Горячие документы. Приморский край. 17 мая 2008

Совет предпринимателей сферы потребительского рынка при главе городского округа создан в целях:

привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка;

подготовки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

консолидации усилий субъектов потребительского рынка для развития предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Основными задачами Совета являются:

подготовка предложений для включения в муниципальные программы и иные проекты поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе;

участие в подготовке органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

анализ и обобщение информации предпринимательских кругов о проблемах в сфере потребительского рынка;

подготовка предложений по распространению передового положительного опыта в сфере развития потребительского рынка.

Определен порядок формирования и функционирования Совета и регламент его работы.

Положение устанавливает порядок организации работы депутата Думы муниципального района с наказами избирателей, порядок расходования средств бюджета района, предусмотренных для реализации наказов избирателей, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.

Предложениями по наказам избирателей являются поручения избирателей, данные депутатам Думы района, одобренные собраниями, конференциями избирателей и имеющие общественное значение, которые направлены на улучшение деятельности органов местного самоуправления района по вопросам социально-экономического развития, удовлетворения материальных и духовных потребностей жителей района. В свою очередь, наказами избирателей являются предложения по поручениям избирателей, утвержденные Думой района.

Организация выполнения наказов избирателей осуществляется соответствующими органами и службами администрации района. Дума района может вносить в администрацию района свои предложения по вопросам, связанным с выполнением наказов избирателей.

Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Сельский труженик".

В утвержденном Положении устанавливается порядок и условия передачи части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений, органам местного самоуправления района за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Передача таких полномочий оформляется Соглашением о передаче полномочий.

Порядок принятия органами местного самоуправления района к осуществлению части полномочий сельских поселений осуществляется на основании внесенной инициативы о передачи части полномочий, с которой выходит глава администрации сельского поселения на основании решения муниципального комитета этого поселения. Вместе с обращением о передаче обязательно представляется финансово-экономическое обоснование размера предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района субвенций.

Глава администрации района, изучив целесообразность принятия к осуществлению части полномочий и достаточность предлагаемого размера субвенций, направляет в Думу района представление с обоснованием целесообразности или нецелесообразности принятия данных полномочий копии представленных главой администрации поселения документов и подготовленный совместный проект Соглашения о передаче полномочий.

Соглашение заключается только после принятия Думой района решения о принятии к осуществлению администрацией района части полномочий администрации сельского поселения.

Соглашение о передаче осуществления полномочий должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие предмет Соглашения, права и обязанности сторон, основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

Установлено, что долгосрочная целевая программа представляет собой документ, увязанный по задачам, ресурсам, производственным, социально-экономическим и другим мероприятиям, обеспечивающим эффективное решение проблем в области экономического, социального, экологического и культурного развития городского округа.

Период реализации Программы рассчитан на срок более одного года.

Порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации Программы включает в себя следующие основные этапы:

отбор проблем и внесение предложений о разработке проекта Программы;

принятие решения о разработке проекта Программы;

разработка проекта Программы;

согласование проекта Программы;

утверждение Программы;

реализация Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5.6. Пункт 5.6 вступает в силу с 1 января 2009 года.

Внесенными изменениями органы исполнительной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий не вправе:

производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению нарушений требований закона по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;

запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Уточнено, что за счет предоставляемых из краевого бюджета субвенций местным бюджетам осуществляется только финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (ранее и материальное обеспечение).

Законом указано, что в случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти края по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности края.

Определен срок, в течение которого органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных полномочий:

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - в уполномоченный орган исполнительной власти края в области жилищно-коммунального хозяйства ежемесячные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и ежеквартальные отчеты о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

Органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и за целевым использованием средств субвенций на реализацию государственных полномочий, вправе:

производить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими государственных полномочий;

запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района разработан в целях создания условий для повышения финансовой дисциплины, результативности использования бюджетных расходов.

Реестр состоит из следующих разделов:

- наименование полномочия, расходного обязательства;

- коды бюджетной классификации (по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета, код статьи экономической классификации расходов бюджета, код источника внутреннего финансирования дефицита бюджета);

- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств (реквизиты законов и иных нормативных документов, подтверждающих правомерность отнесения к вопросам местного значения или государственного (делегированного) полномочия органам местного самоуправления муниципального района);

- объем средств на исполнение расходного обязательства.

Ведение реестра осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о расходных обязательствах муниципального района, обновления и исключения этих сведений.

Каждый вновь принятый нормативный правовой акт органов местного самоуправления муниципального района, предусматривающий возникновение расходного обязательства, подлежит обязательному включению в реестр.

Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования в 2008 году субсидий, передаваемых бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета на приобретение спортивного, медицинского, технологического оборудования и мебели для общеобразовательных учреждений.

Предоставление субсидий осуществляется в целях государственной поддержки общеобразовательных учреждений.

Постановлением уточнено, что субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, принявшим муниципальные правовые акты, определяющие расходные обязательства муниципального образования по обеспечению общеобразовательных учреждений.

Размер субсидий для каждого муниципального образования определяется в пределах средств, предусмотренных краевым бюджетом на 2008 г. из расчета 256,34 руб. на одного учащегося в год. Всего выделено субсидий на сумму 52000 тыс. руб.

Отчеты о расходовании субсидий предоставляются ежеквартально уполномоченными органами местного самоуправления в департамент образования и науки края.

Разработана Краевая целевая программа "Здоровое поколение Приморского края" на 2008-2011 годы.

Государственным заказчиком и основным разработчиком программы являются департамент здравоохранения и департамент образования и науки Приморского края.

Указаны основные цели и задачи программы:

сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков;

привитие навыков здорового образа жизни;

обеспечение безопасного материнства;

создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

охрана здоровья, в том числе репродуктивного, детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера;

обеспечение детей, проживающих в отдаленных поселениях, квалифицированной диагностической и лечебной помощью.

В перечень основных мероприятий программы входят:

совершенствование медицинской помощи детям;

оснащение медицинским оборудованием и расходными материалами, внедрение методик по совершенствованию профилактики заболеваемости и инвалидности детей и подростков школьного возраста.

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - 183,2 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,4 млн. рублей.

От программы ожидаются следующие результаты:

улучшение состояния здоровья детей;

снижение уровня младенческой смертности до 10,5 на 1 тыс. детей, родившихся живыми;

снижение уровня материнской смертности до 13,5 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

снижение уровня смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 10,9 на 1 тыс. детей соответствующего года рождения;

увеличение доли детей I группы здоровья до 37,5 процента от общего количества детей;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,4 детей на 10 тыс. детского населения.

Внесенными изменениями уточнено, что действие Закона также не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в собственности края имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в собственности края и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа.

Изменения коснулись и полномочий Администрации края в сфере приватизации имущества. Так, Администрация ежегодно представляет в Законодательное Собрание края отчет о выполнении программы приватизации имущества края за прошедший год. Исключено полномочие устанавливать размеры и виды затрат на организацию и проведение приватизации государственного имущества края.

Компетенция уполномоченного органа по управлению имуществом края в сфере приватизации имущества края устанавливается Администрацией края (ранее Губернатором) в соответствии с законодательством РФ.

Внесенными изменениями денежная выплата заменена словами "предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты".

Уточнено, что меры социальной поддержки предоставляются с первого числа месяца, в котором заявитель обратился за их получением

Также указано, что в случае увольнения лица, имеющего право на меры социальной поддержки, выплата производится за полный календарный месяц.

Внесенными изменениями указано, что оплата труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в государственных учреждениях, финансируемых из краевого бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Администрацией Приморского края.

Положение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений в границах округа.

Положение не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального и регионального значения, межмуниципального значения и частных автомобильных дорог.

Определены:

полномочия органов местного самоуправления;

требования к осуществлению дорожной деятельности;

финансовое обеспечение;

контроль за выполнением требований;

ответственность за невыполнение требований.