Горячие документы. Новосибирская область. Март 2009

На автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на период с 15 апреля по 31 мая вводится временное ограничение движения транспортных средств с нагрузкой на ось более 5 тонн, а для транспортных средств, осуществляющих специальные и социально значимые перевозки с нагрузкой на ось более 6 тонн.

Специальными и социально значимыми перевозками являются перевозки скоропортящихся продуктов питания, топлива и горюче-смазочных материалов в бензовозах, в т. ч. сжиженного газа в баллонах, автоцистернах для нужд населения, перевозки для нужд сельского хозяйства (удобрения, зерно, посевной материал, корма для животноводства и птицеводства). Указанные перевозки осуществляются на основании пропусков, выдаваемых "Территориальным управлением автомобильных дорог Новосибирской области".

Государственная гарантия Новосибирской области предоставляется в обеспечение исполнения обязательств организации по возврату кредита, полученного в банке, имеющем генеральную лицензию ЦБ РФ, для реализации договоров (контрактов), проектов на производство и поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг в 2009 году.

Срок предоставления гарантии составляет 6 месяцев. Гарантия Новосибирской области предоставляется на сумму не более 25 млн. рублей. При этом объем обязательств по государственной гарантии не должен превышать 50 % от привлеченных по кредитному договору средств.

Гарантии предоставляются организациям, особо значимым для экономики области. В г. Новосибирске гарантии могут получить 20 организаций. Для муниципальных образований с численностью населения свыше 50 тыс. чел. предусмотрено предоставление гарантий 2 организациям. В муниципальных образованиях с численностью населения менее 50 тыс. чел. гарантия может быть предоставлена только 1 организации.

Не предоставляются гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства, применяющим специальные режимы налогообложения; организациям, имеющих задолженность по ранее предоставленным за счет областного бюджета средствам, уплате процентов за пользование ими; организациям, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.

Государственная услуга по передаче областного имущества в безвозмездное пользование предоставляется департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Областное имущество передается в безвозмездное пользование органам государственной власти области, государственным органам области, органам местного самоуправления, государственным, муниципальным учреждениям, общественным организациям.

Передача имущества в безвозмездное пользование может осуществляться путем проведения конкурса (аукциона) или без его проведения.

Без проведения конкурса имущество передается в безвозмездное пользование на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, а также актов Президента РФ и Правительства РФ, вступивших в законную силу решений суда. Конкурс не проводится и в случаях предоставления имущества органам государственной власти области, государственным органам области, органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий области; в случаях предоставления имущества на срок не более чем 30 дней.

При проведении конкурса договор безвозмездного пользования областным имуществом заключается с победителем конкурса.

Максимальный срок проведения всех административных процедур, необходимых для получения государственной услуги установлен не более 3 месяцев.

Государственная функция по предоставлению бюджетных кредитов юридическим лицам исполняется департаментом финансов и налоговой политики Новосибирской области на безвозмездной основе.

Регламентом установлены сроки исполнения государственной функции, перечень документов, необходимых для получения кредита, основания для отказа в предоставлении кредита. Кредит не может быть предоставлен юридическому лицу, находящемуся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; имеющему неудовлетворительное финансовое состояние, задолженность по обязательным платежам в бюджеты; а также в случаях выявления фактов искажения бухгалтерской отчетности, недостоверности представленных сведений, нарушения бухгалтерской и финансовой дисциплины.

За счет средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства субсидируется часть процентных выплат по кредитам, лизинговых и арендных платежей; затраты на внедрение международных стандартов и сертификацию продукции, обновление основных средств; технологическое присоединение к электрическим сетям, участие в выставках, обучение работников, а также предоставляются субсидии бизнес-инкубаторам - организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязательным условием предоставления субсидий является отсутствие у претендента задолженности по налогам и сборам.

Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе департаментом развития промышленности и предпринимательства.

Критерии отбора, категории претендентов, цели, условия предоставления субсидий установлены областной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы".

Изменениями установлено, что в случае создания муниципального образования, а также в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования, полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования могут быть возложены решением избирательной комиссии Новосибирской области на территориальную избирательную комиссию.

Установлены ограничения антикоррупционной направленности для членов избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса, работающих на постоянной основе, членов иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Указанным лицам запрещается входить в состав органов управления, попечительских, наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, получать в связи с выполнением возложенных на них обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения от физических и юридических лиц, выезжать в связи с выполнением возложенных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных обязанностей, сведения, являющиеся информацией ограниченного доступа, или служебной информацией.

В случаях, когда указанные лица владеют приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций), и данное обстоятельство может привести к конфликту интересов, они обязаны передать принадлежащие им ценные бумаги, акции в доверительное управление.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлена еще одна форма финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в виде субсидирования части затрат на реализацию бизнес-плана. Под бизнес-планом понимается программа осуществления предпринимательской деятельности, включающая в себя план по маркетингу и продажам, оперативный план (план приобретения оборудования, строительства, закупок), план по трудовым ресурсам (подготовка, наем рабочей силы), финансовый план (затраты на реализацию плана предпринимательской деятельности и доходы от его реализации).

Субсидии на реализацию бизнес-плана предоставляются начинающим (т.е. вновь зарегистрированным и (или) действующим с момента государственной регистрации менее 1 года) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере материального производства, науки и научного обслуживания, здравоохранения и предоставления социальных услуг, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся членами многодетных семей, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным членами многодетных семей.

Субсидированию подлежат затраты на аренду офисных и производственных помещений, обучение работников, выплату процентов по банковским кредитам и лизинговых платежей, вознаграждения по гарантиям и по договорам поручительства, приобретение основных средств, на технологическое присоединение к электрическим сетям, участие в выставках (ярмарках).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменено понятие программы социально-экономического развития области.

Ранее программа социально-экономического развития определялась как документ, обеспечивающий свод долгосрочных целевых программ по ресурсам многоцелевого назначения, уточнение и детализацию целевых показателей социального и экономического развития области, определение механизмов, мероприятий и ресурсов для их достижения.

Теперь программой социально-экономического развития области признается документ, конкретизирующий систему целей и приоритетов государственной политики в экономике и социальной сфере, механизмы и условия для их достижения в рамках стратегии социально-экономического развития области.

При этом период, на который разрабатывается программа социально-экономического развития, уменьшен с 10 до 5 лет.

Введено понятие межмуниципальной программы. Межмуниципальной программой является вид долгосрочной или ведомственной целевой программы, предназначенной для решения отдельных вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, на территориях 2 и более муниципальных районов, городских округов. В межмуниципальной программе определяются перечень, условия и порядок реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, объем и источники финансирования. Программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном администрацией области.

Областная целевая программа перестает быть объектом регулирования. Областные целевые программы, утвержденные Новосибирским областным Советом депутатов до 1 января 2009 года, признаются долгосрочными целевыми программами. Внесение изменений в такие программы осуществляется Советом депутатов по представлению администрации Новосибирской области.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Расширены полномочия департамента земельных и имущественных отношений мэрии. Так, в соответствии с законодательством о выкупе субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, департамент предоставляет согласие на совершение муниципальными унитарными предприятиями таких сделок.

На департамент возложено также заключение договоров об организации обслуживания имущества муниципальной казны.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

При предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые предоставляются без проведения торгов для строительства, а также из фонда перераспределения земель, размер арендной платы определяют органы местного самоуправления на основании отчета независимого оценщика.

Изменениями установлено, что данное правило не распространяется на случаи предоставления земельных участков гражданам, имеющим установленное федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное предоставление в аренду участков для индивидуального жилищного строительства.

Мероприятиями, направленными на снижение напряженности на рынке труда, являются опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, общественные работы и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется до расторжения трудового договора между работником и работодателем (либо без расторжения трудового договора) и предполагает сохранение занятости работников в своей или другой организации или вовлечение работников в предпринимательскую деятельность. Под угрозой массового увольнения понимается установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы.

Оплачиваемые общественные работы для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости, организуются на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем. Работодателям возмещаются расходы на выплату заработной платы гражданам, занятым на общественных работах, в размере не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и начисления на фонд оплаты труда на одного работающего в месяц.

Безработным гражданам, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность, зарегистрированным в качестве безработных и имеющим право на получение пособия по безработице, предоставляется субсидия для компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела. Размер субсидии определяется как сумма годового размера причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств. Повторное предоставление не допускается.

Установлен новый размер минимальной часовой оплаты труда для работников муниципальных бюджетных учреждений. С 1 февраля 2009 года минимальная часовая оплата составляет: при 40-часовой рабочей неделе - 32,2 рубля (в 2008 году - 27,3 рублей); при 36-часовой рабочей неделе - 35,8 рублей (в 2008 году - 30,4 рублей); при 24-часовой рабочей неделе - 53,8 рубля (в 2008 году - 45,6 рублей).

Размер минимальной часовой оплаты труда ежегодно утверждается мэрией в январе текущего года. Определяется размер путем деления величины прожиточного минимума трудоспособного населения на среднемесячное количество рабочих часов при 40-часовой, 36-часовой, 24-часовой рабочей неделе.

В размер часовой оплаты труда включаются оплата по окладу, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, районный коэффициент.

Руководителям муниципальных бюджетных учреждений предоставлено право устанавливать повышенный размер часовой оплаты труда отдельным работникам, выполняющим дополнительный объем работы с высоким качеством.

Утвержден перечень профессий (должностей) работников, которым может быть установлена часовая оплата труда.

Конкурс на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия организуется структурным подразделением администрации области или областным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется за 30 дней до даты проведения конкурса.

Конкурс является открытым по составу участников. К участию в конкурсе допускаются лица, имеющие высшее образование, опыт работы на руководящей должности и в сфере деятельности предприятия, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

Конкурс проводится в два этапа: на первом этапе проводятся тестовые испытания, на втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия.

Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший наилучшую программу. Трудовой договор с победителем конкурса заключается в течение 1 месяца со дня определения победителя.

Субсидии предоставляются организациям независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения.

Основными условиями предоставления субсидий являются наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности и отсутствие задолженности по налогам.

Субсидии предоставляются департаментом по социальной политике для возмещения части затрат на оказание услуг первичной медико-санитарной помощи населению, выплату надбавок компенсационного характера врачам и средним медицинским работникам участковой службы, клинических диагностических и вспомогательных подразделений, соответствующих текущих расходов, связанных с отсутствием учреждений муниципальной системы здравоохранения.

Отбор организаций для предоставления субсидий производится по результатам размещения заказа для муниципальных нужд. Субсидии выделяются на основании и условиях заключенных муниципальных контрактов.

Размер субсидий определяется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным департаментом по социальной политике.