Горячие документы. Санкт-Петербург. Январь 2022

В Петербурге несовершеннолетним запретили посещать организации культуры, спорта, досуга и развлечений.

Действие введенных в мегаполисе антиковидных ограничений продлено по 31 марта 2022 года.

При этом на период с 28 января по 13 февраля введен запрет на посещение детьми и подростками до 18 лет любых организаций культуры, спорта, досуга и развлечений (музеев и выставок, театров, цирков, концертных залов и кинотеатров, плавательных бассейнов, фитнес-центров и крытых ледовых катков, зоопарков и океанариумов, аттракционов и т. п.) в качестве зрителей.

Отменяются все физкультурные и спортивные мероприятия с участием детей, за исключением включенных в единый календарный план.

Запрет на посещение спортивных объектов не распространяется, однако, на проходящих спортивную подготовку, а также спортсменов профессиональных спортивных клубов.

На этот же период приостанавливается очная работа детских кружков, клубов и секций, а организациям дополнительного образования вновь предписывается перейти на дистанционный формат обучения (посещать их в указанный период очно детям запрещено).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Петербурге приостанавливается оказание плановой поликлинической медпомощи населению и проведение диспансеризации.

Поскольку в Петербурге наблюдаются подъем заболеваемости ковидом и распространение нового штамма вируса ("Омикрон") решено с 21 января 2022 года и до особого распоряжения приостановить:

- проведение профилактических медосмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения;

- проведение медосмотров детей, в том числе плановых и диспансеризации;

- оказание плановой медпомощи взрослому населению в амбулаторных условиях (исключение сделано лишь для пациентов с заболеваниями и состояниями, при которых отсрочка оказания медпомощи чревата ухудшением состояния, угрозой жизни и здоровью).

Запрет не распространяется на:

- частные медорганизации;

- стоматологические клиники;

- женские консультации;

- иные виды профилактических медосмотров, в том числе предварительные, периодические, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые.

Санкт-Петербург: единый социальный сертификат на получение двух и более госуслуг в социальной сфере.

Согласно федеральному законодательству в случае если гражданин имеет право на получение двух и более госуслуг в социальной сфере (из числа включенных в государственные социальные заказы одного уполномоченного органа и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом), ему в целях получения таковых может быть выдан единый социальный сертификат.

Для решения вопроса посредством Портала госуслуг следует подать в уполномоченный орган соответствующее заявление.

При отсутствии заявления от имеющего право на получение таковых уполномоченный орган должен в упреждающем порядке уведомить его о такой возможности (также через Портал госуслуг).

Прописан механизм принятия решения о формировании единого социального сертификата.

При отсутствии технической возможности использования Портала госуслуг документооборот предписано вести в бумажной форме.

Меры по противодействию коррупции в Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга.

Согласно действующему законодательству соискатели должностей государственной гражданской службы в Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга и занимающие такие посты обязаны отчитываться о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (как своих, так и членов своих семей).

Занимающими названные посты сведения о доходах представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным; соискателями должностей - при поступлении на госслужбу (назначении на должность); сведения о расходах - в случае совершения в течение отчетного периода крупных сделок (в сумме превышающих общий доход обоих супругов за три последних года).

Справки представляются в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения Комитета; заполняются по утвержденной Президентом России форме с использованием специального ПО "Справки БК".

Определен срок, в течение которого разрешается представить уточненные сведения (в случае выявления упущений и ошибок).

Сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера относятся к информации ограниченного доступа. Оговорены правила их обнародования.

Представленные сведения приобщаются к личному делу чиновника. Могут храниться в электронном виде.

За представление заведомо ложных сведений предусмотрена ответственность.

Долгожителям Петербурга к юбилейным дням рождения станут назначать единовременную выплату: определен порядок.

Согласно Социальному кодексу Санкт-Петербурга постоянно проживающим в мегаполисе гражданам преклонного возраста (старше 90 лет) в качестве дополнительной меры социальной поддержки к каждой юбилейной дате (а после 100 лет - ежегодно) полагается единовременная выплата.

Ее размер - 15000, 20000 и 25000 руб. к 90-летнему, 95-летнему и 100-летнему юбилею соответственно (после 100 лет - 25000 руб. ежегодно).

Петербуржцам, сведения о которых имеются в АИС "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", выплату назначат в беззаявительном порядке.

Тем, о ком сведения отсутствуют, в течение трех месяцев со дня наступления юбилейной даты потребуется подать соответствующее заявление (несоблюдение этого срока служит основанием для отказа). Это можно будет сделать через МФЦ. Необходимую форму подготовит и утвердит Комитет по социальной политике.

Реестр получателей будут формировать ежемесячно на каждый предстоящий месяц (срок - до 25 числа предшествующего месяца).

Выплату доставят через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства либо переведут на счет в кредитной организаций, на который производится перечисление мер соцподдержки (в соответствии с ранее представленными и имеющимися в социальном регистре сведениями).

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Профилактика нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Петербурге.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляются Комитетом по образованию Санкт-Петербурга в рамках госконтроля (надзора) за деятельностью расположенных на территории мегаполиса организаций (их филиалов) отдыха детей и их оздоровления и ИП, включенных в реестр таковых.

Проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (оговорен порядок разработки таковой).

Цель:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование; самообследование; профилактический визит.

Разъяснен алгоритм. Оговорен порядок учета полученных результатов.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Строительство в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения Петербурга: получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Заново урегулированы отношения, возникающие между уполномоченным органом и заявителями, желающими получить разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства, построенных, реконструированных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения Санкт-Петербурга.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям (их круг остался неизменным), как и ранее, следует обращаться в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Заявления могут быть поданы посредством Портала госуслуг (прописаны особенности).

Через МФЦ эта госуслуга по-прежнему не предоставляется.

Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Госпошлина или иная плата за предоставление этой госуслуги не взимается.

Принятое ранее по этому вопросу распоряжение объявляется утратившим силу.

Как в Петербурге получить информацию о порядке предоставления соцуслуг их поставщиками?

Заново урегулированы отношения, возникающие в Петербурге между поставщиками соцуслуг и гражданами, желающими получить информацию о порядке, способах и условиях предоставления таковых.

Названная услуга предоставляется теперь только в электронной форме посредством Интернета - путем размещения и своевременной актуализации соответствующей информации на официальных сайтах учреждений соцобслуживания, получить которую можно в реальном времени без направления запросов. Доступ к таким сведениям производится без предварительной авторизации. Предусмотрено наличие версий сайтов для слабовидящих.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Принятое ранее по этому вопросу распоряжение объявляется утратившим силу.

Проверки структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга: определена процедура.

Деятельность структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (за исключением подразделения, в задачи которого входит кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности комитета), в том числе по реализации возложенных на них функций и полномочий, а также в части работы с жалобами граждан и юрлиц, подлежит проверке.

Работа поручена образуемой при комитете для этих целей комиссии. Определены права и обязанности проверяющих и проверяемых.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, как комплексными, так и тематическими.

Прописана процедура - от назначения проверки до оформления ее результатов. Оговорены основания для назначения внеплановых проверок.

Выявленные нарушения подлежат устранению.

О проделанной работе потребуется отчитаться.

Субсидии образовательным учреждениям Петербурга на иные цели: порядок предоставления в 2022 году и плановом периоде.

Подведомственным Комитету по образованию Санкт-Петербурга госучреждениям (бюджетным, автономным) из бюджета мегаполиса предоставляются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения госзадания.

Конкретизированы возможные направления расходования. Это осуществление капремонта, организация бесплатного питания детей и предоставление отдельным категориям обучающихся мер соцподдержки, повышение квалификации педагогов и выплата денежного вознаграждения за классное руководство, приобретение книг и учебных изданий для комплектования библиотек и др. (всего 41 позиция).

Определены требования к соискателям. Потребность необходимо обосновать (представляются пояснительная записка и документы согласно оговоренному перечню). Прописана процедура рассмотрения заявок. Оговорены основания для отказа.

О расходовании, в том числе о результативности использования средств, потребуется отчитаться (подготовлены формы отчетов). Соблюдение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии проконтролируют.

Оговорены правила возврата (при необходимости).

Петербург: каким будет бесплатное здравоохранение в 2022 году?

Определены виды и объемы медицинской помощи, которая в 2022 - 2024 годах будет оказываться гражданам в Санкт-Петербурге бесплатно - за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и средств бюджета мегаполиса. Установлены нормативы объема медпомощи, оказываемой по Территориальной программе, и финансовых затрат на ее единицу. Оговорены условия и порядок предоставления бесплатной медпомощи. Определены критерии ее доступности и качества оказания. Прописан порядок лекарственного обеспечения. Утвержден перечень медорганизаций, участвующих в реализации программы. Учтены особенности функционирования системы здравоохранения и оказания медпомощи населению, в том числе реабилитационной, в условиях пандемии и др.

В 2022 году на охрану здоровья одного жителя мегаполиса предполагается израсходовать в среднем 34051,53 руб. (из них 13787,96 руб. составят средства городского бюджета, 20263,57 руб. - средства ТФОМС). Это на 3498,49 руб. больше, чем было предусмотрено изначально программой предыдущего года. Общий объем средств, предусмотренных на здравоохранение, составит около 193,04 млрд руб. (на 20,4 млрд руб. больше, чем было заложено в программу 2021 года).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительство Петербурга наделено дополнительным объемом полномочий.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности на территории мегаполиса, помимо прочего, отнесли такие вопросы, как:

- осуществление регионального госконтроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- утверждение положения об этом виде регионального госконтроля (надзора).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Контрольно-надзорная деятельность в Петербурге: что нового?

Вносятся поправки в законы Санкт-Петербурга:

- "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт Петербурге";

- "О жилищной политике Санкт-Петербурга";

- "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге";

- "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге";

- "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге";

- "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения";

- "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения";

- "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге";

- "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с животными";

- "О реставрации, капитальном ремонте и приспособлении для современного использования жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга".

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в них скорректированы нормы, касающиеся осуществления контрольно-надзорной деятельности. Уточнены наименования видов таковой и объем полномочий органов госвласти по этому вопросу. Теперь это региональный госконтроль (надзор) в соответствующих сферах. Осуществляют уполномоченные органы в соответствии с установленной компетенцией в порядке, определяемом правительством мегаполиса.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Уточнены права прокуратуры Санкт-Петербурга при принятии региональных законов.

Прокуратура Санкт-Петербурга обладает правом законодательной инициативы. Скорректированы функции этого органа на стадии прохождения проектами региональных законов процедуры второго чтения (вправе предложить изменения и дополнения к проектам любых законов, а не только к внесенным прокуратурой).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Внесены поправки в установленный ранее порядок заключения договоров Санкт-Петербурга.

Определено, что соглашения между Правительством Санкт-Петербурга и высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации о предоставлении последним бюджетных субсидий подлежат ратификации Законодательным Собранием.

Основанием для подготовки проекта указанного соглашения является обращение высшего должностного лица субъекта Федерации о предоставлении бюджетной субсидии в целях софинансирования определенных расходных обязательств (документ должен содержать сведения о нормативном правовом акте, договоре (соглашении), которым таковое установлено).

Исключена норма о необходимости утверждения Законодательным Собранием договоров поручительства Санкт-Петербурга с юридическими и физическими лицами, из которых у Санкт-Петербурга возникают имущественные обязательства (действующим законодательством таковое не предусмотрено).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге положение о земельном контроле утвердит правительство мегаполиса.

Согласно недавним изменениям в федеральном законодательстве утверждение положения о земельном контроле на территории Петербурга входит в компетенцию правительства мегаполиса.

В связи с указанным действовавший до этого времени закон Санкт-Петербурга "О земельном контроле" признается утратившим силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

В Петербурге площадь парка Малиновка увеличится на 2 га.

Площадь парка Малиновка в Красногвардейском районе Петербурга (муниципальный округ Пороховые) решено увеличить до 16,3013 га (от прежних 14,42).

Обновлена соответствующая схема.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Из Социального кодекса Санкт-Петербурга исключена избыточная норма.

Исключена норма о наделении правительства мегаполиса полномочиями по определению порядка информирования граждан о предусмотренных Социальным кодексом Санкт-Петербурга мерах социальной поддержки, дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи.

Правила информирования граждан по вопросам, касающимся возможности получения мер соцподдержки, определены на федеральном уровне. Дополнительного урегулирования (с разработкой отдельного порядка) этот вопрос не требует.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге: что нового?

Из состава показателей, утверждаемых законом о бюджете Санкт-Петербурга (о бюджете ТФОМС) исключены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета мегаполиса (бюджета ТФОМС). Их теперь утверждает Правительство Петербурга.

Утратившей силу объявлена норма, определявшая правила принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджета - законов о внесении изменений в региональное законодательство о налогах и сборах; законов, регулирующих бюджетные правоотношения.

К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, отнесли также документы, определяющие цели национального развития РФ и направления деятельности органов публичной власти по их достижению.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств предписано осуществлять с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

До 1 января 2022 года приостановлено действие нормы, регулирующей прогнозирование доходов бюджетов.

Уточнены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

Внесены другие изменения, в том числе юридико-технического и редакционного характера.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2022 года.

ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" реорганизуют в акционерное общество.

В программу приватизации госимущества Санкт-Петербурга на 2022 год решено включить государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга". Предполагается, что оно будет реорганизовано в акционерное общество.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Петербурга по вопросам, касающимся комплексного развития территории.

Правительству Санкт-Петербурга поручается определить перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории.

Правительством мегаполиса не должны устанавливаться требования к содержанию документов, представляемых правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, желающими по собственной инициативе осуществить комплексное развитие территории (такое указание исключено).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.