Горячие документы. Орловская область. 2003 год

     Отмечена значительная необеспеченность бюджета г. Орла на 2004 г., в связи с этим выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в закон Орловской области "Об областном бюджете на 2004 год", установив норматив отчислений налога на прибыль городу Орлу в размере 61.9 %.

     Налоговая ставка устанавливается в размере 2,2 процента от среднегодовой стоимости имущества. Приведен исчерпывающий перечень организаций, освобожденных от уплаты налога.
     Уплата налога осуществляется путем внесения авансовых платежей до 5 мая, 5 августа, 5 ноября, 5 апреля. От уплаты освобождаются организации среднегодовая стоимость имущества которых не превышает 200000 рублей за предыдущий налоговый период (для вновь созданных - за первый отчетный период).
     Налоговая отчетность представляется: расчеты по авансовым платежам - не позднее 30 дней с даты окончания отчетного периода; налоговая декларация - не позднее 30 марта года следующего за истекшим налоговым периодом.
     Закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Установлены ставки налога для всех игорных заведений, расположенных на территории Орловской области, в следующих размерах: игровой стол - 50000 руб., игровой автомат - 4500 руб., касса тотализатора или букмекерской конторы - 50000 руб. Средства от налога зачисляются в бюджет Орловской области.
     Закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Утверждены базовые ставки арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду в г. Орле в зависимости от местоположения участка, а также коэффициенты за использование земель в зависимости от видов пользования и категорий арендаторов на 2004 год.
     Утверждено положение о порядке определения размера арендной платы за землю в городе Орле. Определены особые условия расчета арендной платы в зависимости от использования земли.
     При начислении пенив 2004 г. установлена ставка пени в размере 0,1 процент от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
     Базовые ставки арендной платы и коэффициенты к ним применяются с 1 января 2004 г.

     Законом увеличен бюджет Орловской области на 2003 год по доходам в сумме 4025525 тыс.рублей, по расходам в сумме 4196750 тыс.рублей. Увеличен объем капиталовложений из областного бюджета.
     Поступления в бюджет налоговых доходов увеличены за счет сверхплановых поступлений налога на прибыль.

     Красный флаг, водруженный над городом Орлом 5 августа 1943 года, является почетной реликвией города, дубликат красного флага его точная копия. Дубликат хранится на Посту N 1 и поднимается в торжественной обстановке к праздникам 9 Мая и 5 Августа.

     Освобождены от налога на имущество основные производственные фонды предприятий, созданных после 1 января 1997 г. и осуществляющих производство холодильного оборудования (кроме бытовых холодильников).

     Утверждены базовые ставки земельного налога на 2004 год на земельные участки, предоставляемые на территории г. Орла в зависимости от положения по территориально-экономическим зонам.
     Налог на землю, занятую под жилым фондом в пределах городской черты, установлен в размере 3 % от базовой ставки, но не ниже 57 руб. 02 коп.
     Налог на землю, занятую под жилищное строительство: юридические лица - в размере полной базовой ставки, физические лица - 57 руб. 02 коп. за квадратный метр.
     Налог на землю, занятую под садоводства и огородничества взимается в размере 28.51 коп. за квадратный метр; на землю, занятую под гаражами - 3 % базовой ставки, но не менее 57.02 коп за квадратный метр.
     Освобождены от уплаты земельного налога, в части поступающий в городской бюджет, одинокие пенсионеры; пенсионеры, проживающие с нетрудоспособными членами семьи; председатели уличных, домовых и территориальных комитетов общественного самоуправления.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Досрочно прекращаются полномочия депутата законодательного органа государственной власти Орловской области после вступления в законную силу решения суда об ограниченной дееспособности или недееспособности, в случае избрания его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, роспуска законодательного органа Орловской области, признании судом выборов недействительными, занятия депутатом какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме разрешенной законодательством.
     В случае привлечения депутата к уголовной и административной ответственности применяется особый порядок производства по уголовным и административным делам.

     Правом на получение государственной социальной помощи обладают малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. Социальная помощь назначается на основании письменного заявления гражданина решением органа социальной защиты по месту проживания малоимущего.
     Социальная помощь осуществляется в виде денежного социального пособия, натуральной помощи либо в виде социальных услуг. Государственная социальная помощь оказывается как единовременно, так и на период не менее трех месяцев.
     Закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

     В течение срока своих полномочий депутат областного совета не может бать членом Совета Федерации. Правовое регулирование порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения осуществляется в соответствии с полномочиями области.
     Сокращен срок, по истечении которого председатель областного Совета и его заместители вправе сложить полномочия при непринятии отставки областным Советом, до двух недель.
     Органами областного Совета являются Президиум областного Совета, комитеты и постоянные комиссии.
     Внеочередные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней с момента вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета. Внеочередные выборы губернатора проводятся не позднее чем через 120 дней с момента вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий губернатора области.

     Органом, взимающим плату за государственную регистрацию недвижимого имущества в Орловской области, является учреждение юстиции - регистрационное управление Орловской области.
     Установлены размеры платы за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах. Приведен перечень категорий граждан имеющих право на льготы по плате за регистрацию. Определены условия возврата средств, полученных в виде платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах.

     В органы местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший ко дню голосования возраста 21 года. Выборы назначаются не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления, в случае досрочного прекращения полномочий выборы назначаются не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий.
     Депутаты избираются на срок не менее 2 и не более 5 лет.
     Избирательные округа создаются с равным числом избирателей. Избирательные участки образуются из расчета 3000 избирателей на один участок, не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
     Определен статус, условия формирования, полномочия избирательных комиссий и статус члена избирательной комиссии. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно.
     Выдвижение кандидатов осуществляется путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением и избирательным блоком. Сбор подписей осуществляется со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата. Период сбора подписей - не менее 20 дней.
     Одно и тоже лицо может быть зарегистрировано в качестве кандидата в одном избирательном округе. Приведен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата.
     Агитация начинается за 30 дней до дня голосования. Перечислены условия проведения агитации на радио и телевидении, а также в периодических печатных изданиях и посредствам массовых мероприятий.
     Финансирование выборов проводится за счет средств областного и местных бюджетов, кроме того, кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды. Определены источники формирования избирательных фондов. Средства избирательных фондов находятся на специальных счетах, все финансовые операции с этих счетов прекращаются в день голосования. Контроль за финансированием избирательной кампании осуществляют избирательные комиссии.
     Определен порядок голосования. О результатах выборов составляется протокол. Официальное опубликование результатов выборов в течение двух месяцев со дня голосования.
     Определен порядок повторных и дополнительных выборов, обжалования нарушений избирательных прав граждан, а также основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата.

     Законом установлен статус, правовые, организационные и экономические основы поддержки многодетной семьи в Орловской области.
     Установлен порядок регистрации многодетной семьи.
     Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца. Форма, а также порядок выдачи удостоверения и его замены утверждается органом специальной компетенции Орловской области в сфере социальной защиты населения.
     Приведены категории льгот, права и поощрения для многодетной семьи.
     Закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

     Лица, имеющие право на льготу по транспортному налогу самостоятельно представляют в налоговые органы необходимые документы для получения льготы. Перерасчет налога может быть произведен в течение календарного года по инициативе налогоплательщика с месяца, в котором возникло право на льготу.
     Форма налоговой декларации утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
     Физические лица - налогоплательщики, уплату авансового платежа производят не позднее 1 сентября текущего налогового периода на основании налогового уведомления. Уплата окончательной суммы налога производится не позднее 15 февраля года, следующего за налоговым периодом, на основании нового налогового уведомления.
     Закон вступает в силу с 10 ноября 2003 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.

     Изменены сроки уплаты земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения в 2003 г., в части, поступающей в областной бюджет. Срок уплаты - 15 ноября и 15 декабря, равными долями.
     Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2003 г.

     Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг признано утратившим силу. Полномочия по определению условий и порядка получения субсидий, на основании Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Принят бюджет города Орла на 2003 год по доходам в сумме 1506821 тыс. рублей, по расходам в сумме 1543921 тыс. рублей с дефицитом 37100 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита служат средства от продажи земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности.
     Установлен лимит предоставления кредитов муниципальным организациям в размере 8 процентов от объемов расходов бюджета.

     Освобождены от налога на землю, в части, поступающей в городской бюджет, на период 2003 года, специализированные автотранспортные предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки и содержащие объекты мобилизационного назначения.

     Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг признано утратившим силу. Полномочия по определению условий и порядка получения субсидий, на основании Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Принят бюджет города Орла на 2003 год по доходам в сумме 1506821 тыс. рублей, по расходам в сумме 1543921 тыс. рублей с дефицитом 37100 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита служат средства от продажи земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности.
     Установлен лимит предоставления кредитов муниципальным организациям в размере 8 процентов от объемов расходов бюджета.

     Освобождены от налога на землю, в части, поступающей в городской бюджет, на период 2003 года, специализированные автотранспортные предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки и содержащие объекты мобилизационного назначения.

     Нормативные правовые акты, изданные Орловским городским Советом народных депутатов, подлежат опубликованию в газете "Орловская правда" и в официальном издании Орловского городского Совета народных депутатов.

     Нормативные правовые акты, изданные Администрацией г. Орла, подлежат официальному опубликованию в газете "Орловский вестник".

     Законом утверждена областная программа "О мерах по социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, на период 2003-2005 годы".
     Целью программы является улучшение условий жизнеобеспечения лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Программа финансируется за счет средств областного бюджета.
     В рамках программы предусматривается переобучение и переподготовка лиц, находящихся в местах лишения свободы; трудоустройство граждан, освободившихся из мест лишения свободы и усиление защиты их прав и законных интересов.

     Для инвентаризационной оценки строений, находящихся в собственности граждан, при расчете налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, с 1 января 2004 года применяется повышающий коэффициент 18 к уровню цен 1982 года.

     Утвержден перечень услуг, подлежащих применению налогоплательщиками в качестве базовых, при расчете налога на прибыль организаций. Управления ЖКХ, образования, культуры и здравоохранения ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Комитет экономического анализа, прогнозирования и информации расчет фактической себестоимости данных услуг.

     Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. В Орловской области в соответствии с федеральным законом создается 40 судебных участков и вводится 40 должностей мировых судей.
     Законом регламентирован порядок назначения на должность мирового судьи.
     Финансирование расходов мировых судей, осуществляется из бюджета Орловской области.
     Закон вступает в силу с 23 августа 2003 года.

     Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. В Орловской области в соответствии с федеральным законом создается 40 судебных участков и вводится 40 должностей мировых судей.
     Законом регламентирован порядок назначения на должность мирового судьи.
     Финансирование расходов мировых судей, осуществляется из бюджета Орловской области.
     Закон вступает в силу с 23 августа 2003 года.

     Существенно увеличен круг полномочий Коллегии администрации Орловской области по управлению собственности области, а также расширены полномочия Управления государственного имущества администрации Орловской области.
     Отдел по обеспечению деятельности мировых судей администрации Орловской области организует исполнение решений губернатора и коллегии администрации области; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей области; осуществляет мероприятия по организационному, методическому, правовому, кадровому, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности аппарата мировых судей;
     Законы и иные правовые акты Орловской области, до приведения их в соответствие с законом, применяются в части не противоречащей настоящему закону.

     Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. В Орловской области в соответствии с федеральным законом создается 40 судебных участков и вводится 40 должностей мировых судей.
     Законом регламентирован порядок назначения на должность мирового судьи.
     Финансирование расходов мировых судей, осуществляется из бюджета Орловской области.
     Закон вступает в силу с 23 августа 2003 года.

     Существенно увеличен круг полномочий Коллегии администрации Орловской области по управлению собственности области, а также расширены полномочия Управления государственного имущества администрации Орловской области.
     Отдел по обеспечению деятельности мировых судей администрации Орловской области организует исполнение решений губернатора и коллегии администрации области; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей области; осуществляет мероприятия по организационному, методическому, правовому, кадровому, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности аппарата мировых судей;
     Законы и иные правовые акты Орловской области, до приведения их в соответствие с законом, применяются в части не противоречащей настоящему закону.

     Перевод жилых помещений в нежилые, не зависимо от форм собственности, осуществляется постановлением мэра г. Орла, в исключительных случаях органами местного самоуправления (перечень таких случаев приведен в положении). Запрещен перевод жилых помещений в нежилые для нужд производственного характера и если такой перевод приведет к нарушению действующих санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, имущественных и иных прав граждан.
     Определен порядок рассмотрения вопросов о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые и порядок работы межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые.

     Источником опубликования актов Администрации города Орла является газета "Орловский вестник", в исключительных случаях иные средства массовой информации.

     Постановление

     Положение определяет порядок установки на территории города Орла объектов монументального искусства (памятник, бюст, монумент, скульптура) и мемориальных досок. Объекты устанавливаются в память о событиях отдаленных во времени не менее чем на 10 лет.
     Приводятся требования к установке объектов монументального искусства и мемориальных досок (места расположения, архитектурно-художественное соответствие). Объекты должны выполняться только из долговечных материалов, твердых пород камня, бронзы и т. п.. Текст мемориальной доски должен быть лаконичен и содержать дату, конкретизирующую время причастности лица или события к месту установки мемориальной доски
     Определен порядок принятия решения об установке объекта монументального искусства. Предложение об установке объекта монументального искусства может вноситься администрацией города Орла, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также отдельными гражданами.
     Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

     Изменены тарифы на изготовление лекарственных форм по индивидуальным рецептам врачей, на изготовление лекарственных форм по часто повторяющимся прописям (для населения и лечебно-профилактических учреждений) и на получение дистиллированной воды для муниципальных аптек г. Орла

     За несвоевременное внесение платы за услуги по договору социального найма, договору найма, аренды или обслуживания жилых помещений начисляется пеня в размере одна трехсотая действующей на момент оплаты ставки рефинансирования Центробанка РФ от неуплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока уплаты по день фактического расчета включительно.
     В случае невнесения платы за жилье в течение 6 месяцев, наниматель и члены семьи, проживающие с ним, подлежат выселению.

     Положение "О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг" приведено в соответствие с Федеральным законодательством.
     Расширен перечень категорий лиц, которым предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
     В совокупный доход семьи включаются также доходы, полученные от сдачи жилых помещений в наем или поднаем.
     Пенсионеры, для которых пенсия является единственным источником дохода, освобождаются от необходимости предоставления справки о доходах в соответствии с соглашением Управления Пенсионного фонда РФ по Орловской области с предприятиями ЖКХ об информационном обмене данными о размерах пенсий и пособий для дальнейшего их использования при назначении субсидий.

     Положение определяет единые условия и порядок принятия в муниципальную собственность города Орла объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, социального обеспечения, инженерных сооружений, сетей и коммуникаций, находящихся на балансе и в управлении приватизированных и приватизируемых предприятий, либо других форм собственности.
     Приведен перечень документов, которые необходимы для принятия объекта в муниципальную собственность.
     Установлены обязанности предприятий и организаций, в хозяйственное ведение, оперативное управление или по договору безвозмездного пользования которых будут передаваться объекты для эксплуатации и технического обслуживания.
     Определены объекты, не подлежащие передаче в муниципальную собственность.

     Утверждена региональная комплексная целевая программа "Дети Орловщины". Программа включает в себя подпрограммы: "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети".

     Управление Архивным фондом Орловской области осуществляется органом специальной компетенции Коллегии администрации Орловский области в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Орловской области.

     Государственным органом управления физической культурой и спортом является орган специальной компетенции администрации Орловской области.

     Расширен круг задач Контрольно-счетной палаты Орловской области, в частности, контроль за целевым использованием бюджетных средств, полученных хозяйствующими субъектами, предоставление Губернатору и областному Совету информации об исполнении бюджета, анализ нарушений при пользовании льготами по налогам и сборам.

     Правом распоряжения расчетным счетом, на который поступают, выделенные из областного бюджета, денежные средства на содержание милиции общественной безопасности обладают начальник управления внутренних дел и начальник милиции общественной безопасности. Правом распоряжения расчетными счетами районных отделов внутренних дел обладают начальники районных отделов милиции и начальники районных отделов милиции общественной безопасности.

     Расширен перечень основных целей промышленной политики Орловской области. Концепция промышленной политики разрабатывается на срок 5 лет и устанавливается законом Орловской области.

     Действие правил распространяется на все водоемы Орловской области. На водоемах общего пользования любительское рыболовство физическими лицами осуществляется бесплатно, в культурных рыбных хозяйствах - по путевкам.

     Предельные размеры земельных участков из муниципальных земель, предоставляемых в собственность граждан, составляют: для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства - 1000 кв.м, для гаражного строительства - 20 кв. м. Бесплатное предоставление в собственность земельного участка для одной и той же цели может быть использовано гражданином однократно.

     Публичный сервитут устанавливается в случаях, определяемых государственными или муниципальными интересами (выполнение международных обязательств РФ, размещение объектов государственного и муниципального значения и т.д.).

     Закон регулирует проведение выборов в Орловский областной Совет народных депутатов. Законом гарантируются конституционные избирательные права граждан.

     Предоставлено права бесплатного проезда в муниципальном общественном транспорте гражданам, награжденным знаком "Почетный донор"

     Правом участия в голосовании по отзыву депутата Орловского областного Совета народных депутатов наделены граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Законом установлен круг лиц, не имеющих право участвовать в голосовании.

     Законом предусмотрена возможность отзыва избирателями депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления. Установлены основания отзыва.

     Закон регулирует отношения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и изъятием их в государственную собственность Орловской области

     Исключены положения, касающиеся государственного контроля за использованием, защитой и воспроизводством лесов.

     Избирательная комиссия Орловской области является государственным органом, обеспечивает на территории Орловской области реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов, отзыв депутатов областного и городского Совета.

     Утвержден областной бюджет на 2003 год по доходам в сумме 3725330 тыс. руб., по расходам в сумме 4016582 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 291252 тыс. руб.

     Уменьшена на 65 процентов сумма платежа за пользование водными объектами для промышленных, строительных, транспортных, жилищно-коммунальных и других предприятий, забирающих воду из подземных водных объектов для водоснабжения населения.

     Утверждены нормы образования отходов производства и потребления на территории г. Орла.

     Доходная часть бюджета г. Орла за I квартал выполнена на 101,8 % (260 млн. руб.), план расходов за I квартал выполнен на 97,5 % (254.2 млн. руб.).

     Закон разграничивает полномочия органов власти Орловской области и Российской Федерации в сфере правотворчества.

        Определена потребительская корзина по Орловской области по следующим показателям: продукты питания, непродовольственные товары, услуги.
Срок действия закона ограничен. Закон действует по 31 декабря 2003 года.

            Законом установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства минимальные-0.10 га, максимальные-0.25 га.
Земельные участки предоставляются в собственность гражданам за плату. Бесплатно предоставляются приусадебные участки - гражданам, проживающим в сельских поселениях или гражданам, имеющим статус вынужденных переселенцев и участки для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и т.д. - определенным законом категориям граждан.
Право на бесплатное предоставление земель используется гражданами однократно.

            Установлена ставка налога в размере 50 процентов по транспортному налогу для областных дорожных ремонтно-строительных предприятий с государственной собственностью Орловской области, выполняющие работы по содержанию, ремонту и строительству автодорог и мостов общего пользования.
От уплаты налога освобождаются организации и предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой составляет 70 процентов от общей суммы доходов.
Закон вступает в силу с 1 июня 2003 года.

            Плата взимается за регистрационные действия и за получение информации о записях в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Определены размеры платы за государственную регистрацию сделок с недвижимостью и за предоставление информации о зарегистрированных правах. Приведен перечень категорий граждан имеющих право на получение льгот по плате за регистрацию и условия возврата полученных средств.
Средства, полученные за регистрацию, являются собственностью Орловской области

        За 2002 год бюджет города Орла выполнен по доходам на 101,5%, по расходам - на 96,4%. В течение 2002 года значительно увеличена доходная часть бюджета за счет собственных средств.
По отдельным источникам доходов допущено невыполнение годового плана: по налогу на совокупный доход, по налогам на имущество, по земельному налогу. Недостаточно эффективно использовалось муниципальное имущество.

            В окончательной редакции утверждено положение "О резервировании земельных участков для захоронения в городе Орле".
Установлен перечень информации, необходимой для получения ценного сертификата о резервировании земельного участка, а также порядок резервирования земельного участка для захоронения.
Определены случаи обязательного переоформления сертификата, погашения и перерегистрации (частичного погашения).

        Для более полного и своевременного взимания налога на имущество физических лиц, принадлежащего им на праве личной собственности при осуществлении инвентаризационной оценки строений применяется повышающий коэффициент к уровню цен 1982 года.
Повышающий коэффициент применяется с 1 января 2003 года.

        Целью программы является восполнение дефицита сельскохозяйственной техники, развитие машиностроения за счет поставки на производстве модернизированной техники, создание условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий агропромышленного комплекса на территории Орловской области.
Определены сроки реализации программы, исполнители и источники финансирования.

            Комиссия является постоянно действующим органом при администрации г. Орла и осуществляет контроль за использованием земель, предоставленным юридическим и физическим лицам под строительство, эксплуатацию объектов и т.д.
Приведен перечень признаков отнесения участков к самовольно занятым. После рассмотрения информации о не целевом использовании земель комиссия принимает решение о передаче материалов в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла, который, в пределах своих полномочий, проводит работу по предупреждению правонарушений или применение административных взысканий.
Положение определяет порядок работы и состав комиссии.

        Продажу муниципального имущества осуществляет Управление муниципального имущества г. Орла. Определены основные направления и приоритеты приватизации, объекты муниципальной собственности подлежащие приватизации, объекты закрепленные в муниципальной собственности и объекты не подлежащие приватизации.
Покупателями имущества могут быть любые физические и юридические лица за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий. Определены способы и порядок приватизации.

                        Положение регулирует покупку на торгах права аренды на объекты муниципальной собственности.
Организатором торгов является управление муниципального имущества города Орла, при котором постоянно действует комиссия по проведению конкурсов и аукционов. Определен порядок работы и функции комиссии.
Информационное сообщение о проведении торгов публикуется в СМИ не менее чем за 30 дней до проведения.
Приведен перечень конкурсной документации и документов предоставляемых претендентом. Определены его права.
Решение о допуске к торгам принимается не позднее чем за один день до их проведения. Аукцион или конкурс может быть открытым или закрытым по форме подачи предложения по цене предмета торгов. Определены процедуры проведения торгов обоих видов. Решение по итогам торгов оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии в день проведения торгов.
Договор купли-продажи права аренды должен быть подписан сторонами в десятидневный срок с момента подписания протокола.

            Государственным органом управления образованием является Управление общего и профессионального образования администрации Орловской области.
Изменена льгота по налогам зачисляемым в областной бюджет для образовательных учреждений. Все образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, освобождаются от уплаты лицензионного сбора на право ведения образовательной и медицинской деятельности.
Ставка налога на прибыль, в части, зачисляемой в областной бюджет, снижена на 2 процентных пункта для организаций, направляющих финансовые средства и учебное оборудование на развитие областных государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

            Внесены изменения в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых единый налог обязателен к уплате, в частности, исключен из перечня оказание ветеринарных услуг. Увеличен верхний предел площади торгового зала для розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны до 150 квадратных метров.
Изменен порядок введения единого налога на вмененный доход на территории Орловской области.
Уменьшен корректирующий коэффициент К2 для следующих видов деятельности: услуги прачечных, химчистка и крашение; парикмахерские услуги. Увеличен корректирующий коэффициент К2 для розничной торговли, в частности: торговля детским питанием и детскими товарами, всеми видами непродовольственных товаров, за исключением лекарственных средств и изделий медицинского назначения, строительных и отделочных материалов, хозяйственных товаров и бытовой техники.

            Внесены изменения, которые более детально регламентируют исключительные случаи перевода жилых помещений в категорию нежилых, определен исчерпывающий перечень инвестиционных условий на которых можно перевести жилые помещения в категорию нежилых.
Органы местного самоуправления наделены полномочиями по разработке и утверждению порядка перевода жилых помещений в категорию нежилых.
Изменен порядок получения и отзыва разрешения на перевод жилых помещений в категорию нежилых.

    Определен порядок исчисления сроков полномочий высшего должностного лица- Губернатора Орловской области.

        Существенно увеличен размер ставок в месяц налога на игорный бизнес в Орловской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2003 г.

                В окончательной редакции утвержден бюджет города Орла на 2003 год. Определены суммы доходов и расходов городского бюджета, а также размер дифицита.
Установлены размеры отчислений от налогов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет, за счет которых формируются доходы городского бюджета на 2003 год.
Верхний предел муниципального долга составляет 50 000 рублей.
Утвержден объем капитального строительства и перечень муниципальных целевых программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города Орла на 2003 год.

            Закон устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц на территории Орловской области, определяет органы и должностные лица , уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Законом предусмотрены следующие виды ответственности: предупреждение и административный штраф.
Определены виды правонарушений: правонарушения посягающие на права граждан; на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность; правонарушения в области охраны собственности; охраны окружающей природной среды и природопользования; правонарушения в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальной сфере и энергетике; в сельском хозяйстве; на транспорте; в области предпринимательской деятельности; правонарушения посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления; на общественный порядок.

            Утверждены границы расчетных районов для определения территориально-экономических зон и базовые ставки земельного налога на 2003 год.
Определены суммы земельного налога на участки занятые жилищным фондом и предоставленные под строительство и садоводства.
Освобождены от уплаты земельного налога: одинокие пенсионеры; пенсионеры, проживающие с нетрудоспособными членами семьи; председатели уличных, домовых и территориальных комитетов.

    Цена выкупа земельных участков устанавливается в кратных размерах к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка в зависимости от административно-территориального расположения.

        Служебный надел - это земельный участок, предоставленный на праве безвозмездного (срочного) пользования для сельскохозяйственного использования следующим категориям работников: работникам лесного хозяйства, железнодорожного и водного транспорта, водного, рыбного, охотничьего хозяйств, государственных природных парков, вынужденных преимущественно проживать вне населенных пунктов.
Приведены условия предоставления и использования служебного надела, а также основания прекращения права пользования.

                    На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации акционерного общества. Продавцом имущества выступает управление муниципального имущества г. Орла. Определены функции продавца.
Приведен исчерпывающий перечень условий проведения конкурса, которые должны быть опубликованы в информационном сообщении о его проведении. Конкурс является открытым по составу участников. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют организаторам заявку. Каждый претендент вправе предоставить только одну заявку и одно предложение о цене имущества. необходимо предоставление задатка.
Определены основания по которым претендент не может быть допущен к участию в конкурсе.
Информация об итогах конкурса подлежит опубликованию в СМИ. По результатам конкурса продавцом и победителем в течение заключается договор купли-продажи.
Определены особенности продажи унитарного предприятия в состав которого входят земельные участки, объекты культурного наследия, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

                Утверждено Положение об организации продажи муниципального имущества города Орла на аукционе.
Определен порядок подготовки и проведения аукциона по продаже муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества, как в открытой, так и в закрытой форме; условия участия в нем; порядок оплаты имущества. Четко обозначены функции продавца при подготовке и проведении аукциона.
Установлен исчерпывающий перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе.
Предусмотрен ряд особенностей продажи на аукционе, и передача их в собственность победителя аукциона имущественного комплекса унитарного предприятия, в состав которого входят земельные участки, объекты культурного наследия, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

        Утвержден бюджет Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год по доходам в сумме 899771 тыс. руб., по расходам в сумме 899771 тыс. руб. Определены источники формирования доходной части бюджета.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающих жителей и финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в Орловской области утверждаются в качестве защищенной статьи бюджета и подлежат финансированию в полном объеме.

        Утверждена программа, целью которой является проведение паспортной реформы в установленный срок. Финансирование мероприятий программы осуществляется из областного бюджета и муниципальных бюджетов 2-го уровня в сумме 501 тыс. руб.
Приведен перечень мероприятий и сроки их исполнения.

        Утверждена областная целевая программа "Основные мероприятия по охране материнства и детства в Орловской области на 2003 г." Основанием для принятия программы стал низкий уровень здоровья женщин и детей, неблагоприятная демографическая ситуация
Определены основная цель и задачи областной программы, разработан перечень мероприятий по охране материнства и детства в Орловской области.

        Бюджет территориального дорожного фонда Орловской области на 2002 год по доходам и расходам составляет 707172 тыс. рублей.
Уменьшены поступления доходов по основным источникам. Изменены суммы расходования средств на строительства и ремонт сети автомобильных дорог, на приобретение дорожно-эксплуатационной техники, имущества и др. цели, предусмотренные законом.

                Утвержден бюджет на 2003 год по доходам в сумме 3721828 тыс. рублей, по расходам в сумме 3974026 тыс. рублей, дефицит бюджета в сумме 252198 тыс. рублей.
Определены процентные ставки налога на прибыль, акциза, налога с продаж, единого налога при применении упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход, налога на имущество предприятий и др. налогов зачисляемых в областной и местный бюджеты. Формирование доходов бюджета осуществляется за счет отчисления процентной доли от федеральных, региональных налогов.
Финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов, за исключением защищенных статей бюджета (расходы на заработную плату работников бюджетной сферы, страховые взносы на обязательное медицинское страхование на неработающее население, компенсация за реализацию медикаментов по льготным рецептам).
Утверждена Методика формирования межбюджетных взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований области на 2003 год.

    Утверждены тарифы для расчетов населения за жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2003 года на уровне 70 % от их полной стоимости; тарифы для юридических лиц на тепловую энергию; тарифы на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых и жидких отходов для бюджетных организаций и населения города Орла.

    Для организаций, финансируемых за счет городского бюджета, при условии, что отношение годовой арендной платы к общей площади, сдаваемой в аренду менее 100 рублей, а для других организаций - 320 рублей, величина годовой арендной платы составляет кратному размеру арендованной площади.