Горячие документы. Московская область. Апрель 2009

Организация и проведение мероприятий по гражданской обороне в Московской области осуществляется на региональном, муниципальном уровнях и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ, независимо от их организационно-правовой формы.

Выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится заблаговременно на основании соответствующих планов. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Установлен порядок руководства гражданской обороной в Московской области.

Указаны источники финансирования расходов, связанных с обеспечением мероприятий по гражданской обороне.

Определены категории граждан, проживающих на территории Московской области, которым в связи с празднованием 64-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне установлена единовременная материальная выплата.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) предусматривается выплата в размере 2000 рублей каждому; вдовам (вдовцам) участников ВОВ, не вступившим в повторный брак, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 1500 рублей каждому; труженикам тыла - 1000 рублей каждому.

Обеспечение предоставления выплат возлагается на Министерство социальной защиты населения Московской области. Необходимые средства выделяются из областного бюджета.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации, им решено предоставить единовременную материальную помощь за счет средств бюджета Московской области. Размер материальной помощи зависит от категории получателей средств и устанавливается в пределах от 1000 до 2000 рублей.

Определены условия назначения материальной помощи в 2009 году. Предоставление материальной помощи производится территориальными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области на основании имеющихся у них учетных данных. Лица, имеющие право на получение материальной помощи, сведения о которых отсутствуют в учетных данных территориальных подразделений Министерства, направляют в территориальные подразделения по месту жительства заявление о назначении материальной помощи с приложением комплекта необходимых документов. При наличии у гражданина нескольких оснований для получения материальной помощи, она предоставляется по тому из них, которое предусматривает наиболее высокий размер выплаты.

Урегулировано использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Установлены лимиты на изъятие природных объектов в сезоне весенней охоты 2009 года.

Правом пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Московской области, наделяются субъекты предпринимательской деятельности для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения. Указанное право предоставляется по результатам аукциона, порядок и условия проведения которого определяются Правительством Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти.

Определены случаи, в которых по решению Правительства Московской области или уполномоченного органа право пользования участками недр предоставляется без проведения аукциона. Утвержден перечень документов, необходимых для получения права пользования участком недр без проведения аукциона. Указаны основания для отказа в предоставлении такого права.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определены цели создания Общественной палаты Московской области. Закреплена правовая основа деятельности Общественной палаты, установлен ее статус. К задачам Общественной палаты отнесены: выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для Московской области и направленных на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, способствование их привлечению к формированию и реализации государственной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития субъекта РФ.

Разграничены полномочия Общественной палаты (выступление с инициативами по различным вопросам общественной жизни субъекта РФ; проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области, проектов нормативных правовых актов муниципальных образований; информирование населения о результатах своей деятельности; иные полномочия). Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года и исчисляется со дня проведения первого пленарного заседания.

Закреплен порядок формирования Общественной палаты, составления списка кандидатов в ее члены и утверждения кандидатов. Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории Московской области, достигший возраста 18 лет. Оговорено, в каких случаях граждане не могут быть членами Общественной палаты. Установлены права и обязанности членов Палаты. Введено понятие Кодекса этики. Определены обстоятельства, при которых происходит прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты.

Регламентирована деятельность Общественной палаты в целом. Представлена процедура проведения пленарных заседаний (не реже двух раз в год). Закреплено, что решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Установлен порядок проведения общественной экспертизы и вынесения заключения по ее результатам. Указаны органы, формируемые в составе Палаты (Совет, комиссии и рабочие группы).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Разработана система мер по противодействию коррупции в Московской области.

Определен порядок разработки долгосрочной целевой программы, направленной на борьбу с коррупцией. Разъяснено понятие антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Московской области и их проектов. Экспертиза осуществляется соответствующей Комиссией. Перечислены нормативные правовые акты, в отношении которых проводится указанная экспертиза. Регламентирована деятельность комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы законов Московской области.

Описана процедура проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Московской области. Оговорено, что в отношении проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

Закреплены основы организации антикоррупционного образования и пропаганды.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Правительство Московской области наделено дополнительными полномочиями в сферах экономики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

В круг полномочий Правительства субъекта РФ включены полномочия в новой сфере - использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, на Правительство возлагается проведение антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Московской области и их проектов, утверждение областных долгосрочных целевых программ, планов мероприятий по повышению эффективности противодействия коррупции, осуществление в пределах своих полномочий иных мер по противодействию коррупции.

Губернатор Московской области наделяется правом принятия решения об отставке членов Правительства Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Цель Программы - улучшение качества специализированной медицинской помощи гинекологическим больным, беременным женщинам и новорожденным группы высокого риска. Реализация Программы запланирована на 2009 год и объем ее финансирования составляет 66 751,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Московской области.

Программа направлена на повышение рождаемости, усовершенствование методики экстракорпорального оплодотворения и предусматривает внедрение в практическое здравоохранение новых методов лечения бесплодия.

Утвержден перечень мероприятий Программы. По итогам ее реализации ожидают: снижение перинатальной заболеваемости и смертности, повышение эффективности высокотехнологичной медицинской помощи, лечения бесплодия.

Установлено право лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом на бесплатное обеспечение медикаментами для лечения указанного заболевания в амбулаторных условиях в государственных учреждениях здравоохранения Московской области противотуберкулезного профиля.

Обеспечение бесплатными медикаментами производится в течение всего периода диспансерного наблюдения или с момента выявления заболевания в соответствии с назначением врача или клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения. При выдаче бесплатных медикаментов пациентам в медицинской документации учреждения производится соответствующая запись.

Организация обеспечения граждан бесплатными медикаментами возлагается на руководителей учреждений здравоохранения. Контроль за своевременностью и полнотой обеспечения граждан медикаментами осуществляет Министерство здравоохранения Московской области.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закреплена процедура проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти и государственными органами Московской области, и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Перечислены акты и проекты законов, подлежащие экспертизе на коррупциогенность. Проведение экспертизы осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Московской области.

Оговорено, что экспертиза проектов актов проводится до их правовой оценки. Результат экспертизы оформляется записью в пояснительной записке к проекту, что подтверждает прохождение экспертизы в государственном органе и отсутствие в проекте коррупционных факторов. Затем проект акта поступает в уполномоченный орган, который проводит экспертизу в срок до 5 дней, выносит соответствующее заключение и направляет его в адрес государственного органа, разработавшего проект.

На основании поручения Губернатора или Вице-губернатора Московской области уполномоченный орган осуществляет проведение экспертизы нормативного правового акта на коррупциогенность. Срок проведения экспертизы - 10 рабочих дней с момента поступления поручения. По результатам экспертизы составляется заключение.

Отмечены особенности проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.

Разработанная Методика устанавливает правила предупреждения и выявления коррупционных факторов и коррупциогенных норм при подготовке и принятии исполнительными органами государственной власти и государственными органами субъекта РФ нормативных правовых актов и их проектов. Разъяснено, что под коррупционными факторами понимаются положения акта (проекта акта), которые могут способствовать проявлениям коррупции при его применении.

Закреплено, что экспертизу на коррупциогенность следует проводить по каждой норме акта (проекта акта). По результатам экспертизы составляется заключение, в котором указываются все выявленные положения, способные повлиять на проявление коррупции.

Перечислены коррупционные факторы, раскрыта их суть.

В новой редакции изложен абзац 14 статьи 7 Закона "О бюджетном процессе в Московской области". Указаны методики, которые устанавливаются Законом об областном бюджете.

Закреплено, что в случае принятия бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период проект закона о бюджете фонда утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Перечислены показатели, которые утверждаются отдельными приложениями к Закону об исполнении областного бюджета.

Закон "О бюджетном процессе в Московской области" дополнен новой главой, содержащей порядок представления в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В новой редакции изложено положение о Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области.

Межведомственная комиссия является коллегиальным совещательным органом. Определены цели создания Комиссии.

В круг ее основных задач включены: рассмотрение документов территориального планирования, материалов по размещению и реконструкции объектов капитального строительства областного значения в части их соответствия документам территориального планирования, информирование Правительства Московской области о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности при размещении объектов нового строительства и реконструкции зданий, сооружений и их комплексов, иные задачи. Указаны документы, которые направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Оговорены права Комиссии, закреплены основы организации ее деятельности. Комиссия рассматривает представленные материалы по поручению Губернатора Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по объектам капитального строительства, которые относятся к сфере их деятельности, а также по обращениям глав муниципальных образований. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Межведомственной комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов и оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и секретарем.

В части рассмотрения вопросов размещения объектов строительства и реконструкции местного значения на территориях концентрации градостроительной активности Комиссия осуществляет свою деятельность до 1 января 2010 г.

Внесены изменения в Постановление Правительства Московской области "О дополнительных мерах по обеспечению градостроительного регулирования и организации территории Московской области".