Горячие документы. Ростовская область. Ноябрь 2007

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 августа 2006 г. N 175 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Ростова-на-Дону"и постановлением Мэра города от 22 июля 2003 г. N 1540 "Об утверждении "Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на дополнительные платные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону" утверждены цены на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону.

Настоящее постановление устанавливает, что тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугороднем сообщении по внутриобластным и межобластным маршрутам, утвержденные постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 декабря 2006 г. N 14/4, являются максимально предельными. Также установлен порядок округления размера провозной платы:

Размер провозной платы, взимаемой на остановочных пунктах, предусмотренных маршрутом, где не организовано кассовое обслуживание, устанавливается кратным 50 копейкам. При этом суммы менее 25 копеек отбрасываются, от 25 копеек и менее 75 копеек принимаются равными 50 копейкам, от 75 копеек повышаются до целого рубля.

Утверждено положение об организации личного приема граждан в Региональной службе по тарифам Ростовской области.

Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, проводится в целях поддержания непосредственных контактов с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб заявителей.

Прием граждан проводит руководитель Службы.

Личный прием граждан в Службе осуществляется на основе обращений, поступивших в письменной форме, в виде электронного запроса и устного личного обращения.

Запись граждан на прием осуществляется помощником руководителя.

При определении даты приема руководитель в случае необходимости дает поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Службы о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

Дата и время приема граждан определяется руководителем с учетом его рабочего плана и доводится до сведения помощника руководителя в срок не более 7 дней. Помощник руководителя оперативно доводит данную информацию до сведения граждан по контактным каналам связи.

Утвержден прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2008 год и основные направления приватизации государственного имущества Ростовской области на 2008-2010 годы.

Основными задачами приватизации государственного имущества Ростовской области в 2008-2010 годах как части формируемой в условиях рыночной экономики системы управления государственным имуществом являются:

- приватизация государственного имущества Ростовской области, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Ростовской области; - дальнейшее сокращение числа областных государственных унитарных предприятий;

- формирование доходов областного бюджета.

Приватизацию областных государственных унитарных предприятий в основном предполагается осуществить путем их преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций либо путем продажи имущественных комплексов на аукционе (или конкурсе), поскольку такие предприятия решают задачи, не требующие специального контроля со стороны государства и которые могут быть более эффективно решены лицом, приобретшем право собственности.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону осуществляется Комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

При осуществлении муниципального контроля в области охраны окружающей среды комитет взаимодействует с отраслевыми и территориальными органами Администрации города, органами внутренних дел и иными учреждениями и организациями.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется на территории города Ростова-на-Дону в целях обеспечения соблюдения требований муниципальных правовых актов в части охраны окружающей среды.

Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля в области охраны окружающей среды является проведение проверок исполнения отраслевыми и территориальными органами Администрации города, а также юридическими и физическими лицами муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Разработан базовый сценарий развития Ростовской области. При реализации базового сценария развития Ростовскую область ожидает экономический рост, основанный на макроэкономической стабильности Российской Федерации в целом, быстром росте внутреннего рынка и эксплуатации естественных преимуществ региона.

Экономический рост будет обеспечиваться за счет четырех основных процессов:

- ускоренного развития транспортной инфраструктуры, в том числе ориентированной на обслуживание экспортно-импортных потоков;

- формирования конкурентоспособных групп географических соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и совместно обеспечивающих региональную конкурентоспособность;

- создания новых производств за счет притока в регион новых инвестиций.

В демографической сфере и на рынке труда в случае реализации данного сценария следует ожидать рост конкуренции за рабочую силу, что в долгосрочной перспективе должно привести к повышению ее стоимости.

В пространственном развитии области в условиях реализации базового сценария ключевым фактором обеспечения региональной конкурентоспособности становится:

- усиление внешних связей региона как со странами дальнего и ближнего зарубежья;

- развитие ростовской агломерации как центра Юга России;

- сбалансированное пространственное развитие региона за счет формирования на территории второй точки развития в Волгодонске, реиндустриализации и ревитализации шахтерских территорий, формирования новой модели сельского расселения.

Утверждено положение определяющее порядок расчета по муниципальным образованиям уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Уровень и (или) объем софинансирования субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет целевых средств федерального бюджета, а также за счет средств областного бюджета в рамках софинансирования целевых средств федерального бюджета, в том числе федеральных целевых программ, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Администрацией Ростовской области, регламентирующими софинансирование целевых средств федерального бюджета, в том числе федеральных целевых программ, если необходимость софинансирования из местных бюджетов предусмотрена указанными документами.

Утвержден перечень должностных лиц Региональной службы по тарифам Ростовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел по которым Кодексом РФ об административных правонарушениях отнесено к полномочиям Региональной службы по тарифам Ростовской области.

Утвержден порядок осуществления Региональной службой по тарифам Ростовской области полномочий, предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях.

Положение определяет порядок использования средств областного бюджета на проведение мероприятий по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Средства областного бюджета предоставляются на компенсацию части затрат на проведение мероприятий по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в размере 70 процентов фактически произведенных затрат. Получателями финансовой поддержки являются сельхозтоваропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории Ростовской области. Финансовая поддержка осуществляется по затратам, произведенным в 2007 году. Главным распорядителем средств финансовой поддержки является министерство сельского хозяйства и продовольствия области.

Для получения финансовой поддержки получатели по мере осуществления фактических расходов представляют главному распорядителю: письменное заявление получателя, справку-расчет о причитающейся финансовой поддержке, документы, подтверждающие фактически произведенные затраты по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов.

Штатная численность аппарата представительного органа муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования самостоятельно исходя из возможностей бюджета муниципального образования. При определении штатной численности аппарата представительного органа муниципального образования не учитываются должности председателя указанного органа и депутатов, работающих на постоянной основе.

Настоящее Положение определяет порядок согласования сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями. Для принятия решения о согласовании сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, образует комиссию по согласованию сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями.

Муниципальное предприятие для согласования сделок с недвижимым имуществом, закрепленного за предприятием, представляет в Департамент: письмо, содержащее обоснованную просьбу о согласовании сделки с недвижимым имуществом, заявку, копии учредительных документов, копию балансового отчета, копии правоустанавливающих документов на имущество, правоустанавливающие документы на земельный участок, технический паспорт на недвижимое имущество, справка о принадлежности имущества к памятникам истории, справка о балансовой и остаточной стоимости имущества.

Представленные документы рассматриваются комиссией в течении месяца со дня представления.

Сделки с недвижимым имуществом закрепленными за муниципальными предприятиями, осуществляются по рыночной стоимости. Оценка рыночной стоимости имущества производится оценщиками, аккредитованными при Администрации города, в соответствии с техническим заданием, по заказу муниципального предприятия.

Для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг определена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. С 1 ноября 2007 г. размер доли составляет 18 процентов, с 1 января 2009 г. - 16 процентов, с 1 января 2010 г. - 15 процентов.

Порядок разработан в целях реализации полномочий Администрации города в области планирования, бюджета, финансов, а также в целях определения регламента взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону в этой области на территории города Ростова-на-Дону.

Порядок ориентирован на разработку реальных проектировок поступлений доходов по отдельным подгруппам, статьям и подстатьям с целью обеспечения сбалансированности бюджета города. Исходя из этого, порядок прогнозирования доходов основан на следующих методах: эконометрическом, методе прямого счета и методе временного тренда.

В связи с введением звания "Ветеран труда" Ростовской области и Областным законом от 20 сентября 2007 г. N 763-ЗС предоставлением гражданам, удостоенным указанного звания мер социальной поддержки внесены изменения в положение о расходовании средств областного бюджета на предоставление адресных субсидий на оплату мер социальной поддержки, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 31 декабря 2004 г. N 534. Теперь бюджетам муниципальных образований предоставляются субвенции из Фонда компенсаций областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области.

Утвержден бюджет Ростовской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.

Общий объем доходов областного бюджета на 2008 г. составляет 71 897 717,8 тыс. рублей, расходов - 72 945 615,0 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области на 1 января 2009 года составляет 2 019 780,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ростовской области - 2 002 524,2 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета составляет 1 047 897,2 тыс. рублей.

Общий объем доходов областного бюджета на 2009 год составляет 78 379 937,8 тыс. рублей и на 2010 год - 90 530 729,8 тыс. рублей, расходов областного бюджета на 2009 год - 78 391 230,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 3 862 790,2 тыс. рублей, и на 2010 год - 90 489 861,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 12 584 078,9 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области на 1 января 2010 года - 1 721 017,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ростовской области - 1 712 389,9 тыс. рублей, и на 1 января 2011 года 1 548 203,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ростовской области составляет 1 548 203,6 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета на 2009 год составляет 11 292,3 тыс. рублей и профицит областного бюджета на 2010 год в сумме 40 868,7 тыс. рублей.

Утвержден перечень дополнительных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам муниципальными учреждениями социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, а также тарифы на гарантированные государством и дополнительные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам отделениями социального обслуживания на дому и специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому муниципальных учреждений социальной защиты населения города Ростова-на-Дону.

Установлена величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области за III квартал 2007 года в расчете на душу населения - 3611 рублей, для трудоспособного населения - 3871 рубль, пенсионеров - 2961 рубль, детей - 3523 рубля для оценки уровня жизни населения Ростовской области при разработке и реализации областных социальных программ, определения размера устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям области.

Утвержден список мест, на которых разрешена организация ярмарок вне пределов розничных рынков на территории г. Ростова-на-Дону:

- бульвар Комарова, 32/пр. Космонавтов, 16 (площадка перед рестораном "Севан");

- ул. Добровольского, 32 (площадка возле магазина "Империя продуктов" ООО ТД "Мега-Дон");

- пр. Буденновский, 103-105 (площадка около стадиона "Труд");

- пр. Буденновский, 120 (площадка возле торгового комплекса "Рабочегородской");

- ул. Текучева, 149 (площадка стадиона "Динамо");

- пер. Гвардейский, 72 (площадка между улицами Текучева и Нефедова);

- пер. Халтуринский, 97-103 и 128-160 (площадки между улицами Малюгиной и Красноармейской);

- ул. Зорге/Благодатная (площадка торгового комплекса "Ростовский Привоз");

- пр. Кировский (площадка между ул. Малюгиной и ул. Красноармейской).

Утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области. Правила разработаны в целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах, безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов, безопасности детей на водных объектах, безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами, безопасности на льду, безопасности при пользовании ледовыми переправами.

В целях стабилизации цен на основные продукты питания и предотвращения социальной напряженности в Ростовской области определена социально значимая группу товаров, а также меры по стабилизации цен.

К социально значиным товарам относятся:

- хлеб из муки 1-го и 2-го сортов;

- молоко до 2,5 процента жирности включительно;

- творог;

- сметана до 20 процентов жирности включительно;

- сыр российский;

- кефир до 2,5 процента жирности включительно;

- масло сливочное;

- яйцо куриное;

- масло подсолнечное рафинированное.

Главной целью Программы является обеспечение массового строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или сдачи в социальный найм для социально-защищаемых категорий граждан, которые самостоятельно не могут решить жилищную проблему и перед которыми имеются обязательства всех уровней власти, а также для обеспечения жильем экономически активной части населения, которой для решения жилищной проблемы, необходима помощь муниципальных властей.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- проведение эффективной градостроительной политики на основе подготовки современной градостроительной документации, отвечающей требованиям Градостроительного Кодекса РФ;

- развитие социальной и инженерной инфраструктур;

- развитие жилищного строительства, увеличение объемов жилищного строительства социального назначения на основе муниципальных стандартов для целевых групп: молодых семей, граждан принятых на квартирный учет, социально - защищаемых категорий граждан и переселяемых из аварийного и ветхого жилья.

С 1 января 2008 г. для налогоплательщиков земельного налога организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями установлены отчетные периоды первый, второй и третий кварталы.

Основной целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные администрациями районов города по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом признание молодой семьи в качестве малоимущей не производится.

Период реализации Программы составляет четыре года - с 2007 года по 2010 год включительно.

Реализация Программы осуществляется через систему следующих мероприятий:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из городского бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- формирование и направление заявок для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" на 2006-2010 годы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство) исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ростова-на-Дону.

Целью Программы является нормативно-правовое закрепление принципов, сроков реализации, объемов, системы программных мероприятий и субъектов поддержки, оказываемой за счет бюджетных средств муниципального образования города Ростова-на-Дону одиноким гражданам и семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть:

- одинокий гражданин, поставленный на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в районной администрации города Ростова-на-Дону до 1 марта 2005 года;

- семья, поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в районной администрации города Ростова-на-Дону до 1 марта 2005 года.

Участник Программы должен иметь денежные средства либо доходы, достаточные для получения кредита (займа), в размере, необходимом для оплаты части стоимости приобретаемого жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Период реализации Программы составляет четыре года с 2007 года по 2010 год включительно.

Предоставление бюджетных субсидий для оплаты части стоимости приобретаемого жилья направлено на выравнивание дисбаланса между размером необходимых для приобретения жилья средств и размером суммы собственных средств и/или жилищного кредита, который может быть предоставлен гражданину кредитной организацией исходя из уровня его платежеспособности.

Субсидия предоставляется участникам Программы на приобретение у физических и/или юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного займа или кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ростова-на-Дону.

Утвержден бюджет города на 2007 год по расходам в сумме 13449038,2 тыс. рублей, по доходам в сумме 12912122,5 тыс. рублей.