Горячие документы. Москва. Ноябрь 2001

Инвесторы и заказчики, осуществляющие строительство и ввод коммерческого жилья по городским инвестиционным программам, при заключении договоров подряда должны определять объемы отделочных и специальных работ, подлежащих выполнению в квартирах и местах общего пользования. Отделочные и специальные работы в местах общего пользования должны выполняться с "чистовой" отделкой в объеме проекта. Устанавливаются минимальные объемы отделочных и специальных работы в помещениях квартир. Приводится перечень типовых проектов жилых домов, на которых производство отделочных работ может выполняться по "усеченной схеме".
При оформлении договоров купли-продажи квартир собственникам квартир должны передаваться инструкции по безопасным методам ведения работ во время достроя и переустройства квартир.

Плательщиками налога на рекламу признаются рекламодатели, место нахождения либо место жительства которых находится на территории г. Москвы, приобретающие рекламные услуги (работы), а также самостоятельно выполняющие работы, связанные с рекламой товаров (работ, услуг).
В Законе определяется объект налогообложения, налогооблагаемая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления и сроки уплаты налога и налоговые льготы. На политическую рекламу, а также на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности настоящий Закон не распространяется.
Закон опубликован в газете "Тверская, 13" от 28 ноября . 4 декабря N 48 и вступает в силу с 1 января 2002 г.

Глава Управы избирается районным Собранием тайным голосованием из своего состава. Ранее на должность Главы Управы мог быть избран не только советник районного Собрания, а любой гражданин Российской Федерации.
Кандидат на должность главы Управы считается избранным, если за него проголосовало более 2/3 от установленного числа советников районного Собрания. Ранее для избрания Главы Управы было достаточно более половины проголосовавших от числа советников. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон опубликован в газете "Тверская, 13" от 28 ноября . 4 декабря N 48.

Устанавливается ставка налога с продаж в размере 5 процентов, порядок и сроки уплаты налога, порядок утверждения формы отчетности по данному налогу.
Налогоплательщики в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по форме, утвержденной Правительством Москвы. Уплата налога производится по итогам каждого налогового периода исходя из стоимости реализованных физическим лицам товаров (работ, услуг) не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Форма налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждается Правительством Москвы.
Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. С этого момента утрачивают силу Закон города Москвы от 17 марта 1999 года N 14 "О налоге с продаж" и законы, вносившие изменения в данный закон.

Земельные участки под жилищное строительство предоставляются инвесторам исключительно на конкурсной основе, кроме случаев предоставления земельных участков, вошедших в Адресный перечень и предполагаемых для целей жилищного строительства за счет средств бюджета г. Москвы.
Финансирование за счет жилищного строительства иных мероприятий, а также строительства (реконструкции) объектов недвижимости, не связанных с обеспечением городских строительных жилищных программ не допускается.
Изменение функционального назначения арендованных земельных участков на цели жилищного строительства по инициативе арендатора допускается только после анализа экономической эффективности реализации проекта, определения на его основе доли города. Изменение функционального назначения земельных участков, выделенных безвозмездно организациям социальной сферы, не допускается.

Для организации, утратившей право на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в бюджет г. Москвы, включая платежи в Территориальный дорожный фонд города Москвы и арендную плату за землю, до 12 июня 2001 г., по ее заявлению, поданному не позднее 1 декабря 2001 г., это право восстанавливается при условии уплаты ею текущих налоговых платежей, сумм в погашение реструктуризированной кредиторской задолженности и пеней. При этом право на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в бюджет г. Москвы восстанавливается только в части налогов, зачисляемых в 2001 г.

Образуется Управление о обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, в состав которого входят аппараты мировых судей г. Москвы и утверждается положение о нем. Дополняется Реестр государственных должностей государственной службы города Москвы разделом IХ "Перечень государственных должностей государственной службы города Москвы в аппарате мировых судей города Москвы".
Управление по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы является органом исполнительной власти города, специально уполномоченным решать задачи по организационно-правовому, кадровому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы и их аппаратов, а также финансированию аппаратов мировых судей. Управление непосредственно подчиняется Мэру Москвы.

Законом регулируются отношения по формированию и использованию информационных ресурсов города Москвы и созданию и эксплуатации информационных систем.
Доступ граждан РФ к информации по вопросам реализации их конституционных прав и свобод, а также к информации особой социальной значимости осуществляется бесплатно. К такой информации, в частности, относятся справочные сведения о местонахождении, режиме работы, почтовых адресах и контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных Интернет-сайтах органов власти города Москвы, городских (муниципальных) организаций социальной и жилищно-коммунальной сфер, информация о порядке оформления и направления жителями города в органы власти документов, представление которых требуется от них в соответствии с законодательством, тексты вступивших в силу нормативных актов города Москвы и не относящихся к информации ограниченного доступа, иная информация открытого доступа и информация, необходимая для обеспечения прав граждан в социальной, жилищной и градостроительной сферах.
Доступ к информационным ресурсам города Москвы хозяйственных организаций, иных категорий лиц осуществляется на условиях возмездных договоров.
Информационные ресурсы города Москвы подлежат учету путем регистрации содержащих эти ресурсы информационных систем (баз данных) в едином Реестре информационных ресурсов и систем города Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Устанавливаются общие условия и порядок формирования и реализации научно-технической политики.
Правительство Москвы реализует научно-техническую политику города путем формирования научно-технических программ города, финансирования на конкурсной основе научно-технической деятельности, осуществляемой в интересах города и т.д.
Правительство Москвы может передавать уполномоченным им организациям выполнение функций по формированию конкретных программ и мероприятий научно-технического обеспечения социально-экономического развития города и управлению утвержденными Правительством города программами и мероприятиями. Порядок финансирования соответствующей деятельности уполномоченных организаций устанавливается Правительством Москвы в положении о конкретной научно-технической программе. Органы власти города Москвы предоставляют налоговые, тарифные и иные льготы, способствующие успешной реализации научно-технической политики города, в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.
В приоритетных для города направлениях Правительством Москвы выделяются гранты на проведение фундаментальных научных исследований в интересах города, присуждаются именные премии за выдающиеся научные достижения и устанавливаются именные стипендии студентам, добившимся успехов в научной деятельности.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается порядок учета и оформления иностранной рабочей силы в городе Москве
На территории Москвы действует разрешительный порядок привлечения и использования работодателями иностранной рабочей силы.
Получение разрешительных документов на право трудовой деятельности в городе Москве обязательно для иностранных работников, работающих на условиях найма по трудовому договору, нанимаемых отдельными лицами, проживающими на территории РФ, для использования их труда в личном хозяйстве и осуществляющих профессиональную деятельность на территории Москвы по направлению иностранных юридических лиц, реализующих конкретные проекты на основе заключенных договоров и контрактов.
Обязательный порядок оформления разрешительных документов не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые официально признаны беженцами, либо постоянно проживают на территории РФ, либо получили убежище на территории РФ, либо подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание. Также указанный порядок не применяется к некоторым другим категориям работников - работникам дипломатических и консульских учреждений, деятелям науки и культуры, работающим в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями, корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ.
Свидетельство о постановке на учет может быть оформлено на срок до одного года. Плата за оформление и выдачу Свидетельства не взимается. В случае утраты или порчи Свидетельства о постановке на учет по заявлению иностранного гражданина выдается его дубликат. За выдачу дубликата взимается плата равная стоимости затрат на изготовление дубликата Свидетельства о постановке на учет.
Закон вступает в силу через десять дней с момента его официального опубликования.

Утверждается Положение об Аппарате Мэра Москвы и его структура. Аппарат Мэра Москвы формируется на основе отдельных преобразованных структурных подразделений аппарата Мэрии Москвы в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда. Основной задачей Аппарата Мэра является непосредственное обеспечение полномочий Мэра Москвы.
За сотрудниками преобразуемых структурных подразделений аппарата Мэрии Москвы сохраняются должностные оклады по прежним должностям на время их работы в новых должностях. При этом размеры надбавок за выслугу лет, особые условия государственной службы, иных выплат, устанавливаемых в процентах к окладу денежного содержания (должностному окладу), определяются исходя из размеров сохраненных указанным сотрудникам должностных окладов.

Аппарат Правительства Москвы формируется на основе отдельных преобразованных структурных подразделений аппарата Мэрии Москвы и органов исполнительной власти города Москвы в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда.
Утверждается Положение об Аппарате Правительства Москвы и его структура.
На Аппарат Правительства Москвы возлагается документационное, кадровое, финансовое, материально-техническое, иное обеспечение деятельности Правительства Москвы, а также медицинское, санаторно-курортное и социально-бытовое обслуживание отдельных подразделений Правительства Москвы.
За сотрудниками преобразуемых структурных подразделений аппарата Мэрии Москвы и органов исполнительной власти города Москвы, находившимися на документационном, кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии Москвы, сохраняются должностные оклады по прежним должностям на время их работы в новых должностях.

В связи с реорганизацией Управления муниципальной милиции ГУВД г. Москвы, осуществляемой в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2001 г. N 906-ПП, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанным законом, осуществляется начальниками отделов внутренних дел районов (ранее . муниципальных районов).
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В соответствии с Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ признаются утратившими силу Законы города Москвы, вносящие изменения в Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. N 19 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", и Закон города Москвы от 29 ноября 2000 г. N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", за исключением части 2 статьи 6, которая действует до истечения сроков, установленных законодательством для представления налоговой декларации от фактической прибыли за 2001 год.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Нормы, касающиеся Закона города Москвы от 29 ноября 2000 г. N 35, вступают в силу с 1 января 2002 г.

Закон города Москвы от 27 декабря 2000 года N 41 "О бюджете города Москвы на 2001 год" дополняется новой статьей о направлении превышения доходов над расходами.
Превышение доходов над расходами в размере 2470041 тыс. рублей направляется на погашение государственного долга г. Москвы. В новой редакции изложена Программа государственных заимствований города Москвы на 2001 год.
Дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета города Москвы от реализации квартир после проведения комплексного капитального ремонта, направляются на капитальный ремонт жилищного фонда с соответствующим уточнением бюджетных показателей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются полномочия Правительства Москвы по осуществлению государственных заимствований г. Москвы, а также полномочия Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы, Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы и Департамента экономической политики и развития г. Москвы по осуществлению действий по принятию долговых обязательств г. Москвы. На указанные органы исполнительной власти г. Москвы и Департамент финансов г. Москвы возлагаются функции планирования всех расходов, возникающих в процессе принятия и исполнения долговых обязательств г. Москвы.
Устанавливается, что все долговые обязательства, включая обязательства по поставке товаров и выполнению работ и услуг, в полном объеме отражаются и учитываются в отчете по исполнению бюджета города Москвы на основании банковских выписок по счетам бюджета города Москвы, а также отчетов и первичных документов заемщиков.
За указанными органами сохраняется ответственность за обслуживание и погашение принятых на баланс г. Москвы долговых обязательств в установленные сроки и в полном объеме.

Ставки налога на строения, помещения и сооружения, принадлежащие гражданам на праве собственности, устанавливаются от суммарной инвентаризационной стоимости жилых помещений и от суммарной инвентаризационной стоимости нежилых помещений, определяемых по состоянию на 1 января каждого года, в размере 0,1 процента для жилых помещений стоимостью до 300 тыс. руб, 0,2 процента . от 300 до 500 тыс. руб и 0,3 процента . для жилых помещений стоимостью свыше 500 тыс. руб. Ставки налога для нежилых помещений для такой же суммарной инвентаризационной стоимости составляют соответственно 0,1, 0,3, и 0,5 процента. Ранее ставки налога составляли 0,1 процента от инвентаризационной стоимости строения, помещения, сооружения на 1 января каждого года.
Устанавливаются также ставки налога на водно-воздушные транспортные средства, находящиеся в собственности физических лиц.
Закон вступает в силу с 1 января 2002 г. С этого момента утрачивают силу Закон города Москвы от 21 февраля 1996 года N 5 .О ставках налога на имущество физических лиц. и Закон города Москвы от 4 июня 1997 года N 14 .О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 февраля 1996 года N 5 .О ставках налога на имущество физических лиц..

Утверждаются Таблица средних размеров платы за право на заключение договора аренды земельного участка в Москве по состоянию на 01.03.2001 и порядок ее применения и Временная методика расчета размера платы за право аренды земельного участка.
Определение размера платы за право аренды земельного участка не предназначенного для осуществления нового строительства (реконструкции) производится на основе таблицы средних размеров платы за право аренды земельного участка по специальной формуле.
Временная методика расчета размера платы за право аренды земельного участка не предназначена для расчета размера платы за право аренды земельного участка под строительство жилых объектов и объектов смешанного назначения.

Устанавливается состав и объемы (в натуральных показателях) потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) г. Москвы. В состав потребительской корзины входят продукты питания - хлеб, картофель и овощи, фрукты, мясо, рыба, сахар, яйца, масло, молочные продукты, соль, чай, непродовольственные товары - пальто, костюм, обувь, головные уборы, чулки, носки, школьно-письменные принадлежности, постельное белье, и некоторые другие товары, и услуги . оплата жилья и коммунальных услуг, услуг связи и транспортных услуг.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и действует до 1 июля 2003 г.

Утверждаются размеры штрафных санкций, налагаемых на юридических лиц Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы за административные нарушения в области санитарного состояния и благоустройства городских территорий. Предусматриваются штрафы за нарушение правил уборки территорий, норм и правил содержания зданий, ограждений, сооружений и водоемов, самовольную установку объектов и ограждений, самовольный сброс или сжигание мусора, загрязнение территорий города, нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, использование городской символики без соответствующих разрешений и другие нарушения.

Устанавливается порядок оценки стоимости имущества в сделках с участием Москвы, а также перечень условий, подлежащих включению заказчиком в договор на выполнение работ по оценке стоимости имущества, вовлекаемого в сделку с участием Москвы и примерная форма заключения об оценке стоимости имущества.
Утверждается форма представления заказчиком информации о выполнении работ по договору на оценку стоимости имущества, вовлекаемого в сделку с участием Москвы.
Проведение оценки стоимости имущества, вовлекаемого в сделку с участием Москвы, является обязательным в случаях приватизации и иного отчуждения имущества Москвы, передачи имущества Москвы в доверительное управление или аренду, залога (ипотеки) имущества Москвы и в иных установленных законом случаях. Оценка осуществляется организациями-оценщиками, отвечающими требованиям, установленным законодательством РФ и г. Москвы об оценочной деятельности и имеющими свидетельство об аккредитации.

Закон регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых природных территорий в г. Москве.
Устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий в г. Москве и особенности их правового статуса, полномочия Московской городской Думы, Правительства Москвы, специально уполномоченного органа Правительства Москвы и районных Управ в области образования, управления и упразднения таких территорий, а также права и обязанности граждан и юридических лиц в этой области.
Утверждается правовой режим использования земельных участков особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в г. Москве. Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование (кроме учреждений, организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий) не допускается.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Устанавливаются размеры индивидуальных грантов в 2001 г.: учителям (931 чел. х 12 000 руб.), профессорам (331 чел. х 18 000 руб.), доцентам (151 чел. х 12 000 руб.), аспирантам (238 чел. х 9 000 руб.), студентам (258 чел. х 6 000 руб.),
Утверждается Положение о грантах Москвы в области наук и технологий в сфере образования. Гранты Москвы предоставляются из бюджета города на конкурсной основе Правительством Москвы и Московским комитетом образования физическому или юридическому лицу с целью финансовой поддержки лучших достижений, проектов или программ в интересах развития городской системы образования и распространения ее позитивного опыта.
Предоставление грантов осуществляется по следующим номинациям: индивидуальные гранты для профессоров, доцентов, аспирантов, студентов и учителей естественных и гуманитарных наук московской системы образования и гранты на реализацию общественно значимых проектов и программ в области образования для физических, юридических лиц и объединений граждан без образования юридического лица.
Одно и то же физическое лицо не может быть получателем более чем одного гранта Москвы одной номинации на один и тот же период, а одно и то же юридическое лицо не может быть получателем более чем четырех грантов одной номинации на один и тот же год.

В связи с наступлением осенне-зимнего периода 2001-2002 гг. устанавливаются с 1 ноября 2001 г. надбавки к линейным нормам расхода топлива для автомобильного транспорта, предусмотренные при эксплуатации транспорта в зимних условиях, согласно Нормам расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте.

Утверждается и вводится в действие коэффициент 1,7 к тарифам на услуги по эксплуатации городских подземных коллекторов и коэффициент 1,19 к тарифам на услуги по эксплуатации внутриквартальных коллекторов, утвержденным распоряжением заместителя Премьера Правительства Москвы от 27 марта 1996 г. N 361-РЗП "Об утверждении тарифов на услуги по эксплуатации городских подземных коллекторов" и распоряжением заместителя Премьера Правительства Москвы от 17 декабря 1997 г. N 1318-РЗП "О тарифах на работы и услуги жилищно-коммунального хозяйства".

Закон "О развитии образования в городе Москве" приводится в соответствие с недавно измененным Уставом города Москвы.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Утверждается Состав Межведомственной комиссии по вопросам координации деятельности производителей продукции медицинского назначения и оснащения лечебно-профилактических учреждений г. Москвы отечественной медицинской продукцией и Положение о ней. Функции рабочего органа Комиссии возлагаются на Некоммерческое партнерство "Центр поддержки производителей медицинской продукции". Наряду с другими функциями комиссия осуществляет контроль за деятельностью организаций, разработчиков и производителей продукции медицинского назначения.
Комиссия рекомендует оптимальную ценовую политику по закупкам медицинской техники и других изделий медицинского назначения отечественных производителей, а также готовит и направляет предложения о поставках медицинского оборудования для оснащения лечебно-профилактических учреждений г. Москвы в рамках городских целевых программ.

Вопросы, касающиеся подбора и предоставления представительствам земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений рассматриваются только на основании соответствующих обращений Главного производственно-коммерческого управления по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД РФ, прошедших через Департамент международных связей Правительства Москвы.
Исключаются самостоятельные прямые контакты с представительствами по имущественно-земельным вопросам.

Департаменту государственного и муниципального имущества г. Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы поручается в срок до 1 июня 2002 г. разработать Программу реструктуризации городского портфеля ценных бумаг на период до 2004 г., в т.ч. включающую проведение классификации хозяйственных обществ с участием города Москвы по различным группам. Утверждается примерная форма составления годовой отчетности общества с долей города.
В Центральном федеральном округе до 1 декабря 2001 г. организуются на постоянной основе бесплатные консультации представителей хозяйственных обществ с участием г. Москвы по заполнению форм годовых отчетов, составлению бизнес-планов, проведению аудиторских проверок в соответствие со стандартами Правительства Москвы, в том числе с привлечением независимых финансовых консультантов на безвозмездной основе.
Региональному отделению ФКЦБ в Центральном федеральном округе предложено организовать до 1 февраля 2002 г. обучение представителей исполнительных органов и органов управления хозяйственных обществ и разработать методические материалы по вопросам инвестиций и рынка ценных бумаг для представителей города в хозяйственных обществах, работников отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и руководителей предприятий.

В г. Москве планируется создание централизованной системы автобусных перевозок школьников для посещения учебных, спортивно-оздоровительных, культурно-массовых мероприятий. Для координации перевозок и организации контроля за ними создается центральная диспетчерская по заказной деятельности.
Управлению транспорта и связи Правительства Москвы совместно с Московским комитетом образования поручается до 1 декабря 2001 г. утвердить цвето-графическое оформление автобусов, предназначенных для перевозки школьников.

Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется теперь в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 367 и N 368.
Соответствующие постановления Правительства Москвы признаются утратившими силу.

Признается утратившим силу Положение о порядке осуществления в г. Москве экологического контроля автотранспортных средств с введением экологического сертификата автотранспортного средства единого образца" в связи с введением в действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Распоряжение Премьера Постановление Правительства Москвы от 19 октября 1999 г N 971-РП "О мерах по образованию особо охраняемой природной территории в Нагатинской пойме реки Москвы" признается утратившим силу на основании обследования экологического состояния территории Нагатинской поймы. По своим природным характеристикам данная территория не отвечает требованиям, необходимым для признания ее особо охраняемой природной территорией.

Префектам административных округов совместно с центрами Госсанэпиднадзора в административных округах поручается провести инвентаризацию водоемов, расположенных на территории округа и по результатам инвентаризации внести в Москомархитектуру предложения по ликвидации водоемов, а также организовать контроль за санитарным состоянием открытых водоемов и провести мероприятия по их благоустройству.
Жилищно-эксплуатационные организации должны своевременно принимать меры по наведению должного порядка в подвальных помещениях зданий, устранять причины и последствия затопления подвальных помещений, не допускать наличия кровососущих членистоногих.