Горячие документы. Москва. Апрель 2002

Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы переименован в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Утверждается новое положение об указанном Департаменте.
Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города, подведомственным Правительству Москвы. Основная задача - координация жилищного строительства в городе Москве, осуществляемого за счет средств бюджета города и по инвестиционным контрактам.
Среди функций Департамента перечислены: выполнение функций заказчика - инвестора на строительство жилья, направляемого на выполнение общегородских жилищных программ и социальных задач, выдача государственных жилищных сертификатов, обеспеченных финансированием из федерального бюджета; согласование инвестиционных контрактов на строительство городского жилья (для обеспечения граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и переселения граждан из домов пятиэтажного, ветхого и аварийного фонда); сводный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений и иные.

Изменяется порядок уведомления органов исполнительной власти и территориальных органов внутренних дел о проведении массового мероприятия. Организаторы обязаны уведомлять указанные органы не менее чем за месяц до даты проведения намечаемого массового мероприятия с количеством участников до 5 тысяч человек и не менее чем за 45 дней до даты проведения массового мероприятия с количеством участников свыше 5 тысяч человек. Ранее вне зависимости от предполагаемого количества участников уведомление производилось за 1 месяц.
В случае неоднократного нарушения (невыполнения) организаторами условий Временного положения Правительство Москвы вправе не согласиться на проведение массового мероприятия.

Положением регулируется порядок представления предложений о командировании, выплаты наличной иностранной валюты и оформления выездов в зарубежные командировки членов Правительства Москвы, делегаций города и Правительства Москвы, групп специалистов и отдельных представителей Правительства Москвы и органов исполнительной власти города, а также представителей организаций, учредителем которых является Москва. Определяется также порядок оформления заграничных паспортов, получения въездных виз зарубежных государств, оформления приглашений в Россию иностранным гражданам и предоставления соответствующей отчетности.

        Утверждается Состав указанной Комиссии и Положение о ней.
Среди функций Комиссии выделены: рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам реализации действующего законодательства в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - выпускников детских домов и школ-интернатов, рассмотрение вопросов по обеспечению их жилыми помещениями по окончании пребывания в образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социальной защиты, при прекращении опеки или попечительства, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и иные вопросы.

                        Определяются общие правовые и социально-экономические основы деятельности Московской торгово-промышленной палаты, ее статус, устанавливаются принципы взаимоотношений палаты с органами власти города Москвы, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с индивидуальными предпринимателями.
Палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей на добровольной основе российские предприятия и предпринимателей, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Палата оказывает всем заинтересованным лицам информационные, консультационные и иные услуги, в том числе по обращениям заинтересованных лиц производит подготовку и предварительную экспертизу учредительных документов вновь образуемых субъектов предпринимательской деятельности, дает экспертную оценку документов, представленных для лицензирования установленных законодательством видов деятельности, участвует в паспортизации субъектов предпринимательской деятельности, осуществляет ведение негосударственного реестра субъектов предпринимательской деятельности, прошедших добровольную паспортизацию и получивших сертификат надежного предприятия.
Для заинтересованных лиц Палата обеспечивает доступ к находящимся в ее распоряжении базам информационных данных о рынках товаров и услуг, предоставляет в их пользование материалы справочно-информационного характера по вопросам предпринимательской деятельности, а также дополнительные услуги по распространению информации и рекламированию предприятий в регионах Российской Федерации и за ее пределами.
Для разрешения экономических споров и урегулирования разногласий между коммерческими, некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями Палата создает в соответствии с законодательством Российской Федерации органы судебного разбирательства (третейские суды), утверждает положения о них и назначает арбитров.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Отменяется норма, предусматривающая, что коммерческая организация вправе самостоятельно либо по договору с органами исполнительной власти устанавливать льготы по проезду пассажиров и провозу багажа, как противоречащая федеральному законодательству.
Организация перевозок на коммерческих маршрутах осуществляется на принципах самофинансирования и самоокупаемости. Использование средств городского бюджета для покрытия убытков от работы коммерческих маршрутов допускается в случаях, предусмотренных законами или иными правовыми актами.

    Распоряжением Правительства Москвы от 15 ноября 2001 г. N 353-РП создана Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы и утверждено положение о ней. В связи с этим отменяются нормы об утверждении Совета по координации деятельности рынков в г. Москве и Оперативной группы по контролю за состоянием и наведением порядка на рынках, а также положения о них.

        Разработка проектов планировок, проектов застройки и исходно-разрешительной документации объектов жилищного строительства должна осуществляться исключительно на основании заказов Департамента экономической политики и развития г. Москвы в соответствии с адресными перечнями объектов жилищного строительства, подготовленными Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, и заявками Комплекса на разработку проектов планировок и исходно-разрешительной документации.
Принятие решений и заключение договоров на разработку проектов планировок, проектов застройки и исходно-разрешительной документации объектов жилищного строительства по заявкам юридических и физических лиц, у которых отсутствуют действующие договоры аренды земельных участков для осуществления жилищного строительства, не допускается. Также не допускается согласование предпроектной и проектной документации на строительство объектов жилищного строительства без наличия у инвестора (заказчика) инвестиционного контракта, заключенного с Правительством Москвы.

        Сметная документация, разрабатываемая для рабочего проекта (одностадийное проектирование), должна представляться на экспертизу и утверждение в виде смет, составленных в нормах и ценах МТСН 81-98.
Сметная документация, разрабатываемая для проекта и рабочей документации (двухстадийное проектирование), также должна представляться в ценах 1998 года. При отсутствии укрупненных показателей и объектов-аналогов, для определения сметной стоимости объектов могут использоваться данные о сметной стоимости укрупненных показателей и объектов-аналогов, определенной в сметных нормах и ценах 1984 года.

С 1 мая 2002 г. для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений устанавливаются предельные оптовые и предельные розничные надбавки, применяемые при формировании цен на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации лекарственных средств, не должна превышать предельную оптовую надбавку 15 % (для лекарственных средств отечественного производителя) и 25 % (для лекарственных средств иностранного производителя).
Предельные розничные надбавки (без НДС), применяемые при формировании цен на лекарства (кроме отпуска по льготным и бесплатным рецептам) составляют 35 % к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств при их прямых закупках и 25 % к отпускной цене организации оптовой торговли при закупке через организации оптовой торговли.
Остатки лекарственных средств, полученных до 1 мая 2002 года, допродаются по ранее сформированным ценам организациями оптовой торговли - до 1 июля 2002 года; аптечными учреждениями - до 1 июня 2002 года.
Текст постановления на дату формирования мониторинга официально опубликован не был.

Утверждается перечень органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) на территории города Москвы.
До 1 ноября 2002 г. планируется разработать общегородскую организационную структуру органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории Москвы, предусмотрев исключение дублирования их функций и пересечение предметов контроля.
Городским органам государственного контроля (надзора) до 1 декабря 2002 г. поручено внести изменения во внутренние документы, а также подготовить проекты распорядительных документов о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления государственного контроля (надзора), предусмотрев исключение из них обязательных требований, не предусмотренных федеральным законодательством. Городским органам государственного контроля (надзора) поручается ежеквартально формировать и утверждать планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Отменяется норма, предусматривающая, что коммерческая организация вправе самостоятельно либо по договору с органами исполнительной власти устанавливать льготы по проезду пассажиров и провозу багажа, как противоречащая федеральному законодательству.
Организация перевозок на коммерческих маршрутах осуществляется на принципах самофинансирования и самоокупаемости. Использование средств городского бюджета для покрытия убытков от работы коммерческих маршрутов допускается в случаях, предусмотренных законами или иными правовыми актами.

Сметная документация, разрабатываемая для рабочего проекта (одностадийное проектирование), должна представляться на экспертизу и утверждение в виде смет, составленных в нормах и ценах МТСН 81-98.
Сметная документация, разрабатываемая для проекта и рабочей документации (двухстадийное проектирование), также должна представляться в ценах 1998 года. При отсутствии укрупненных показателей и объектов-аналогов, для определения сметной стоимости объектов могут использоваться данные о сметной стоимости укрупненных показателей и объектов-аналогов, определенной в сметных нормах и ценах 1984 года.

Разработка проектов планировок, проектов застройки и исходно-разрешительной документации объектов жилищного строительства должна осуществляться исключительно на основании заказов Департамента экономической политики и развития г. Москвы в соответствии с адресными перечнями объектов жилищного строительства, подготовленными Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, и заявками Комплекса на разработку проектов планировок и исходно-разрешительной документации.
Принятие решений и заключение договоров на разработку проектов планировок, проектов застройки и исходно-разрешительной документации объектов жилищного строительства по заявкам юридических и физических лиц, у которых отсутствуют действующие договоры аренды земельных участков для осуществления жилищного строительства, не допускается. Также не допускается согласование предпроектной и проектной документации на строительство объектов жилищного строительства без наличия у инвестора (заказчика) инвестиционного контракта, заключенного с Правительством Москвы.

Определяются общие правовые и социально-экономические основы деятельности Московской торгово-промышленной палаты, ее статус, устанавливаются принципы взаимоотношений палаты с органами власти города Москвы, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с индивидуальными предпринимателями.
Палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей на добровольной основе российские предприятия и предпринимателей, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Палата оказывает всем заинтересованным лицам информационные, консультационные и иные услуги, в том числе по обращениям заинтересованных лиц производит подготовку и предварительную экспертизу учредительных документов вновь образуемых субъектов предпринимательской деятельности, дает экспертную оценку документов, представленных для лицензирования установленных законодательством видов деятельности, участвует в паспортизации субъектов предпринимательской деятельности, осуществляет ведение негосударственного реестра субъектов предпринимательской деятельности, прошедших добровольную паспортизацию и получивших сертификат надежного предприятия.
Для заинтересованных лиц Палата обеспечивает доступ к находящимся в ее распоряжении базам информационных данных о рынках товаров и услуг, предоставляет в их пользование материалы справочно-информационного характера по вопросам предпринимательской деятельности, а также дополнительные услуги по распространению информации и рекламированию предприятий в регионах Российской Федерации и за ее пределами.
Для разрешения экономических споров и урегулирования разногласий между коммерческими, некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями Палата создает в соответствии с законодательством Российской Федерации органы судебного разбирательства (третейские суды), утверждает положения о них и назначает арбитров.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждается Состав указанной Комиссии и Положение о ней.
Среди функций Комиссии выделены: рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам реализации действующего законодательства в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - выпускников детских домов и школ-интернатов, рассмотрение вопросов по обеспечению их жилыми помещениями по окончании пребывания в образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социальной защиты, при прекращении опеки или попечительства, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и иные вопросы.

                Утверждаются Типовые положения о природных, природно-исторических парках, государственных природных заказниках г. Москвы, а также Форма паспорта особо охраняемой природной территории, Форма охранного обязательства по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории и Положение о службе охраны особо охраняемой природной территории города Москвы.
Паспорт особо охраняемой природной территории утверждается специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями по представлению органа, в ведомственном подчинении которого находится такая территория.
Главному управлению внутренних дел г. Москвы поручается в месячный срок создать специализированные подразделения по обеспечению охраны порядка на особо охраняемых природных территориях города.
На особо охраняемых природных территориях города предполагается вести мониторинг состояния зеленых насаждений. Порядок ведения мониторинга должен быть разработан Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы до IV квартала 2002 г.

                В судебном заседании был рассмотрен вопрос о признании противоречащим федеральному законодательству п.2 постановления правительства Москвы от 17 апреля 2001 г. N 357-ПП и пункта 6 постановления Правительства Москвы от 24 февраля 1998 г. N 142.
Оспариваемые нормы устанавливают, что льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг могут быть реализованы только гражданами, имеющими обязанность по оплате этих услуг: нанимателями и совместно проживающими с ними членами их семей, а также собственниками жилых помещений. Судебная коллегия пришла к выводу, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению. Установление в нормативном акте города Москвы положения о том, что льготы могут быть реализованы только гражданами, имеющими обязанность по уплате этих услуг, противоречит федеральному закону, не связывающему право на получение льготы с обязанностью по оплате платежей.
У собственника, а также в силу ч.2 п.1 ст.292 ГК РФ у членов семьи собственника возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, т.е. у члена семьи собственника возникают обязанности перед жилищной организацией. К таким обязательствам относятся оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием, оплата водоснабжения, газ, электричество, тепловая энергия, вывоз мусора и другие услуги. Поскольку у члена семьи собственника возникают обязанности по оплате жилищных и коммунальных услуг, то у него возникает и право, предоставленное законом, оплатить эти услуги в льготном размере. Однако п.6 Постановления Правительства города Москвы N 142 права членов семьи собственника нарушает.
Оспариваемые нормы признаны противоречащими Федеральному Закону и не подлежащими применению. Решение вступило в законную силу 19 февраля 2002 г.

            Принято решение о проведении эксперимента по новой форме использования недвижимого имущества города Москвы - "Доходный дом". "Доходным домом" является жилой дом, в котором все жилые и нежилые помещения без ограничения размера площади предоставляются во временное владение и пользование юридическим и физическим лицам по договорам аренды и коммерческого найма.
Под "доходный дом" планируется использовать жилой дом по адресу Серебрянический пер., вл. 9/11-12, включенный в инвестиционную программу 2001 года, построенный за счет средств Целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
При заключении договоров аренды и коммерческого найма будет устанавливаться размер платы за аренду и коммерческий найм по согласованию с Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы исходя из сметы расходов на управление и эксплуатацию "доходного дома" и установленных нормативов отчислений от чистой прибыли.

            С 1 января 2002 г. увеличиваются более чем в 2 раза расходы по содержанию дежурных по подъезду жилого дома. Указанные расходы подлежат возмещению за счет средств, поступающих в установленном порядке на эксплуатацию жилищного фонда, в том числе из бюджета города, исходя из 2500 рублей на подъезд в месяц при наличии дежурного по подъезду. При этом заработная плата дежурного по подъезду составляет 1250 рублей в месяц при односменном пятидневном режиме работы с учетом подмены на период отпуска и болезни. Оставшаяся часть включает обязательные платежи и отчисления по заработной плате, налог на добавленную стоимость и расходы, связанные с содержанием помещения дежурного.
Префектам административных округов предоставляется право дифференцировать установленный размер заработной платы дежурных по подъезду в зависимости от этажности дома, но в пределах средств, выделенных на названные цели.
Порядок оплаты работ по договорам с организациями, осуществляющими охрану подъездов жилых домов иными методами (патрулирование, видеонаблюдение и др.) сохраняется прежний.

        Утверждается Положение о специальных стоянках для хранения транспортных средств, задержанных в случаях управления транспортным средством в состоянии опьянения, а также гражданами, не имеющими права управления транспортными средствами, либо не имеющих при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения. Утверждается также форма акта приема-сдачи на хранение задержанных транспортных средств на специальные стоянки.
Прием на хранение задержанных транспортных средств на специальные стоянки производится уполномоченным сотрудником организации, эксплуатирующей данную стоянку, на основании протокола об административном правонарушении с соответствующей записью о задержании транспортного средства либо документа о его задержании с составлением акта приема-сдачи, опечатыванием либо опломбированием транспортного средства. Акт приема-сдачи составляется при передаче транспортного средства на хранение в трех экземплярах, один из которых остается в подразделении органа внутренних дел, второй - вручается водителю (владельцу) под роспись, третий - организации, осуществляющей хранение задержанных транспортных средств. При несогласии с содержанием акта приема-сдачи владелец вправе при составлении данного акта указать свои замечания. Выдача транспортного средства владельцу производится под их роспись после устранения причин задержания, подтвержденных в письменном виде уполномоченным сотрудником подразделения ОВД, принявшего решение о задержании.

        В письме разъясняются положения о вступлении в силу Закона г. Москвы от 27 февраля 2002 г. N 9 "О ставках и льготах по плате за пользование водными объектами", опубликованного в газете "Тверская, 13" от 7 марта 2002 г.
Закон вступает в силу с начала очередного налогового периода, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Статьей 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" установлен отчетный период: для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, - каждый календарный квартал; для остальных плательщиков - каждый календарный месяц. Таким образом, Закон г. Москвы от 27 феврял.02.2002 N 9 для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, вступает в силу с 1 июля 2002 года, для остальных плательщиков - с 1 мая 2002 года.

        Из ст.2 Закона г. Москвы от 9 ноября 2001 г. N 57 "О налоге с продаж" исключена норма о порядке определения даты осуществления операций по реализации товаров (работ, услуг), признаваемых объектом налогообложения по налогу с продаж, в случае передачи товаров (работ, услуг) покупателю в обмен на другие товары (работы, услуги). Тем самым, Закон г. Москвы "О налоге с продаж" приведен в соответствие с Главой 27 НК РФ, которая не предусматривает такого объекта налогообложения как обмен товаров (работ, услуг).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Распоряжением Правительства Москвы от 15 ноября 2001 г. N 353-РП создана Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы и утверждено положение о ней. В связи с этим отменяются нормы об утверждении Совета по координации деятельности рынков в г. Москве и Оперативной группы по контролю за состоянием и наведением порядка на рынках, а также положения о них.

Утверждается Положение о специальных стоянках для хранения транспортных средств, задержанных в случаях управления транспортным средством в состоянии опьянения, а также гражданами, не имеющими права управления транспортными средствами, либо не имеющих при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения. Утверждается также форма акта приема-сдачи на хранение задержанных транспортных средств на специальные стоянки.
Прием на хранение задержанных транспортных средств на специальные стоянки производится уполномоченным сотрудником организации, эксплуатирующей данную стоянку, на основании протокола об административном правонарушении с соответствующей записью о задержании транспортного средства либо документа о его задержании с составлением акта приема-сдачи, опечатыванием либо опломбированием транспортного средства. Акт приема-сдачи составляется при передаче транспортного средства на хранение в трех экземплярах, один из которых остается в подразделении органа внутренних дел, второй - вручается водителю (владельцу) под роспись, третий - организации, осуществляющей хранение задержанных транспортных средств. При несогласии с содержанием акта приема-сдачи владелец вправе при составлении данного акта указать свои замечания. Выдача транспортного средства владельцу производится под их роспись после устранения причин задержания, подтвержденных в письменном виде уполномоченным сотрудником подразделения ОВД, принявшего решение о задержании.

С 1 января 2002 г. увеличиваются более чем в 2 раза расходы по содержанию дежурных по подъезду жилого дома. Указанные расходы подлежат возмещению за счет средств, поступающих в установленном порядке на эксплуатацию жилищного фонда, в том числе из бюджета города, исходя из 2500 рублей на подъезд в месяц при наличии дежурного по подъезду. При этом заработная плата дежурного по подъезду составляет 1250 рублей в месяц при односменном пятидневном режиме работы с учетом подмены на период отпуска и болезни. Оставшаяся часть включает обязательные платежи и отчисления по заработной плате, налог на добавленную стоимость и расходы, связанные с содержанием помещения дежурного.
Префектам административных округов предоставляется право дифференцировать установленный размер заработной платы дежурных по подъезду в зависимости от этажности дома, но в пределах средств, выделенных на названные цели.
Порядок оплаты работ по договорам с организациями, осуществляющими охрану подъездов жилых домов иными методами (патрулирование, видеонаблюдение и др.) сохраняется прежний.

В судебном заседании был рассмотрен вопрос о признании противоречащим федеральному законодательству п.2 постановления правительства Москвы от 17 апреля 2001 г. N 357-ПП и пункта 6 постановления Правительства Москвы от 24 февраля 1998 г. N 142.
Оспариваемые нормы устанавливают, что льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг могут быть реализованы только гражданами, имеющими обязанность по оплате этих услуг: нанимателями и совместно проживающими с ними членами их семей, а также собственниками жилых помещений. Судебная коллегия пришла к выводу, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению. Установление в нормативном акте города Москвы положения о том, что льготы могут быть реализованы только гражданами, имеющими обязанность по уплате этих услуг, противоречит федеральному закону, не связывающему право на получение льготы с обязанностью по оплате платежей.
У собственника, а также в силу ч.2 п.1 ст.292 ГК РФ у членов семьи собственника возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, т.е. у члена семьи собственника возникают обязанности перед жилищной организацией. К таким обязательствам относятся оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием, оплата водоснабжения, газ, электричество, тепловая энергия, вывоз мусора и другие услуги. Поскольку у члена семьи собственника возникают обязанности по оплате жилищных и коммунальных услуг, то у него возникает и право, предоставленное законом, оплатить эти услуги в льготном размере. Однако п.6 Постановления Правительства города Москвы N 142 права членов семьи собственника нарушает.
Оспариваемые нормы признаны противоречащими Федеральному Закону и не подлежащими применению. Решение вступило в законную силу 19 февраля 2002 г.

Из ст.2 Закона г. Москвы от 9 ноября 2001 г. N 57 "О налоге с продаж" исключена норма о порядке определения даты осуществления операций по реализации товаров (работ, услуг), признаваемых объектом налогообложения по налогу с продаж, в случае передачи товаров (работ, услуг) покупателю в обмен на другие товары (работы, услуги). Тем самым, Закон г. Москвы "О налоге с продаж" приведен в соответствие с Главой 27 НК РФ, которая не предусматривает такого объекта налогообложения как обмен товаров (работ, услуг).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Утверждаются Типовые положения о природных, природно-исторических парках, государственных природных заказниках г. Москвы, а также Форма паспорта особо охраняемой природной территории, Форма охранного обязательства по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории и Положение о службе охраны особо охраняемой природной территории города Москвы.
Паспорт особо охраняемой природной территории утверждается специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями по представлению органа, в ведомственном подчинении которого находится такая территория.
Главному управлению внутренних дел г. Москвы поручается в месячный срок создать специализированные подразделения по обеспечению охраны порядка на особо охраняемых природных территориях города.
На особо охраняемых природных территориях города предполагается вести мониторинг состояния зеленых насаждений. Порядок ведения мониторинга должен быть разработан Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы до IV квартала 2002 г.

                Устанавливаются категории земельных участков, находящихся в государственной собственности, которые не подлежат отчуждению. К ним относятся, в частности, земельные участки, изъятые из оборота, ограниченные в обороте, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд, земли общего пользования, земельные участки, использование которых не соответствует установленному градостроительному регламенту, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, а также земельные участки, под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.
Граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность не более одного земельного участка, находящегося в их постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении. Размер и границы земельных участков, приобретаемых в собственность, определяются на основании документов, удостоверяющих право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения ими.
При приватизации зданий, строений, сооружений цена выкупа отчуждаемых одновременно с этими объектами недвижимости земельных участков принимается равной тридцатикратному размеру ставки земельного налога для соответствующей территории города за единицу площади.
Указ вступает в силу через десять дней после официального опубликования и действует до вступления в силу закона города Москвы, регулирующего земельные отношения.

        Отменяемым Законом запрещалась передача в собственность земельных участков участникам или Управляющей компании "Московского Международного делового центра "Москва-Сити" по результатам реализации инвестиционных проектов на территории территориальной единицы с особым статусом "Москва-Сити" в соответствии с условиями инвестиционных контрактов или иных договоров.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

                Государственная долговая книга государственного долга города Москвы является единственным официальным источником информации о государственном долге города Москвы.
Информация о Долговых обязательствах, содержащаяся в Едином реестре долговых обязательств города Москвы, включается в полном объеме в Государственную долговую книгу государственного долга города Москвы с одновременной корректировкой порядковых номеров в соответствии с утвержденным Положением.
Утверждается Положение о порядке ведения Государственной долговой книги государственного долга города Москвы, Положение о порядке представления информации об операциях, связанных с привлечением, погашением и обслуживанием государственного долга города Москвы и Положение о Реестре задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы.
С момента вступления в силу настоящего постановления прекращается ведение Единого реестра долговых обязательств города Москвы. Постановление вступает в силу с 1 апреля 2002 г.

                        Территориальная единица с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" (ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград") представляет собой единицу территориального устройства города Москвы, имеющую особый правовой и экономический статус, предусматривающий применение специальных мер стимулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, являющихся участниками территориальной единицы с особым статусом. ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" является правопреемником территориально-промышленной зоны с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особой зоны). ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" образуется на период до 2010 года.
Приводится перечень предприятий и организаций, территории которых образуют указанную территориальную единицу, устанавливаются ее территориальные границы.
Устанавливаются полномочия Администрации ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" и Наблюдательного совета.
Участниками ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, созданные в любой организационно-правовой форме с любой формой собственности, инвестирующие финансовые и материальные ресурсы в деятельность в целях образования ТЕОС и заключившие договоры с Управляющей компанией об условиях участия в этой деятельности.
Участники ТЕОС вносятся в Реестр участников ТЕОС и получают свидетельство участника. Участникам ТЕОС предоставляются налоговые и иные льготы.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

    Утверждается перечень линий и объектов метрополитена, подлежащих проектированию и строительству до 2005 года. Предусматривается строительство первоочередной линии мини-метро "Киевская - ММДЦ Москва-Сити" (2004 г.), в том числе пусковой комплекс "Киевская - Международная" (2003 г.)

                Утверждается порядок установления размеров платы, взимания и распределения денежных средств за проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним с использованием средств технического диагностирования.
С 1 апреля 2002 г. стоимость работ по проверке технического состояния автотранспортных средств с использованием средств технического диагностирования устанавливается в размере: 396 руб. - для легкового автомобиля, для грузовых автомобилей: 450 руб. - для автомобиля с полной массой до 3,5 тонн, 606 руб. - с полной массой от 3,5 до 12 тонн, 648 руб. - при массе свыше 12 тонн.
При представлении транспортного средства, ранее признанного неисправным, на повторный техосмотр в срок не позднее 20 дней с момента предыдущего техосмотра плата за его проведение не взимается.
Мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет - собственники автотранспортных средств и прицепов к ним, а также Герои Советского Союза и Герои России, кавалеры ордена Славы трех степеней, а также категории граждан и организаций, собственников автотранспортных средств, освобожденных от уплаты специального сбора, освобождаются от оплаты стоимости техосмотра.

        С 15 апреля 2002 г. объявляется по г. Москве городской месячник "Чистый автомобиль". Управлению ГИБДД ГУВД г. Москвы и Московской транспортной инспекции поручается организовать систематические проверки внешнего вида транспортных средств, выпускаемых на линию автохозяйствами города, независимо от их ведомственной принадлежности и усилить контроль за въездом в город Москву автотранспорта, имеющего неопрятный внешний вид.
Движение по городу автомашин с сыпучими и другими загрязняющими дорогу грузами без тентов, а также выезд автомашин со строительных площадок без мытья колес запрещается.

                Принято решение создать ГУП "Управление гаражного строительства" и возложить на него функции государственного заказчика указанной программы.
Во II квартале 2002 г. планируется провести инвентаризацию имеющегося гаражно-стояночного хозяйства города.
Участниками Целевой программы являются предприятия и организации независимо от их организационно-правовой формы и принадлежности к субъекту собственности, прошедшие конкурсный отбор на право заключения инвестиционного контракта на реализацию проектов строительства гаражей-стоянок, предприятия и организации, направляющие свою деятельность и ресурсы на достижение целей программы, а также структурные подразделения Правительства Москвы
Для участников Целевой программы предусматриваются налоговые и иные льготы, в частности освобождение от выкупа права аренды земельного участка, применение льготных ставок арендной платы за землю (3% от базовой ставки арендных платежей на период строительства гаража-стоянки и 10% в период эксплуатации), компенсация затрат застройщикам гаражей-стоянок на строительство городских магистральных инженерных коммуникаций и сооружений, освобождение от оплаты долевого участия в строительстве городских питающих центров, головных сооружений, сетей, коммуникаций и объектов инженерного обеспечения.

В письме разъясняются положения о вступлении в силу Закона г. Москвы от 27 февраля 2002 г. N 9 "О ставках и льготах по плате за пользование водными объектами", опубликованного в газете "Тверская, 13" от 7 марта 2002 г.
Закон вступает в силу с начала очередного налогового периода, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Статьей 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" установлен отчетный период: для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, - каждый календарный квартал; для остальных плательщиков - каждый календарный месяц. Таким образом, Закон г. Москвы от 27 феврял.02.2002 N 9 для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, вступает в силу с 1 июля 2002 года, для остальных плательщиков - с 1 мая 2002 года.

Принято решение о проведении эксперимента по новой форме использования недвижимого имущества города Москвы - "Доходный дом". "Доходным домом" является жилой дом, в котором все жилые и нежилые помещения без ограничения размера площади предоставляются во временное владение и пользование юридическим и физическим лицам по договорам аренды и коммерческого найма.
Под "доходный дом" планируется использовать жилой дом по адресу Серебрянический пер., вл. 9/11-12, включенный в инвестиционную программу 2001 года, построенный за счет средств Целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
При заключении договоров аренды и коммерческого найма будет устанавливаться размер платы за аренду и коммерческий найм по согласованию с Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы исходя из сметы расходов на управление и эксплуатацию "доходного дома" и установленных нормативов отчислений от чистой прибыли.

Принято решение создать ГУП "Управление гаражного строительства" и возложить на него функции государственного заказчика указанной программы.
Во II квартале 2002 г. планируется провести инвентаризацию имеющегося гаражно-стояночного хозяйства города.
Участниками Целевой программы являются предприятия и организации независимо от их организационно-правовой формы и принадлежности к субъекту собственности, прошедшие конкурсный отбор на право заключения инвестиционного контракта на реализацию проектов строительства гаражей-стоянок, предприятия и организации, направляющие свою деятельность и ресурсы на достижение целей программы, а также структурные подразделения Правительства Москвы
Для участников Целевой программы предусматриваются налоговые и иные льготы, в частности освобождение от выкупа права аренды земельного участка, применение льготных ставок арендной платы за землю (3% от базовой ставки арендных платежей на период строительства гаража-стоянки и 10% в период эксплуатации), компенсация затрат застройщикам гаражей-стоянок на строительство городских магистральных инженерных коммуникаций и сооружений, освобождение от оплаты долевого участия в строительстве городских питающих центров, головных сооружений, сетей, коммуникаций и объектов инженерного обеспечения.

Устанавливаются категории земельных участков, находящихся в государственной собственности, которые не подлежат отчуждению. К ним относятся, в частности, земельные участки, изъятые из оборота, ограниченные в обороте, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд, земли общего пользования, земельные участки, использование которых не соответствует установленному градостроительному регламенту, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, а также земельные участки, под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.
Граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность не более одного земельного участка, находящегося в их постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении. Размер и границы земельных участков, приобретаемых в собственность, определяются на основании документов, удостоверяющих право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения ими.
При приватизации зданий, строений, сооружений цена выкупа отчуждаемых одновременно с этими объектами недвижимости земельных участков принимается равной тридцатикратному размеру ставки земельного налога для соответствующей территории города за единицу площади.
Указ вступает в силу через десять дней после официального опубликования и действует до вступления в силу закона города Москвы, регулирующего земельные отношения.

Утверждается порядок установления размеров платы, взимания и распределения денежных средств за проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним с использованием средств технического диагностирования.
С 1 апреля 2002 г. стоимость работ по проверке технического состояния автотранспортных средств с использованием средств технического диагностирования устанавливается в размере: 396 руб. - для легкового автомобиля, для грузовых автомобилей: 450 руб. - для автомобиля с полной массой до 3,5 тонн, 606 руб. - с полной массой от 3,5 до 12 тонн, 648 руб. - при массе свыше 12 тонн.
При представлении транспортного средства, ранее признанного неисправным, на повторный техосмотр в срок не позднее 20 дней с момента предыдущего техосмотра плата за его проведение не взимается.
Мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет - собственники автотранспортных средств и прицепов к ним, а также Герои Советского Союза и Герои России, кавалеры ордена Славы трех степеней, а также категории граждан и организаций, собственников автотранспортных средств, освобожденных от уплаты специального сбора, освобождаются от оплаты стоимости техосмотра.

Территориальная единица с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" (ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград") представляет собой единицу территориального устройства города Москвы, имеющую особый правовой и экономический статус, предусматривающий применение специальных мер стимулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, являющихся участниками территориальной единицы с особым статусом. ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" является правопреемником территориально-промышленной зоны с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особой зоны). ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" образуется на период до 2010 года.
Приводится перечень предприятий и организаций, территории которых образуют указанную территориальную единицу, устанавливаются ее территориальные границы. Устанавливаются полномочия Администрации ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" и Наблюдательного совета.
Участниками ТЕОС "ОЭЗ "Зеленоград" могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, созданные в любой организационно-правовой форме с любой формой собственности, инвестирующие финансовые и материальные ресурсы в деятельность в целях образования ТЕОС и заключившие договоры с Управляющей компанией об условиях участия в этой деятельности.
Участники ТЕОС вносятся в Реестр участников ТЕОС и получают свидетельство участника. Участникам ТЕОС предоставляются налоговые и иные льготы.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Государственная долговая книга государственного долга города Москвы является единственным официальным источником информации о государственном долге города Москвы.
Информация о Долговых обязательствах, содержащаяся в Едином реестре долговых обязательств города Москвы, включается в полном объеме в Государственную долговую книгу государственного долга города Москвы с одновременной корректировкой порядковых номеров в соответствии с утвержденным Положением.
Утверждается Положение о порядке ведения Государственной долговой книги государственного долга города Москвы, Положение о порядке представления информации об операциях, связанных с привлечением, погашением и обслуживанием государственного долга города Москвы и Положение о Реестре задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий города Москвы.
С момента вступления в силу настоящего постановления прекращается ведение Единого реестра долговых обязательств города Москвы. Постановление вступает в силу с 1 апреля 2002 г.

        Временные правила оценочной практики профессиональных оценщиков недвижимости приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
При проведении обязательных оценок для сделок с участием имущества Москвы признаются и принимаются документы, подготовленные только надлежащими профессиональными оценщиками. Надлежащий профессиональный оценщик должен иметь официальную аккредитацию по результатам прохождения добровольной официальной (государственной) аттестации второго уровня.

            Координатором выполнения Программы и заказчиком работ по строительству объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для обеспечения городского транспорта альтернативными видами моторного топлива выступает Управление транспорта и связи Правительства Москвы.
Москомархитектуре поручается до 1 января 2003 г. разработать схему размещения объектов с подбором земельных участков на городской территории и на территориях конкретных автотранспортных предприятий, АЗС, предприятий технического обслуживания и других предприятий.
Инвесторы-победители конкурса освобождаются от оплаты за право заключения договора аренды земельных участков, предназначенных под строительство объектов дорожно-транспортной инфраструктуры по обеспечению городского транспорта альтернативными видами моторного топлива, без учета дополнительных площадей для размещения сопутствующих услуг (мойка, технический пост, кафе и др.).

            Пропуска на движение автотранспорта в центральной части города в дневное время выдаются подразделением ГИБДД после рассмотрения письменной заявки их владельцев, обосновывающей необходимость заезда в центр города Москвы. Ранее требовалось предоставить платежное поручение, подтверждающее оплату пропуска.
Утрачивают силу нормы, устанавливавшие плату за въезд автотранспорта в центральную часть города в дневное время, а также плату за оформление разрешений на пользование белой полосой и перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов.
Отменяется также норма, устанавливавшая дифференцированные тарифы оплаты за разрешение на движение седельных тягачей с полуприцепами и прицепами по Садовому кольцу в дневное время.

                Положение о проведении конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов дополняется порядком проведения оценки квалификации участников конкурса.
Основными требованиями к квалификации претендентов на участие в конкурсе являются наличие опыта инвестирования строительных проектов на территории Москвы и Московской области, наличие не менее 30% собственного капитала для инвестирования строительства либо представление банковской гарантии привлечения недостающих ресурсов, исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей.
Участником конкурса не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена, признанное в установленном порядке банкротом, находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц) либо которое в соответствии с действующим законодательством не может быть стороной инвестиционного контракта или договора аренды земельного участка.
Процедура предварительной квалификации включает рассмотрение данных анкеты, сведений и документов, представленных претендентами, рассмотрение заключений ГУП МРАЦ, проверку сведений, представленных претендентами и вынесение решения о результатах квалификации.

            Разъясняется порядок применения льготы по налогу на имущество предприятий по объектам жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, полностью или частично находящимся на балансе налогоплательщика.
Стоимость имущества организации, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, полностью или частично находящихся на балансе налогоплательщика. Перечень указанных объектов разработан с учетом Общероссийского классификатора "Отрасли народного хозяйства" N 1-75-018 (ОКОНХ) и приводится в Инструкции Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий".
При этом, разъясняется, что ОКОНХ используется применительно к статистическим целям для отнесения деятельности организаций к отдельным отраслям народного хозяйства. Для целей налогообложения ОКОНХ может применяться с учетом норм, установленных законодательством о налогах и сборах, а деятельность организаций, оказывающих услуги ломбарда, и относимая в соответствии с ОКОНХом к непроизводственным видам бытового обслуживания населения, не может служить основанием для автоматического предоставления указанной льготы по налогу на имущество предприятий без учета фактического использования имущества. Поэтому имущество ломбардов, используемое для деятельности, связанной с принятием имущества в залог в целях выдачи краткосрочных кредитов и (или) на хранение, подлежит налогообложению налогом на имущество предприятий в общеустановленном порядке.

            В перечень предприятий, освобождаемых от уплаты налога на имущество, включаются предприятия и организации электронной промышленности, расположенные в границах территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" и являющиеся ее участниками. Перечень указанных предприятий и организаций представляется Администрацией территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" в налоговые органы города Москвы.
Ранее основанием для получения льготы являлось ежеквартально представляемое в налоговую инспекцию по месту нахождения налогоплательщика Свидетельство участника Особой зоны установленного образца.
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона города Москвы "О территориальной единице с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград".

Отменяемым Законом запрещалась передача в собственность земельных участков участникам или Управляющей компании "Московского Международного делового центра "Москва-Сити" по результатам реализации инвестиционных проектов на территории территориальной единицы с особым статусом "Москва-Сити" в соответствии с условиями инвестиционных контрактов или иных договоров.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

С 15 апреля 2002 г. объявляется по г. Москве городской месячник "Чистый автомобиль". Управлению ГИБДД ГУВД г. Москвы и Московской транспортной инспекции поручается организовать систематические проверки внешнего вида транспортных средств, выпускаемых на линию автохозяйствами города, независимо от их ведомственной принадлежности и усилить контроль за въездом в город Москву автотранспорта, имеющего неопрятный внешний вид.
Движение по городу автомашин с сыпучими и другими загрязняющими дорогу грузами без тентов, а также выезд автомашин со строительных площадок без мытья колес запрещается.

Утверждается перечень линий и объектов метрополитена, подлежащих проектированию и строительству до 2005 года. Предусматривается строительство первоочередной линии мини-метро "Киевская - ММДЦ Москва-Сити" (2004 г.), в том числе пусковой комплекс "Киевская - Международная" (2003 г.)

Пропуска на движение автотранспорта в центральной части города в дневное время выдаются подразделением ГИБДД после рассмотрения письменной заявки их владельцев, обосновывающей необходимость заезда в центр города Москвы. Ранее требовалось предоставить платежное поручение, подтверждающее оплату пропуска.
Утрачивают силу нормы, устанавливавшие плату за въезд автотранспорта в центральную часть города в дневное время, а также плату за оформление разрешений на пользование белой полосой и перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов.
Отменяется также норма, устанавливавшая дифференцированные тарифы оплаты за разрешение на движение седельных тягачей с полуприцепами и прицепами по Садовому кольцу в дневное время.

В перечень предприятий, освобождаемых от уплаты налога на имущество, включаются предприятия и организации электронной промышленности, расположенные в границах территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" и являющиеся ее участниками. Перечень указанных предприятий и организаций представляется Администрацией территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" в налоговые органы города Москвы.
Ранее основанием для получения льготы являлось ежеквартально представляемое в налоговую инспекцию по месту нахождения налогоплательщика Свидетельство участника Особой зоны установленного образца.
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона города Москвы "О территориальной единице с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград".

Временные правила оценочной практики профессиональных оценщиков недвижимости, расположенной в границах территории Москвы приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
При проведении обязательных оценок для сделок с участием имущества Москвы признаются и принимаются документы, подготовленные только надлежащими профессиональными оценщиками. Надлежащий профессиональный оценщик должен иметь официальную аккредитацию по результатам прохождения добровольной официальной (государственной) аттестации второго уровня.

Положение о проведении конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов дополняется порядком проведения оценки квалификации участников конкурса.
Основными требованиями к квалификации претендентов на участие в конкурсе являются наличие опыта инвестирования строительных проектов на территории Москвы и Московской области, наличие не менее 30% собственного капитала для инвестирования строительства либо представление банковской гарантии привлечения недостающих ресурсов, исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей. Участником конкурса не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена, признанное в установленном порядке банкротом, находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц) либо которое в соответствии с действующим законодательством не может быть стороной инвестиционного контракта или договора аренды земельного участка.
Процедура предварительной квалификации включает рассмотрение данных анкеты, сведений и документов, представленных претендентами, рассмотрение заключений ГУП МРАЦ, проверку сведений, представленных претендентами и вынесение решения о результатах квалификации.