Постановление Правительства Мурманской области от 20 января 2021 г. N 10-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 16.06.2015 N 245-ПП"

1. Преамбулу изложить в редакции:

"В целях реализации федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в соответствии с Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 N Пр-2685, Правительство Мурманской области постановляет:".

2. Дополнить пунктами 6-8 следующего содержания:

"6. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город".

7. Комитету по обеспечению безопасности населения Мурманской области (Приходько С.И.) в течение 60 дней со дня принятия настоящего постановления разработать проект типового соглашения об информационном взаимодействии и направить проекты соглашений об информационном взаимодействии исполнительным органам государственной власти Мурманской области - обладателям информации, подлежащей включению в аппаратно-программный комплекс "Безопасный город".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Филиппова Д.Д.".

3. Дополнить постановление Положением о государственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" согласно приложению к настоящему постановлению.

4. В составе межведомственной рабочей группы по координации работ по построению, внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:

Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 20 января 2021 г. N 10-ПП

"Положение
о государственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 16 июня 2015 г. N 245-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- цель создания, назначение, функции государственной информационной системы Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК БГ);

- полномочия функциональных заказчиков (обладателей информации) и операторов автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ;

- назначение автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ;

- порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации;

- перечень функциональных заказчиков (обладателей информации), операторов и пользователей автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ.

1.2. Целью создания АПК БГ является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

1.3. АПК БГ предназначен для обеспечения комплексного подхода к решению задач в области защиты населения от угроз природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Мурманской области, включая управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных служб, служб экстренного вызова, информирование и поддержку принятия решений органами местного самоуправления, в том числе автоматизацию полномочий следующих исполнительных органов государственной власти Мурманской области:

- Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области;

- Министерства цифрового развития Мурманской области;

- Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

1.3.1. Автоматизируемые полномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

1.3.1.1. В сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области:

- определение потребности населения в пассажирских перевозках, исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг;

- мониторинг и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области, в том числе на основании отчетности по маршрутам регулярных перевозок, представляемой в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в уполномоченный орган юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, с которыми заключен государственный контракт для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за выполнением условий договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;

- предоставление населению информации об организации регулярных перевозок по маршрутам, о перевозчиках, а также иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в том числе размещение данной информации на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- координация работы различных видов транспорта общего пользования на территории Мурманской области.

1.3.1.2. Принятие решения о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

1.3.1.3. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по сбору, обобщению и учету информации о транспортном комплексе и реализации требований транспортной безопасности на территории Мурманской области.

1.3.1.4. Осуществление полномочий в области организации дорожного движения по организации и мониторингу дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

1.3.2. Автоматизируемые полномочия Министерства цифрового развития Мурманской области:

- координация деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам внедрения и использования цифровых технологий, использования средств информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникационных услуг;

- организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

1.3.3. Автоматизируемые полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области:

- осуществление мониторинга в сфере организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения муниципальных образований региона, снабжения населения топливом, состояния объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, обеспеченности запасами отдельных видов топлива и нефтепродуктов, подготовки и прохождения отопительного сезона, состояния задолженности за коммунальные и топливно-энергетические ресурсы и иных вопросов в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

- разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

1.3.4. Автоматизируемые полномочия Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременное оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах компетенции;

- взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также с иными территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам проведения единой государственной политики в установленных сферах деятельности;

- информирование Губернатора и Правительства Мурманской области о состоянии преступности и профилактики в Мурманской области.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"кризисная ситуация и происшествие" - событие, состоящее из воздействия негативного фактора с угрозой или причинением ущерба людским, природным и материальным ресурсам;

"оператор автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы;

"пользователь автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - организация, участвующая в функционировании автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, или использующая результаты ее функционирования;

"функциональный заказчик автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, являющийся потребителем результатов выполнения задач по созданию, развитию и эксплуатации автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующим законодательством.

1.5. Функции АПК БГ:

- обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области оперативной и достоверной информацией о ситуации на территории Мурманской области;

- координация действий и оперативной информационной поддержки служб и ведомств (дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных, служб экстренного реагирования, коммерческих и коммунальных организаций);

- своевременное и оперативное информирование и оповещение населения области при возникновении чрезвычайных ситуаций и в кризисных ситуациях;

- комплексная информатизация процессов функционирования единых дежурно-диспетчерских служб во взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами в части повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

1.6. Полномочия функционального заказчика (обладателя информации) автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ:

- формирование требований к функциям (задачам), выполняемым автоматизированной системой, а также требований к качеству реализации каждой функции (задачи) в рамках развития автоматизированной системы;

- использование информации.

1.7. Полномочия оператора автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, заключаются в обеспечении эксплуатации автоматизированной системы, в том числе:

- исполнение функций заказчика при выполнении работ (оказании услуг) по развитию автоматизированной системы и ее сопровождению;

- обеспечение доступа к информации, содержащейся в автоматизированной системе, а также ее предоставление и распространение;

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, несанкционированного копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.8. Полномочия пользователя автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, определяются соглашением об информационном взаимодействии в рамках АПК БГ.

2. Состав АПК БГ

2.1. В состав АПК БГ входят автоматизированные системы:

- комплекс средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа";

- подсистема комплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения и видеоанализа);

- подсистема фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- региональная автоматизированная система централизованного оповещения;

- интеллектуальная транспортная система;

- интеллектуальная система жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Задачи автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ.

2.2.1. Задачи комплекса средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа":

- обеспечение служб и подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, а также задействованных в реагировании на кризисные ситуации и происшествия предприятий любых форм собственности, оперативной и достоверной информацией о ситуации на территории Мурманской области;

- координация межведомственного взаимодействия.

2.2.2. Задачи подсистемы комплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения и видеоанализа):

- определение тревожных событий на основе централизованной обработки данных, получаемых от интегрированных мониторинговых подсистем или компонентов на территории Мурманской области;

- обеспечение безопасности социально значимых объектов и мест массового скопления людей, профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений, в том числе с использованием материалов видеонаблюдения, результатов анализа данных видеонаблюдения.

2.2.3. Задачи подсистемы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения:

- автоматизация процессов выявления нарушений правил дорожного движения, оформления материалов об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения исполнения административных наказаний за данные правонарушения на территории Мурманской области.

2.2.4. Задачей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения является обеспечение своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области.

2.2.5. Задачи интеллектуальной транспортной системы:

- получение оперативной и достоверной информации о работе транспорта и дорожного хозяйства на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

2.2.6. Задачи интеллектуальной системы жилищно-коммунального хозяйства:

- получение оперативной и достоверной информации о работе жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

3. Порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ

3.1. Предоставление информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, осуществляется посредством:

- электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

- автоматизированных рабочих мест;

- сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- мобильных приложений;

- иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии в рамках АПК БГ.

3.2. Распространение информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, осуществляется:

- с использованием автоматизированных рабочих мест;

- на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- через мобильные приложения;

- в форме открытых данных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений.

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мобильных приложений, осуществляется путем:

- авторизации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

- авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с порядком, установленным оператором автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

3.5. Доступ к информации, содержащийся в автоматизированной системе, входящей в состав АПК БГ, обеспечивает оператор автоматизированной системы.