Горячие документы. Липецкая область. Январь 2012

Целями программы являются: создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования; обеспечение сбалансированности обязательств государства по предоставлению гражданам бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых средств; повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.

Основными исполнителями программы являются Управление здравоохранения Липецкой области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Липецкой области.

На период реализации программы (2012 год) финансирование утверждено в размере 8498,3 млн. руб. Представлены ожидаемые конечные результаты реализации программы.

Целью областной целевой программы является развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности, уровня безопасности дорожного движения.

Срок реализации программы рассчитан на 2012 - 2017 годы.

Прогнозируемый объем финансирования программы из областного бюджета составляет 20236574,9 тыс. рублей.

В результате реализации программных мероприятий ожидается, что:

- прирост протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием составит 44,03 км;

- доля протяженности автомобильных дорог регионального значения с твердым покрытием от общей протяженности дорог составит 89,4%;

- протяженность автомобильных дорог, на которых будут восстановлены требуемые транспортно-эксплуатационные показатели, составит 1059 км.

Утверждены методики расчета и условия предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.

Общий объем финансирования программных мероприятий сокращен до 162118259 рублей, в том числе: 96042098 рублей - средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 57970247 рублей - средства областного и местных бюджетов; 8105914 рублей - средства членов товариществ собственников жилья и собственников помещений в многоквартирном доме.

Скорректированы планируемые результаты реализации намеченных мероприятий.

Уточнен перечень многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта.

Общий объем финансирования мероприятий программы сокращен до 203170 тыс. руб., в том числе: в 2012 году финансирование составит 31365 тыс. руб.; в 2013 году - 36435 тыс. руб.; в 2014 году - 36500 тыс. руб.; в 2015 году - 88870 тыс. руб.

Уточнены конечные результаты реализации программы. Пересмотрена система программных мероприятий.

Уточняются цели и задачи разработки программы. В частности, из целей программы исключено создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития.

Пересмотрено финансирование программы. Общий объем финансирования определен в размере 26892,7 тыс. руб., из них: 2011 год - 9975 тыс. руб.; 2012 год - 7550 тыс. руб.

Скорректированы ожидаемые конечные результаты реализации программы.

Утверждены плановые показатели оценки эффективности реализации целевой программы в 2011 - 2012 годах.

Общий объем финансирования программы установлен в размере 330374,7 тыс. руб. На 2011 год финансирование определено равным 70134,5 тыс. руб., на 2012 год - 88880,2 тыс. руб.

Скорректированы индикаторы достижения целей программы, а также система программных мероприятий.

Общий объем финансирования программы сокращен до 303,36 тыс. руб., из них: средства бюджета города Липецка - 395 615,18 тыс. руб.; средства областного бюджета - 4 608,07 тыс. руб.; средства организаций с участием муниципального образования - 57 763,88 тыс. руб.; средства управляющих компаний и ТСЖ - 66 964,10 тыс. руб.; средства собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах - 51 720,10 тыс. руб.; средства, предусмотренные в тарифах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, - 31 632,03 тыс. руб. На 2011 год финансирование установлено в сумме 203 871,07 тыс. руб., на 2012 год - 227 270,86 тыс. руб.

Скорректирован перечень мероприятий программы.

Закреплен механизм доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан.

Отмечено, что в течение 2 рабочих дней со дня поступления универсальной электронной карты в организацию, осуществляющую деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, данная организация уведомляет гражданина о готовности карты. При этом в уведомлении указывается адрес пункта выдачи и срок, в течение которого универсальная электронная карта будет в нем храниться. Обозначены требования к содержанию уведомления.

Гражданину предоставлено право отказаться от получения карты, о чем заполняется соответствующее заявление.

В случае отказа гражданина от получения универсальной электронной карты или неявки за ее получением, она направляется в организацию на хранение. По истечении срока хранения (1 год) карта уничтожается.

Утверждена форма заявления об отказе от получения универсальной электронной карты

Документ вступает в силу с 1 января 2013 года.

Установлено, что подача заявлений о выдаче универсальных электронных карт осуществляется с даты опубликования в "Липецкой газете" извещения о начале выпуска данных карт по заявлениям граждан до 1 января 2014 года.

Указано, что подача заявлений осуществляется гражданином или его законным представителем в один из пунктов приема заявлений, определенных организацией, осуществляющей деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Отмечено, что перечень пунктов приема заявлений и сведения об их расположении указываются в извещении и размещаются на портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области. Определено, что при подаче заявления гражданину (законному представителю) необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (законному представителю необходимо предъявить документ, подтверждающий его полномочия).

Определено, что Управление устанавливает предельные размеры расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортных средств, осуществляет контроль за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств.

Определен механизм предоставления субсидий на возмещение убытков, возникающих при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным, городским электрическим транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки.

Указано, что субсидии предоставляются транспортным организациям, заключившим в результате отбора договор на выполнение социально значимых перевозок на регулярных маршрутах города Липецка с Департаментом транспорта, дорог и благоустройства Администрации города.

Зафиксированы критерии отбора получателей денежных средств. Освещен порядок определения размера предоставляемых субсидий.

Отмечено, что предоставление средств осуществляется ежемесячно (до 10 числа) и выплачивается авансом в размере, установленном кассовым планом Департамента финансов Администрации города и не превышающем 15% от утвержденной суммы годового бюджета.

Перечислены обязанности получателей средств.

Оговорено, что в случае установления нецелевого использования получателями субсидий бюджетных средств, искажения отчетных данных, факта излишне полученных средств, денежные средства подлежат возврату в бюджет в объеме допущенных нарушений. Описывается порядок возврата средств в бюджет.

Нормативный акт вступает в силу с 1 января 2012 года.

В муниципальном образовании физическим лицам, имеющим детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с воспитанием детей на дому по причине нехватки мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Определены условия и критерии отбора получателей денежных средств.

Закреплен порядок подачи заявок на получение субсидии. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке. Рассмотрение представленных заявок осуществляет Департамент дошкольного образования. Оговорено, что в случае отказа родителей (законных представителей) от предложенного места в дошкольном образовательном учреждении субсидии не предоставляются. Решение о предоставлении (об отказе) субсидии оформляется протоколом о рассмотрении заявок и утверждается приказом председателя Департамента. Указаны случаи отказа родителю (законному представителю) в выплате денежных средств.

Урегулированы вопросы предоставления получателем субсидии отчетности о расходовании денежных средств.

Субсидия предоставляется в размере 5000 рублей в месяц.

Прожиточный минимум в целом по Липецкой области за 4 квартал 2011 года составил на душу населения 5356 руб. Для трудоспособного населения - 5762 руб., в том числе для мужчин - 5903 руб., для женщин - 5614 руб.; для пенсионеров - 4397 руб.; для детей - 5275 руб., в том числе в возрасте 0-6 лет - 4846 руб., в возрасте 7-15 лет - 5657 руб.

Прожиточный минимум рассчитывается исполнительным органом государственной власти Липецкой области в сфере труда и занятости населения ежеквартально и представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. В него также включаются обязательные платежи и сборы.

Утверждены ставки налога на игорный бизнес для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на территории Липецкой области. Так, ставка налога за один процессинговый центр тотализатора, за один процессинговый центр букмекерской конторы установлена в размере 67500 руб./месяц, а за один пункт приема ставок тотализатора, за один пункт приема ставок букмекерской конторы - 6000 руб./месяц.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес.

Определено, что общий объем финансирования мероприятий программы по ипотечному жилищному кредитованию из бюджета Липецкой области в 2011 - 2015 годах сокращен с 723 019,1 тыс. руб. до 716 167,7 тыс. руб.

Из них объем финансирования программных мероприятий в 2011 году увеличен с 18 669,1 тыс. руб. до 148 301,4 тыс. руб., а в 2014 году сокращен с 293 500 тыс. руб. до 157 016,3 тыс. руб.

Скорректированы ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее эффективности. Установлено, что успешное выполнение мероприятий программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 669 семей - жителей Липецкой области.

Нормативным актом определено, что число депутатов областного Совета, работающих на профессиональной постоянной основе, составляет семь человек, а не шесть, как было установлено ранее.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К функциям управления культуры и искусства Липецкой области отнесено полномочие по изданию нормативных правовых актов по вопросам утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Внесенными изменениями в порядок присвоения гражданским служащим классных чинов установлено, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. При этом присвоение классных чинов гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на неопределенный срок полномочий, осуществляется без проведения квалификационного экзамена.

Уточнены сроки прохождения гражданской службы в присвоенном классном чине. Скорректирован порядок принятия решения о присвоении классного чина.

Объем областного фонда софинансирования расходов на 2012 год с 1117894,5 тыс. руб. уменьшен до 1047894,5 тыс. руб.

Определено, что бюджетные ассигнования в уставный капитал (фонд) областного государственного унитарного предприятия "Региональная компания водоснабжения и водоотведения" в 2012 году направляются в сумме 90000,0 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Установлено, что прогнозируемый общий объем доходов бюджета составляет 5829533,2 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 1371176,9 тыс. руб. и областного бюджета - 3036707,3 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета закреплен в размере 5894390,1 тыс. руб.

Определено, что на финансирование медицинской помощи в рамках перехода государственных учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование из средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области в 2011 году будет направлена сумма в размере 345300,3 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размер компенсации затрат по оплате ЖКУ для медицинских и фармацевтических работников, социальных работников, работников учреждений культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб, работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) установлен в сумме 276 руб. в месяц.

Увеличен размер компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предоставляемой педагогическим работникам, работающим в сельской местности. Размер компенсации составляет 276 руб. в месяц, ранее он составлял 260 руб. в месяц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Документом определены должностные оклады, порядок их установления и другие условия оплаты труда работников областных государственных учреждений государственного управления общего и социально-экономического характера.

Должностные оклады устанавливаются работникам за выполнение ими трудовых (должностных) обязанностей, обусловленных трудовым договором, за полностью отработанное рабочее время согласно действующему законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка учреждения без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Закреплены показатели отнесения областных государственных учреждений государственного управления общего и социально-экономического характера к группам по оплате труда руководителей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2011 г.

Увеличен размер социальных выплат на питание обучающихся в расчете на одного обучающегося в день.

Утвержден размер единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения. Выплата составляет 30000 рублей. Определены условия предоставления денежных средств. Приведен пакет документов, необходимых для получения выплаты. Представленные документы рассматриваются исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки в течение 30 дней, и принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты. Приведены основания для отказа в предоставлении выплаты на ремонт жилого помещения. Перечисление средств осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

Утверждены формы:

- заявления на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения;

- акта обследования жилого помещения на предмет необходимости проведения ремонта.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Пересмотрены показатели оценки эффективности реализации целевой программы в части сохранения и рационального использования сельскохозяйственных земель. Определено, что планируемая на 2011 год площадь земель сельхозназначения, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 4,72 тыс. га.

Объем финансирования программных мероприятий на 2011 год по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на проведение сезонных работ на срок до 1 года (краткосрочные кредиты), сокращен с 147552,7 тыс. руб. до 141706,6 тыс. руб.

В систему программных мероприятий также включена поддержка фермеров, предусматривающая предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельхозназначения. Предусмотренный объем финансирования из областного бюджета на эти цели в 2011 году составляет 5846,1 тыс. руб.

Установлено, что целями программы являются:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории Липецкой области;

- снижение в сопоставимых условиях объемов потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями в течение пяти лет на 15% от объемов фактического потребления в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- доведение уровня оснащенности бюджетных учреждений области приборами учета потребляемых энергетических ресурсов и воды до 100%;

- разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями области;

- модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населения области;

- расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области;

- проведение обязательного энергетического обследования областных бюджетных учреждений.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий программы из областного бюджета на I этапе составляет 968 475,5 тыс. рублей. Закреплено, что мероприятия и объем финансирования II этапа будут определены в 2012 году после проведения обязательных энергетических обследований.

Ожидаемый экономический эффект от реализации программных мероприятий I этапа составит 249 597 тыс. рублей.

Определено, что управление также издает нормативные правовые акты по вопросам утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Нормативный акт разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определения сроков, последовательности действий при предоставлении услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно управлением по учету и распределению жилья администрации города Липецка. Получателями услуги являются физические лица.

Установлен перечень документов, необходимых для принятия на учет малоимущих граждан; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством); ветеранов Великой Отечественной войны; молодых семей, имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилья; граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы".

Закреплены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.