Горячие документы. Ленинградская область. Февраль 2023

Ленобласть: компенсация гражданам расходов на подключение объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств.

Регламентирована процедура предоставления единовременной денежной компенсации жителям Ленобласти на возмещение расходов на подключение (технологическое присоединение) объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не превышает 15 квт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации), и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения).

Определен круг заявителей. Это состоящие в муниципалитетах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ранее состоявшие на указанном учете и реализовавшие соответствующее право, а также законные или уполномоченные представители этих лиц.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в Ленинградское областное ГКУ "Центр социальной защиты населения".

Заявление и комплект документов представляются через МФЦ (возможна предварительная запись).

Срок предоставления этой госуслуги - 9 рабочих дней с даты регистрации заявления.

В утверждаемый регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, а также порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

В Законодательном собрании Ленобласти заново урегулировали деятельность комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов.

При Законодательном собрании Ленобласти решено создать комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами регионального парламента.

Прежде эти функции исполняла одна из постоянных комиссий Законодательного собрания.

Названную комиссию сформируют из числа депутатов Законодательного собрания и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в его аппарате (не более шести и не более трех представителей соответственно).

Заседания этой комиссии предписано проводить по мере необходимости.

Информационное и материально-техническое обеспечение ее деятельности поручено соответствующим структурным подразделениям аппарата Законодательного собрания.

Утратившими силу объявляются отдельные нормы двух постановлений Законодательного собрания, которыми ранее была урегулирована деятельность прежней комиссии.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2023 года.

Комитет по сохранению культурного наследия Ленобласти: ведомственный контроль в сфере закупок.

Ведомственный контроль за соблюдением подведомственными Комитету по сохранению культурного наследия Ленобласти госучреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, как и ранее, осуществляется в форме проверок, которые могут быть плановыми и внеплановыми, камеральными или выездными. Годовой план проверок на предстоящий год утверждается не позднее 20 декабря (прежде - 25). Оговорены основания для назначения внеплановой проверки.

Проверки в отношении каждого заказчика разрешено проводить не чаще одного раза в полугодие (прежде - не чаще раза в год).

Работа поручается специально формируемой для этих целей комиссии. Определены права и обязанности ее членов. В состав комиссии должен входить сотрудник с дополнительным профобразованием в сфере закупок (прежнее указание на желательность высшего образования исключено).

Прописаны правила оформления результатов проверок (эти материалы предписано хранить не менее 3 лет) и организации работы по устранению выявленных нарушений.

Прежний регламент больше не действует.

Аварии и инциденты на объектах ЖКХ в Ленобласти: мониторинг и контроль устранения.

В целях ведения мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ предписано вносить эту информацию в соответствующий раздел АИС "Реформа ЖКХ" госкорпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

От Ленобласти оператором назначено ГКУ ЛО "Региональный мониторинговый центр".

С указанной АИС будет связана региональная подсистема мониторинга "Система-112 Ленинградской области".

Данные для последней будут поставлять:

- ресурсоснабжающие предприятия и организации региона;

- единые дежурные диспетчерские службы МО;

- муниципалитеты.

Разъяснен алгоритм (от фиксации информации в оперативном режиме до ее верификации и подготовки информации для расчета индексов риска на основании накопленных данных).

Приведены учетные признаки аварий и инцидентов для различных объектов ЖКХ.

Оговорен порядок информационного взаимодействия.

В Ленобласти станут штрафовать за натравливание своих питомцев на людей или других животных.

В Ленобласти вводятся меры административной ответственности за натравливание животных на людей или других животных, если указанные деяния не образуют состава уголовно наказуемого деяния. Это не касается случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ или дрессировки собак кинологами.

Сумма штрафа - от 4000 до 5000 рублей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицировано допсоглашение к соглашениям о предоставлении бюджету Ленобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов.

Законодательным собранием Ленинградской области ратифицировано дополнительное соглашение к заключенным ранее с Минфином России пяти соглашениям о предоставлении бюджету Ленобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти окажут поддержку экопромышленным паркам.

Для целей закона вводится понятие "экопромышленный парк". Под таковым в соответствии с федеральным законодательством понимается индустриальный (промышленный) парк, объекты промышленной инфраструктуры которого используются для создания или модернизации промышленного производства, в том числе осуществления деятельности по утилизации отходов и (или) их обработке, обезвреживанию, вовлечению в хозяйственный оборот в качестве вторсырья при производстве промышленной продукции и выполнении работ.

Получившим такой статус полагается господдержка (налоговые льготы, льготы по арендной плате).

Решение вопроса (присвоение указанного статуса, отказ в присвоении) отнесено к компетенции Правительства Ленобласти.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти скорректировали закон, регулирующий отдельные вопросы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Из сферы действия областного закона исключены твердые коммунальные отходы, вопросы обращения с которыми урегулированы на федеральном уровне (теперь для транспортирования ТКО получать спецразрешение в соответствии с областным законом, как это предполагалось ранее, не потребуется).

Уточнен круг лиц, которые вправе заниматься такой деятельность. Это не только юрлица, но и ИП, а также самозанятые граждане, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход.

Исключена норма о госнадзоре в области обращения с отходами (на федеральном уровне этот вид госнадзора был упразднен).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти органы власти сами будут определять порядок опубликования информации о своей деятельности.

В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве государственным органам Ленинградской области предоставляется право самостоятельно определить способы обеспечения доступа к информации о своей деятельности.

Помимо официальных сайтов предусмотрена возможность создания официальных страниц в соцсетях. Сведения о них должны быть указаны на официальном сайте.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Защита населения и территорий от ЧС: что нового в Ленобласти?

Установленные для россиян на случай ЧС права и социальные гарантии распространены на иностранных граждан и апатридов. При этом последних (иностранцев и апатридов), как и россиян, обязали придерживаться особых правил поведения, устанавливаемых властями при введении режима повышенной готовности или ЧС.

Уточнены полномочия органов власти Ленобласти по вопросам, связанным с осуществлением оповещения населения, в том числе по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию предназначенных для этого систем (соответствующие поправки внесены с учетом данных на федеральном уровне толкований понятиям "оповещение населения", "система оповещения населения").

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу 4 мая 2023 года.

Изменено наименование отдельного закона Ленобласти.

Решено изменить наименование областного закона от 2 апреля 2003 года N 25-оз "О материальном обеспечении семьи умершего первого вице-губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области, члена Правительства Ленинградской области или депутата Законодательного собрания Ленинградской области".

Новое его наименование - "О материальном обеспечении семьи первого вице-губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области, члена Правительства Ленинградской области или депутата Законодательного собрания Ленинградской области в случае их смерти".

Корреспондирующие поправки внесены в областной закон от 16 декабря 2005 года N 117-оз "О государственных должностях Ленинградской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок ведения личных дел депутатов Законодательного собрания Ленобласти будет устанавливать спикер регионального парламента.

Как это было установлено ранее, ведение личных дел лиц, замещающих государственные должности Ленобласти, осуществляется кадровыми службами соответствующих госорганов в порядке, установленном постановлением Губернатора.

Из этого правила решено сделать исключение. Порядок ведения личных дел депутатов регионального парламента теперь будет устанавливать его спикер.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти решили ужесточить меры воздействия за ненадлежащее исполнение депутатами своих депутатских обязанностей.

Полномочия комиссии по контролю за достоверностью представляемых депутатами Законодательного собрания Ленобласти сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера разрешено возлагаться на специально создаваемую комиссию (а не только на постоянную комиссию регионального парламента, в компетенцию которой входят вопросы депутатской этики, как это было предусмотрено ранее).

Конкретизированы основания для вынесения на рассмотрение Законодательного собрания вопроса о неоднократном неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом его депутатских обязанностей. Это неучастие депутата:

- в заседаниях постоянных комиссий, членом которых он является, три и более раз подряд;

- в заседаниях Законодательного собрания три и более раз подряд;

- в днях депутата, открытых и закрытых депутатских слушаниях, заседаниях временных комиссий и иных рабочих органов Законодательного собрания в течение трех месяцев, за исключением периода летних каникул.

Вынести этот вопрос на рассмотрение вправе не только спикер, но и постоянная комиссия, к компетенции которой отнесены вопросы депутатской этики, либо постоянная комиссия, членом которой является депутат.

Помимо мер материального воздействия (применяются к осуществляющим депутатскую деятельность на профоснове) введены еще такие меры воздействия, как:

- предупреждение о недопустимости такого отношения;

- освобождение от занимаемой в Законодательном собрании должности на срок не менее одного календарного года;

- исключение из состава постоянных комиссий;

- освобождение от работы на профоснове (если таковая осуществляется на профоснове).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти пенсионеры смогут посещать музеи бесплатно.

Право на бесплатное посещение государственных музеев Ленобласти решено предоставить проживающим в регионе (имеющим место жительства или место пребывания на территории области) пенсионерам в возрасте 65 лет и старше.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Ленобласти в сфере охраны здоровья.

В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве к компетенции Правительства Ленобласти в сфере охраны здоровья (в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) помимо осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению последнего, а также пропаганде здорового образа жизни отнесли еще и реализацию мер по санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные полномочия органов государственной власти Ленобласти в сфере физической культуры и спорта.

Утверждение программ развития видов спорта в Ленобласти, порядка их разработки и представления поручено теперь комитету по физической культуре и спорту (прежде этот вопрос был в компетенции правительства области).

Исправлена отдельная ошибка технического характера (установление порядка разработки и утверждения календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ленобласти, в том числе порядка включения в них названных мероприятий, в компетенцию уполномоченного органа не входит, этот вопрос также решает областное правительство).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В школах Ленобласти появятся советники директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

На федеральном уровне была предусмотрена возможность введения в школах должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

В Ленобласти средства на выплату этим работникам зарплаты решено предоставлять бюджетам МО (муниципальных районов и городского округа) в виде субвенций (наряду с субвенциями на обеспечение госгарантий реализации прав на получение в образовательных организациях региона общедоступного и бесплатного образования детей (дошкольного; начального, основного и среднего общих; дополнительного) и на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство).

Необходимые изменения вносятся в утвержденную ранее методику расчета общих объемов субвенций бюджетам МО на эти цели.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

В Ленобласти участников СВО и членов семей погибших ветеранов боевых действий обеспечат участками для ИЖС в первоочередном порядке.

Право на бесплатное получение земельного участка под ИЖС, причем в первоочередном порядке, предоставляется участникам СВО и членам семей погибших ветеранов боевых действий, которые до момента гибели (смерти) постоянно проживали на территории Ленобласти не менее пяти лет.

Для целей закона к членам семьи погибшего ветерана боевых действий отнесены родители этого лица, его супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения этого возраста, и являющиеся студентами-очниками дети до 23 лет.

Установленное распространено на принятых на учет до вступления этих поправок в силу.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили правила предоставления многодетным семьям земельных участков под ИЖС и для ведения ЛПХ.

Претендовать на предоставление земельных участков, предназначенных для ИЖС, ведения ЛПХ либо садоводства для собственных нужд (из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо госсобственность на которые не разграничена), смогут теперь многодетные семьи (с тремя и более детьми), в которых один из супругов не имеет российского гражданства.

Предусмотрены, однако, определенные ограничения.

В случае смерти получателя земельного сертификата до реализации им права на земельный капитал реализовать это право супруг-иностранец не сможет.

Также супруг-иностранец не сможет переоформить очередь на себя в случае смерти супруга, состоящего на учете (для россиян предусмотрена возможность переоформления очереди на другого супруга в случае смерти принятого на учет, причем с сохранением прежней очередности).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Терминология отдельных законов Ленобласти приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведена терминология двух областных законов - "О некоторых вопросах установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Используемое для их целей прежнее понятие "ведение гражданами животноводства, садоводства или огородничества" дополнено указанием "для собственных нужд". При этом указание на такой вид использования земельных участков, как ведение дачного хозяйства (прежние дачи теперь признаны садовыми участками), исключен.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ленобласть: территории опережающего социально-экономического развития переименованы в территории опережающего развития.

На федеральном уровне территории опережающего социально-экономического развития было решено переименовать в территории опережающего развития.

Необходимые поправки вносятся в областные законы:

- "О налоге на имущество организаций";

- "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области";

- "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов";

- "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков - резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Ленинградской области (моногорода)".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Муниципалитеты Ленобласти передадут на уровень региона еще некоторые полномочия в области градостроительной деятельности.

Решено, что с 1 января 2024 года большинством муниципалитетов (за исключением Всеволожского, Гатчинского, Кингисеппского, Тосненского районов и Сосновоборского городского округа) на уровень региона будут переданы такие полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, как предоставление (по запросам органов госвласти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц) сведений, документов и материалов, содержащихся в ГИС обеспечения градостроительной деятельности Ленобласти.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Антикоррупционные меры в Комитете по культуре и туризму Ленинградской области.

Заново урегулирована деятельность комиссии по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, возникающего при выполнении трудовых обязанностей руководителями государственных учреждений и организаций Ленобласти, подведомственных областному комитету по культуре и туризму.

Основные правила в целом остались прежними.

Основанием для назначения заседания комиссии послужит:

- поступление от руководителя учреждения уведомления о возникновении у него личной заинтересованности при выполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- принятие председателем комитета решения о проведении заседания комиссии, в том числе в связи с письменным обращением к нему любого члена комиссии по факту несоблюдения руководителем учреждения требований об урегулировании конфликта интересов либо непринятия иных мер по предупреждению коррупции.

Как и ранее, комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утрачивает силу.

Госучет НПА, принятых комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленобласти.

Принятые комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленобласти нормативные правовые акты подлежат госучету посредством внесения соответствующей записи в специальный госреестр.

Его ведение поручено служащим сектора правового обеспечения и контроля организационно-правового отдела комитета, в должностные обязанности которых входит правовое обеспечение деятельности комитета.

Они же отвечают за опубликование этих документов в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru).

Названный реестр (утверждена его форма; оговорен состав реестровой записи) будет вестись в электронном виде.

Приказ вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Кто и как в Ленобласти формирует реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капремонту?

Для определения исполнителей, которым доверят оказание услуг и (или) выполнение работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, комитетом госзаказа не реже одного раза в квартал проводится предварительный отбор квалифицированных подрядных организаций, по итогам которого формируется соответствующий одноименный реестр, размещаемый в Интернете на официальном сайте единой информационной системы закупок, а также на официальном сайте комитета (прописана процедура).

Основанием для объявления предварительного отбора служит получение от комитета по ЖКХ пакета соответствующих документов (подается отдельно по каждому предмету отбора; оговорен состав).

Заблаговременно принимается решение о создании соответствующей комиссии (определяются ее состав и порядок работы). Комитету госзаказа предписано вести аудио- и (или) видеозапись всех заседаний этой комиссии.

Решение об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций (при выявлении определенных нарушений, в том числе в случае включения этой организации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при поступлении сведений о наличии у кого-либо из ее руководства судимости за преступления в сфере экономики и др.) принимается этой же комиссией в аналогичном порядке.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

Приказ вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти принята региональная программа "Обеспечение расширенного неонатального скрининга".

В целях улучшения здоровья юных жителей Ленобласти (путем проведения неонатального скрининга, в том числе расширенного), повышения качества, доступности и безопасности медпомощи детям с врожденными и (или) наследственными заболеваниями, снижения смертности и инвалидизации детей принята профильная региональная программа, действие которой рассчитано на 2023 - 2025 годы.

Ею предусмотрен комплекс мер, направленных на снижение в регионе показателя младенческой смертности.

В числе основных задач:

- совершенствование материально-технической базы медико-генетической консультации Ленинградской областной клинической больницы;

- обеспечение квалифицированными кадрами медорганизаций, оказывающих медпомощь детям с выявленными врожденными и (или) наследственными заболеваниями;

- обеспечение своевременного диспансерного наблюдения таких детей, включая обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медизделиями;

- формирование оптимальной маршрутизации таких пациентов;

- интеграция медицинских информационных систем и др.

Потребность в финансировании программы оценена в 102,02 млн руб., половину из которых составят субсидии из федерального бюджета.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Как в Ленобласти в текущем учебном году будут проводить итоговое собеседовании по русскому языку?

В Ленобласти определили порядок проведения и проверки итогового собеседования по русскому языку в текущем 2022/2023 учебном году.

В числе основных изменений следует отметить следующее:

- определены правила проведения итогового собеседования в дистанционной форме;

- оговорены категории участников, которые вправе пройти процедуру собеседования таким способом (это не только соблюдающие карантинные меры, но и обучающиеся с применением дистанционных образовательных технологий, в том числе обучающиеся по состоянию здоровья на дому или в санаторно-курортных организациях, а также дети с ОВЗ, не имеющие по уважительным причинам возможности участвовать в итоговом собеседовании в очной форме);

- получившим "незачет" на пересдачу дадут две попытки;

- порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей больше не конкретизируется.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утрачивает силу.

Ленобласть: организация профобучения и дополнительного профобразования безработных в рамках государственного социального заказа.

В Ленобласти в рамках исполнения государственного социального заказа в соответствии с социальным сертификатом оказывается такая госуслуга в социальной сфере, как организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Право на ее получение имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, как имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, так и получающие таковое.

Получение безработными второго высшего или среднего профобразования по социальному сертификату не допускается.

Обучение проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда и повышающим возможности безработных в поиске оплачиваемой работы (занятия, приносящего доход). Может быть организовано под конкретные рабочие места. Осуществляют по направлению Центра занятости населения включенные в специальный реестр исполнители.

Обучение - только очное. Может быть как курсовым (групповым), так и индивидуальным, Должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер; включать в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и (при необходимости) стажировку. Продолжительность - в соответствии с образовательной программой, но не более полугода.

Завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.