получателям, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании.

За назначением субсидии поставщику (он должен быть включен в реестр поставщиков социальных услуг) следует обращаться в министерство труда и социального развития Ростовской области. Будут истребованы документы согласно оговоренному перечню.

Оговариваются условия предоставления субсидии (ранее они определялись законом об областном бюджете на текущий финансовый год). Так, у поставщика не должно быть задолженности по платежам в бюджет; он не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности. Потребуется подтвердить неполучение субсидий на эти же цели в соответствии с иными нормативными правовыми актами. Согласно недавним изменениям в федеральное законодательство не предоставляются субсидии иностранным юридическим лицам, а также российским организациям, в уставном (складочном) капитале которых велика доля иностранного участия.

С министерством заключается соглашение о субсидировании. Соблюдение получателем субсидии условий и целей ее предоставления контролируется.

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ростовская область: как получить бюджетную субсидию на строительство или модернизацию селекционно-генетического или селекционно-семеноводческого центра?

Определен порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям Ростовской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию плодо- и овощехранилищ, тепличных комплексов, молочных ферм и свиноводческих комплексов, оптово-распределительных центров, селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а также на приобретение необходимых для этих целей техники и оборудования. Это расходное обязательство, как и ранее, софинансируется из средств федерального бюджета.

Указанные субсидии предоставляются заявителям, инвестиционные проекты которых пройдут отбор (критерии и порядок отбора устанавливает Минсельхоз РФ); по объектам, строительство и (или) модернизация которых были начаты не ранее чем за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии, и введенным в эксплуатацию не позднее дня представления заявки на участие в отборе на соответствующий финансовый год.

Оговаривается перечень документов, которые будут истребованы от соискателей. Их можно подать через МФЦ. Прописаны правила исчисления размеров причитающихся сумм.

С получателями заключаются соглашения о субсидировании. Расходование субсидий контролируется. Использованные не по назначению средства подлежат возврату в бюджет.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Муниципальным образованиям Ростовской области предоставят субсидии на создание многофункциональных центров для бизнеса.

В рамках установленного ранее общего объема финансирования государственной программы Ростовской области "Информационное общество" уточнены значения отдельных целевых показателей.

Предполагается, в частности, что к 2020 году доля населения, использующего Интернет для взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области, вырастет до 65% (прежнее значение этого показателя было существенно скромнее - 42%). Количество коммерческих организаций, работающих в сфере информационных технологий, планируется довести до 13 ед. (против предусмотренных ранее 10). Доля органов власти, с которыми у МФЦ налажено электронное взаимодействие, составит 96% (а не 90%, как это предполагалось ранее).

Определен порядок предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов области субсидий на создание многофункциональных центров для бизнеса, в которых организуется предоставление услуг и мер поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность.

Внесены другие изменения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Зарплата руководства ГУПов, подведомственных министерству транспорта Ростовской области, не может быть выше пятикратного размера среднемесячной зарплаты работников.

Установлен предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров ГУПов, подведомственных министерству транспорта Ростовской области, и среднемесячной заработной платы остальных работников этих предприятий (списочный состав без учета названного руководящего персонала).

Кратность остается прежней - 5.

Уточняется, что определение среднемесячной зарплаты в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено постановлением Правительства РФ).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 года.

Субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются сельхозтоваропроизводителям Дона по обновленным правилам.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления сельхозтоваропроизводителям Дона субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Возмещению подлежит часть затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих повышение уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв, а также обеспечивающих увеличение производства семян сельхозкультур.

Круг заявителей в целом остался прежним. Как и ранее, эти субсидии не предоставляются гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Для решения вопроса соискателям субсидий с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в структурное подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее функции управления в сфере сельского хозяйства. Документы можно подать через МФЦ. Через Портал госуслуг эта услуга, как и ранее, не предоставляется.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области в целом остался прежним.

Поправки, вносимые в установленный ранее Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области, носят юридико-технический характер и обусловлены недавними структурными преобразованиями в высшем исполнительном органе региона, в ходе которых статус отдела по работе с обращениями граждан был повышен до управления с переименованием последнего в управление по работе с обращениями граждан и организаций.

На порядке организации названной работы эти изменения не скажутся (процедура остается прежней).

Прохождение гражданской службы в Правительстве Ростовской области: кому из чиновников потребуется отчитываться о доходах и расходах?

В Правительстве Ростовской области в очередной раз актуализирован перечень должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано для чиновников с необходимостью соблюдения ряда установленных антикоррупционным законодательством требований. Помимо соблюдения некоторых запретов и ограничений чиновникам указанной категории предписывается отчитываться о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как своих, так и членов своих семей (супругов и несовершеннолетних детей).

Перечень сократился до 78 позиций (от утвержденных при предыдущей корректировке 79).

Необходимость актуализации обусловлена структурными преобразованиями в высшем органе исполнительной власти региона.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выделены средства на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья дончанам, проживающим в сельской местности.

Распоряжением Правительства Ростовской области утверждено распределение предоставленных из федерального бюджета субсидий суммарным объемом около 45,4 млн. руб. Их средства предназначаются на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности. Получателями существенной части указанной суммы (31,48 млн. руб.) станут проживающие на селе молодые семьи и молодые специалисты.

Софинансирование из средств областного бюджета составляет 126,5 млн. руб. (из них молодым семьям и молодым специалистам - 87,7 млн. руб.).