Горячие документы. Новосибирская область. Декабрь 2004

     Уточнено определение печатной продукции, разрешенной к продаже на улицах, площадях и вокзалах г. Новосибирска. В специализированных киосках, осуществляющих торговлю на улицах, площадях и вокзалах, разрешена реализация периодических печатных изданий (газет, журналов, альманахов, бюллетеней и иных изданий, имеющих постоянное название, текущий номер и выходящих в свет не реже 1 раза в год).

     Решение вступает в силу со дня опубликования (опубликовано в газете "Вечерний Новосибирск" от 3 декабря 2004 г. N 233).

     Закон устанавливает предметы ведения муниципальных районов и поселений; состав муниципальной собственности муниципальных районов и поселений, принципы и порядок разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и расположенными в границах их территорий поселениями.

     Источниками доходов бюджетов муниципальных районов и поселений являются налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные и безвозвратные поступления. Доходы от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в бюджеты муниципальных районов по нормативам, установленным Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год". Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов и поселений, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления районов и поселений, поступают в полном объеме в местные бюджеты. К безвозмездным и безвозвратным поступлениям, зачисляемым в бюджеты муниципальных районов и поселений, относятся финансовая помощь в форме субсидий и дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, а также субвенции на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов и поселений. Порядок расчета и объемы дотаций, субсидий и субвенций устанавливаются Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год".

     Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует до 1 января 2006 года.

     Закон регулирует отношения, связанные с порядком подачи уведомления о проведении на территории муниципальных образований Новосибирской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований или различных сочетаний этих форм, в т. ч. и о проведении публичных мероприятий, проводимых в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

     Организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление в письменной форме главе городского округа, городского или сельского поселения, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия. Уведомление подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление подается в срок не позднее 3-х дней до дня проведения публичного мероприятия. Глава муниципального образования рассматривает уведомление в установленные федеральным законом сроки и издает правовой акт, которым согласовывает проведение публичного мероприятия и назначает уполномоченного представителя для взаимодействия с организатором мероприятия. Организатор не вправе проводить публичное мероприятие, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок или не были согласованы изменения, связанные с местом и (или) временем проведения публичного мероприятия.

     Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Признан утратившим силу абзац 2 раздела IV приложения к решению городского Совета от 23 июня 2004 г. N 413, согласно которому от уплаты налога на имущество физических лиц освобождались граждане - собственники жилых домов, квартир, дач, гаражей, садовых домиков, овощехранилищ, других строений, имеющих суммарную инвентаризационную стоимость до 300 тыс. руб.

     Решение вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Вечерний Новосибирск" от 30 ноября 2004 г., N 230).

     Изменены ставки налога на строения, помещения и сооружения, принадлежащие гражданам на праве собственности.

     По строениям, помещениям и сооружениям жилого назначения стоимостью до 300 тыс. руб. ставка налога снижена до 0,09% (ранее установленная ставка составляла 0,1%). Также снижена до 0,29% ставка налога строения, помещения и сооружения жилого назначения стоимостью от 300 до 500 тыс. руб. (ранее 0,3%). Ставки налога на строения жилого назначения стоимостью свыше 500 тыс. руб. остались прежние.

     Установлены новые ставки налога на строения, помещения и сооружения нежилого назначения. Для строений нежилого назначения стоимостью до 300 тыс. руб. применятся ставка в размере 0,09%; для строений стоимостью от 300 до 500 тыс. руб. - 0,29%; при стоимости строений свыше 500 тыс. руб. налог взимается по ставке 2%.

     Решение вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Вечерний Новосибирск" от 30 ноября 2004 г., N 230).

     Согласно изменениям администрация Новосибирской области обеспечивает государственные гарантии прав детей на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, начального профессионального и среднего профессионального образования. Регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Прежняя редакция Закона обязывала учреждения культуры, физической культуры и спорта, молодежные центры, финансируемые из областного бюджета, бесплатно выделять установленное количество реализуемых билетов (абонементов) для детей из малообеспеченных семей, семей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с внесенными изменениями государственные и муниципальные организации культуры, физической культуры и спорта при проведении платных мероприятий могут устанавливать льготы для детей из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении. Порядок установления льгот определяется администрацией Новосибирской области и органами местного самоуправления.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Программой, принятой настоящим решением, предусмотрены замена лифтов, выработавших предельный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации, и модернизация лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации (25 лет). По состоянию на 1 июля 2004 г. в муниципальном жилищном фонде города - 1588 лифтов, которые отслужили нормативный срок.

     При планомерной ежегодной замене и модернизации 378 лифтов, к концу 2014 года будет приведено в соответствие с требованиями "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" 3998 лифтов (более 70% от общего количества). В последующие годы потребуется только плановая модернизация стареющих лифтов (отработавших нормативный срок эксплуатации).

     Для реализации Программы замены и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда в конце каждого года будут проводиться конкурсы на выполнение работ по замене и модернизации лифтов в рамках муниципального заказа. С подрядными организациями будет заключаться договор на выполнение работ. Общий объем финансирования Программы составляет 3037,0 млн. рублей.

     Письмом доводится письмо Федеральной налоговой службы от 29 ноября 2004 г. N 22-0-10/1836 о приказе Министерства экономического развития и торговли РФ от 9 ноября 2004 г. N 298 "Об установлении коэффициента - дефлятора К3 на 2005 год". Приказом коэффициент - дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги), используемый налогоплательщиками при исчислении единого налога на вмененный доход, установлен на 2005 год равным 1,104.

     Приказ зарегистрирован в Минюсте России 17 ноября 2004 г., регистрационный номер 6120.

     Возврат из бюджета сумм государственной пошлины производится в случаях, предусмотренных федеральным законом. Документом, подтверждающим обстоятельства возврата государственной пошлины при поступлении заявления или жалобы в арбитражный суд, является судебный акт арбитражного суда (решение, постановление, определение). В случае, если заявление или жалоба не поступили в суд, - определение.

     Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении или квитанцией, если уплата пошлины произведена в наличной форме.

     К заявлению о полном возврате государственной пошлины прилагается подлинник платежного поручения или квитанции. В случае возврата части уплаченной государственной пошлины к заявлению о возврате прилагается копия названных платежных документов.

     В связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" Министерство по налогам и сборам РФ сообщило, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход может применяться в отношении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы по решению субъекта Российской Федерации.

     Под распространением и (или) размещением наружной рекламы понимается деятельность по доведению рекламной информации путем предоставления и (или) использования средств наружной рекламы (щитов, стендов, плакатов, световых и электронных табло и иных стационарных технических средств), предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие.

     К стационарным техническим средствам наружной рекламы относятся технические средства, которые размещены на объектах недвижимого имущества (земля, здания, строения, сооружения и т. п.), непосредственно связаны с ними и не предназначены для перемещения в течение всего срока, установленного для их размещения (щитовые установки, наземные и настенные панно, крышевые установки, афишные тумбы, кронштейны, проекционные установки, электронные табло, маркизы, транспаранты - перетяжки и т. п.).

     Положение определяет основные принципы и методы регулирования цен и тарифов, а также регламент работы органов городского самоуправления по установлению цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений

     Основным методом расчета регулируемых цен и тарифов является метод экономически обоснованных расходов. Устанавливаемые предприятиям и учреждениям цены и тарифы должны обеспечивать возмещение расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли. При формировании регулируемых цен по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый объем производства продукции (услуг). Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ. Размер прибыли устанавливается по согласованному с предприятиями и учреждениями уровню рентабельности, который не должен превышать 20% в зависимости от вида деятельности. В тарифах, устанавливаемых для расчетов между организации, находящиеся в муниципальной собственности, уровень рентабельности не должен превышать 10%.

     Другим методом установления цен и тарифов является метод индексации с использованием индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ.

     Цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений утверждаются правовыми актами мэра. Пересмотр цен и тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Рассмотрение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и согласование их осуществляется с учетом заключения, представляемого КСП на основании проведенной ею независимой экспертизы.

     Контроль за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляет комиссия, создаваемая распоряжением мэра. В состав комиссии входят представители структурных подразделений мэрии и депутаты городского Совета.

     Решение вступает в силу со дня опубликования (опубликовано в газете "Вечерний Новосибирск" от 3 декабря 2004 г. N 233).

     Администрация района города Новосибирска является территориальным органом мэрии.

     Структура администрации, смета расходов на содержание администрации утверждаются мэром. Основной задачей администрации является решение вопросов местного значения, выполнение решений городского Совета, постановлений и распоряжений мэра с целью обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития района города. Администрацию возглавляет глава администрации района города , который назначается и освобождается от должности распоряжением мэра и подчиняется в своей деятельности мэру, а также первым заместителям мэра, заместителям мэра в пределах предоставленных им полномочий.

     Глава администрации руководит деятельностью администрации, осуществляет распоряжение финансовыми средствами, в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения на территории района города, назначает на должность и освобождает от должности работников администрации.

     Решением установлены сроки уплаты земельного налога в 2005 году для организаций - юридических лиц. За земли сельскохозяйственного назначения налог уплачивается равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. За земли несельскохозяйственного назначения налог уплачивается равными долями ежеквартально: за I квартал - не позднее 15 апреля; за II квартал - не позднее 15 июля; за III квартал - не позднее 15 октября; за IY квартал - не позднее 15 ноября.

     Решение вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Вечерний Новосибирск" от 30 ноября 2004 г. N 230).

     Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства. Задачами Программы являются совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку, внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, предоставление адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, продвижении продукции малого предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок.

     Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города и средств коммерческих структур, общественных объединений предпринимателей, участвующих в реализации Программы.

     Реализация мероприятий Программы позволит увеличить количество малых предприятий в 2007 году до 30 000, увеличить численность работников, занятых на постоянной основе в малых предприятиях до 140 000 человек; увеличить вклад малого предпринимательства в общий объем продукции (работ, услуг), произведенный в городе до 60 000 млн. руб.

     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет по поддержке и развитию предпринимательства.

     Региональное соглашение, заключенное между администрацией Новосибирской области, областными объединениями (комитетами) профсоюзов и областными объединениями (союзами, ассоциациями) работодателей, является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Новосибирской области и устанавливающим общие принципы социально-экономической политики в 2005-2007 г.г. Обязательства и гарантии, включенные в соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Соглашением установлены обязанности участников в сфере экономики и развития производства, занятости населения, регулирования оплаты и охраны труда, социальной сфере.

     К Региональному соглашению прилагается Региональное тарифное соглашение, которое устанавливает:

     - порядок определения размера минимальной месячной заработной платы и минимальной месячной тарифной ставки первого разряда работников внебюджетной сферы на территории области;

     - межотраслевые соотношения минимальных месячных тарифных ставок (должностных окладов) работников основных профессий;

     - единую межотраслевую тарифную сетку по оплате труда работников внебюджетной сферы;

     - распределение категорий и должностей работников по квалификационным разрядам;

     - перечень и диапазоны разрядов общеотраслевых (сквозных) профессий и должностей работников.

     Региональное соглашение заключено на 2005-2007 годы, вступает в силу с 1 января 2005 года и действует по 31 декабря 2007 года. Контроль за выполнением соглашения, разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

     Утвержден перечень имущества, относящегося к автомобильным дорогам общего пользования, и сооружений, являющихся неотъемлемой частью этих дорог. В отношении автомобильных дорог и сооружений, указанных в Перечне, организации освобождаются от уплаты налога на имущество в соответствии с Законом НСО от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

     Законом вносятся изменения в Закон НСО от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

     Исключен раздел I Закона, устанавливавший ставки платы за пользование водными объектами, а также статьи 8.8., 8.9., которыми предоставлялись льготы по оплате за пользование водными объектами гаражно-строительным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также кооперативам овощехранилищ сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

     Установлены новые ставки налога на игорный бизнес:

     за один игровой стол - 100 000 рублей;

     за один игровой автомат - 7 500 рублей;

     за одну кассу тотализатора или за одну кассу букмекерской конторы - 125 000 рублей.

     К видам предпринимательской деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход, отнесены оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках и распространение и (или) размещение наружной рекламы. Коэффициент доходности переименован в Коэффициент особенности места ведения предпринимательской деятельности. Дополнительно введен Коэффициент предпринимательской деятельности. Коэффициент предпринимательской деятельности в зависимости от вида деятельности определяется в следующих размерах:

     распространение и (или) размещение наружной рекламы - 0.2;

     в части распространения и (или ) размещения наружной социальной рекламы - 0,01;

     оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках - 1.0.

     Учреждениям здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, социальной защиты и поддержки населения, сельского хозяйства, имеющим доходы от предпринимательской деятельности, а также общественным организациям инвалидов, участвующим в исполнении целевых программ по социальной поддержке инвалидов установлена ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Новосибирской области, в размере 13,5% (ранее ставка по налогу на прибыль для указанных учреждений и организаций составляла 13%).

     От уплаты авансовых платежей по налогу на имущество освобождаются сельскохозяйственные товаропроизводители при условии, что за предыдущий год в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%.

     Изложены в новой редакции главы 6 и 7 Закона, устанавливающие налоговые льготы для инвесторов и товаропроизводителей.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (опубликован в газете "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 26 ноября 2004 г. N 52). Нормы Закона о переименовании коэффициента доходности и освобождении от уплаты авансовых платежей по налогу на имущество сельскохозяйственных товаропроизводителей распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

     Признаны утратившими силу постановление администрации Новосибирской области от 20 марта 1995 г. N 90 "Об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы" и распоряжение главы администрации Новосибирской области от 30 декабря 2002 г. N 783-р "Об установлении размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами".

     Распоряжение N 783-р от 30 декабря 2002 г. утрачивает силу с 1 января 2005 г.