Горячие документы. Ростовская область. 22 сентября 2012

В Областной закон "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" внесены следующие изменения:

- скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2012 год, а именно: прогнозируемый общий объем доходов - 111 167 878,7 тыс. руб. (ранее - 110 531 500,3 тыс. руб.), общий объем расходов - 118 894 721,6 тыс. рублей (ранее - 118 220 374,3 тыс. руб.), предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области - 530 871,3 тыс. рублей (ранее - 624 288,4 тыс. руб.), прогнозируемый дефицит - 7 726 842,9 тыс. руб. (ранее - 7 688 874,0 тыс. руб.);

- уточнены особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а именно: субсидии из областного бюджета предоставляются на конкретные цели субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, осуществляющим на территории РО информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействующим выходу экспортоориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки, имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям;

- межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы РФ на 2012 год, выглядят следующим образом: общий объем межбюджетных трансфертов - 71 976 271,0 тыс. руб. (ранее - 71 212 364,6 тыс. руб.), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований - 62 800 147,1 тыс. руб. (ранее - 62 041 030,2 тыс. руб.), из них: дотации - 3 012 092,6 тыс. руб. (ранее - 2 915 092,6 тыс. руб.), субсидии - 17 530 496,9 тыс. руб. (ранее - 17 192 483,8 тыс. руб.), субвенции - 37 471 261,0 тыс. руб. (ранее - 37 147 157,2 тыс. руб.); межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов - 9 119 382,8 тыс. руб. (ранее - 9 114 593,3 тыс. руб.);

- отредактированы имущественные взносы РО, бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности РО и приобретение акций в государственную собственность РО.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета негосударственным общеобразовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию, на предоставление гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами подушевого финансового обеспечения имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждений на 2012 год, распространяются на правоотношения, возникающие при исполнении областного бюджета с 1 июля 2012 года.

Внесены изменения в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".

Так, скорректированы единые нормативы отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством РФ и РО о налогах и сборах в областной бюджет, в:

- местные бюджеты (признан утратившим силу единый сельскохозяйственный налог в размере 15%);

- бюджеты муниципальных районов (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составил 11,25% (ранее - 22,5%), а единый сельскохозяйственный налог (15%) и налог на имущество организаций (17,5%) признаны утратившими силу);

- бюджеты городских округов (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составил 33,75% (ранее - 45%), единый сельскохозяйственный налог (30%) и налог на имущество организаций (10%) признаны утратившими силу).

Указано, что органы местного самоуправления РО имеют право предоставлять меры социальной поддержки семьям, имеющим детей и проживающим на территории РО, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в РО прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а также малоимущим семьям, имеющим детей и проживающим на территории РО, в виде предоставления регионального материнского капитала.

Скорректирована и дополнена методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области, изложен в новой редакции порядок расчета налогового и неналогового потенциалов бюджетов муниципальных образований.

Действие данного Областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов на 2012 год.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением следующий положений:

- абзац 2 пункта 2 и абзацы 115 - 121 подпункта "а" пункта 3 статьи 1 данного Областного закона вступают в силу одновременно со вступлением в силу Областного закона "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области";

- строка 1 таблицы абзаца третьего подпункта "а", раздел "2012 год" таблицы 1(4), раздел "2012 год" таблицы 1(5), раздел "2012 год" таблицы 1(6) подпункта "г" пункта 3 статьи 1 данного Областного закона вступают в силу одновременно со вступлением в силу областного закона о внесении изменений в Областной закон "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2013 - 2015 годы.

Сформулированы итоги бюджетной политики в 2011 году и I полугодии 2012 года. Приведены основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2013 - 2015 годы. Так, определено, что приоритетом бюджетной и налоговой политики является улучшение условий жизни населения, адресное решение социальных проблем, предоставление качественных государственных услуг населению Ростовской области.

Указано, что в трехлетней перспективе приоритеты в области доходов состоят в наращивании налоговых доходов на основе: привлечения и поддержки частных инвестиций в процесс модернизации и создания новых производств; стимулирования инновационной деятельности; повышения производительности труда; поддержки развития малого и среднего бизнеса; проведения оценки эффективности предоставленных льгот по региональным и местным налогам, сокращение неэффективных налоговых льгот и освобождений; улучшения налогового администрирования.

Охарактеризованы основные приоритеты бюджетных расходов. Впервые предлагается нормирование аппаратных расходов в части материальных затрат, исходными данными для которого послужили 2 последних финансовых года (отчетный и текущий).

С 2013 года планируется постепенное расширение перечня расходов, включаемых в структуру тарифа на оплату медицинской помощи.

Вместе с тем, освещены вопросы политики в сфере межбюджетных отношений. Так, в 2012 году впервые по решению Губернатора РО вводится система поощрений муниципальных образований в виде грантов областного бюджета за наилучшие результаты в управлении муниципальными финансами. Гранты будут предоставляться ежегодно.

С 1 января 2013 года вводится патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей с зачислением налога в размере 100% в доходы местных бюджетов.

Внесены изменения в Областной закон "О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области".

Так, скорректирован порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Указано, что если организатором публичного мероприятия выступает гражданин РФ, то уведомление о проведении публичного мероприятия представляется этим организатором публичного мероприятия лично по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, если несколько граждан РФ - уведомление о проведении публичного мероприятия представляется всеми ими лично и одновременно по предъявлении каждым из них паспортов или иных заменяющих их документов.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям в Областной закон "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", дополнен список наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", а именно:

- звание "Почетный гражданин Ростовской области";

- орден "За заслуги перед Ростовской областью";

- орден Атамана Платова;

- медаль ордена "За заслуги перед Ростовской областью";

- медаль "За доблестный труд на благо Донского края".

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2012 года.

В Областной закон "Об установлении размера минимальной стипендии учащимся и студентам государственных учреждений начального и среднего профессионального образования Ростовской области" внесены изменения, касающиеся размера минимальной стипендии для учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме и получающих образование за счет средств областного бюджета, который составил 458 рублей (ранее - 432 рубля).

Также орган исполнительной власти "Администрация" переименован в "Правительство".

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2012 года.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ростовской области, сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи утверждена Концепция развития здравоохранения Ростовской области до 2020 года.

Охарактеризовано современное состояние и ключевые проблемы здравоохранения Ростовской области. Приведены задачи развития данной сферы жизни общества.

Реализация концепции будет происходить в 2 этапа.

На 1-ом этапе (2012 - 2014 годы) будет осуществлено:

- переход на планирование Территориальной программы государственных гарантий на 3 года с ежегодной корректировкой;

- паспортизация медицинских учреждений на предмет оснащенности помещениями и оборудованием с целью определения возможности включения инвестиционных расходов в систему обязательного медицинского страхования;

- поэтапное внедрение системы управления качеством медицинской помощи на основе порядков и стандартов ее оказания, регистров стационарных больных, включающих индикаторы качества оказанной помощи;

- совершенствование тарифной политики оплаты труда медицинских работников, зависимой от качества помощи;

- модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- реализация системы непрерывной подготовки кадров.

Кроме того, на 1-ом этапе будет продолжена реализация Приоритетного национального проекта "Здоровье" по определенным направлениям.

На 2-ом этапе реализации концепции (2015 - 2020 годы) предполагается:

- поэтапный переход к саморегулируемой системе организации медицинской помощи на основе созданных инфраструктуры и кадрового ресурса здравоохранения и информатизации отрасли;

- внедрение новых технологий, разработанных с учетом приоритетов инновационного развития здравоохранения;

- включение высокотехнологичной и скорой медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования;

- интеграция бюджетных инвестиций в тарифы на медицинскую помощь;

- создание системы лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования.

Скорректирован Областной закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Статья о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства дополнена позицией о том, что в случаях и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, поддержка может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории иных субъектов РФ.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие данного Областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июля 2012 года.

Утверждена методика определения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городским округам, муниципальным районам Ростовской области.

Установлено, что определение размеров средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для городских округов и муниципальных районов осуществляется в 2 этапа. На 1-ом этапе осуществляется обработка отчетной информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РО о ценах на рынках жилья (первичном и вторичном) и данных филиала федерального автономного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" о расчетной стоимости 1 кв. м общей площади строительства жилья с типовыми потребительскими качествами. На 2-ом этапе на основе аналитически обработанных данных определяется средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья для муниципальных районов и городских округов РО.

Отмечено, что для отдельных граждан (указаны в постановлении), проживающих на территории городских и сельских поселений, расчетная средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья принимается не выше определенной по данной методике для городских округов и муниципальных районов, в состав которых они входят.

Признаны утратившими силу постановление, принятое ранее по данному вопросу, и внесенные в него изменения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.