Горячие документы. Московская область. Декабрь 2012

Изменения касаются норм, регулирующих порядок перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств на спецстоянку. Установлено, что информация о спецстоянках и размещенных на них транспортных средствах размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Так, закреплены полномочия представителя хозяйствующего субъекта по перемещению транспортных средств. Данные действия осуществляются на основании протокола в присутствии должностного лица, а также двух свидетелей в отсутствие владельца либо при его отказе от подписания акта о задержании транспортного средства. Перемещение, прием на хранение и возврат транспортных средств, а также прием денежных средств в счет оплаты расходов на указанные действия осуществляется круглосуточно.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В связи с подписанием Соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью изменено прохождение границы Ленинского муниципального района. Из состава Ленинского муниципального района исключены сельские поселения Внуковское, Воскресенское, Десеновское, "Мосрентген", Сосенское и Филимоновское, а также городское поселение Московский. В соответствии с этим скорректированы геодезические данные, карты (схемы) и описания границ.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с изменением границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, возникшие с 1 июля 2012 г.

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Московской области заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. На поддержку экономически значимых региональных программ выделяется субсидия в размере 2 503 000 рублей на возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Установлены основные принципы мониторинга правоприменительной практики. Основными задачами в данной сфере являются: обеспечение систематизации законодательства Московской области, выявление коллизий между нормативными правовыми актами, входящими в правовую систему субъекта РФ, разработка предложений по совершенствованию законотворческой деятельности, контроль за исполнением законов. Для этого применяется плановый и текущий мониторинг.

Указаны участники мониторинга, перечислены его стадии. Описана процедура инициирования мониторинга, рассмотрения поступивших предложений и принятия решения о необходимости проведения мониторинга конкретного объекта. Определены функции субъекта мониторинга, который по итогам проведенного мониторинга готовит отчет для рассмотрения на заседании Думы. Представлена структура постановления Думы об итогах мониторинга конкретного объекта.

Цена указана по оценочным зонам для участков, выделенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, для размещения гаражей и автостоянок, для дачного строительства, садоводства и огородничества. Определена цена для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Учреждена Московская областная межведомственная комиссия по вопросам оформления права собственности муниципальных образований на земельные участки под кладбищами. К задачам созданной комиссии отнесены: координация взаимодействия между органами власти по вопросам оформления права собственности на земельные участки под кладбищами; оказание консультативной, методической поддержки органам местного самоуправления по данным вопросам; мониторинг и анализ текущего состояния похоронного дела в области; подготовка предложений по созданию новых мест погребения (кладбищ) и реконструкции действующих мест погребения (кладбищ). Комиссия наделена правомочиями: запрашивать в организациях и учреждениях необходимую информацию; привлекать для консультаций, изучения, подготовки и рассмотрения вопросов экспертов, ученых и специалистов. Комиссию возглавляет Председатель, который имеет одного заместителя. Решения, принимаемые Межведомственной комиссией, носят рекомендательный характер. Материально-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляется Министерством потребительского рынка и услуг области.

До 31 декабря 2012 г. вводится ограничение охоты в границах охотничьего хозяйства "Воздвиженское" Общероссийской общественной организации "Клуб рыбаков и охотников". Исключение составляет охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов. Также запрещена охота на кабана на территории города Дубна, Волоколамского, Лотошинского и Шаховского муниципальных районов. Исключение составляет охота из засады (засидки), охота со стрелково-наблюдательной вышки, живоотлов на подкормочных площадках.

Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Скорректирован основной финансовый документ региона. В целом по доходам бюджет увеличен на 4,6% по расходам - на 4,5%. Предельный размер дефицита бюджета Московской области на 2012 год поднят на 2,7% и составляет теперь 10 742 704 тыс. руб. Общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, снижен на 1,2% и составляет 35 017 800 тыс. руб. Корректировка показателей бюджета области вызвана уточнением средств, подлежащих получению из федерального бюджета, уменьшением плановых назначений по доходам от приносящей доход деятельности. Также теперь в бюджет включены первоочередные расходы на развитие сети автомобильных дорог регионального значения, обеспечение содержания детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2012/2013 года, на реализацию полномочий в области лесных отношений, а также расходов по иным направлениям. Кроме того, произведено уточнение отдельных межбюджетных трансфертов, направляемых муниципальным образованиям из средств федерального и регионального бюджетов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определены направления и условия расходования субвенций, выделяемых из регионального бюджета на обеспечение переданных муниципальным образованиям Московской области государственных полномочий по финансовому обеспечению содержания детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях на срок до 31 декабря 2013 г.

Бюджетные субвенции могут быть направлены на возмещение расходов негосударственных дошкольных образовательных учреждений на оплату труда и начисления выплат по оплате труда, оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, арендную плату за пользование имуществом и др.

Закреплено, что субвенции подлежат использованию строго по целевому назначению. Контроль за целевым использованием средств осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Министерством образования Московской области.

Изменения касаются проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Московской области и их проектов. Теперь, порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, распоряжений руководителя Администрации Губернатора, носящих нормативный характер, и их проектов, устанавливается Губернатором Московской области. Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области утратили силу.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Скорректированы условия резервирования земель. К резервируемым землям относятся земли, на которых предполагается организация особо охраняемой природной территории или расширение существующих особо охраняемых природных территорий. Правительство Московской области принимает решение о резервировании земель или земельных участков, которые предполагается отнести к землям особо охраняемой природной территории областного значения, на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области. В соответствии с земельным законодательством резервирование земель осуществляется на срок не более чем семь лет. В целях сохранения ценных экологических систем и объектов срок резервирования не может превышать трех лет. Решение о резервировании земель подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определены границы нотариальных округов, а также количество должностей нотариусов в каждом из округов. Так, в нотариальном округе города Долгопрудный установлено 5 должностей нотариусов, в Лосино-Петровском нотариальном округе - 1 должность.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Скорректированы отдельные положения, регламентирующие порядок проведения местного референдума. Изменения и дополнения в Закон также носят редакционный и уточняющий характер. Новая редакция Закона способствует установлению правового механизма реализации и защиты избирательных прав лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами по зрению. Так, теперь на информационном стенде размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом или с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Кроме того, введен обязательный количественный минимум подписей в поддержку инициативы проведения референдума (не менее 25). Установлен также возрастной ценз - 18 лет, для лиц, осуществляющих сбор подписей участников референдума. Уточнен порядок признания подписей участников референдума недействительными.

В целом, корректировки направлены на соблюдение законности при проведении референдума.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Теперь количество подписей за кандидата должно составлять 0,5 процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Определено, что членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть выборные должностные лица, главы (руководители) местных администраций.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В органах местного самоуправления учреждена должность аудитора контрольно-счетного органа. Изменился состав денежного содержания лиц, занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области. В список должностей муниципальной службы в категории "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" добавлены должности аудиторов контрольно-счетного органа муниципального района, городского округа и городского (сельского) поселения. Для данных должностей установлен коэффициент исчисления окладов.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Изменен состав денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Московской области, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области.

Должность заместителя руководителя отдела, коэффициент исчисления оклада для которой составлял 2,8, перемещена в группу должностей, коэффициент для которых составляет 2,5.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Скорректирован состав имущества, подлежащего приватизации в 2012 г. Перечень расширен путем включения в него имущества из собственности области, предназначенного для обеспечения телевизионного вещания. Приватизация планируется на IV квартал 2012 г.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Из перечня дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2012 год исключены мероприятия по устройству хоккейной коробки в с. Растуново, благоустройству памятника природы областного значения "Городской бор" в Серпухове, проведению подписки на периодические печатные издания для малоимущих граждан городского поселения Щелково и др. Также в перечень включен и ряд новых мероприятий. В частности, благоустройство зон отдыха жителей городского округа Серпухов на территории памятника природы областного значения "Городской бор", приобретение и установка пластиковых окон для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 4 Каширского муниципального района, ремонт помещения муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 22 Наро-Фоминского муниципального района и др. Общий объем выделяемых средств на реализацию мероприятий увеличен на 6732 тыс. руб. и составляет 498 925 тыс. руб.

Закон вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

Скорректированы основания, условия и порядок использования налоговых льгот. Определено, что организации, применяющие труд инвалидов и лиц, получающих пенсию по старости, освобождаются от уплаты налога на имущество организации в размере расходов организации на оплату труда указанных лиц. Отменены льготы, предоставляемые государственным и муниципальным учреждениям, организациям, использующим специализированные транспортные средства, выполняющим за счет средств бюджета области и местных бюджетов работы по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции областных и муниципальных автомобильных дорог, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, производящим продукцию для детского питания, протезно-ортопедическим организациям, организациям, на балансе которых учтены объекты недвижимости с концертными залами, используемыми для проведения театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений, и (или) выставочные комплексы, используемые для проведения выставок, инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в объекты основных средств. Организации народных художественных промыслов теперь обязаны уплачивать транспортный налог (кроме легковых автомобилей, водных и воздушных транспортных средств). Освобождение от уплаты налога на имущество негосударственных образовательных учреждений и организаций теперь не распространяется на объекты недвижимости и инженерной инфраструктуры, сдаваемые в аренду иным организациям. Установлены льготы, предоставляемые инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сокращен объем федерального финансирования на реализацию мероприятий программы по развитию дорог области на 1%. Частично средства перенаправлены на обеспечение капитального ремонта, содержания и ремонта дорог регионального или межмуниципального значения в 2012 - 2015 гг.

Скорректированы некоторые аспекты правового положения областного Правительства. Сфера ответственности Правительства расширена в вопросах охраны здоровья граждан. Так, теперь оно обеспечивает создание и развитие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. Кроме того, Правительство обеспечивает организацию профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни у граждан. Вместе с тем, Правительство также обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; организует информирование населения Московской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения эпидемий.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены изменения в перечень государственных должностей Московской области. В частности, исключены должности: Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области, полномочный представитель Правительства Московской области в Московской областной Думе; включена должность постоянного представителя Губернатора Московской области в Московской областной Думе. В связи с этим скорректированы полномочия ряда органов и их членов.

Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Губернатора Московской области в сфере формирования состава Правительства. Так, определено, что перечень должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области, устанавливается Губернатором Московской области в соответствии с Уставом Московской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы некоторые аспекты правового положения Московской областной Думы. Расширен круг вопросов, рассматриваемых Думой по представлению Губернатора или при наличии его заключения, в части порядка предоставления кредитов и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены отдельные положения порядка назначения на должность высших должностных лиц области в части согласования назначения на должности Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя. Произведено разграничение полномочий Вице-губернатора и Председателя Правительства области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен состав Правительства Московской области. Определены полномочия Губернатора и его первых заместителей по организации работы Правительства. Установлен круг полномочий Вице-губернаторов Московской области. Администрация Губернатора осуществляет организационное, правовое, информационное, кадровое и финансовое обеспечение деятельности Правительства Московской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с изменениями в структуре органов государственной власти, государственных органов Московской области скорректирована таблица коэффициентов, применяемых при исчислении должностных окладов лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих. В частности, исключены должности: заместитель руководителя аппарата Правительства Московской области, первый заместитель руководителя аппарата Правительства Московской области, заместитель заведующего секретариатом заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены отдельные положения порядка прохождения государственной гражданской службы в Московской области. Скорректирован перечень должностей, учрежденных для обеспечения исполнения и содействия в реализации полномочий Губернатора, членов Правительства области. Изменен также порядок учреждения новых должностей государственной гражданской службы. Теперь новые должности в Администрации Губернатора Московской области могут быть учреждены распоряжением Губернатора.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются осуществляемых Губернатором Московской области полномочий. Так, Губернатор, обеспечивая и защищая права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в области, представляет на утверждение Московской областной Думе бюджет Московской области и отчет о его исполнении, а также проекты программ социально-экономического развития. Губернатор обладает правом вето на постановления Правительства Московской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. Внесены корректировки в нормативы расходов в указанных сферах, а также в сфере физической культуры и спорта, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечения безопасности населения, массовой информации, природоохранной деятельности.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Со дня вступления в силу и до 1 января 2013 г. Закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области на 2013 г.

Установлены дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, имеющих I, II, III группы инвалидности. Так, указанным лицам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется денежная компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

По сравнению со II кварталом 2012 г. в III квартале 2012 г. величина прожиточного минимума выросла в среднем на 3,4%. Теперь величина прожиточного минимума на душу населения составляет 6987 рублей, для трудоспособного населения - 7789 рублей, пенсионеров - 5107 рублей, детей - 6657 рублей.

На 10% увеличены штрафы за невыполнение законных требований депутата и непредоставление информации депутату Московской областной Думы. Теперь размер штрафа составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублей и от трех тысяч до пяти тысяч рублей соответственно.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.