Горячие документы. Новосибирская область. Март 2004

     В соответствии с утвержденным Положением управление науки, высшего, среднего профессионального образования и технологий администрации области является структурным подразделением администрации, осуществляющим государственное управление в сфере науки, образования и инновационной деятельности. Управление организует работу по определению приоритетных направлений научной и инновационной деятельности, организует проведение конкурсов инновационных проектов, грантов, стипендий, осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по лицензированию, аттестации и аккредитации субъектов научной и образовательной деятельности.

     Установлено, что руководство департаментом потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства мэрии осуществляется непосредственно мэром г. Новосибирска до особых распоряжений. Все решения по вопросам, относящимся к компетенции департамента, оформляются правовыми актами мэра.

     При определении налоговой базы организацией, не являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, налоговая база по операциям с ценными бумагами определяется отдельно от налоговой базы по основной деятельности. Доходы, полученные от операций по реализации или иного выбытия ценных бумаг, не могут быть уменьшены на сумму общехозяйственных расходов. При этом не установлено ограничений в части покрытия убытков, полученных по основной деятельности, за счет прибыли, полученной от операций с ценными бумагами.

     Постановлением предусмотрено проведение в срок до 1 апреля 2004 г. мероприятий по обеспечению сельхозпредприятий горюче-смазочными материалами, запасными частями, минеральными удобрениями по ценам ниже рыночных, определяемых на основании проведения электронного мониторинга цен. Предусматривается также компенсация за счет средств областного бюджета части стоимости удобрений, средств защиты растений и элитных семян. Утверждены Перечень сельскохозяйственных предприятий, имеющих право на предоставление товарного кредита под гарантию Новосибирской области и Порядок предоставления материально-технических ресурсов сельхозпредприятиям под гарантию Новосибирской области. Процентная ставка по договору на предоставление материально-технических ресурсов в виде товарного кредита установлена в размере 7% годовых.

     Постановлением предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение защиты объектов экономики от паводка, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком, и уменьшение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций. В частности, предусматривается обследование гидротехнических сооружений, линий электропередачи, связи, дорог, мостов, их очистка и ремонт, укрепление водозащитных дамб, проведение взрывных работ на водоемах области, создание в необходимых объемах запасов материально-технических средств, топлива, подготовка пунктов размещения для отселения людей и вывоза материальных ценностей с затопленных территорий.

     В Законе Новосибирской области от 27 декабря 2002 г. N 84-ОЗ "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год" уточнены источники доходов, структура расходов фонда и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда. Закон вступает в силу со дня его подписания.

     В Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" внесены дополнения, устанавливающие административную ответственность за нарушение порядка захоронения умерших, нарушение правил оказания ритуальных услуг, правил посещения и поведения на территории кладбищ и крематориев. Самовольное размещение и (или) эксплуатация без соответствующего разрешения средства наружной рекламы, вывески, указателя влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц. Установлена административная ответственность для должностных и юридических лиц за использование бюджетных средств на цели, не соответствующие определенным в бюджете Новосибирской области (бюджете муниципального образования), нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств и неперечисление в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами. Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

     Закон Новосибирской области от 5 декабря 1995 г. N 29-О3 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" изложен в новой редакции, в соответствии с которой право на социальную помощь имеют инвалиды, участники Великой Отечественной войны (независимо от их материальной обеспеченности), малоимущие семьи и граждане, а также граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации. Ранее действующая редакция предусматривала оказание социальной помощи (в виде бесплатного питания; социальных льгот; социального обслуживания льготного торгового обслуживания; предоставления временного ночлега а также материальной помощи- денежной или натуральной) многодетным и неполным семьям и гражданам со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, одиноко проживающим гражданам (супружеским парам), гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и дезадаптированным гражданам. Новой редакцией закона установлено 2 вида социальной помощи: денежные выплаты или натуральная помощь. Дополнительные виды помощи и категории их получателей могут быть установлены органами местного самоуправления. Размер социальной помощи определяется органами социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания гражданина (малоимущей семьи).
     Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

     В Основные положения о порядке управления и распоряжения имуществом внесены дополнения, предоставляющие право руководителям муниципальных унитарных предприятий, руководителям муниципальных учреждений, должностным лицам соответствующего структурного подразделения мэрии выступать от имени мэрии Новосибирска заявителем в Федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы. Установлено, что сделки по продаже муниципальным унитарным предприятием недвижимого имущества осуществляются путем продажи имущества на аукционе, организатором которого выступает департамент.
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Принята Программа переселения граждан, проживающих в городе Новосибирске, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда. Реализация программы будет осуществляться в 2 этапа. На первом этапе будет проводиться инвентаризация жилищного фонда города, имеющего износ свыше 60 % с составлением реестра ветхих и аварийных жилых строений и перечня объектов, предназначенных для переселения граждан. На втором этапе формируется жилищный фонд для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, осуществляется поэтапное переселение жителей и снос аварийного жилищного фонда. Финансовые средства для реализации программы формируются за счет федерального бюджета (25 %) бюджетов Новосибирской области и города (50 %) и внебюджетных источников (25 %).
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Внесены изменения в приложение 1 "Нормативные объемы потребления и тарифы на предоставляемые коммунальные услуги" к типовому договору на предоставление коммунальных услуг, утвержденному решением городского Совета от 22 января 1998 г. N 97 г.
     Нормативные объемы потребления электрической энергии для расчета льгот и субсидий установлены в размере - 75 кВт/час на 1 человека в жилых помещениях, оборудованных электроплитами; и 55 кВт/час в жилых помещениях, оборудованных другими устройствами для приготовления пищи (газ, печное отопление, переносные электроплиты). Норматив по вывозу бытовых отходов установлен в размере 0,11 куб. м. на 1 человека.
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Согласно изменениям, внесенным в постановление администрации области от 4 февраля 1994 г. N 35 "Об утверждении примерного Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Новосибирской области", приватизации подлежат не только квартиры в целом, но и комнаты в коммунальных квартирах. Уточняется, что договор передачи жилого помещения в собственность граждан регистрируется в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не в местной администрации муниципального образования. Уточнены также права и обязанности участников долевой собственности на жилые помещения.

     Изложена новой в редакции Методика расчета платы за жилое помещение (Приложение 2 к Положению о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма, заключаемому на определенный срок). По договору найма нанимателями жилых помещений являются физические лица. В формуле расчета ставки платы за жилое помещение размер коэффициента соотношения платы за жилое помещение к его стоимости снижен до 0,02. Снижен также размер понижающего коэффициента, применяемого при расчете платы за жилое помещение для отдельных категорий граждан: дети-сироты, участковые уполномоченные милиции; участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды 1 и 2 групп; лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, одинокие пенсионеры.
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Изложена новой в редакции Методика расчета арендной платы за жилое помещение (Приложение 2 к Положению о предоставлении в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда). По договору аренды арендатором может выступать только юридическое лицо. В формуле расчета ставки платы за жилое помещение размер коэффициента соотношения платы за жилое помещение к его стоимости снижен до 0,02. В случаях, когда арендатор сдает жилое помещение в наем гражданам, при расчете арендной платы применяется понижающий коэффициент, значение которого дифференцируется в зависимости от категории граждан, нанимающих жилье. Настоящим решением снижен размер понижающего коэффициента.
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Решением согласован перечень объектов недвижимости муниципальной казны, предназначенных для передачи в залог. Установлено, что объекты недвижимого муниципального имущества, не указанные в перечне, не могут быть переданы в залог без согласования с городским Советом. Отчуждение муниципальных объектов недвижимости, находящихся в залоге, подлежит согласованию с городским Советом.
     Решение вступает в силу со дня опубликования.

     Закон устанавливает структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Исполнительными органами государственной власти Новосибирской области являются: администрация Новосибирской области; областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области; территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (далее - территориальные органы). Закон определяет порядок формирования исполнительных органов и их полномочия.
     Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27 февраля 2004 г. N 186-ОСД и вступает в силу со дня официального опубликования.

     Средства, поступившие от членов товарищества собственников жилья в оплату стоимости содержания жилого фонда, не относятся к членским взносам, поступающим некоммерческим организациям, являются доходом, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

     Утверждена форма примерного договора, заключаемого муниципальным образовательным учреждением с учредителем. Учредителем является муниципальное образование - г. Новосибирск, представленное департаментом земельных и имущественных отношений г. Новосибирска. Договор определяет взаимоотношения сторон по вопросам регулирования имущественных отношений, финансирования и формирования бюджета, организации и осуществления образовательного процесса, организации и контроля за деятельностью учреждения. Договор согласовывается с директором департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии и главой администрации района города, на территории которого расположено учреждение; вступает в силу с момента его подписания и действует на протяжении всего времени деятельности учреждения.

     Постановлением предусматривается предоставление инвалидам 50 %-ной скидки в оплате за пользование электроэнергией без учета нормативов потребления. Инвалидам, чья доля потребления электроэнергии составляет менее 75 кВт/час на одного человека в месяц в жилых помещениях, оборудованных электроплитами, и менее 55 кВт/час на одного человека в месяц в жилых помещениях, оборудованных другими устройствами (газовые плиты, переносные электроплиты, печное отопление), льгота предоставляется в пределах установленных нормативов потребления. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

     Постановлением утверждены Порядок установления индивидуальных надбавок руководителям государственных унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений, Положение о комиссии по рассмотрению предложений об установлении индивидуальных надбавок и ее состав. Индивидуальные надбавки устанавливаются в фиксированной сумме сроком на 1 год и максимальными размерами не ограничиваются. Руководителям областных государственных учреждений предоставлено право устанавливать индивидуальные надбавки заместителям руководителей и главным бухгалтерам в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
     Установлено, что персональные надбавки, установленные ранее распоряжениями главы администрации области, действуют до окончания установленного срока.
     Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 24 июня 2003 г. N 434 "О порядке установления стимулирующих выплат".

     Утверждены Положение о поощрении работников пенсионного возраста областных государственных учреждений, Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других), выплачиваемых из средств надтарифного фонда, в областных государственных учреждениях. Руководителям областных государственных учреждений предоставлено право применять при увольнении пенсионеров поощрение в форме единовременного денежного вознаграждения. Поощрение работников пенсионного возраста при увольнении осуществляется за счет фонда оплаты труда в размере до 10 тарифных ставок (окладов) в зависимости от стажа работы в данной отрасли.
     К стимулирующим выплатам, выплачиваемым из средств надтарифного фонда оплаты труда, отнесены премии, надбавки за основные результаты работы; персональные надбавки; единовременные премии, надбавки на время выполнения определенной работы. Виды и размеры выплат стимулирующего характера определяются учреждениями самостоятельно в положении или коллективном договоре (соглашении).
     На все виды компенсационных и стимулирующих выплат, кроме материальной помощи, начисляется районный коэффициент.

     С 1 марта 2004 г. розничная цена на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд, установлена в размере 9 руб. 30 коп. за 1 кг с учетом НДС.
     Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 9 января 2003 г. N 6 "О розничных ценах на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд".

     Декларации об объемах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции за 1 квартал 2004 года будут приниматься как в электронном виде, таки и в виде печатных отчетов. Требования к форматам текстовых файлов отчетности, представляемой налогоплательщиками, будут доведены дополнительно. Данные по показателям Деклараций вводятся из Классификатора видов продукции, который приводится в этом же письме.

     Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области является структурным подразделением администрации области.
     На департамент возложены разработка и реализация областных целевых программ и планов социально-экономического развития части архитектуры, градостроительства, капитального и жилищного строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, осуществление функций главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование указанных отраслей, формирование и контроль за исполнением областного заказа в строительном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, ведение Государственного градостроительного кадастра и архивного фонда комплексных и инженерных изысканий, выдача разрешений на строительство объектов областного значения.

     Департамент развития промышленности и предпринимательства администрации области является структурным подразделением администрации области. В компетенцию департамента входит разработка и реализация программ развития промышленного производства области, сферы потребительского рынка и услуг, предпринимательства, расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей области, лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Разъясняется порядок заполнения значений показателей в графе 5 листа Г "Расчет единого налога" налоговой декларации по единому налогу, утвержденной приказом МНС России от 12 ноября 2002 г. ь БГ-3-22/647, а также раздела 2 "Расчет единого и минимального налогов" налоговой декларации по единому налогу, утвержденной приказом МНС России от 21 ноября 2003 г. ь БГ-3-22/647

     Утверждены комплексные коэффициенты пересчета к полной сметной стоимости строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям; коэффициенты пересчета сметной стоимости
     - по видам строительно-монтажных и специальных работ для объектов нового строительства и реконструкции,
     - для объектов метро,
     - для объектов капитального и текущего ремонта по видам строительно-монтажных работ,
     - проектно-изыскательских работ;
     а также Рекомендации по применению коэффициентов, нормативы сметной прибыли по видам ремонтно-строительных работ и структура затрат сметной стоимости по жилищному строительству из кирпича в текущем уровне цен .
     Указанные коэффициенты применяются на объектах мэрии с 1 марта 2004 г.
     Признаны утратившими силу постановления мэра о поправочных коэффициентах для подрядных организаций, ведущих строительство на объектах мэрии г. Новосибирска, за 1995-2003 г.г.

     Управление здравоохранения и управление фармацевтической деятельности администрации Новосибирской области реорганизованы путем слияния в главное управление охраны здоровья населения. При управлении создаются коллегия главного управления по охране здоровья населения и коллегия фармацевтической деятельности; комиссии по лицензированию медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; областная аттестационная комиссия по аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием. Управление осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности, контролирует наличие в аптеках ассортимента жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, включенных в перечень, рекомендуемых для прописывания и отпуска по бесплатным и льготным рецептам, соблюдение правил учета, хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ, исполнение социальных гарантий и льгот по предоставлению медицинской помощи и лекарственного обеспечения ветеранам труда, участникам войн, ветеранам Новосибирской области.